2023年企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

1、 2023企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告一、普遍存在的問(wèn)題 （一）資金積存和融資困難。旅游企業(yè)的進(jìn)展資金積存較為緩慢。旅行社是微利行業(yè)，酒店投資量大、本錢(qián)高、回收期長(zhǎng)，景區(qū)與酒店根本一樣。有的企業(yè)進(jìn)展幾十年規(guī)模仍舊有限，資金的原始積存過(guò)程較長(zhǎng)，旅游企業(yè)普遍受到資金短缺的困擾。融資困難主要表達(dá)在，第一，旅行社、旅游商品企業(yè)、旅游汽車(chē)公司等非資源經(jīng)營(yíng)性企業(yè)多為中小規(guī)模，固定資產(chǎn)小，缺少高附加值的抵押財(cái)產(chǎn)，難以到達(dá)銀行貸款規(guī)定的條件，申請(qǐng)貸款困難；其次，酒店、景區(qū)等資源經(jīng)營(yíng)性企業(yè)難以將資源資本化，金融部門(mén)只規(guī)定將景區(qū)門(mén)票作為質(zhì)押條件，而不將旅游資源價(jià)值作為申請(qǐng)貸款抵押的條件，使得企業(yè)申請(qǐng)貸款渠道窄；第三，許多景區(qū)

2、仍舊是行政治理，政企未分，產(chǎn)權(quán)不明，限制了企業(yè)通過(guò)股份制改造直接融資；第四，農(nóng)家樂(lè)（包括民居接待點(diǎn)）的企業(yè)身份不明確，金融部門(mén)沒(méi)有出臺(tái)農(nóng)家樂(lè)擔(dān)保、貸款優(yōu)待的詳細(xì)政策，大多數(shù)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶不能獲得銀行貸款，持續(xù)進(jìn)展力量受到限制。 （二）旅游工程用地困難。一是缺乏旅游用地專項(xiàng)支持政策，土地治理法及其實(shí)施條例等法律、法規(guī)對(duì)旅游用地的范疇、定義及類型沒(méi)有明確規(guī)定，沒(méi)有對(duì)旅游工程用地及旅游投資建立用地優(yōu)待等政策的詳細(xì)規(guī)定；二是絕大局部地區(qū)在土地利用總體規(guī)劃中對(duì)于旅游用地規(guī)定不明確，旅游用地規(guī)劃沒(méi)有真正與本地區(qū)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃有效地結(jié)合起來(lái)，可變性較大，操作性不強(qiáng)，許多旅游工程用地指標(biāo)缺乏，往往只

3、能通過(guò)置換集體用地來(lái)滿意，供需沖突突出；三是農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村酒店等鄉(xiāng)村旅游用地多采納租賃方式，辦不了“兩證”，使得業(yè)主很難大規(guī)模投入，限制了鄉(xiāng)村旅游的提檔升級(jí)，同時(shí)多為當(dāng)?shù)卮迕窠?jīng)營(yíng)，有較大資金實(shí)力的外來(lái)投資者很難介入，土地緊急和流轉(zhuǎn)規(guī)模小、難度大及“差異”待遇等因素制約了鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)展壯大；四是旅游業(yè)對(duì)環(huán)境要求高、用地規(guī)模大，且沒(méi)有優(yōu)待政策，旅游用地本錢(qián)高于工業(yè)用地，增大了投資商的本錢(qián)，工程招商困難；五是各地在不同程度上存在旅游用地審批程序繁瑣、局部旅游景區(qū)和度假村等旅游用地不合理或?qū)嶋H開(kāi)發(fā)不到位等土地鋪張現(xiàn)象和旅游用地產(chǎn)權(quán)不明確等問(wèn)題。 （三）員工隊(duì)伍不穩(wěn)定和素養(yǎng)呈下降趨勢(shì)。首先，長(zhǎng)期的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)

4、和本錢(qián)壓力，使得旅游企業(yè)無(wú)力負(fù)擔(dān)較高的員工薪酬，宣傳引導(dǎo)不夠和社會(huì)評(píng)價(jià)不高，員工職業(yè)驕傲感和忠誠(chéng)度下降，事業(yè)分散力和向心力減弱，導(dǎo)致旅游的行業(yè)員工流失率較高、流淌速度快、初次就業(yè)比例高，員工隊(duì)伍素養(yǎng)呈下降趨勢(shì)。此外，旅游高等教育脫離行業(yè)需求，職業(yè)教育的技能培育滯后，難以為旅游業(yè)輸送合格的人才。 （四）熟悉方面存在的缺乏。許多人認(rèn)為“旅游就是吃喝玩樂(lè)”，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)改善國(guó)民經(jīng)濟(jì)構(gòu)造、增進(jìn)國(guó)民福利、提升城市形象和改善城市人居條件的戰(zhàn)略性作用熟悉缺乏，導(dǎo)致許多地方缺乏對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的主動(dòng)思索和系統(tǒng)規(guī)劃，旅游政策措施的制定和落實(shí)較為困難，還導(dǎo)致了政府和企事業(yè)組織等難以保障公民的旅游福利，影響旅游的公開(kāi)選

5、購(gòu)。 二、旅行社面臨的問(wèn)題 合理稅負(fù)問(wèn)題。旅行社中小企業(yè)多，利潤(rùn)水平低，資金周轉(zhuǎn)量大，促銷投入多，經(jīng)營(yíng)中有大量代收代付工程。許多地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅等地方稅費(fèi)的征繳，往往實(shí)行按比例（多為80%）扣除代收代付局部，然后根據(jù)法定稅率計(jì)征，有的還對(duì)小旅行社實(shí)行定額稅，宣傳促銷經(jīng)費(fèi)也都不能計(jì)入本錢(qián)扣減。從年檢數(shù)據(jù)看，我國(guó)旅行社全行業(yè)的收入利潤(rùn)率，已經(jīng)從上世紀(jì)90年月初的3%左右，逐步下降到缺乏1%。另?yè)?jù)了解，目前作為旅行社主要收入工程的綜合效勞費(fèi)，占旅游報(bào)價(jià)的比重低于10%。因此，旅行社的營(yíng)業(yè)稅等稅費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯不合理。 企業(yè)進(jìn)展調(diào)研報(bào)告2 多年來(lái)，建筑業(yè)始終被認(rèn)為是勞動(dòng)密集型的粗放經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)，只是為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)

6、投資才到建立工程施工，政府的政策支持力度明顯不夠。在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較劇烈的今日，仍舊沒(méi)有完全訂正對(duì)建筑業(yè)的各種偏見(jiàn)和誤會(huì)。要實(shí)現(xiàn)XX市建筑業(yè)的進(jìn)展，就務(wù)必爭(zhēng)取政府確立將建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的戰(zhàn)略，把建筑業(yè)的進(jìn)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃，制定相關(guān)政策措施，真正把建筑業(yè)作為一個(gè)必不行少、前途無(wú)量、進(jìn)展?jié)摿薮?、社?huì)和經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)豐厚的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)進(jìn)展。 要加強(qiáng)市場(chǎng)治理和行業(yè)治理力度。雖然政府轉(zhuǎn)變職能和退出市場(chǎng)已經(jīng)逐步形成共識(shí)，但這一目標(biāo)尚需要一個(gè)過(guò)程。在政府轉(zhuǎn)變職能和總體退出市場(chǎng)的同時(shí)，必需加強(qiáng)和加緊以新的思維、方式和學(xué)問(wèn)構(gòu)造，從新的層次和角度實(shí)施對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)、治理、引導(dǎo)，對(duì)促進(jìn)和加速產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展

7、起到積極的作用。政府作為建筑業(yè)進(jìn)展過(guò)程中的監(jiān)視和治理者，有責(zé)任為企業(yè)供應(yīng)一個(gè)公正、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)有序進(jìn)展。加強(qiáng)政府效勞功能，切實(shí)為建筑企業(yè)進(jìn)展排憂解難。政府職能部門(mén)要在體制改革、構(gòu)造優(yōu)化、市場(chǎng)凈化、施工保障等方面為企業(yè)解決實(shí)際困難，使企業(yè)能夠順當(dāng)開(kāi)展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。并在企業(yè)的進(jìn)展過(guò)程中保駕護(hù)航，為XX市建筑業(yè)走上進(jìn)展的快車(chē)道供應(yīng)有效的保障。 目前建筑業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)成為行業(yè)和社會(huì)的普遍反映，要求政府提高行業(yè)準(zhǔn)入，削減企業(yè)數(shù)量，限制過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的呼聲較高，要求提高行業(yè)集中度或行業(yè)適度壟斷程度的呼聲較高。目前的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是一種無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、不標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)和不正值競(jìng)爭(zhēng)并存的反映。政府必需深刻剖析產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)諸問(wèn)題的內(nèi)在本質(zhì)，進(jìn)一步放松規(guī)制，進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，只有充分的競(jìng)爭(zhēng)，才能實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的優(yōu)勝劣汰，只有通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)集中度才是資源的最正確配置方式。政府不僅要放開(kāi)建筑業(yè)準(zhǔn)入，促進(jìn)充分競(jìng)爭(zhēng)，還應(yīng)考率通過(guò)加強(qiáng)對(duì)不正值競(jìng)爭(zhēng)的治理，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)的淘汰機(jī)制，提高競(jìng)爭(zhēng)水平。 全社會(huì)共同努力，切實(shí)解決建立領(lǐng)域的拖欠工程款問(wèn)題，并建立長(zhǎng)效保障機(jī)制。要標(biāo)