建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范化探討

1、 摘 要目前招投標(biāo)標(biāo)已成為為我國建建筑市場場的一種種主要交交易方式式，由于于我國市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制不不健全等等因素，招招投標(biāo)市市場中尚尚存在許許多不規(guī)規(guī)范的做做法，嚴(yán)嚴(yán)重影響響了招投投標(biāo)作用用的發(fā)揮揮。在我我國已加加入WTTO的局局勢下，對對我國的的招投標(biāo)標(biāo)進(jìn)行規(guī)規(guī)范化管管理有著著舉足輕輕重的意意義。本本文即基基于此對對建設(shè)工工程招投投標(biāo)的規(guī)規(guī)范化管管理做了了一些有有益的探探討。為實(shí)現(xiàn)本文文的研究究目的，主主要對以以下幾個個方面進(jìn)進(jìn)行了研研究：首首先闡述述招標(biāo)投投標(biāo)的基基本概念念和特點(diǎn)點(diǎn)，通過過我國建建設(shè)工程程招投標(biāo)標(biāo)現(xiàn)狀的的分析，尋尋找工程程建設(shè)招招投標(biāo)中中存在的的問題，在在此基礎(chǔ)礎(chǔ)上分析析建

2、設(shè)工工程招投投標(biāo)的目目的、原原則及意意義。介介紹招投投標(biāo)的類類型和具具體操作作過程，并并對國外外建設(shè)工工程招投投標(biāo)的發(fā)發(fā)展?fàn)顩r況進(jìn)行了了分析。論論文以尋尋租理論論為基礎(chǔ)礎(chǔ)，結(jié)合合我國建建筑市場場的現(xiàn)實(shí)實(shí)情況，以以博弈論論為研究究方法，對對影響我我國建筑筑市場招招投標(biāo)尋尋租行為為進(jìn)行了了研究。另外，論文文提出從從改進(jìn)完完善我國國相應(yīng)的的制度、法法規(guī)入手手，形成成統(tǒng)一、明明確、合合理、嚴(yán)嚴(yán)密、可可行的招招投標(biāo)規(guī)規(guī)范體系系。論文文討論了了招投標(biāo)標(biāo)各參與與主體的的行為，主主張規(guī)范范政府、招招標(biāo)人、招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)、評評標(biāo)機(jī)構(gòu)構(gòu)、建筑筑企業(yè)的的行為，建建立相應(yīng)應(yīng)的約束束、規(guī)范范機(jī)制。論論文結(jié)合合現(xiàn)行的的

3、綜合評評標(biāo)法，探探討了進(jìn)進(jìn)一步改改進(jìn)評標(biāo)標(biāo)方法的的科學(xué)合合理性，建建議實(shí)行行無標(biāo)底底招標(biāo)，建建立新的的投標(biāo)企企業(yè)評價價模型、，將將模糊綜綜合評判判的思想想運(yùn)用到到工程評評標(biāo)中。論文還通過過案例分分析，從從實(shí)踐上上分析了了現(xiàn)行招招投標(biāo)活活動不規(guī)規(guī)范的原原因、表表現(xiàn)，并并提出了了一些措措施。關(guān)鍵詞：工工程招投投標(biāo)，規(guī)規(guī)范化，對對策。ABSTRRACTTNowaddayss, bbidiing andd teendeerinng hhas beccomiing a kkey andd tyypiccal traadinng mmodee inn ourr coonsttrucctioon mmark

4、ketiing. Hoowevver, beecauuse thee syysteem oof mmarkketiing ecoonommicss inn ourr naatioon iis nnot so perrfecct aand somme ddeallingg inn biidinng aand tennderringg iss noot sstanndarrd, it hass booth theeoreeticcal andd prractticaal mmeanningg too sttudyy thhe mmanaagemmentt off biiddiing andd te

5、nnderringg. TThe papper anaalyzzes thee prrobllemss exxisttingg inn ouur cconsstruuctiion proojecct bidddinng aand tennderringg baasedd onn coolleectiion ressearrchiing ressultts bbothh inn naatioon aand in intternnatiionaal. Thee reeseaarchh inn thhe ppapeer iis aas ffolllowss: FFirsstlyy, tthe pap

6、per staatess thhe bbasiic cconcceptt annd tthe funndammenttal chaaraccterristticss off bidddinng aand tennderringg, aanallyzees iits preesennt ssituuatiion andd fiindss ouut tthe exiistiing proobleems. Baasedd onn thhis, thhe ppapeer aanallyzees tthe purrposse, thee prrincciplle aand thee meaaninng

7、oof cconsstruuctiion bidddinng aand tennderringg. TThenn thhe ppapeer iintrroduucess thhe ttypees oof bidddinng aand itss woorkiing prooceddurees aand theen aanallyzees tthe itss deevellopiing sittuattionn a brooad. Onn baasiss off reent-seeekinng ttheoory, inn coombiinattionn wiith ourr coonsttrucc

8、tioon marrkettingg annd wwithh thhe mmethhod of gamme ttheoory, thhe ppapeer aalsoo sttudiies thee beehavviorrs oof rennt-sseekkingg, wwhicch hhas infflueencee onn thhe cconsstruuctiion bidddinng aand tennderringg. BBesiidess, thiis aartiiclee maainlly rraisses folllowwingg coounttermmeassurees oof

9、sstanndarrdizzatiion: furrtheer iimprrovee laaw oof bbidddingg annd rrelaatedd reegullatiionss ;iimprrovee trradiitioonall biiddiing metthodds tto mmeetts tthe sittuattionn off ouur ccounntryy。Immpleemennt bbidddingg wiithoout preesett reeferrencce ppricce, sett upp vaaluaatinng mmodeel oof bbidddin

10、gg coompaany andd usse tthinnkinng oof uuncllearr coomprreheensiive valluattionn too vaaluaate proojecct。By annalyyzinng ssomee caasess, we anaalyzze tthe reaasonn annd rreprreseentaatioon oof no staandaardiizattionn in exiistiing bidddinng aactiionss annd rraisse ssomee coounttermmeassurees wwithh

11、maaneuuverrabiilitty.Keywoordss: proojecct bbidddingg，sttanddarddizaatioon，ccounnterrmeaasurre目 錄TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc295327198 摘 要 PAGEREF _Toc295327198 h I HYPERLINK l _Toc295327199 ABSTRRACTT PAGEREF _Toc295327199 h II HYPERLINK l _Toc295327200 目 錄 HYPERLINK l _Toc295327201 1 緒論 PAGERE

12、F _Toc295327201 h 1 HYPERLINK l _Toc295327202 1.1研究究背景 PAGEREF _Toc295327202 h 1 HYPERLINK l _Toc295327203 1.1.11招標(biāo)投投標(biāo)的產(chǎn)產(chǎn)生、發(fā)發(fā)展及本本質(zhì) PAGEREF _Toc295327203 h 1 HYPERLINK l _Toc295327204 1.1.22我國開開展招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)以以來所取取得的成成果 PAGEREF _Toc295327204 h 2 HYPERLINK l _Toc295327205 1.1.33我國建建設(shè)工程程招標(biāo)投投標(biāo)活動動中面臨臨的主要要問題 PAGE

13、REF _Toc295327205 h 4 HYPERLINK l _Toc295327206 1.2研究究目的和和意義 PAGEREF _Toc295327206 h 5 HYPERLINK l _Toc295327207 1.3本文文研究思思路及主主要內(nèi)容容 PAGEREF _Toc295327207 h 5 HYPERLINK l _Toc295327208 2 建設(shè)工工程招投投標(biāo)概述述 PAGEREF _Toc295327208 h 7 HYPERLINK l _Toc295327209 2.1 建建設(shè)工程程招標(biāo)的的目的、原原則及招招標(biāo)條件件 PAGEREF _Toc295327209

14、 h 7 HYPERLINK l _Toc295327210 2.1.11 建設(shè)設(shè)工程招招投標(biāo)的的目的 PAGEREF _Toc295327210 h 7 HYPERLINK l _Toc295327211 2.1.22 建設(shè)設(shè)工程招招投標(biāo)原原則 PAGEREF _Toc295327211 h 7 HYPERLINK l _Toc295327212 2.1.33 建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)應(yīng)具具備的條條件 PAGEREF _Toc295327212 h 7 HYPERLINK l _Toc295327213 2.2 建建設(shè)工程程招標(biāo)投投標(biāo)的意意義 PAGEREF _Toc295327213 h 8 HY

15、PERLINK l _Toc295327214 2.3 建建設(shè)工程程招標(biāo)投投標(biāo)的管管理 PAGEREF _Toc295327214 h 9 HYPERLINK l _Toc295327215 2.3.11 招投投標(biāo)的類類型 PAGEREF _Toc295327215 h 9 HYPERLINK l _Toc295327216 2.3.22 建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)過程 PAGEREF _Toc295327216 h 10 HYPERLINK l _Toc295327217 2.4 國國外建設(shè)設(shè)工程招招投標(biāo)發(fā)發(fā)展 PAGEREF _Toc295327217 h 13 HYPERLINK l _To

16、c295327218 3 我國建建設(shè)工程程招投標(biāo)標(biāo)法律法法規(guī)制度度現(xiàn)狀與與探討 PAGEREF _Toc295327218 h 15 HYPERLINK l _Toc295327219 3.1我國國建設(shè)工工程招投投標(biāo)制度度現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc295327219 h 15 HYPERLINK l _Toc295327220 3.2我國國建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法律法規(guī)規(guī)制度中中存在的的問題 PAGEREF _Toc295327220 h 16 HYPERLINK l _Toc295327221 3.2.11工程招招投標(biāo)法法律法規(guī)規(guī)不夠統(tǒng)統(tǒng)一 PAGEREF _Toc295327221 h

17、 16 HYPERLINK l _Toc295327222 3.2.22工程招招投標(biāo)法法律法規(guī)規(guī)不夠明明確，影影響其實(shí)實(shí)踐性 PAGEREF _Toc295327222 h 16 HYPERLINK l _Toc295327223 3.2.33工程招招投標(biāo)法法律法規(guī)規(guī)不夠嚴(yán)嚴(yán)密 PAGEREF _Toc295327223 h 17 HYPERLINK l _Toc295327224 3.2.44評標(biāo)過過程不規(guī)規(guī)范工程程招投標(biāo)標(biāo)法律法法規(guī)不夠夠合理 PAGEREF _Toc295327224 h 17 HYPERLINK l _Toc295327225 3.3實(shí)現(xiàn)現(xiàn)我國工工程招投投標(biāo)法律律法規(guī)制

18、制度規(guī)范范化的對對策 PAGEREF _Toc295327225 h 18 HYPERLINK l _Toc295327226 3.3.11統(tǒng)一全全國各地地、各部部門的工工程招投投標(biāo)法律律法規(guī)制制度 PAGEREF _Toc295327226 h 18 HYPERLINK l _Toc295327227 3.3.22與時俱俱進(jìn)，提提高工程程招投標(biāo)標(biāo)法律法法規(guī)制度度的明確確性與可可行性 PAGEREF _Toc295327227 h 18 HYPERLINK l _Toc295327228 3.3.33提高工工程招投投標(biāo)法律律法規(guī)制制度的嚴(yán)嚴(yán)密性與與合理性性 PAGEREF _Toc295327

19、228 h 19 HYPERLINK l _Toc295327229 4 建設(shè)工工程招投投標(biāo)各方方行為的的規(guī)范化化 PAGEREF _Toc295327229 h 20 HYPERLINK l _Toc295327230 4.1我國國招投標(biāo)標(biāo)中招標(biāo)標(biāo)單位現(xiàn)現(xiàn)狀及規(guī)規(guī)范化措措施 PAGEREF _Toc295327230 h 20 HYPERLINK l _Toc295327231 4.1.11我國招招投標(biāo)單位招招標(biāo)的現(xiàn)現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc295327231 h 20 HYPERLINK l _Toc295327232 4.1.22招標(biāo)單單位行為為改進(jìn)措措施 PAGEREF _Toc2

20、95327232 h 21 HYPERLINK l _Toc295327233 4.2我國國招投標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)的行行為規(guī)范范 PAGEREF _Toc295327233 h 22 HYPERLINK l _Toc295327234 4.2.11招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc295327234 h 22 HYPERLINK l _Toc295327235 4.2.22招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)行行為改進(jìn)進(jìn)措施 PAGEREF _Toc295327235 h 24 HYPERLINK l _Toc295327236 4.3我國國招投標(biāo)標(biāo)中投標(biāo)標(biāo)企業(yè)行行為的規(guī)規(guī)范 PAGEREF _Toc295

21、327236 h 25 HYPERLINK l _Toc295327237 4.3.11我國招招投標(biāo)中中標(biāo)企業(yè)業(yè)的現(xiàn)狀狀 PAGEREF _Toc295327237 h 25 HYPERLINK l _Toc295327238 4.3.22投標(biāo)企企業(yè)行為為改進(jìn)措措施 PAGEREF _Toc295327238 h 26 HYPERLINK l _Toc295327239 4.4我國國招投標(biāo)標(biāo)中政府府行為的的規(guī)范 PAGEREF _Toc295327239 h 26 HYPERLINK l _Toc295327240 4.4.11我國招招投標(biāo)中中政府行行為現(xiàn)狀狀及存在在問題 PAGEREF _T

22、oc295327240 h 26 HYPERLINK l _Toc295327241 4.4.22改進(jìn)措措施 PAGEREF _Toc295327241 h 28 HYPERLINK l _Toc295327242 5案例中不不規(guī)范化化及對策策分析 PAGEREF _Toc295327242 h 31 HYPERLINK l _Toc295327243 5.1案例例一 PAGEREF _Toc295327243 h 31 HYPERLINK l _Toc295327244 5.1.11案例概概述 PAGEREF _Toc295327244 h 31 HYPERLINK l _Toc295327

23、245 5.1.22案例中中不規(guī)范范化及對對策分析析 PAGEREF _Toc295327245 h 31 HYPERLINK l _Toc295327246 5.2案例例二 PAGEREF _Toc295327246 h 32 HYPERLINK l _Toc295327247 5.2.11案例概概述 PAGEREF _Toc295327247 h 32 HYPERLINK l _Toc295327248 5.2.22案例分分析 PAGEREF _Toc295327248 h 33 HYPERLINK l _Toc295327249 6結(jié)論 PAGEREF _Toc295327249 h 3

24、35 HYPERLINK l _Toc295327250 參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc295327250 h 36 HYPERLINK l _Toc295327251 致 謝 PAGEREF _Toc295327251 h 371 緒論1.1研究究背景建設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)在國際際承包市市場已運(yùn)運(yùn)用了幾幾百年，我我國從220世紀(jì)紀(jì)80年年代初開開始逐步步實(shí)行招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)制度，將將競爭機(jī)機(jī)制引入入工程建建設(shè)領(lǐng)域域，將工工程項(xiàng)目目的發(fā)包包方、承承包方和和中介方方納入市市場，實(shí)實(shí)行交易易公開，經(jīng)經(jīng)市場主主體交易易行為賦賦予了極極大的透透明度，鼓鼓勵競爭爭，防止止和反對對壟斷，通通過平等等競爭，優(yōu)

25、優(yōu)勝劣汰汰，最大大限度實(shí)現(xiàn)投資效效益的最最優(yōu)化，通通過嚴(yán)格格規(guī)范、科科學(xué)合理理的運(yùn)作作程序和和監(jiān)管機(jī)機(jī)制，有有力地保保證了競競爭過程程的公正正和交易易安全。2000年年1月11日，我我國開始始實(shí)施中中華人民民共和國國招標(biāo)投投標(biāo)法，此此后我國國的建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動步步入了有有法可依依、健康康發(fā)展的的軌道。隨隨著我國國依法治治國的深深入開展展，依法法制定統(tǒng)統(tǒng)一的建建設(shè)工程程招標(biāo)投投標(biāo)工作作程序，規(guī)規(guī)范招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)行行為、機(jī)機(jī)制、體體系，就就顯得尤尤為重要要。建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)工作的的完善，其其核心和和本質(zhì)就就是發(fā)展展、健全全建設(shè)市市場競爭爭機(jī)制，通通過貫徹徹執(zhí)行招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法、合合同法等

26、等相關(guān)法法律法規(guī)規(guī)不斷促促進(jìn)建設(shè)設(shè)市場的的發(fā)展。而而在貫徹徹執(zhí)行的的同時又又會遇到到市場行行為不規(guī)規(guī)范、機(jī)機(jī)制不完完善、體體系不建建全的挑挑戰(zhàn)，作作為從事事工程建建設(shè)管理理和建筑筑行業(yè)管管理的人人員，必必須認(rèn)真真學(xué)習(xí)，仔仔細(xì)分析析，切實(shí)實(shí)貫徹這這些相關(guān)關(guān)法律，更更深入探探討和研研究其理理論，使使我國招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)市場健健康而有有序地發(fā)發(fā)展。1.1.11招標(biāo)投投標(biāo)的產(chǎn)產(chǎn)生、發(fā)發(fā)展及本本質(zhì)招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)實(shí)質(zhì)上上是一種種選擇行行為，是是有目的的擇優(yōu)、汰汰劣活動動。它實(shí)實(shí)際上是是一種有有規(guī)范、有有約束的的競爭活活動，也也可以說說是一種種競爭的的規(guī)范。作作為一種種有規(guī)范范、有約約束的競競爭活動動，招標(biāo)標(biāo)與投

27、標(biāo)標(biāo)是商品品經(jīng)濟(jì)和和競爭機(jī)機(jī)制發(fā)展展到一定定高度的的必然產(chǎn)產(chǎn)物和結(jié)結(jié)果。招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)活動大大約開始始于188世紀(jì)末末和199世紀(jì)初初的西方方建筑業(yè)業(yè)。早在在18003年英英國政府府就公開開法令，推推行招標(biāo)標(biāo)承包制制。后來來，其他他國家也也紛紛仿仿效，并并在政府府機(jī)構(gòu)和和私人企企業(yè)購買買批量較較大的貨貨物以及及興辦較較大的工工程項(xiàng)目目時，常常常采用用招標(biāo)方方法。世世界銀行行及其他他國際金金融組織織為了使使其貸款款達(dá)到最最佳經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益，避避免使用用上的營營私舞弊弊，規(guī)定定必須采采取招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)方方式，使使其成員員國在提提供貨物物和工程程建筑方方面平等等地進(jìn)行行競爭。經(jīng)經(jīng)過近兩兩個世紀(jì)紀(jì)的實(shí)踐踐，招標(biāo)

28、標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)作為一一種交易易方式已已經(jīng)得到到廣泛應(yīng)應(yīng)用，并并日趨成成熟，目目前已經(jīng)經(jīng)形成了了一整套套體制和和實(shí)施方方法，規(guī)規(guī)范化程程度越來來越高。119777年，國國際咨詢詢工程師師聯(lián)合會會（FIIDICC）和歐歐洲建筑筑工程國國際工程程聯(lián)合會會（FIIEC）以以各國實(shí)實(shí)踐為基基礎(chǔ)，編編制了土土木工程程施工國國際通用用合同條條件，它它以招標(biāo)標(biāo)承包制制為基礎(chǔ)礎(chǔ)，規(guī)定定了工程程承包過過程的管管理?xiàng)l件件，目前前已被廣廣泛應(yīng)用用于國際際工程市市場。世世界銀行行也制訂訂了國國際復(fù)興興開發(fā)貸貸款和國國際開發(fā)發(fā)協(xié)會信信貸采購購指南等等一系列列文件，這這些文件件規(guī)定了了世界銀銀行貸款款項(xiàng)目的的采購原原則、招招標(biāo)

29、與投投標(biāo)具體體實(shí)施方方法。一一些國家家也編制制了有關(guān)關(guān)招標(biāo)投投標(biāo)的“指南”或”規(guī)定”等，例例如英國國編制了了土木木工程承承包招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)指指南，德德國制定定了建建筑工程程招標(biāo)一一般規(guī)定定，許許多國家家則相繼繼制訂和和頒布了了有關(guān)招招標(biāo)與投投標(biāo)的法法律法規(guī)規(guī)。總之之，招標(biāo)標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)作為一一種交易易方式，在在實(shí)踐中中應(yīng)用己己越來越越廣泛，規(guī)規(guī)范性的的條文也也已越來來越多，并并已逐步步形成了了一系列列國際慣慣例。在在舊中國國，由于于外國資資本的入入侵，商商品經(jīng)濟(jì)濟(jì)有所發(fā)發(fā)展，工工程招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)成成為當(dāng)時時建筑經(jīng)經(jīng)營的主主要方式式，并一一直沿用用到新中中國成立立初期，此此后，對對舊建筑筑業(yè)進(jìn)行行了社會會主

30、義改改造，并并形成了了以行政政分配任任務(wù)為主主的建設(shè)設(shè)管理制制度。1980年年，國務(wù)務(wù)院在關(guān)關(guān)于開展展和保護(hù)護(hù)社會主主義競爭爭的暫行行規(guī)定中中提出：“對一些些適宜于于承包的的生產(chǎn)建建設(shè)項(xiàng)目目和經(jīng)營營項(xiàng)目，可可以試行行招標(biāo)投投標(biāo)的辦辦法” 19981年年，吉林林省吉林林市及經(jīng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)區(qū)深圳市市試行招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)，收獲獲良好，對對全國產(chǎn)產(chǎn)生了示示范性的的影響。119833年6月月，城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)部頒發(fā)發(fā)了建建筑安裝裝工程招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)試行辦辦法；19884年111月，國國家計(jì)委委和城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)部聯(lián)合合制訂了了建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)暫行規(guī)規(guī)定，這這標(biāo)志著著我國建建筑承包包市場開開展招標(biāo)

31、標(biāo)投標(biāo)工工作正式式啟動；19991年國國家物資資部印發(fā)發(fā)了建建設(shè)工程程設(shè)備施施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)管管理暫行行規(guī)定；19992年建建設(shè)部印印發(fā)了工工程建設(shè)設(shè)施工招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理辦辦法，這這說明我我國建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)市場逐逐步邁向向正規(guī)化化，在國國家和地地方政府府的管理理?xiàng)l例及及嚴(yán)格監(jiān)監(jiān)督下動動作；直直至19999年年8月330日，由由中華人人民共和和國第九九屆人大大常委會會十次會會議通過過并公布布，自220000年1月月1日起起施行中中華人民民共和國國招標(biāo)投投標(biāo)法。從從上述我我國的招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的產(chǎn)生生、發(fā)展展分析，雖雖然經(jīng)歷歷僅200多年，但但政府部部門的重重視和發(fā)發(fā)展速度度標(biāo)志著著我國的的建設(shè)

32、工工程招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)己己趨向法法制化。1.1.22我國開開展招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)以以來所取取得的成成果自魯布革水水電站成成功實(shí)行行招標(biāo)投投標(biāo)以來來，“招標(biāo)投投標(biāo)”這個陌陌生的字字眼開始始逐漸被被國人認(rèn)認(rèn)識和接接受。我我國招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)實(shí)實(shí)施以來來，主要要在以下下幾個方方面取得得了較好好成果：（1）建立立了招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法規(guī)，確確立了競競爭的規(guī)規(guī)范準(zhǔn)則則通過建立法法律法規(guī)規(guī)，在對對招標(biāo)投投標(biāo)市場場的各方方面給予予政策、法法規(guī)操作作上的指指導(dǎo)、幫幫助，可可以彌補(bǔ)補(bǔ)市場發(fā)發(fā)育不完完善的缺缺陷。例例如，在在招標(biāo)投投標(biāo)正式式實(shí)施的的第1-5月份份，廣東東省全省省建設(shè)工工程施工工應(yīng)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目331900項(xiàng)，面面積10058.

33、38萬萬，中中標(biāo)造價價64441億元元；實(shí)際招招標(biāo)發(fā)包包項(xiàng)目331422項(xiàng)，面面積10034.55萬萬，中中標(biāo)造成成價1.87億億元；招標(biāo)率率達(dá)到998%，其其中，競競爭性招招標(biāo)占772.66%。這這說明招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)制度建建立以后后，建筑筑市場已已有了競競爭的規(guī)規(guī)范準(zhǔn)則則，并已已形成了了良好開開端。（2）擴(kuò)大大競爭范范圍，使使招標(biāo)方方、投標(biāo)標(biāo)方更充充分地獲獲得市場場利益采用招標(biāo)方方式采購購貨物、設(shè)設(shè)備或進(jìn)進(jìn)行工程程發(fā)包，招招標(biāo)人預(yù)預(yù)先都要要通過報(bào)報(bào)紙、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)等，向向社會通通告招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的有關(guān)信信息，向向他們提提供投標(biāo)標(biāo)機(jī)會，邀邀請所有有愿意參參加的投投標(biāo)人參參加投標(biāo)標(biāo)。競爭爭范圍的的擴(kuò)大，競

34、競爭主體體的增加加，將使使招標(biāo)人人有可能能以更低低的價格格、更優(yōu)優(yōu)越的條條件，選選擇更好好的投標(biāo)標(biāo)人；投標(biāo)人人通過不不斷地競競爭，采采用先進(jìn)進(jìn)技術(shù)、加加強(qiáng)優(yōu)化化管理、增增加市場場份額，同同樣能更更充分地地獲得市市場利益益。我國國從近三三年已實(shí)實(shí)行招標(biāo)標(biāo)、投標(biāo)標(biāo)的工程程項(xiàng)目統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，工工程造價價可降低低2%3%，施工工工期可可縮短88%10%。據(jù)深深圳市統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，實(shí)實(shí)行工程程招標(biāo)投投標(biāo)后，中中小型工工程造價價降價88%，大大型工程程造價降降低155%左右右，施工工周期一一般縮短短20%左右。例例如某集集團(tuán)公司司在近幾幾年建設(shè)設(shè)廠房、辦辦公樓時時應(yīng)用招招標(biāo)方式式選擇施施工單位位，新建建項(xiàng)目累累計(jì)達(dá)66

35、0萬，據(jù)不不完全統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，工工期縮短短30%之多，工工程造價價平均降降低133.5%，節(jié)約約資金近近1億元元。（3）引進(jìn)進(jìn)先進(jìn)技技術(shù)和管管理經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，提高高發(fā)展中中國家的的國際竟竟?fàn)幠芰ανㄟ^國際競競爭性招招標(biāo)，發(fā)發(fā)展中國國家可以以大量節(jié)節(jié)約外匯匯，而且且還可以以引進(jìn)發(fā)發(fā)達(dá)國家家的一些些先進(jìn)技技術(shù)和管管理經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)。我國國魯布革革水電站站引水系系統(tǒng)實(shí)行行國際招招標(biāo)，使使我國工工程主管管單位和和施工單單位學(xué)到到了外國國工程公公司先進(jìn)進(jìn)的施工工組織方方法和經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，引引進(jìn)了工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目施施工的“工程師師”制度，學(xué)學(xué)到了科科學(xué)的投投標(biāo)策略略和方法法等。這這些經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)不僅對對魯布革革水電站站建設(shè)起起了良好好作

36、用，而而且推動動了我國國工程建建設(shè)管理理的改革革。某建建設(shè)集團(tuán)團(tuán)公司通通過在國國內(nèi)參加加招標(biāo)投投標(biāo)，不不斷總結(jié)結(jié)、勇于于創(chuàng)新、走走出國門門、打進(jìn)進(jìn)國際市市場，目目前在國國外獲得得競爭市市場達(dá)近近十個國國家，每每年為國國家創(chuàng)匯匯近20000萬萬美元。1.1.33我國建建設(shè)工程程招標(biāo)投投標(biāo)活動動中面臨臨的主要要問題招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法頒頒發(fā)以來來，建設(shè)設(shè)工程逐逐步依據(jù)據(jù)法規(guī)招招標(biāo)方式式進(jìn)行發(fā)發(fā)包，招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)市場日日趨完善善和正規(guī)規(guī)。但我我們也應(yīng)應(yīng)看到，在在全國，招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)市場仍仍面臨著著一些深深層次的的問題，需需要我們們認(rèn)真研研究，找找出其主主要問題題，有針針對性的的予以解解決?，F(xiàn)現(xiàn)階段招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)市

37、場存存在的問問題表現(xiàn)現(xiàn)在以下下幾個方方面：（1）招標(biāo)標(biāo)組織方方面的問問題首先是多數(shù)數(shù)招標(biāo)人人本身對對招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法中招招標(biāo)人的的權(quán)利和和義務(wù)等等，理解解程度偏偏低，對對招標(biāo)組組織的建建立及其其在整個個招標(biāo)投投標(biāo)活動動的作用用掌握不不透，往往往對設(shè)設(shè)立招標(biāo)標(biāo)組織的的重視程程度不夠夠，甚至至有些單單位在組組織建設(shè)設(shè)項(xiàng)目招招投標(biāo)時時，根本本就不設(shè)設(shè)立組織織機(jī)構(gòu)，這這樣招標(biāo)標(biāo)人本身身損失就就更大，招招投標(biāo)市市場得不不到規(guī)范范。例如如，信息息產(chǎn)業(yè)部部某單位位，20000年年8月擬擬建一幢幢科研綜綜合測試試樓，該該項(xiàng)目在在招投標(biāo)標(biāo)過程中中未認(rèn)真真建立招招標(biāo)組織織，在組組織招標(biāo)標(biāo)的（基基建處）五位人員中，僅

38、有兩位是從事建設(shè)工程專業(yè)人員，所以在招標(biāo)過程中，出現(xiàn)了一些不應(yīng)該發(fā)生的意外漏洞，在招標(biāo)答疑時竟將標(biāo)底編制單位寫在書答疑資料中等等，降低了標(biāo)底的保密程度，影響了招標(biāo)的質(zhì)量。其次有關(guān)部部門監(jiān)督督力度不不夠，對對招標(biāo)組組織資質(zhì)質(zhì)審查不不嚴(yán)格，甚甚至不按按程序辦辦事，也也有些部部門在招招標(biāo)資格格審查過過程中純純屬應(yīng)付付上級檢檢查，這這樣嚴(yán)重重影響了了我國招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)市場的的發(fā)展和和規(guī)范。第三是按招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法建建立的招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)得得不到落落實(shí)，難難以發(fā)揮揮招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)在招標(biāo)標(biāo)市場的的作用，其其主要原原因是人人們對這這一“新生事事物”缺乏了了解和認(rèn)認(rèn)識；有關(guān)監(jiān)監(jiān)督部門門對招標(biāo)標(biāo)組織審審查不嚴(yán)嚴(yán)等

39、。（2）建設(shè)設(shè)工程投投標(biāo)方面面存在的的問題投標(biāo)前期期研究不不夠，目目前多數(shù)數(shù)施工企企業(yè)在招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動中中往往重重于找領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、拉拉關(guān)系，在在某種情情況下也也能取勝勝，但這這不是投投標(biāo)取勝勝的優(yōu)化化組合。我我們應(yīng)該該著重抓抓投標(biāo)工工作的前前期研究究，只有有這樣才才能提高高我們在在投標(biāo)中中取勝的的概率，如如招標(biāo)信信息跟蹤蹤、調(diào)查查和研究究招標(biāo)人人前期或或可能出出現(xiàn)的疑疑難問題題，利用用投標(biāo)人人自身的的優(yōu)勢，給給投標(biāo)人人提供無無償?shù)那扒捌诜?wù)務(wù)、調(diào)查查投標(biāo)環(huán)環(huán)境等，為為在投標(biāo)標(biāo)時取勝勝做好準(zhǔn)準(zhǔn)備。例例如意大大利“梅洛尼尼”公司擬擬建一棟棟三萬多多平方米米的廠房房，某建建設(shè)集團(tuán)團(tuán)公司在在承攬?jiān)撛摴こ?/p>

40、時時，根據(jù)據(jù)外方對對中國有有些法規(guī)規(guī)了解不不透的特特點(diǎn)，在在招標(biāo)前前，某建建設(shè)集團(tuán)團(tuán)公司主主動為該該合資企企業(yè)辦理理前期報(bào)報(bào)建手續(xù)續(xù)，如消消防、環(huán)環(huán)保、衛(wèi)衛(wèi)生防疫疫和規(guī)劃劃許可證證等，在在辦理手手續(xù)期間間，一方方面加深深對對方方的了解解和建立立友誼，另另一方面面也顯示示投標(biāo)方方的實(shí)力力所在，從從而贏得得對方的的信任，最最終輕松松地在招招標(biāo)中獲獲勝。投標(biāo)報(bào)價價中隨意意壓價。招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第四十一一條第22條規(guī)定定“能夠滿滿足招標(biāo)標(biāo)文件的的實(shí)質(zhì)性性要求，并并且經(jīng)評評審的投投標(biāo)價格格最低；但是投投標(biāo)價格格低于成成本的除除外”。投標(biāo)標(biāo)中報(bào)價價時隨意意壓價對對整個招招標(biāo)市場場的規(guī)范范，對提提高招標(biāo)標(biāo)人

41、的工工程質(zhì)量量、加快快工程進(jìn)進(jìn)度及對對投標(biāo)人人企業(yè)的的良性發(fā)發(fā)展都是是不利的的。（3）建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)定標(biāo)的的運(yùn)行體體系及機(jī)機(jī)制上的的問題目前的招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動的運(yùn)運(yùn)行機(jī)制制中，仍仍存在不不夠完善善的現(xiàn)象象，如在在整個招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動的的市場環(huán)環(huán)境中，國國家法律律法規(guī)的的出臺、地地方政府府對法律律法規(guī)的的推廣和和執(zhí)行的的措施，招招標(biāo)人投投標(biāo)人能能否正確確應(yīng)用和和適應(yīng)程程度，以以及相應(yīng)應(yīng)的招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)方方法、評評標(biāo)原則則存在著著不完善善的現(xiàn)象象在招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)定定標(biāo)活動動的運(yùn)行行體系中中，存在在著不夠夠健全的的現(xiàn)象，以以上運(yùn)行行機(jī)制不不夠完善善，運(yùn)行行體系不不夠健全全的兩方方面問題題，都是是招標(biāo)

42、投投標(biāo)規(guī)范范化的障障礙。1.2研究究目的和和意義建設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)這種交交易方式式實(shí)質(zhì)上上是將競競爭機(jī)制制引入交交易過程程，有利利于合理理使用建建設(shè)資金金，并保保證工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的質(zhì)質(zhì)量。要要采用這這種方式式從多家家合格的的競爭者者中擇優(yōu)優(yōu)選擇中中標(biāo)方，必必須認(rèn)真真貫徹招招投標(biāo)公公開、公公平、公公正、誠誠信的原原則，進(jìn)進(jìn)行規(guī)范范化運(yùn)作作。我國國加入WWTO后后，對我我國的建建筑事業(yè)業(yè)既是機(jī)機(jī)遇，又又是挑戰(zhàn)戰(zhàn)。面對對外國大大量建筑筑公司進(jìn)進(jìn)入我國國建筑市市場的局局面，如如何有效效地管理理建筑市市場，規(guī)規(guī)范建設(shè)設(shè)各方的的建設(shè)行行為，已已成為迫迫在眉睫睫的問題題。建設(shè)設(shè)工程招招投標(biāo)的的規(guī)范與與否

43、，直直接影響響到我國國建筑市市場的秩秩序，關(guān)關(guān)系到招招投標(biāo)能能否按照照公開、公公平、公公正的原原則進(jìn)行行。招投投標(biāo)活動動的規(guī)范范化管理理，有利利于減少少腐敗行行為，消消除不正正當(dāng)競爭爭，避免免招投中中的串通通作弊、地地方保護(hù)護(hù)、暗箱箱操作等等行為，它它也有利利于市場場機(jī)制的的充分發(fā)發(fā)揮。因因此，在在當(dāng)前形形勢下，對對建設(shè)工工程招投投標(biāo)的規(guī)規(guī)范化管管理進(jìn)行行研究，有有著舉足足輕重的的意義。1.3本文文研究思思路及主主要內(nèi)容容本文針對目目前建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)過程程中的通通行做法法，提出出一些具具體的解解決辦法法和措施施。第一，通過過對我國國建設(shè)工工程招投投標(biāo)法律律法規(guī)制制度現(xiàn)狀狀與探討討，得出出實(shí)現(xiàn)

44、我我國工程程招投標(biāo)標(biāo)法律法法規(guī)制度度規(guī)范化化的對策策第二，從我我國工程程招投標(biāo)標(biāo)中各參參與主體體行為的的規(guī)范，討討論工程程招投標(biāo)標(biāo)的腐敗敗行為以以及如何何規(guī)范招招投標(biāo)主主體。第三，對某某市建設(shè)設(shè)工程招招投標(biāo)工工作的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)和存存在的問問題及產(chǎn)產(chǎn)生的原原因進(jìn)行行剖析。第四，根據(jù)據(jù)上述問問題的分分析與產(chǎn)產(chǎn)生原因因的研究究，從諸諸多方面面提出解解決的辦辦法，并并結(jié)合某某市某綜綜合樓工工程施工工方案進(jìn)進(jìn)行實(shí)證證研究，檢檢驗(yàn)其科科學(xué)性和和操作性性，并做做出評價價。2 建設(shè)工工程招投投標(biāo)概述述2.1 建建設(shè)工程程招標(biāo)的的目的、原原則及招招標(biāo)條件件2.1.11 建設(shè)設(shè)工程招招投標(biāo)的的目的從 19881 年年至

45、今，我我國工程程招投標(biāo)標(biāo)制度在在工程建建設(shè)中發(fā)發(fā)揮了越越來越重重要的作作用，而而且中中華人民民共和國國招標(biāo)投投標(biāo)法把把建設(shè)工工程招投投標(biāo)列為為重要的的法律規(guī)規(guī)范內(nèi)容容，為我我國工程程建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域推行行招投標(biāo)標(biāo)制度提提供了法法律保障障。建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的目的的則是在在工程建建設(shè)中引引進(jìn)競爭爭機(jī)制，擇擇優(yōu)選定定勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、設(shè)設(shè)備安裝裝、施工工、裝飾飾裝修、材材料設(shè)備備供應(yīng)、監(jiān)監(jiān)理和工工程總承承包等單單位，以以保證縮縮短工期期、提高高工程質(zhì)質(zhì)量和節(jié)節(jié)約建設(shè)設(shè)投資。2.1.22 建設(shè)設(shè)工程招招投標(biāo)原原則中華人民民共和國國招標(biāo)投投標(biāo)法第第五條規(guī)規(guī)定:“招標(biāo)投投標(biāo)活動動應(yīng)當(dāng)遵遵循公開開、公平平、公正

46、正和誠實(shí)實(shí)信用的的原則?！惫_原則則。公開開是指招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動應(yīng)應(yīng)有較高高的透明明度，具具體表現(xiàn)現(xiàn)在建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的信息息公開，條條件公開開，程序序公開和和結(jié)果公公開。公平原則則。招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)屬屬于民事事法律行行為，公公平是指指民事主主體的平平等。因因此應(yīng)當(dāng)當(dāng)杜絕一一方把自自己的意意志強(qiáng)加加于對方方，招標(biāo)標(biāo)壓價或或訂合同同前無理理壓價以以及投標(biāo)標(biāo)人惡意意串通，提提高標(biāo)價價損害對對方利益益等違反反平等原原則的行行為。公正原則則。公正正是指按按招標(biāo)文文件中規(guī)規(guī)定的統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，實(shí)事事求是地地進(jìn)行評評標(biāo)和決決標(biāo)，不不偏袒任任一方。誠實(shí)信用用原則。誠誠實(shí)是指指真實(shí)和和合法，不不可用歪歪曲或隱隱

47、瞞真實(shí)實(shí)情況去去欺騙對對方。違違反誠實(shí)實(shí)原則的的行為是是無效的的，且應(yīng)應(yīng)對此造造成的損損失和損損害承擔(dān)擔(dān)責(zé)任。信信用是指指遵守承承諾，履履行合約約，不見見利忘義義，弄虛虛作假，甚甚至損害害他人、國國家和集集體的利利益。誠誠實(shí)信用用原則是是市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)的基基本前提提。在社社會主義義條件下下一切民民事權(quán)利的行使使和民事事義務(wù)的的履行，均均應(yīng)遵循循這一原原則。2.1.33 建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)應(yīng)具具備的條條件根據(jù)國家有有關(guān)法律律法規(guī)，建建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)應(yīng)應(yīng)該具備備以下條條件：項(xiàng)目概算算己經(jīng)批批準(zhǔn)，招招標(biāo)范圍圍內(nèi)所需需資金己己經(jīng)落實(shí)實(shí)；建設(shè)項(xiàng)目目已正式式列入國國家、部部門或地地方的年年度固定定資產(chǎn)投投資計(jì)劃劃

48、；已經(jīng)依法法取得建建設(shè)用地地的使用用權(quán)；招標(biāo)所需需的設(shè)計(jì)計(jì)圖紙和和技術(shù)資資料己經(jīng)經(jīng)編制完完成，并并經(jīng)過審審批；建設(shè)資金金、主要要建材和和設(shè)備來來源己經(jīng)經(jīng)落實(shí)；已經(jīng)向招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理機(jī)機(jī)構(gòu)辦理理報(bào)建登登記；其他條件件。作為施工招招標(biāo)，其其招標(biāo)條條件中宜宜側(cè)重的的是：建設(shè)工程程已列入入年度投投資計(jì)劃劃；建設(shè)資金金己按規(guī)規(guī)定存入入銀行；施工前期期工作已已基本完完成；有正式設(shè)設(shè)計(jì)院設(shè)設(shè)計(jì)的施施工圖紙紙和設(shè)計(jì)計(jì)文件。2.2 建建設(shè)工程程招標(biāo)投投標(biāo)的意意義建設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)在我國國經(jīng)濟(jì)建建設(shè)中發(fā)發(fā)揮著巨巨大的作作用，主主要表現(xiàn)現(xiàn)在：有利于節(jié)節(jié)省建設(shè)設(shè)資金，提提高社會會經(jīng)濟(jì)效效益。招標(biāo)投標(biāo)制制度的市市場競

49、爭爭機(jī)制和和科學(xué)的的評價方方法，可可以使各各投標(biāo)者者展開充充分的競競爭，使使招標(biāo)人人能夠擇擇優(yōu)選擇擇在保證證質(zhì)量前前提下價價格費(fèi)用用較低的的中標(biāo)者者。也就就是說，可可以從中中選擇質(zhì)質(zhì)量保障障體系可可靠、技技術(shù)力量量強(qiáng)、商商業(yè)信譽(yù)譽(yù)良好、而而且價格格合理的的承包商商為中標(biāo)標(biāo)者。很很顯然，與與這樣的的招標(biāo)者者簽訂合合同，不不僅能保保證工程程質(zhì)量，還還有利于于節(jié)省和和合理使使用建設(shè)設(shè)資金。招招標(biāo)也增增強(qiáng)了設(shè)設(shè)計(jì)單位位的經(jīng)濟(jì)濟(jì)責(zé)任感感，促進(jìn)進(jìn)設(shè)計(jì)人人員注意意技術(shù)和和經(jīng)濟(jì)的的結(jié)合。大大量實(shí)踐踐已經(jīng)證證明，建建設(shè)項(xiàng)目目從設(shè)計(jì)計(jì)、監(jiān)理理、施工工到重要要貨物等等實(shí)行招招標(biāo)后，不不僅有力力地促進(jìn)進(jìn)建設(shè)工工程按建

50、建設(shè)程序序辦事，而而且取得得了提高高工程質(zhì)質(zhì)量、降降低工程程造價、保保證和縮縮短建設(shè)設(shè)工期等等明顯成成效，達(dá)達(dá)到了提提高投資資效益和和社會效效益的目目的?？朔徽?dāng)競爭爭，有利利于防止止和杜絕絕采購活活動中的的腐敗行行為。依法招標(biāo)，必必須嚴(yán)格格執(zhí)行招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法規(guī)規(guī)定的原原則、規(guī)規(guī)定、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、程程序和辦辦法，必必須把招招標(biāo)項(xiàng)目目的采購購活動置置于公開開、公平平、公正正的透明明環(huán)境之之中，接接受有關(guān)關(guān)部門和和公眾的的監(jiān)督。實(shí)實(shí)踐證明明，凡是是嚴(yán)格按按招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法規(guī)定定進(jìn)行的的招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目，不不僅都能能獲得良良好的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益，受到到建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目法人人代表、業(yè)業(yè)主或買買方的歡歡迎，而而且招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)

51、制制度的普普遍推行行，確實(shí)實(shí)有利于于克服在在采購交交易中的的批條子子、拉關(guān)關(guān)系、走走后門、吃吃回扣等等不正當(dāng)當(dāng)競爭行行為，有有利于防防止和杜杜絕假冒冒偽劣、行行賄受賄賄、權(quán)錢錢交易等等腐敗現(xiàn)現(xiàn)象和違違法犯罪罪行為。促進(jìn)企業(yè)業(yè)技術(shù)進(jìn)進(jìn)步。合同對工期期、質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)等等規(guī)定明明確，促促使建筑筑企業(yè)勵勵精圖治治，改善善與改革革生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營管理理，在競競爭中求求生存和和發(fā)展，在在重視經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益的同時時，也重重視社會會效益和和企業(yè)信信譽(yù)，有有利于提提高工程程質(zhì)量、縮縮短工期期、降低低成本和和提高勞勞動生產(chǎn)產(chǎn)率。以以建設(shè)工工程施工工為例，由由于這幾幾年全面面推行建建設(shè)工程程施工招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)制，明明顯地促促進(jìn)

52、了施施工企業(yè)業(yè)的技術(shù)術(shù)進(jìn)步。工工程施工工建設(shè)的的招標(biāo)投投標(biāo)制度度的建立立與發(fā)展展，徹底底改變了了過去向向上級要要任務(wù)的的計(jì)劃管管理模式式，企業(yè)業(yè)為了求求得生存存與發(fā)展展，為了了爭取在在激烈的的市場競競爭中立立于不敗敗之地的的需要，就就需要提提高企業(yè)業(yè)素質(zhì)和和人員素素質(zhì)，提提高技術(shù)術(shù)水平和和管理水水平，千千方百計(jì)計(jì)地挖掘掘內(nèi)部潛潛力，采采用新技技術(shù)、新新工藝、新新材料和和新設(shè)備備，提高高競爭實(shí)實(shí)力，從從而提高高中標(biāo)率率，重視視在社會會上贏得得良好的的信譽(yù)。因因此，招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)制的普普遍推廣廣應(yīng)用，不不僅加速速了企業(yè)業(yè)自身經(jīng)經(jīng)營管理理體制和和經(jīng)營方方式的改改革，而而且還極極大地調(diào)調(diào)動了企企業(yè)抓技技

53、術(shù)進(jìn)步步的積極極性，極極大地促促進(jìn)了企企業(yè)的技技術(shù)進(jìn)步步，還加加快了產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)和和企業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整的步伐伐。招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)是保證證質(zhì)量的的有效手手段由于招標(biāo)文文件中有有非常嚴(yán)嚴(yán)格和明明確的質(zhì)質(zhì)量條款款、技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和和驗(yàn)收辦辦法，技技術(shù)是否否先進(jìn)、合合理，質(zhì)質(zhì)量可靠靠程度能能否得到到有效保保證，是是評標(biāo)辦辦法中十十分重要要的評審審內(nèi)容。招招標(biāo)操作作過程中中，只要要有一項(xiàng)項(xiàng)關(guān)鍵技技術(shù)和質(zhì)質(zhì)量要求求得不到到滿足，就就會導(dǎo)致致廢標(biāo)。因因此，投投標(biāo)者不不僅要盡盡量滿足足招標(biāo)文文件的要要求，為為了取得得競標(biāo)中中的勝利利，都會會主動提提出保證證和提高高質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的有有效措施施。因?yàn)闉樗麄兌?，這

54、這是他們們自己在在今后長長期競爭爭中取勝勝的強(qiáng)大大的物質(zhì)質(zhì)技術(shù)和和社會信信譽(yù)的基基礎(chǔ)。因因此，實(shí)實(shí)行招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)后后，用戶戶普遍都都有一種種放心感感，反映映到工程程實(shí)踐中中就是假假冒偽劣劣難以立立足了，工工程事故故減少了了，工程程質(zhì)量、產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量普遍提提高了。2.3 建建設(shè)工程程招標(biāo)投投標(biāo)的管管理2.3.11 招投投標(biāo)的類類型招投標(biāo)采購購方法按按照不同同的分類類標(biāo)準(zhǔn)可可以分為為以下幾幾種類型型：按采購的的對象來來分，包包括：物品招投標(biāo)標(biāo)：即招招投標(biāo)的的標(biāo)的是是機(jī)器、儀儀器、設(shè)設(shè)備等物物品；工程招投標(biāo)標(biāo)：即招招投標(biāo)的的標(biāo)的是是建筑、道道路、橋橋梁等工工程項(xiàng)目目；技術(shù)招投標(biāo)標(biāo)：即招招投標(biāo)的的標(biāo)的是

55、是工藝過過程、操操作方法法、作業(yè)業(yè)程序等等技術(shù)；服務(wù)招投標(biāo)標(biāo)：即招招投標(biāo)的的標(biāo)的不不是具體體的實(shí)物物，而是是提供的的某種服服務(wù)。按采購主主體不同同，可分分為：個人招投標(biāo)標(biāo)：即個個人作為為主體進(jìn)進(jìn)行招投投標(biāo)活動動；家庭招投標(biāo)標(biāo)：即家家庭作為為主體進(jìn)進(jìn)行招投投標(biāo)活動動；企業(yè)招投標(biāo)標(biāo)：即企企業(yè)作為為主體進(jìn)進(jìn)行招投投標(biāo)活動動；團(tuán)體招投標(biāo)標(biāo)：即團(tuán)團(tuán)體作為為主體進(jìn)進(jìn)行招投投標(biāo)活動動；政府招投標(biāo)標(biāo)：即政政府作為為主體的的招投標(biāo)標(biāo)活動。按照招投投標(biāo)方的的贏利與與否，可可分為：商業(yè)招投標(biāo)標(biāo)：商業(yè)業(yè)招投標(biāo)標(biāo)是商業(yè)業(yè)領(lǐng)域?yàn)闉檗D(zhuǎn)售而而進(jìn)行采采購和存存儲貨物物，是以以贏利為目的；政府招投標(biāo)標(biāo)：政府府招投標(biāo)標(biāo)是指中中央和

56、地地方政府府以及其其他公共共服務(wù)部部門，為為提供公公共服務(wù)務(wù)而進(jìn)行行的招投投標(biāo)，不不以轉(zhuǎn)售售和贏利利為目的的。按招投標(biāo)標(biāo)過程的的公開性性程度，可可分為：公開招投標(biāo)標(biāo)（競爭爭性招投投標(biāo)）：即招標(biāo)標(biāo)方使招招標(biāo)項(xiàng)目目公布于于眾，投投標(biāo)不受受名額限限制，給給投標(biāo)方方以平等等競爭機(jī)機(jī)會；有限招投標(biāo)標(biāo)：即招招標(biāo)方指指定有限限幾個投投標(biāo)方參參與投標(biāo)標(biāo)競爭，此此方法多多用于投投資額小小的項(xiàng)目目或者專專業(yè)面比比較窄的的技術(shù)項(xiàng)項(xiàng)目。按照受標(biāo)標(biāo)人的范范圍，可可分為：國際招投標(biāo)標(biāo)：即投投標(biāo)方可可以是國國外的企企業(yè)、團(tuán)團(tuán)體或者者個人等等；國內(nèi)招投標(biāo)標(biāo)：即投投標(biāo)方必必須是國國內(nèi)的企企業(yè)、團(tuán)團(tuán)體或者者個人等等。按照招投投標(biāo)

57、經(jīng)歷歷的階段段，可分分為：單階段招投投標(biāo)：即即整個招招投標(biāo)過過程只有有一次投投標(biāo)報(bào)價價過程的的招投標(biāo)標(biāo)形式；多階段招投投標(biāo)：即即整個招招投標(biāo)過過程含有有多次投投標(biāo)報(bào)價價過程的的招投標(biāo)標(biāo)形式2.3.22 建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)過程建設(shè)工程設(shè)設(shè)計(jì)完成成后，業(yè)業(yè)主就開開始選擇擇施工承承包單位位，進(jìn)行行施工和和安裝工工程招標(biāo)標(biāo)。施工工招標(biāo)過過程可粗粗略地劃劃分為三三個階段段工作:招標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備階段段，從辦辦理申請請招標(biāo)開開始，到到發(fā)出招招標(biāo)廣告告或邀請請目標(biāo)時時發(fā)出投投標(biāo)邀請請函為止止；招標(biāo)標(biāo)階段也也是投標(biāo)標(biāo)單位的的投標(biāo)階階段，從從發(fā)布招招標(biāo)廣告告之日起起，到投投標(biāo)截止止日期之之日止；決標(biāo)成成交階段段，從

58、開開標(biāo)之日日始，到到與中標(biāo)標(biāo)單位簽簽訂施工工承包合合同為止止的時間間段。各各階段業(yè)業(yè)主和監(jiān)監(jiān)理單位位應(yīng)從事事或參與與的管理理工作分分述如下下。（1）招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)備階階段的工工作申請招標(biāo)標(biāo)建設(shè)市場的的行為必必須受政政府的監(jiān)監(jiān)督管理理，因此此工程招招標(biāo)必須須經(jīng)過建建設(shè)主管管部門的的招投標(biāo)標(biāo)管理機(jī)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)準(zhǔn)后方可可以進(jìn)行行。選擇招標(biāo)標(biāo)方式建設(shè)項(xiàng)目的的施工采采用什么么方式招招標(biāo)，是是由業(yè)主主依據(jù)自自身的管管理能力力、設(shè)計(jì)計(jì)的進(jìn)度度情況、建建設(shè)項(xiàng)目目本身的的特點(diǎn)、外外部環(huán)境境條件等等因素決決定的。首首先決定定施工階階段的分分標(biāo)數(shù)量量和合同同類型，再再確定招招標(biāo)方式式。工程程項(xiàng)目的的招標(biāo)可可以是全全部工作作內(nèi)

59、容一一次性發(fā)發(fā)包，也也可以把把工作內(nèi)內(nèi)容分解解成幾個個獨(dú)立的的階段或或獨(dú)立的的項(xiàng)目分分別招標(biāo)標(biāo)如工程程設(shè)計(jì)招招標(biāo)、土土建工程程招標(biāo)和和安裝工工程招標(biāo)標(biāo)、設(shè)備備訂購和和材料供供應(yīng)招標(biāo)標(biāo)，以及及特殊專專業(yè)工程程施工招招標(biāo)等。招標(biāo)合同同的劃分分與合同同類型的的選擇合同數(shù)量是是指建設(shè)設(shè)項(xiàng)目施施工階段段的全部部工作內(nèi)內(nèi)容分幾幾次招標(biāo)標(biāo)，每次次招標(biāo)時時又發(fā)幾幾個合同同包。所所謂“標(biāo)”是指一一次選擇擇承包商商的全部部委托任任務(wù)。而而“包”則是指指每次招招標(biāo)時允允許投標(biāo)標(biāo)人承包包的基本本單位。施工承包的的形式繁繁多（總總價合同同、單價價合同、成成本補(bǔ)酬酬等）、特特點(diǎn)各異異每一個個合同包包采取哪哪一種形形式的合

60、合同，是是業(yè)主根根據(jù)項(xiàng)目目的特點(diǎn)點(diǎn)、技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)指指標(biāo)研究究的深度度，以及及確保工工程成本本、工期期和質(zhì)量量的要求求等因素素綜合考考慮后決決定。招標(biāo)有關(guān)關(guān)文件建設(shè)項(xiàng)目的的發(fā)包數(shù)數(shù)量、合合同類型型和招標(biāo)標(biāo)方式一一經(jīng)確定定以后，即即應(yīng)編制制為招標(biāo)標(biāo)服務(wù)的的有關(guān)文文件。這這些有關(guān)關(guān)文件包包括:招招標(biāo)廣告告；資格格預(yù)審文文件；招招標(biāo)文件件；協(xié)議議書以及及評標(biāo)方方法等。（2）招標(biāo)標(biāo)階段的的工作從發(fā)布招標(biāo)標(biāo)廣告或或邀請招招標(biāo)發(fā)出出投標(biāo)邀邀請函之之日起，到到規(guī)定的的投標(biāo)截截止日期期這一階階段的工工作內(nèi)容容主要包包括:發(fā)發(fā)布招標(biāo)標(biāo)廣告；進(jìn)行投投標(biāo)申請請人的資資格預(yù)審審；發(fā)售售招標(biāo)文文件；組組織投標(biāo)標(biāo)人到現(xiàn)現(xiàn)場考