招投標(biāo)流程詳解

1、招標(biāo)投根本程序一般來(lái)說(shuō)，招標(biāo)投標(biāo)需經(jīng)過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)等程序。 招標(biāo)公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)通告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)刊或者其他媒介發(fā)布。其 中屬于政府采購(gòu)而采用公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)方式的么還應(yīng)當(dāng)遵循政府采購(gòu) 信息發(fā)布管理規(guī)定目前財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體有三家即中國(guó) 政府采購(gòu)網(wǎng)中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)中國(guó)政府采購(gòu)雜志招標(biāo)通告應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)(1) 招標(biāo)人的名稱和地址 (2)招標(biāo)工程的性質(zhì)、數(shù)量 (3)招標(biāo)工程的地點(diǎn)和時(shí)間要 求；(4)獲取招標(biāo)文件的方法、地點(diǎn)和時(shí)間 (5)對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用； (6)需要 公告的其他事項(xiàng)。招標(biāo)人或招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以對(duì)有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織進(jìn)展資格 預(yù)審

2、但應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)刊或者其他媒介發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ尜Y格預(yù)審?fù)ǜ鎽?yīng)當(dāng)載明 以下事項(xiàng)1)招標(biāo)人的名稱和地址；(2)招標(biāo)工程的性質(zhì)、數(shù)量；招標(biāo)工程的 地點(diǎn)和時(shí)間要求 取資格預(yù)審文件的方法、地點(diǎn)和時(shí)間 (5)對(duì)資格預(yù)審文 件收取的費(fèi)用 (6)提交資格預(yù)審申請(qǐng)書的地點(diǎn)和截止日期 (7)資格預(yù)審的日程 安排； (8)需通告的其他事項(xiàng)。上述預(yù)審應(yīng)當(dāng)主要審查有興趣投標(biāo)的法人或者 其他組織是否具有圓滿履行合同的能力興趣投標(biāo)的法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)向 招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)提交證明其具有圓滿履行合同的能力的證明文件 或者資料標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)提交資格預(yù)審申請(qǐng)書的法人或者 其他組織作出預(yù)審決定。采用邀請(qǐng)招標(biāo)程

3、序的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)向三家以上有興趣投標(biāo)的或者通過(guò)資 格預(yù)審的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。采用議標(biāo)程序的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)向二家以上有興趣投標(biāo)的法人或者其他組 織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)工程的要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件 一般應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)： (1)標(biāo)人須知； (2)標(biāo)工程的性質(zhì)、數(shù)量； (3)術(shù)規(guī) 格；(4)投標(biāo)價(jià)格的要求及其計(jì)算方式 (5)評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；(6)交貨、竣工或 提供效勞的時(shí)間 標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件 (8)投標(biāo)保證 金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保(9)投標(biāo)文件的編制要求(10)提供投標(biāo)文件的方式、 地點(diǎn)和截止日期 11開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日

4、程安排 (12)合同格式及主要合 同條款；(13)要載明的其他事項(xiàng)。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中，可以規(guī)定投標(biāo)人在提交符合招 標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件的同時(shí)提交備選投標(biāo)文件但應(yīng)作出說(shuō)明并規(guī)定相應(yīng) 的評(píng)審和比擬方法。招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)采用國(guó)際或者國(guó)內(nèi)公認(rèn)的法定標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件 中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格,不得要求或者標(biāo)明某一定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、 型號(hào)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠 ,不得有傾向或排斥某一有興趣投標(biāo)的法人或者其他組 織的內(nèi)容。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)需要對(duì)已售出的招標(biāo)文件進(jìn)展澄清或者非實(shí)質(zhì) 性修改的，一般應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期 15 天前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的購(gòu)置者，該

5、澄清或修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成局部。招標(biāo)公揭發(fā)布或投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日，一般不得少 于 30 。對(duì)于同一招標(biāo)工程，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以分兩階段進(jìn)展招標(biāo)。 第一階段標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求有興趣投標(biāo)的法人或者其他組 織先提交不包括投標(biāo)價(jià)格的初步投標(biāo)文件列明關(guān)于招標(biāo)工程技術(shù)質(zhì)量或其他 方面的建議標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以與投標(biāo)人就初步投標(biāo)文件的內(nèi)容 進(jìn)展討論第二階段招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向提交了初步投標(biāo)文件 并未被拒絕的投標(biāo)人提供正式招標(biāo)文件標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)正式 招標(biāo)文件的要求提交包括投標(biāo)價(jià)格在內(nèi)的最后投標(biāo)文件。投標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件

6、的規(guī)定編制投標(biāo)文件標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)： 1投標(biāo)函；投標(biāo)人資格、資信證明文件；(3)投標(biāo)工程方案及說(shuō)明；投標(biāo)價(jià)格 投標(biāo)保證金或者其他形式的擔(dān)保；(6)招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止日期前密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中 介機(jī)構(gòu)對(duì)在提交投標(biāo)文件截止日期后收到的投標(biāo)文件應(yīng)不予開啟并退還招標(biāo) 人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的投標(biāo)文件簽收備案標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo) 人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)提供簽收證明。投標(biāo)人可以撤回、補(bǔ)充者修改提交的投標(biāo)件 ；但是應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文 件截止日之前，書面通知招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)。開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序以公開方式進(jìn)展。開標(biāo)

7、由招 標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)主持邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)成員投標(biāo)人代表和有關(guān)單位 代表參加。投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況確認(rèn)無(wú)誤后由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封證 投標(biāo)資格，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格以及其他主要內(nèi)容。投標(biāo)人可以對(duì)唱標(biāo)作必要的解釋，但所作的解釋不得超過(guò)投標(biāo)文件記載的范 圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)作記錄，存檔備查。評(píng)標(biāo)與標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)展。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的 代表及其聘請(qǐng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)法律等方面的專家組成總?cè)藬?shù)一般為 5 以上單 數(shù) 其中受聘的專家不得少于三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng) 標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)

8、標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)展審查，對(duì)與招標(biāo)文件 規(guī)定有實(shí)質(zhì)性不符的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)決定其無(wú)效。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的地方進(jìn)展必要的澄 清，但澄清不得超過(guò)投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)展評(píng)審和比擬， 向招標(biāo)人推薦一至三個(gè)中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。中選的投標(biāo)者應(yīng) 當(dāng)符合以下條件之一足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求,考慮各種優(yōu)惠及稅收等因素， 在合理?xiàng)l件下所報(bào)投標(biāo)價(jià)格最低的 (2)最大滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評(píng)價(jià)標(biāo) 準(zhǔn)的。除采用議標(biāo)程序外，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)不得在定標(biāo)前與投標(biāo)人就

9、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等事項(xiàng)進(jìn)展協(xié)商談判。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有投標(biāo)人。招標(biāo)人 與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定和中標(biāo)結(jié)果簽訂書面合同羊國(guó)內(nèi)國(guó)際物資設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)操作目錄第一章 設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)程序和文件格式第二章 設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)模式第三章 國(guó)際物資供給采購(gòu)相關(guān)問(wèn)題第一章 設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)程序和文件格式第一節(jié) 設(shè)備采購(gòu)的程序無(wú)論是國(guó)際招標(biāo)或國(guó)內(nèi)招標(biāo)其成敗關(guān)鍵往往取決于招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的好杯由 于準(zhǔn)備不充分事先考慮不周招標(biāo)的結(jié)果往往出現(xiàn)一些不理想的現(xiàn)象如價(jià)格 不理想，條件不合理，雙方權(quán)利義務(wù)不清，合同執(zhí)行中的尾巴多等等。這在國(guó)內(nèi) 和國(guó)際招標(biāo)中是屢見不鮮的如果沒有嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)

10、的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行其間 產(chǎn)生的問(wèn)題就會(huì)更多。一、招標(biāo)書的編制和出售招標(biāo)書一般由招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)編制型復(fù)雜的工程工程中成套招標(biāo)書的編制工作 量很大，業(yè)主也可委托給技術(shù)咨詢公司(國(guó)外)或工程設(shè)計(jì)公司承當(dāng)。招標(biāo)書是向 承包商、供給商投標(biāo)者)提出任務(wù)、條件、要求的綜合性文件。按照工程工程復(fù) 雜難易程序標(biāo)書的內(nèi)容幅也有很大區(qū)別項(xiàng)機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)書比擬簡(jiǎn)單， 有的只有幾頁(yè)至十幾頁(yè)紙張大型工程成套設(shè)備長(zhǎng)達(dá)幾百頁(yè)招標(biāo)書的內(nèi)容應(yīng)該 明了，準(zhǔn)確，完整，應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人編制報(bào)價(jià)單所必需的全部資料和要求。 1 招標(biāo)書的主要內(nèi)容招標(biāo)書的主要內(nèi)容一般應(yīng)包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容 邀請(qǐng)信； (2)標(biāo)人須知；(3)投 標(biāo)書及附件 (4)協(xié)議書；(

11、5)投標(biāo)保證金或保證書 同條件 (一般的及特殊 的); (7)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)); 圖紙及設(shè)計(jì)資料附件；貨物參數(shù)及數(shù)量表； 執(zhí)行程序?，F(xiàn)分別予以說(shuō)明：(1)邀請(qǐng)信。這封信很簡(jiǎn)單，一 頁(yè)紙，僅說(shuō)明招標(biāo)單位的名稱，招標(biāo)工程工 程中貨物(機(jī)電設(shè)備、成套設(shè)備的名稱及地點(diǎn)，標(biāo)書發(fā)布的時(shí)間。此邀請(qǐng)信由招 標(biāo)單位的總經(jīng)理簽署被邀請(qǐng)單位在收到此信后那么應(yīng)以電信回復(fù)說(shuō)明是否愿 意投標(biāo)。(2)投標(biāo)人須知。這一文件應(yīng)該詳細(xì)說(shuō)明對(duì)投標(biāo)人的準(zhǔn)備和提出貨物價(jià)單方面的 要求，如提出的日期、時(shí)間、地點(diǎn)等，著重指出的說(shuō)明文件和說(shuō)明資料。 投標(biāo)人須知通常包含下述各點(diǎn)： 工程工程中所需的機(jī)電設(shè)備、成套設(shè)備；成套設(shè)備范圍大綱；報(bào)價(jià)計(jì)算

12、根底(總價(jià)合同、單價(jià)合同、費(fèi)用補(bǔ)償合同 ); 在投標(biāo)期間負(fù)責(zé)與投標(biāo)人進(jìn)展 聯(lián)系的人員姓名、地址、電信號(hào)碼、電子郵件號(hào)碼等；報(bào)價(jià)單送達(dá)日期時(shí)間、 地點(diǎn)以及報(bào)送份數(shù)有關(guān)投標(biāo)文件的要求和如何準(zhǔn)備投標(biāo)的說(shuō)明證明文件 的格式及內(nèi)容要求以及應(yīng)隨報(bào)價(jià)單同時(shí)提出的資料。為了使上述文件內(nèi)容準(zhǔn)確， 不致因猜想而引起誤解最好能列出文件格式樣本以便用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展評(píng)價(jià) 評(píng)標(biāo)。這里必須強(qiáng)調(diào)指出投標(biāo)人須知中的內(nèi)容通常不構(gòu)成最終合同的內(nèi)容因此任 何合同意圖表述都應(yīng)當(dāng)納入合同條款。(3)投標(biāo)書及附件。投標(biāo)書是由投標(biāo)人充分授權(quán)的代表所簽署的一項(xiàng)設(shè)計(jì)文件， 通常是對(duì)雙方均有約束力的合同的一個(gè)組成局部，其主要內(nèi)容一般應(yīng)包括： 投標(biāo)

13、人確認(rèn)參觀了現(xiàn)場(chǎng)，審閱了圖紙技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量工程設(shè)備清單以及 合同條款愿意投標(biāo)投標(biāo)人確認(rèn)投標(biāo)書附件為投標(biāo)書的組成局部投標(biāo)人 確認(rèn)一旦投標(biāo)承受那么按要求提交一定金額的履約保證書投標(biāo)人在合同期 內(nèi)交貨 (生產(chǎn)出按質(zhì)按量的機(jī)電設(shè)備和成套設(shè) ). 投標(biāo)人確認(rèn)同意招標(biāo)書規(guī)定 的有效期在此期間內(nèi)該投標(biāo)才有約束力投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)單位提出的某些責(zé)任 和義務(wù)的理解和確認(rèn)。投標(biāo)書附件一般內(nèi)容有：履約保證金額通常為投標(biāo)額的 ，保險(xiǎn)額，交 貨期，違約罰金總額，驗(yàn)收合格之后的付款期限，保存金和百分比，保存金期限 以及外匯寄出國(guó)外的百分比等等。(4) 合同協(xié)議書。合同協(xié)議書簡(jiǎn)稱協(xié)議書，是由雙方共同簽署的，確認(rèn)雙方在合 同實(shí)

14、施期間所應(yīng)承當(dāng)?shù)臋?quán)利責(zé)任和義務(wù)的共同協(xié)定協(xié)議書條文中應(yīng)包括 與合同的關(guān)系；協(xié)議書的組成局部；承包人、供給商所應(yīng)承當(dāng)?shù)牧x務(wù)；發(fā) 包單位(招標(biāo)人)對(duì)包人、供給商完成合同要求所承當(dāng)?shù)牧x務(wù)等等。(5)投標(biāo)保證金或保函。為了對(duì)招標(biāo)單位進(jìn)展必要的保護(hù)，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)規(guī)定 投標(biāo)人必須提供投標(biāo)保證金(或保證書)的條款。投標(biāo)保證金一般不必支付現(xiàn)金， 而采用保函的形式。投標(biāo)保證 (函 )是由招標(biāo)國(guó)的一家銀 (保險(xiǎn)公司 )在當(dāng) 地的分支機(jī)構(gòu)代表投標(biāo)人向招標(biāo)單位出具的一種保單投標(biāo)保證書的金額通常 為投標(biāo)總額的 。要求保證金的額度不宜太高否那么將會(huì)使許多合格的 投標(biāo)人望而止步。設(shè)置這一文件的目的是為了防止投標(biāo)人在投標(biāo)的

15、有效期間隨意撤回投標(biāo)或拒簽 協(xié)議等情況的發(fā)生一旦產(chǎn)生了這種情況招標(biāo)單位便可沒收投標(biāo)保證金以彌補(bǔ) 因此而蒙受的損失。投標(biāo)保證金(保函)的內(nèi)容通常應(yīng)當(dāng)包括：保證單位確認(rèn)自己承當(dāng)支付保證金的 義務(wù)闡述上述支付義務(wù)和承當(dāng)條件及義務(wù)的消失條件確認(rèn)承當(dāng)義務(wù)的條 件存在時(shí)應(yīng)支付的額度按照國(guó)際慣例一旦投標(biāo)人在投標(biāo)的有效期內(nèi)撤回投標(biāo) 或拒簽合同投標(biāo)保證金所保證的金額應(yīng)該能彌補(bǔ)保證金所保證的投標(biāo)人的標(biāo) 價(jià)和招標(biāo)單位與另一家投標(biāo)人正式訂合同的標(biāo)價(jià)的差額(當(dāng)后者高于前者時(shí))。當(dāng) 上述標(biāo)價(jià)差額大于保證書規(guī)定的金額時(shí)保證單位不負(fù)責(zé)其超額局部確認(rèn)當(dāng) 支付義務(wù)的條件存在時(shí)，收到招標(biāo)單位第一次書面要求應(yīng)申明要求索賠的原因) 后

16、，即無(wú)條件支付上述金額。說(shuō)明保證書的有效期，一樣于投標(biāo)的有效期。一 旦定標(biāo)完成，應(yīng)盡快地向未中標(biāo)的投標(biāo)人退回投標(biāo)保證金。(6)合同條件。合同條件是雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律根底，也是供給商據(jù)以計(jì)算價(jià)格 的根底。因此，對(duì)投標(biāo)人來(lái)講，必須徹底弄懂合同條件。對(duì)招標(biāo)單位來(lái)講，其提 出的合同條件不能過(guò)于苛刻否那么承包人供給商往往會(huì)在其價(jià)格書中提出相反的意見由于合同條件苛刻以致造成質(zhì)量降低交貨期完不成影響整個(gè)工程 的建立，其損失更大。然而合同條件也不宜過(guò)于寬厚，以免影響經(jīng)濟(jì)效益。招標(biāo) 文件中提出的合同條件與定標(biāo)后簽訂的合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相互一致理想的情況是 招標(biāo)文件的合同條件將是今后擬簽訂合同的草案樣便可以在同一根底上

17、對(duì)所 有投標(biāo)人進(jìn)展評(píng)價(jià)合同條件應(yīng)當(dāng)吸取以往簽訂合同中的經(jīng)歷教訓(xùn)招標(biāo)單位應(yīng) 最大限度地采用國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)的合同條件為這樣可以保證合同條款在應(yīng)用 和理解中的一致性。當(dāng)然，采用標(biāo)準(zhǔn)條件也要因地制宜，依據(jù)實(shí)際情況而定，決 不可全部照搬。(7) 規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)是招標(biāo)文件非常重要的一個(gè)組成局部。每臺(tái)設(shè)備和工 程成套設(shè)備都必須嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件所提出的每一規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)是獲得合格產(chǎn) 品或合格性生產(chǎn)設(shè)備或整個(gè)工程工程成套設(shè)備的保證承包人供給商必須按照 招標(biāo)文件的規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展投標(biāo)招標(biāo)文件中的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)“總體規(guī)定和 “技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 兩局部組成：總體規(guī)定制訂總體規(guī)定必須慎重規(guī)定內(nèi)容必須準(zhǔn)確詳盡以防止交貨后發(fā) 生爭(zhēng)議，

18、給招標(biāo)單位業(yè)主)造成損失。如南方一個(gè)很有名氣的燃?xì)鉄崴鞯纳a(chǎn) 廠，據(jù)該廠領(lǐng)導(dǎo)講，他們當(dāng)時(shí)只知道招標(biāo)可節(jié)約資金，貨比三家，而不知道招標(biāo) 文件的應(yīng)有要求，便委托了一家代理機(jī)構(gòu)組織了招標(biāo)，用 400 多萬(wàn)元招標(biāo)了一 套生產(chǎn)設(shè)備試車后才發(fā)現(xiàn)是一堆廢鐵找招標(biāo)單位時(shí)們聲稱只管招標(biāo)比價(jià)， 不管生產(chǎn)而找生產(chǎn)廠時(shí)他們那么聲稱與業(yè)主沒有什么規(guī)定要求只管生產(chǎn)出 設(shè)備至于安裝調(diào)試沒有文件規(guī)定這條生產(chǎn)線已經(jīng)在廠里停放一年了損失比 招標(biāo)節(jié)省的錢大十倍以上。因此在擬“總體規(guī)定時(shí)應(yīng)請(qǐng)懂行的專家來(lái)幫助同時(shí)不能無(wú)視售后效勞及 配品配件常期供給的要求內(nèi)容以期獲得一個(gè)完整的文件以保護(hù)招標(biāo)單位和 業(yè)主的利益不受損失。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)

19、準(zhǔn)應(yīng)包括對(duì)貨物 (機(jī)電設(shè)備、成套設(shè) 備材料等 )的詳細(xì)參數(shù)要求，并對(duì)應(yīng)到達(dá)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和最低要求做出詳細(xì)說(shuō)明。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)內(nèi)及國(guó)際通用并認(rèn)可的各類標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn))聯(lián) 邦德國(guó)電氣工程師協(xié)會(huì)標(biāo) ) 、NF(法國(guó)國(guó)家標(biāo) )、 日工業(yè)標(biāo) )，或招 標(biāo)國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)等等如果采用招標(biāo)國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在一般情況下應(yīng)在 招標(biāo)文件中作如下規(guī)定技標(biāo)準(zhǔn)要詳述實(shí)際使用的要求如型號(hào)寸質(zhì)量、 性能以及配套附件等。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不允許承包人作任何修改或代用。(8)圖紙及設(shè)計(jì)資料附件。由于具體情況不盡一樣，因而其設(shè)計(jì)的詳細(xì)程度和圖 紙數(shù)量也大不一樣如果在招標(biāo)前已完成施工設(shè)計(jì)那么在招標(biāo)文件中可以包括 一套完整的圖紙附件。(9)

20、貨物量、工程量表。這是計(jì)算投標(biāo)價(jià)格的根底，也是因設(shè)計(jì)而異。2 招標(biāo)書的出售。招標(biāo)書的出售和發(fā)送，應(yīng)盡量做到公平對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)人。 在招標(biāo)公告中規(guī)定標(biāo)書發(fā)送和出售日期地點(diǎn)由招標(biāo)單位將標(biāo)書發(fā)給帶有委托 書或證明書的投標(biāo)人的代表這樣每個(gè)投標(biāo)人從接到標(biāo)書直至投標(biāo)截止日至這 一段標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間都是一樣的。二、招標(biāo)公告凡采用公開招標(biāo)方式的招標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)前發(fā)布招標(biāo)公告以保證有承包能力 的單位都能廣泛地獲得平等的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)機(jī)。招標(biāo)公告包括招標(biāo)通知和招標(biāo)廣 告。招標(biāo)通知的主要內(nèi)容包括：工程名稱，工程地點(diǎn)，工程內(nèi)容概述， 工程范圍，費(fèi)用支付方式，索取招標(biāo)文件的日期、地址及截止時(shí)間，招標(biāo) 條件等招標(biāo)廣告的內(nèi)容和招標(biāo)通知

21、一樣時(shí)可發(fā)出招標(biāo)通知但無(wú)論采取何種形式，這種公告都必須及時(shí)發(fā)布出去。按國(guó)際慣例，從開場(chǎng)招標(biāo)到提出報(bào)價(jià)單， 其間隔不應(yīng)少于 45 天對(duì)大型工程來(lái)說(shuō)那么不應(yīng)少于 90 以便投標(biāo)人有充足 的時(shí)間在報(bào)價(jià)前進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和做必要的報(bào)價(jià)計(jì)算因此招標(biāo)通知和招標(biāo)廣告 一般應(yīng)在開場(chǎng)招標(biāo)前兩周發(fā)出，也就是在報(bào)價(jià)截止前 60 天到 105 以前發(fā)出。 三、投標(biāo)人的選擇選擇投標(biāo)人的原那么是 (1)技術(shù)能力和以往成就 (2)信譽(yù)，表達(dá)在質(zhì)量、交貸 期、工作責(zé)任心、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)等方面 (3)合作情況。投標(biāo)人的數(shù)量選擇并不是越 多越好，外表看投標(biāo)人數(shù)量多可以競(jìng)爭(zhēng)劇烈，好壓價(jià)，其實(shí)不一定全是這樣，投 標(biāo)人多也會(huì)帶來(lái)工作量增多的弊端

22、當(dāng)然投標(biāo)人太少也不好缺乏競(jìng)爭(zhēng)力因此 選擇適當(dāng)數(shù)量的投標(biāo)人可以減少招標(biāo)雙方的工作量和不必要的財(cái)力人力物 力的浪費(fèi)。一般經(jīng)歷是按工程大小或貨物量的大小、難易程度區(qū)分，小型工程， 個(gè)單位投標(biāo)人；中型工程， 個(gè)單位投標(biāo)人；大型工程， 個(gè)單位投標(biāo) 人；特大型工程 個(gè)單位投標(biāo)人。據(jù)世行建議，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)中一般在三 個(gè)國(guó)家、四個(gè)投標(biāo)單位之間競(jìng)爭(zhēng)就可以了。四、投標(biāo)人的資格預(yù)審?fù)稑?biāo)人資格預(yù)審，類似資信調(diào)查、就是對(duì)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、有無(wú)國(guó) 際認(rèn)證的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)權(quán)威部門認(rèn)可的資格 國(guó)家發(fā)布的“重大基建工程管 理方法中提到的資質(zhì))在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)工程中都需對(duì)投標(biāo)人進(jìn)展資格預(yù)審， 由世界銀行貸款的大型工程

23、更是如此且必要時(shí)資格預(yù)審資料還須由世界銀行 予以簽定。資格予審的內(nèi)容：投標(biāo)人概況；包括名稱地址、 、電報(bào)、電信、電子郵 件號(hào)，注冊(cè)地址國(guó)家，投標(biāo)人等級(jí)(有資格認(rèn)證的、資本、工廠設(shè)施、裝備 水平狀況，最近三年的年周轉(zhuǎn)額、往來(lái)銀行，組織機(jī)構(gòu)表，前兩個(gè)會(huì)計(jì)年 度的年報(bào)，包括資金平衡表、損益表、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)及業(yè)主權(quán)益表，已承當(dāng)?shù)?任務(wù)。(2)經(jīng)歷及以往的成就；包括一般經(jīng)歷，特定經(jīng)歷 (3)人員能力；(4) 裝備狀況技術(shù)水平(相當(dāng)于國(guó)際什么年代的技術(shù)水平)裝備性能質(zhì)量設(shè)計(jì)、 管理水平、制造經(jīng)歷，以往成就，技術(shù)人員水平，加工裝備等。對(duì)投標(biāo)人進(jìn)展資 格預(yù)審，一般有兩種方法：一是發(fā)資格預(yù)審調(diào)查表；二是進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)

24、訪問(wèn)。例如在 對(duì) 50 億小化肥合成塔(小化肥關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)展招標(biāo))進(jìn)展同型號(hào)批量招標(biāo)時(shí)，在全 國(guó)有能力的生產(chǎn)廠家中選擇了 個(gè)廠進(jìn)展走訪調(diào)查效果很好但是在實(shí)際中 通常多使用前一種方法有當(dāng)根據(jù)資格預(yù)審調(diào)查表中所列資料不能明確判斷投 標(biāo)人是否有能力完成供給生產(chǎn)承包任務(wù)時(shí)并到達(dá)理想的質(zhì)量水平時(shí)到投標(biāo)人 所在地或已生產(chǎn)安裝并形成能力的工程工程中訪問(wèn)調(diào)查設(shè)備套設(shè)備的使用情 況。當(dāng)發(fā)包一項(xiàng)大型專業(yè)化新技術(shù)要求較高的成套設(shè)備生產(chǎn)線或關(guān)鍵專業(yè)設(shè)備 時(shí)，應(yīng)該慎重處理投標(biāo)人資格預(yù)審工作。資格預(yù)審工作可采取根據(jù)表提供的情況來(lái)加以評(píng)價(jià)的方式進(jìn)展是一種國(guó)際通 用的方法，稱之為定項(xiàng)評(píng)分法。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)一)開標(biāo)和招標(biāo)公

25、證開標(biāo)指在招標(biāo)文件中規(guī)定的日期時(shí)間地點(diǎn)將全部投標(biāo)人寄來(lái)的報(bào)價(jià)書中所 列標(biāo)價(jià)予以公開宣布，記錄在案，使全體投標(biāo)人了解各家標(biāo)價(jià)及最低標(biāo)價(jià)。 1 開標(biāo)方式。常見的有以下三種(1)公開開標(biāo)：將開標(biāo)的日期、地、時(shí)間在 報(bào)紙上公布、并通知全部投標(biāo)人，并在投標(biāo)人參加的情況下當(dāng)眾公開進(jìn)展； 有限開標(biāo)：在投標(biāo)人自愿參加的情況下開標(biāo)； (3)秘密開標(biāo)：由招標(biāo)單位秘密邀 請(qǐng)有關(guān)人員參加。2 開標(biāo)程序如前所述，開標(biāo)日期、時(shí)間、地點(diǎn)都應(yīng)在招標(biāo)廣告或招標(biāo)邀請(qǐng)中明確予以規(guī)定。 投標(biāo)箱應(yīng)放在專門的房間中并在開標(biāo)時(shí)啟封如出席人數(shù)不符合法定人數(shù)那 么標(biāo)箱不能啟封開標(biāo)時(shí)先在公證人檢查標(biāo)箱是否完整在得到公證人認(rèn)可并在 其監(jiān)視下啟封分

26、類登記并校對(duì)數(shù)字投標(biāo)人代表檢查本單位投標(biāo)件的密封狀況 并簽字確認(rèn)無(wú)誤，拆封，驗(yàn)證營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法人證法。然后由主持人拆 A 封指有 A、B 講的雙封國(guó)際招標(biāo)，國(guó)內(nèi)沒有 AB 封之說(shuō))，認(rèn)定投標(biāo)文件有與招標(biāo)規(guī) 定不符以后拆 B ，唱標(biāo)(投標(biāo)人名稱、報(bào))記錄在案。開標(biāo)后，任何投標(biāo)人 都不得更改其投標(biāo)內(nèi)容尤其是標(biāo)價(jià)和其他重要部份但可以登記疑點(diǎn)和做一般 性的說(shuō)明。對(duì)于未按規(guī)定日期和時(shí)間寄送到的報(bào)價(jià)書一般應(yīng)作為廢標(biāo)退回投標(biāo)人但假設(shè) 這種遲延并非為投標(biāo)人過(guò)失，如承受也不會(huì)使其得到什么優(yōu)惠時(shí)，招標(biāo)人單位) 也可以同意遲到的報(bào)價(jià)書為有效。二)審查報(bào)價(jià)書審查報(bào)價(jià)書也稱初審，條件是不漏不缺、符合標(biāo)準(zhǔn)。由于多種原因，投

27、標(biāo)人有時(shí) 會(huì)產(chǎn)生一些須要澄清的問(wèn)題標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)須知中寫明在投標(biāo)期間與投標(biāo)人聯(lián) 系的人員姓名、地址、電信、 、電子郵件號(hào)等，以便隨時(shí)答復(fù)質(zhì)疑。 初審要點(diǎn)如下 (1)是否有計(jì)算上的錯(cuò)誤 (2)否在總體上、實(shí)質(zhì)上符合招標(biāo)文 件的要求；(3)是已提供要求的各項(xiàng)保證； 文件是否按規(guī)定簽了名； (5)文件 是否完整；是否提出了招標(biāo)單位無(wú)法承受或違背招標(biāo)文件的保存條件。 經(jīng)審查，投標(biāo)文件在內(nèi)容、實(shí)質(zhì)上與招標(biāo)文件不符時(shí)，可作為廢標(biāo)處理。但備選 方案曾取得招標(biāo)單位同意的，那么仍應(yīng)視為有效。三)評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)是從技術(shù)、商務(wù)、法律、管理等方面對(duì)每份報(bào)價(jià)提出的費(fèi)用予以分析評(píng)價(jià)。 招標(biāo)單位在這個(gè)評(píng)定費(fèi)用的根底上將全部標(biāo)價(jià)加以

28、比擬最正確標(biāo)應(yīng)當(dāng)是評(píng)定 費(fèi)用最低的標(biāo)而不是報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)也就是說(shuō)是技術(shù)上較適宜同時(shí)費(fèi)用又 最低的報(bào)價(jià)書這兩個(gè)要求往往又是對(duì)立的如何在對(duì)立中求統(tǒng)一是評(píng)標(biāo)工作的 關(guān)鍵。1 建立評(píng)標(biāo)組織評(píng)標(biāo)組織一般有兩種(1)向職能部門征求意見對(duì)投標(biāo)文件); (2)組織一個(gè)評(píng)價(jià)小組各方面的專家組成)2 評(píng)價(jià)內(nèi)容在商務(wù)、法律方面主要有：合同方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容：條款例外情況，保險(xiǎn)， 協(xié)商合作程度，法律有關(guān)問(wèn)題 (2)本錢方面評(píng)價(jià)內(nèi)容：數(shù)據(jù)復(fù)核，勞 動(dòng)定額，額外費(fèi)用，可比選價(jià)工時(shí)結(jié)標(biāo)； (3)財(cái)務(wù)方面評(píng)價(jià)內(nèi)容：財(cái)務(wù)實(shí) 力支付能力債務(wù)情況支付條款審計(jì)文件外匯兌換率。在技術(shù)方面主要有：執(zhí)行設(shè)計(jì)上要求的能力；(2)數(shù)量控制；(3)質(zhì)量控制； 進(jìn)度控制。3 比價(jià)比價(jià)是在各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)書統(tǒng)一的根底上進(jìn)展比擬