公路工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)淺析

1、公路工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)淺析摘要：在公路工程施工工程招投標(biāo)中，編制科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)，是工程施工企業(yè)一項(xiàng)至關(guān)重要的內(nèi)容。它可使工程施工工程從工程工程投標(biāo)承攬、簽訂施工合同、施工工程的準(zhǔn)備和施工管理等方面具有合理性和科學(xué)性，為施工企業(yè)在公路建立市場競爭中提供強(qiáng)有力的技術(shù)保證。關(guān)鍵詞：公路工程；編制；投標(biāo)；施工組織設(shè)計(jì)引言公路建立是我區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展的主動(dòng)脈。在過去的五年內(nèi)，全區(qū)累計(jì)完成交通固定資產(chǎn)投資約為450億元，超過了新疆解放以來到2022年的投資總和。今年，我區(qū)公路建立方案投資150億元，是我區(qū)公路建立史上投資最大、建立工程最多的一年。在這樣經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境下，公路工程招投標(biāo)作為工程商品交易活

2、動(dòng)的重要媒介，一般由投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)和綜合資料三局部組成。在投標(biāo)書評審時(shí)，通常報(bào)價(jià)占投標(biāo)書評分比例的40%60%；施工組織設(shè)計(jì)占投標(biāo)書評分比例的20%50%；綜合資料占投標(biāo)書評分比例的10%20%。從上述比例中可以看出，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)書及其重要的組成局部。1投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)在投標(biāo)中的地位和作用1.1公路工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是承包商管理才能、施工組織理念和施工技術(shù)程度的詳細(xì)表達(dá)。這是承包商對所投標(biāo)工程的特點(diǎn)、自然條件和外部環(huán)境進(jìn)展考察和分析以后，結(jié)合自身的技術(shù)程度、管理才能、施工經(jīng)歷、技術(shù)裝備、工程開發(fā)理念和投標(biāo)決策思想等實(shí)際情況，通過對所投工程的施工方案的擬定、比擬、消費(fèi)要素的配

3、置和各種技術(shù)保證措施的制定；對施行該工程在技術(shù)上的可行性，施工條件的符合性等所作出的全面系統(tǒng)的評價(jià)；另一方面，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)也是承包商為了中標(biāo)而根據(jù)業(yè)主招標(biāo)文件的要求和規(guī)定對工程工程施工做出的科學(xué)、合理、系統(tǒng)的安排。1.2公路工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是承包商技術(shù)優(yōu)勢和技術(shù)創(chuàng)新的載體。投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是承包商技術(shù)實(shí)力和工程管理才能的綜合反映，也是承包商對工程業(yè)主的關(guān)注，對業(yè)主招標(biāo)文件理解程度的表達(dá)。承包商一般都會在這個(gè)“窗口投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)向業(yè)主展示自己所掌握的專利技術(shù)、專門技術(shù)和技術(shù)優(yōu)勢以及技術(shù)創(chuàng)新才能。1.3公路工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)對投標(biāo)報(bào)價(jià)的作用和影響。在投標(biāo)書編制過程中，投標(biāo)報(bào)價(jià)是由承包商

4、按照投標(biāo)文件規(guī)定的要求，結(jié)合公路工程施工定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格以及由企業(yè)競爭策略決定的預(yù)期利潤等編成的。其合理與否，要有一個(gè)科學(xué)、先進(jìn)和實(shí)在可行的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)做基矗在投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中，如大型臨時(shí)設(shè)施和過渡工程的工程、數(shù)量；施工平面布置、占地面積、使用期限，材料存儲地點(diǎn)、供給方式、運(yùn)輸方法和運(yùn)距，土石方調(diào)配方案、施工機(jī)械配套形式等，其在方案上考慮得詳與略，都會對報(bào)價(jià)產(chǎn)生重要影響，尤其是施工方案的科學(xué)合理與否，會直接影響到投標(biāo)報(bào)價(jià)的正確性。1.4公路工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是反映承包商綜合才能的根據(jù)。業(yè)主通過投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)，首先可以考察承包商對招標(biāo)文件提出的各項(xiàng)要求的影響情況，如：對編制深度

5、的要求、對工程施工進(jìn)度、質(zhì)量的要求等；其次，考察承包商的施工技術(shù)程度和管理程度，如：采用的施工技術(shù)的先進(jìn)程度、創(chuàng)新程度、施工組織程度、質(zhì)量、平安、工期、環(huán)境保護(hù)的保證才能等。1.5公路工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是競爭力的保證和指導(dǎo)合同會談的基矗隨著招投標(biāo)機(jī)制的不斷完善，越來越多的業(yè)主采用了新的評標(biāo)方法二次評標(biāo)，即先評技術(shù)標(biāo)投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)，后評商務(wù)標(biāo)。評審時(shí)，前者分?jǐn)?shù)比例可能高達(dá)50%70%；因此，高質(zhì)量的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是承包商在工程市場中競爭力的保證。我國自2001年參加T后，工程建立領(lǐng)域許多做法已經(jīng)同國際慣例接軌。中標(biāo)前，業(yè)主會對投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的合理性、先進(jìn)性和可行性進(jìn)展審核，就有關(guān)問題向承

6、包商提出質(zhì)詢，要求承包商予以解釋或澄清，這種做法在國際上通常叫做技術(shù)會談。無論是技術(shù)會談，還是經(jīng)濟(jì)會談，合同雙方商討的重點(diǎn)仍然是對詳細(xì)的施工方案、施工組織、技術(shù)措施、質(zhì)量保障措施、價(jià)格組成等。指導(dǎo)承包商進(jìn)展上述會談的根底就是投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中的對應(yīng)內(nèi)容。2公路工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的特點(diǎn)2.1編制時(shí)間的倉促性。根據(jù)?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?第二十四條規(guī)定，“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程，自招標(biāo)文件開場發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。?公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理方法?第二十七條規(guī)定，“發(fā)出招標(biāo)文件到開標(biāo)的時(shí)間，由招標(biāo)單

7、位根據(jù)工程工程的大小和招標(biāo)內(nèi)容確定，大中型工程一般不應(yīng)超過三個(gè)月。但是，承包商除了參加業(yè)主組織召開的標(biāo)前會、考察工地以及路途中耽誤的時(shí)間，真正用于編制投標(biāo)文件的時(shí)間往往只有二周以上，不超過三個(gè)月的時(shí)間。承包商往往沒有足夠的時(shí)間去進(jìn)展詳細(xì)施工工程調(diào)查和相關(guān)資料準(zhǔn)備。2.2編制根據(jù)的不確定性。編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的直接根據(jù)是：招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件(含圖紙、參考資料)、答疑書、補(bǔ)遺書、工程建立標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)部門的規(guī)定及規(guī)章等。這些都是業(yè)主提供和可知的。除此之外，還有業(yè)主的特殊要求明示或隱含、工程環(huán)境、工程施工條件、業(yè)主要求的最正確工期等，業(yè)主提供的設(shè)計(jì)文件的編制深度與招標(biāo)文件要求的不

8、相匹配等都是不確定的，對這些不確定的根據(jù)，承包商需要憑借豐富的經(jīng)歷、集體的智慧和勇氣承受市場的檢驗(yàn)。2.3編制內(nèi)容和深度的不確定性。不同業(yè)主的招標(biāo)文件對投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容和深度的要求是不盡一樣的。如高速公路工程招標(biāo)，大多數(shù)業(yè)主都在招標(biāo)文件中明確要求承包商按交通部的范本的要求進(jìn)展編寫，其要求的內(nèi)容和深度都是明確的；由于目前尚無統(tǒng)一的行業(yè)范本，不同的業(yè)主其要求差異較大，這就要求承包商要擅長積累和廣泛搜集不同業(yè)主的評標(biāo)資料，據(jù)以分析并結(jié)合工程特點(diǎn)作出正確的判斷，最大限度地符合業(yè)主的要求。2.4編制內(nèi)容的可擴(kuò)大性。由于投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是原那么性、綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性的文件，涵蓋的內(nèi)容較為廣泛，具有可擴(kuò)大性

9、。與施行性施工組織設(shè)計(jì)比擬又具有工程工程、編制根據(jù)、方法、內(nèi)容等共同點(diǎn)。中標(biāo)后，編制施行性施工組織設(shè)計(jì)，以投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)為根底進(jìn)展細(xì)化、擴(kuò)大。對于規(guī)模較小或單項(xiàng)工程，可根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的要求直接細(xì)化，編制成質(zhì)量方案書之類的施工管理文件。3公路工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制內(nèi)容3.1施工總體部署。施工總體部署包括：施工組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，施工區(qū)段的劃分，施工任務(wù)的安排，消費(fèi)要素的配置以及施工準(zhǔn)備工作方案等。3.2總體施工平面布置?？傮w施工平面布置說明：工程施行所需的臨時(shí)消費(fèi)和生活設(shè)施，臨時(shí)道路、橋梁、供水、供電等臨時(shí)的布置和占地情況。3.3施工方案。施工方案包括：施工程序、施工方法的選擇、施工機(jī)械的選

10、用和配套設(shè)施、勞力、主要材料、半成品的投入等。3.4施工工期安排。施工工期安排包括：總工期，工程開工、開工時(shí)間，分期、分批施行的工程工程以及重點(diǎn)工程、關(guān)鍵工程的開工、開工時(shí)間，施工進(jìn)度方案圖表及說明。3.5各種技術(shù)組織措施。包括保證質(zhì)量、平安、進(jìn)度的技術(shù)組織措施、環(huán)境保護(hù)、文明施工及冬季、雨季施工的技術(shù)組織措施等。4公路工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制要點(diǎn)4.1認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件、符合和響應(yīng)招標(biāo)要求。通過對招標(biāo)文件的閱讀和分析，理解業(yè)主對整個(gè)工程的工期、質(zhì)量、平安的根本要求，領(lǐng)會出可能存在的明示和暗示的內(nèi)容。掌握工程量、工點(diǎn)分布、筑物類型、施工難易程度以及難點(diǎn)、重點(diǎn)工程的情況。結(jié)合工程實(shí)際，嚴(yán)格符合招

11、標(biāo)文件的要求，防止造成廢標(biāo)。4.2重視現(xiàn)場考察和招標(biāo)答疑?，F(xiàn)場考察和招標(biāo)答疑是投標(biāo)期間一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。通過現(xiàn)場考察和招標(biāo)答疑，理解和掌握工程特點(diǎn)、自然特征、施工條件、消費(fèi)要素的市場情況，真實(shí)掌握業(yè)主的有關(guān)意圖、弄清疑難問題，抓住主要矛盾，使投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制，嚴(yán)密結(jié)合工程特點(diǎn)、現(xiàn)場實(shí)際情況和業(yè)主的要求，更加符合實(shí)際，有針對性和可行性。4.3確定施工組織機(jī)構(gòu)。為了保證工程工程按方案、保質(zhì)保量地順利施行，業(yè)主對承包商擬組建的工程施工組織機(jī)構(gòu)要求非常嚴(yán)格。因此，確定工程組織機(jī)構(gòu)時(shí)，要本著“精干、高效、便于施工組織指揮、協(xié)調(diào)和管理的原那么，表達(dá)承包商管理和綜合協(xié)調(diào)的才能。承包商要重視工程施工負(fù)

12、責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、平安負(fù)責(zé)人以及其他主要專業(yè)技術(shù)人員的裝備，除了資格應(yīng)滿足要求外，更應(yīng)具有豐富的類似工程施工經(jīng)歷，讓業(yè)主充分理解承包商擬投入工程施工隊(duì)伍具有較高的專業(yè)素質(zhì)。4.4選定施工方案。施工方案是施工組織設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容，在制定時(shí)要符合以下要求。一是科學(xué)合理，實(shí)在可行，技術(shù)上、工藝上先進(jìn)；二是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)標(biāo)要求；三是經(jīng)濟(jì)適度，“勞、材、機(jī)配置合理；不必要、不可能到位的人員、機(jī)械設(shè)備不要考慮，以免造成違約，影響信譽(yù)；四是技術(shù)含量高、施工難度大的工程施工方案，要真正表達(dá)承包商的技術(shù)、設(shè)備和專業(yè)施工才能等方面的優(yōu)勢。4.5合理布置施工平面。施工平面布置技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)，涉及用地、

13、環(huán)境保護(hù)、交通、用水和用電等許多政策和法規(guī)問題。應(yīng)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、減少交通干擾和環(huán)境污染的要求，結(jié)合工程實(shí)際情況，進(jìn)展科學(xué)規(guī)劃建立。4.6正確制定工期。工程工程建立工期在業(yè)主招標(biāo)文件中已明確要求。無論任何情況，承包商都應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、工地條件、施工方案、自身實(shí)力與經(jīng)歷，通過與定額工期或業(yè)主要求工期比擬，結(jié)合投標(biāo)策略，確定工程工期。4.7制定可靠的質(zhì)量目的。明確的質(zhì)量目的與工期目的一樣，往往都是評定和審核投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容。保證工程質(zhì)量是工程發(fā)揮正常的、根本的使用功能的前提，也是業(yè)主追求的首要目的。承包商要根據(jù)近年來工程施工的實(shí)際質(zhì)量狀況，結(jié)合工程特點(diǎn)制定出通過努力可以實(shí)現(xiàn)，并符合招標(biāo)文件要求，能使業(yè)主相信的質(zhì)量目的。4.8響應(yīng)投標(biāo)文件中提出的各種保障措施。招標(biāo)文件中業(yè)主會明確指出，要求承包商制定各種技術(shù)保障措施，如質(zhì)量保證、技術(shù)保證和平安保障以及文明施工要求等。還應(yīng)注意保障交通暢通和搞好民族團(tuán)結(jié)等類似問題。完畢語投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)它既不是純技術(shù)性文件也不是純經(jīng)濟(jì)性文件。它是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的