外部效應(yīng)產(chǎn)生和解決

1、關(guān)于外部效應(yīng)的產(chǎn)生和解決第1頁，共11頁，2022年，5月20日，19點34分，星期三目錄小澤與小葉科斯定律的應(yīng)用和思考藍藻事件庇古稅的有效性新能源車的推行政府對外部效應(yīng)的矯正第2頁，共11頁，2022年，5月20日，19點34分，星期三小澤與小葉 科斯定律的應(yīng)用和思考案例一 小葉和小澤是大學(xué)同窗同學(xué)，共處一室，關(guān)系甚篤。然而，小澤有吸煙的毛病，常常在寢室里吸煙且亂扔煙蒂影響寢室衛(wèi)生。在他享受煙霧繚繞的快感之時，而小葉卻“享受”著二手煙的危害。長期以往，小葉得了肺炎，經(jīng)檢查是長期吸二手煙所導(dǎo)致。面對如此，小葉又氣又恨，留下了絕望的淚水第3頁，共11頁，2022年，5月20日，19點34分，星期

2、三外部性效應(yīng)分析： 在公共場合中，吸煙者所產(chǎn)生的二手煙對周圍的非吸煙人群造成了巨大的健康的傷害，隨手產(chǎn)生的煙蒂也對環(huán)境造成影響。然而其行為產(chǎn)生了負的外部性效應(yīng)，卻未對負面行為負責(zé)，承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。如何解決： 小葉的好朋友庇古建議：舉報小澤，要求“學(xué)?！睂ζ涮幜P。進行“罰錢” ，作為小葉日后治療的補償。 而朋友科斯認為，雙方之間產(chǎn)權(quán)明確，煙是小澤的，身體健康是小葉的，且二人是同窗同學(xué)，所以建議兩人進行談判協(xié)商（二者私下協(xié)商，其交易成本近乎為0）。 最后，小葉選擇進行談判。小澤認識其錯誤，并給予合理的補償，自己也戒掉了煙癮。第4頁，共11頁，2022年，5月20日，19點34分，星期三小組思考總結(jié)

3、：科斯定律和庇古稅的抉擇。假設(shè)把小澤和小葉看作市場經(jīng)濟下的兩個單獨經(jīng)濟主體，小澤的生產(chǎn)行為對小葉產(chǎn)生負外部性。從庇古的角度出發(fā)，其強調(diào)：政府的干預(yù)作用。政府通過征稅和罰款（如上述的學(xué)校對小澤罰款），對企業(yè)進行征收污染稅等，實現(xiàn)外在成本的內(nèi)在化從而矯正負的外部效應(yīng)。而科斯從另一個角度出發(fā)：其強調(diào)市場自我調(diào)節(jié)的作用和市場自身運行機制，認為外部效應(yīng)可以通過重新分配產(chǎn)權(quán)和協(xié)商談判得以解決（小葉和小澤可以自己協(xié)商解決，從而制定雙方都合理的賠償結(jié)果），不用事事依賴政府（學(xué)校出面管理）。而政府唯一要做就是明確產(chǎn)權(quán)界限。第5頁，共11頁，2022年，5月20日，19點34分，星期三藍藻事件 庇古稅的有效性？案

4、例三2007年6月，藍藻開始在太湖水中瘋狂生長，大量藍藻迅速腐爛，形成惡臭滲入無錫自來水廠，無錫遭遇“7日水危機”。水危機背后，是太湖石杯嚴重污染的現(xiàn)實。從1961年起，國家便啟動第一期太湖治理工程，十?dāng)?shù)年年投資近百億，其中包括專項治污的“零點行動”。太湖水質(zhì)極富營養(yǎng)化，主要有工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和城市生活污染等，尤其工礦企業(yè)多，污染物排放量總量太大。為建立“排污者付費、治污者受益”的環(huán)境價格機制。2007年6月，江蘇省宣布從7月1日起，提高排污費的征稅標(biāo)準(zhǔn)。其中廢氣排污費征收標(biāo)準(zhǔn)提高一倍。標(biāo)準(zhǔn)如下： 廢氣排污費：0.6元/污染當(dāng)量提升至1.2元/污染當(dāng)量 污水排污費：0.7元/污染當(dāng)量提升

5、至0.9元/污染當(dāng)量2008年江蘇共征收了超過13億的排污費，然而根本不夠治理的需要。應(yīng)因為排污費征收標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能反映治污成本和補償環(huán)境資源損害的價值，排污成本與治虧成本形成倒掛。企業(yè)寧可繳納排污費，也不愿治理污染。如二氧化硫排污費征收標(biāo)準(zhǔn)為0.6元/污染當(dāng)量，據(jù)測算，電力生產(chǎn)企業(yè)二氧化硫的治理成本為3元/污染當(dāng)量左右。 第6頁，共11頁，2022年，5月20日，19點34分，星期三外部效應(yīng)分析：企業(yè)的生產(chǎn)和人們的生活對太湖的水環(huán)境產(chǎn)生嚴重的污染，即負外部效應(yīng)。而政府希望通過增加排污費，讓產(chǎn)生負外部效應(yīng)的經(jīng)濟主體承擔(dān)環(huán)境的治理費用，意圖實現(xiàn)外在成本內(nèi)在化。然而最終結(jié)果差強人意，企業(yè)寧可繳納排

6、污費，也不愿治理污染。從中折射出政府征稅的一個巨大問題：政府很難確定企業(yè)的邊際污染成本，也就很難設(shè)定適當(dāng)?shù)奈廴径惵省Ｈ绾谓鉀Q：小組提出幾點建議：1、從靜態(tài)收費轉(zhuǎn)變動態(tài)收費，即根據(jù)實際治理成本情況及時調(diào)整收費的標(biāo)準(zhǔn)。2、超標(biāo)的排污量加大收費力度。3、加大監(jiān)管，除政府自身外，政府應(yīng)培育行業(yè)協(xié)會和其他社會組織，從而解決政府制度能力不足。第7頁，共11頁，2022年，5月20日，19點34分，星期三新能源車的推行 政府對外部效應(yīng)的矯正案例三 比亞迪秦，是比亞迪公司自主研發(fā)的DM二代（在純電動和混合動力兩種模式間進行切換）的高性能三廂轎車。 自2012年北京車展推出后，一直受到廣大網(wǎng)友熱捧。混合動力模式

7、下0到百公里加速時間僅為5.9秒，最高時速可達185Km/h，百公里綜合油耗僅2L（一般車以排量1.5L為例，百公里耗油大約7.5L）。秦在純電狀態(tài)下可連續(xù)駛70公里，滿足日常代步需求。 近幾年，我國政府大力支持能源車的研發(fā)。2015.9.23，李克強總理召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施和城市停車場建設(shè)。同時對新能源車進行國家補貼政策。如減（免）少其購置稅（約10%），補貼3000元。以上海為例，免購置稅并隨車贈送滬牌（2015年滬牌拍賣均價8萬）。第8頁，共11頁，2022年，5月20日，19點34分，星期三外部性效應(yīng)分析： 秦的研發(fā)上市不僅滿足了人們?nèi)粘３鲂械囊?。同時在倡

8、導(dǎo)綠色、節(jié)能減排的生活下，秦作為一款高性能電動車不僅速度出眾而且有助于社會環(huán)境的改善?？梢?，新能源車的使用對社會、對環(huán)境產(chǎn)生了正的外部效應(yīng)。啟示： 通過案例和外部性的分析：存在正的外部效應(yīng)的情況下，為了刺激生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性和消費者實際消費量的擴大，政府通過補貼的方式對產(chǎn)生正外部效益的主體進行補貼，降低生產(chǎn)者的邊際生產(chǎn)成本和消費者的購買成本，以適社會需求，實現(xiàn)資源的有效配置。小組思考： 對于新興電動車產(chǎn)業(yè)，其各方面的不成熟度要想在市場立足，則需要政府政策的扶持。政府的扶持包括給予較低稅收政策、優(yōu)惠的補貼政策和宣傳推廣等。第9頁，共11頁，2022年，5月20日，19點34分，星期三總結(jié)與思考：本小組試圖通過三個案例闡述科斯定律和庇古稅對外部效應(yīng)解決方法的差異點。庇古稅傾向于通過稅收與補貼的方式將外部成本或受益內(nèi)部化，即寄望于政府的積極管制；而科斯定理則充分考慮了市場機制的運行，政府所要做的唯有一件事，即產(chǎn)權(quán)界定。二者在解決方法上各有利弊，政府面對正外部效應(yīng)時可以通過補貼政策等給予支持，推動發(fā)展，但面對負外部效應(yīng)時，通過征稅難于保障污染稅率合理性，造成企業(yè)寧可罰款也不愿治理?？扑苟勺屖袌鼋?jīng)濟主體