外商投資物流政策探討

1、外商投資物物流政策策研究一、前言近年來，現(xiàn)現(xiàn)代物流流的發(fā)展展逐步成成為我國國經(jīng)濟生生活中的的一個“熱熱點”?？缈鐕锪髁髌髽I(yè)進進入中國國，國內(nèi)內(nèi)物流企企業(yè)和企企業(yè)物流流的實踐踐深入進進行；不不少省市市特別是是經(jīng)濟中中心城市市著手制制定相關(guān)關(guān)的規(guī)劃劃和政策策，宏觀觀層面的的推動工工作也有有實質(zhì)性性進展；有關(guān)物物流研究究、物流流教育、物物流新聞聞等都出出現(xiàn)了空空前繁榮榮的局面面。 本文擬擬通過對對國內(nèi)物流流發(fā)展現(xiàn)狀狀的分析析，提出出如何在在外商投投資方面面制定適適當(dāng)政策策加快我國國物流發(fā)發(fā)展的若若干政策策建議，期期望能夠夠?qū)τ谛滦聛啔W大大陸橋物物流產(chǎn)業(yè)業(yè)的發(fā)展展有所貢貢獻。 二、我國物物流產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)

2、展現(xiàn)現(xiàn)狀及特特征分析析（一）從物物流市場場總量和和產(chǎn)業(yè)規(guī)規(guī)模分析析，全社社會的物物流活動動仍以企企業(yè)物流流為主，專專業(yè)化、社社會化的的物流需需求規(guī)模模尚小。 據(jù)據(jù)有關(guān)方方面調(diào)查查，在我我國的工工業(yè)企業(yè)業(yè)中，原原材料物物流的336%和和46%是由企企業(yè)自身身和供應(yīng)應(yīng)商承擔(dān)擔(dān)的，由由第三方方物流企企業(yè)承擔(dān)擔(dān)的僅占占18%；產(chǎn)成成品物流流中，由由企業(yè)自自理或企企業(yè)與第第三方物物流企業(yè)業(yè)共同完完成的比比例分別別是244.1%和599.8%，完全全由第三三方物流流企業(yè)承承擔(dān)的僅僅占166.1%。這種種以自我我服務(wù)為為主、自自成體系系的物流流模式，是是制約我我國物流流產(chǎn)業(yè)快快速發(fā)展展的“瓶瓶頸”。 物流市

3、市場結(jié)構(gòu)構(gòu)的調(diào)整整，在于于第一方方和第二二方物流流向第三三方物流流的轉(zhuǎn)移移，這是是一個此此消彼長長的過程程。如果果沒有企企業(yè)物流流外包的的擴大，第第三方物物流的增增長速度度難以超超過GDDP的增增長幅度度。離開開了專業(yè)業(yè)化的第第三方物物流的發(fā)發(fā)展，就就談不上上物流產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)發(fā)展。從從國際第第三方物物流的產(chǎn)產(chǎn)生、發(fā)發(fā)展，國國際物流流合同市市場現(xiàn)狀狀來看，工工商企業(yè)業(yè)剝離自自辦物流流，采購購物流服服務(wù)，已已成為當(dāng)當(dāng)今世界界工商企企業(yè)加強強自身核核心能力力，提高高企業(yè)競競爭優(yōu)勢勢的主導(dǎo)導(dǎo)潮流。摩摩根斯坦坦利亞太太投資研研究組在在其中中國物流流報告中中指出：中國每每年的物物流費用用超過220000億美

4、元元。中國國一體化化的物流流服務(wù)業(yè)業(yè)是一個個新興的的發(fā)展迅迅速的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，預(yù)預(yù)計未來來10年年內(nèi)物流流服務(wù)收收入將有有20%的增長長幅度。（二）從企業(yè)結(jié)構(gòu)分析，物流服務(wù)仍以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和方式為主，但系統(tǒng)化、全程化的物流開始出現(xiàn)。 我國目前還沒有物流企業(yè)的分類劃型標(biāo)準(zhǔn)，因此很難對物流企業(yè)做出數(shù)量上的界定。根據(jù)我們的調(diào)查和對物流企業(yè)的理解，我國現(xiàn)有的物流企業(yè)包括以下幾種類型：第一類是傳統(tǒng)物流企業(yè)，主要集中在運輸和倉儲領(lǐng)域，其中比較活躍的公司主要有“中字頭”的傳統(tǒng)運輸、倉儲企業(yè)，包括中遠、中外運、中國物資儲運總公司等，以及已經(jīng)在資本市場上比較活躍的一些上市公司。這些企業(yè)的優(yōu)點是：擁有較龐大的國有資產(chǎn)；一般

5、來說，擁有本地化網(wǎng)絡(luò)與用戶資源。其缺點是：企業(yè)負(fù)擔(dān)較重；管理水平與技術(shù)水平較低；大部分業(yè)務(wù)還局限于傳統(tǒng)物流領(lǐng)域（倉儲、運輸）。第二類是從制造業(yè)中分離出來的物流企業(yè)。例如：海爾物流、安得物流、安泰達物流公司等。其特點是：首先通過整合內(nèi)部的物流業(yè)務(wù)，大大降低了本公司或集團物流成本，提升了本公司的利潤空間；在此基礎(chǔ)上，拓展為社會的第三方物流服務(wù)。此類企業(yè)發(fā)展較快，大多為多種所有制形式，在行業(yè)（或?qū)I(yè)）物流服務(wù)上具有較大優(yōu)勢。第三類是新興的第三方物流公司，如寶供、招商局物流、新科安達。他們是一種具有實力的民營或合資的市場參與者。這些公司可利用先進的信息技術(shù)提供運輸服務(wù)、管理系統(tǒng)甚至完整的解決方案，尤其

6、是合資公司通常比地方物流公司能提供更好的服務(wù)。第四類是物流信息服務(wù)提供商如快步易捷等，其主要服務(wù)對象是跨國公司或高端客戶。他們提供完整的解決方案與咨詢服務(wù)，也包括信息系統(tǒng)與技術(shù)服務(wù)。第五類是大的跨國物流商，如馬士基、APL，Exel等，其主要服務(wù)對象是跨國公司，服務(wù)領(lǐng)域主要是進出口物流，目前很少公司試圖作超越核心業(yè)務(wù)之外的專業(yè)服務(wù)。他們以更多的資本與技術(shù)優(yōu)勢、強大的海外網(wǎng)絡(luò)和國際客戶關(guān)系、服務(wù)的規(guī)范性與及時性，正在向中國的高端用戶滲透，在業(yè)務(wù)范圍和吸引中國高級人才等方面對其它類型服務(wù)商構(gòu)成了威脅。（三）多種所有制結(jié)構(gòu)初步形成，但在一些重要領(lǐng)域中以國有資本為主的單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)仍未打破，降低了物流領(lǐng)

7、域的競爭活力。 我國的物流產(chǎn)業(yè)作為應(yīng)該充分競爭的領(lǐng)域，改革開放以來投資主體發(fā)生了很大的變化，一直以國有資本為主的公路運輸、水上運輸以及倉儲等行業(yè)，率先實現(xiàn)了市場化改造，已經(jīng)形成各種經(jīng)濟成分相互競爭又相互補充的格局。這些改革增強了我國物流業(yè)的活力，促進了物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但當(dāng)前鐵路、民航以及與物流密切相關(guān)的電信業(yè)等重要行業(yè)引進多元投資主體的改革明顯滯后，國有企業(yè)固有的體制僵化、機制不活的弊病還沒有完全解決，面對入世后國際物流集團的競爭，這些企業(yè)的壓力是不言而喻的。而國有企業(yè)又占有其他企業(yè)所不可企及的雄厚的物流資源，有些資源是壟斷性的占有，這對物流產(chǎn)業(yè)引入競爭機制是很不利的。 （四）從物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)

8、施、技術(shù)水平方面分析，物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備發(fā)展初具規(guī)模，但總體上看，物流設(shè)施的現(xiàn)代化和物流技術(shù)的應(yīng)用水平還不高。 1.物流基礎(chǔ)設(shè)施雖有一定基礎(chǔ)，但配套性、兼容性差經(jīng)過多年發(fā)發(fā)展，我我國在交交通運輸輸、倉儲儲設(shè)施、信信息通訊訊、貨物物包裝與與搬運等等物流基基礎(chǔ)設(shè)施施和裝備備方面取取得了長長足發(fā)展展。但總總體來看看，現(xiàn)有有的物流流基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施還比比較落后后。按國國土面積積和人口口數(shù)量計計算的運運輸網(wǎng)絡(luò)絡(luò)密度，我我國僅為為13444.448公里里/萬平平方公里里和100.433公里/萬人，美美國為668699.3和和2533.599，德國國為1446800.4和和65.94，印印度為554033.9和和

9、21.6，巴巴西為118855.8和和1188.4。這這方面，我我們不僅僅落后于于歐美發(fā)發(fā)達國家家，與印印度、巴巴西等發(fā)發(fā)展中國國家相比比也有較較大差距距（國務(wù)務(wù)院發(fā)展展研究中中心調(diào)調(diào)查研究究報告總總14117期）。特別是在條塊分割、多頭管理的模式下，我國各種物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)缺乏必要的協(xié)調(diào)，因而物流基礎(chǔ)設(shè)施的配套性、兼容性差，系統(tǒng)功能不強。涉及到各種運輸方式之間、國家運輸系統(tǒng)與地方運輸系統(tǒng)之間、不同地區(qū)運輸系統(tǒng)之間相互銜接的樞紐設(shè)施和有關(guān)服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面缺乏投入，對物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要影響的各種綜合性貨運樞紐、物流基地、物流中心建設(shè)發(fā)展緩慢。這種“重線路、輕結(jié)點”式的發(fā)展，既造成了資源的

10、極大浪費，也影響整個物流系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.物流企業(yè)技術(shù)水平低，系統(tǒng)功能不強我國物流企業(yè)技術(shù)水平低，裝備落后，物流作業(yè)水平低，服務(wù)質(zhì)量滿足不了工商企業(yè)的現(xiàn)代物流服務(wù)需求。在倉儲設(shè)施方面，第三方物流企業(yè)擁有的倉庫70%是普通平房倉庫，現(xiàn)代化倉儲設(shè)施比例極低，具有冷藏、保鮮、氣調(diào)功能的倉庫更少。在使用的搬運工具中，功能低下的搬運車，手推叉車和普通起重設(shè)備占到70%以上，而可視屏叉車等現(xiàn)代化的搬運工具卻很少采用。在運輸工具方面，第三方物流企業(yè)擁有的運輸車輛中，普通車輛占70%以上，而現(xiàn)代化的箱式貨柜和集裝箱拖頭及特種運輸車輛卻很少。物流企業(yè)開發(fā)和使用的物流信息軟件，無論軟件水平、還是應(yīng)用水平，還趕不

11、上自己的客戶工商企業(yè)的計算機應(yīng)用水平，即使有些軟件比較適用，但與客戶也不兼容。我國物流企業(yè)系統(tǒng)功能不強，倉儲功能與運輸功能缺少協(xié)調(diào)，長途運輸與短途配送缺乏聯(lián)系銜接，各種運輸方式配合不力，不同物流服務(wù)很少結(jié)合，能夠提供綜合物流服務(wù)，“一票到底”和“門到門”物流服務(wù)的物流企業(yè)很少。工商企業(yè)使用第三方物流服務(wù)商時很少委托總包，其主要原因是物流企業(yè)的系統(tǒng)功能不強、總包能力不夠，導(dǎo)致綜合性服務(wù)少、單一性服務(wù)多、單據(jù)準(zhǔn)確率低、配送及時性差、貨物缺損率高、物流結(jié)算麻煩。我國物流企業(yè)在服務(wù)理念、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)營銷、服務(wù)質(zhì)量控制等方面，還有很大差距，尤其是在綜合物流服務(wù)設(shè)計、社會化物流服務(wù)與

12、顧客工商企業(yè)供應(yīng)鏈銜接、物流績效考核等方面，缺乏與現(xiàn)代物流系統(tǒng)服務(wù)模式競爭的能力。3.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后物流設(shè)施和裝備的標(biāo)準(zhǔn)化是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個關(guān)鍵性問題，標(biāo)準(zhǔn)化程度的高低不僅關(guān)系到各種物流功能、要素之間的有效銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，也在很大程度上影響著全社會物流效率的提高。我國物流設(shè)施和裝備標(biāo)準(zhǔn)化滯后主要表現(xiàn)在，一是各種運輸方式之間裝備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，例如，海運與鐵路集裝箱標(biāo)準(zhǔn)的差異，在一定程度上影響著我國海鐵聯(lián)運規(guī)模的擴展。我國海鐵聯(lián)運的集裝箱運輸在集裝箱運輸總量及鐵路運輸總量中的比例都比較低，對我國國際航運業(yè)務(wù)的拓展、港口作業(yè)效率的提高以及進出口貿(mào)易的發(fā)展都有一定程度的影響。二是物流器具標(biāo)準(zhǔn)不配套，

13、例如現(xiàn)有托盤標(biāo)準(zhǔn)與各種運輸裝備、裝卸設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏有效銜接，影響了托盤在整個物流過程中的機械化和自動化水平的提高。三是物流包裝標(biāo)準(zhǔn)與物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏有效的銜接，雖然目前我國對商品包裝已有初步的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但在與各種運輸裝備、裝卸設(shè)施、倉儲設(shè)施相銜接的物流單元化包裝標(biāo)準(zhǔn)方面還比較欠缺，這對各種運輸工具的裝載率、裝卸設(shè)備的荷載率、倉儲設(shè)施空間利用率方面的影響較大。四是信息系統(tǒng)之間缺乏接口標(biāo)準(zhǔn)，工商企業(yè)內(nèi)部物流信息系統(tǒng)與第三方信息系統(tǒng)之間缺乏有效銜接，運輸信息系統(tǒng)、倉儲信息系統(tǒng)、物流作業(yè)管理信息系統(tǒng)之間互不溝通，由于沒有公共物流信息交流平臺，以EDI互聯(lián)網(wǎng)等為基礎(chǔ)的物流信息系統(tǒng)難以得到實際

14、應(yīng)用。（五）從物流管理體制方面分析，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日益引起各級政府的重視，正在成為我國經(jīng)濟生活中的熱點，但體制障礙短時期內(nèi)難以克服。在物流業(yè)的跨部門和跨行業(yè)特征上，我國與物流業(yè)發(fā)達國家是一致的，但是，由于經(jīng)濟利益部門化和地區(qū)化弊端的存在，我國在物流業(yè)的管理體制和機制上的協(xié)調(diào)能力較差。一是管理部門較多協(xié)調(diào)性差。物流業(yè)涉及交通運輸、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、城市管理、公安、稅務(wù)、海關(guān)、商品檢驗檢疫等多個部門，這些部門的管理職能、管理方式和制度體系等存在較大不同，在對物流業(yè)實施管理的過程中，因管理之間的體制及機制性原因，造成管理的環(huán)節(jié)多、管理的差異性大、執(zhí)法的寬嚴(yán)尺度不一，加之協(xié)調(diào)性較差，使得管理效率難以提高。

15、二是管理條塊分割。目前脫胎于計劃經(jīng)濟體制的管理體制及機制，許多部門政企尚未實現(xiàn)真正的分開，從而形成了多部門管理的條條之間的基于部門利益的分割狀態(tài)，使得管理的能力因分割而受到局限和制約，造成管理水平的提高較為緩慢。三是管理層次較多，地方保護嚴(yán)重。由于中央及地方、以及不同地區(qū)的經(jīng)濟利益驅(qū)動，地方管理成為地方利益的體現(xiàn)，助長了地方保護主義。目前，我國相當(dāng)一部分省市間的市場壁壘，使網(wǎng)絡(luò)化物流服務(wù)企業(yè)的成長變得相當(dāng)困難。物流業(yè)從業(yè)企業(yè)規(guī)模較小、地域化經(jīng)營特點鮮明的頑癥，均可以在地方保護中得到答案，由于實行“分灶吃飯”的財政體制，各地經(jīng)濟、社會的發(fā)展規(guī)劃也都是自成一統(tǒng)，地區(qū)封鎖、市場分割成為阻礙物流產(chǎn)業(yè)發(fā)

16、展的一大頑癥。四是管理規(guī)章政出多門。改革開放以來，針對物流業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一的政策法規(guī)比較少見，但相關(guān)的領(lǐng)域分別出臺了大量的各類管理法規(guī)。這些法規(guī)因受到前述管理部門較多、條塊分割和地方保護等因素的影響，有相當(dāng)部分法規(guī)之間存在矛盾、重復(fù)和缺乏協(xié)調(diào)之處，加之執(zhí)法主體多元化，是造成管理無序、效率不高的重要原因。 （六）從勞勞動者素素質(zhì)方面面分析，物物流人才才極度短短缺和匱匱乏到到目前為為止，我我國還沒沒有形成成以物流流科技創(chuàng)創(chuàng)新和知知識型物物流人才才為核心心的物流流教育目目標(biāo)體系系。上個個世紀(jì)880 年年代在我我國的一一些高等等院校，如如北京商商學(xué)院、北北京物資資學(xué)院、北北方交通通大學(xué)、鄭鄭州糧食食學(xué)院等

17、等，曾設(shè)設(shè)置了儲儲運（物物流）管管理或物物資管理理系或?qū)I(yè)。但但最近幾幾年，這這些院校校的物流流專業(yè)卻卻合并或或撤消了了。例如如，北方方交通大大學(xué)的物物流管理理工程專專業(yè)是119822年由國國家教委委批準(zhǔn)的的第一批批碩士點點，后又又成為國國內(nèi)唯一一的物流流管理博博士點，但但在19998年年全國專專業(yè)學(xué)科科目錄調(diào)調(diào)整時，將將其并入入“管理理工程”一一級學(xué)科科。目前前，在高高等院校校開設(shè)物物流專業(yè)業(yè)的大學(xué)學(xué)僅有110所左左右，僅僅占我國國全部高高等院校校的1%左右，與與物流相相關(guān)的大大學(xué)本科科教育雖雖有開展展，但尚尚未得到到國家教教育主管管部門的的認(rèn)可，研研究生教教育剛剛剛起步。 隨著現(xiàn)代物流的

18、興起，國內(nèi)物流人才極度短缺，尤其是一些外國公司或合資企業(yè)對物流高層管理人員需求增加，使得國內(nèi)人才市場符合要求的物流管理人員，尤其是物流企業(yè)經(jīng)理、物流部門經(jīng)理、物流策劃人員和物流信息系統(tǒng)開發(fā)人員嚴(yán)重不足。我國現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需大量具有較高文化素質(zhì)和物流素質(zhì)的物流管理和物流服務(wù)營銷方面的專業(yè)人才。 三、加快我我國物流流產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展的政政策建議議針對物流業(yè)業(yè)發(fā)展中中的問題題，必須須采取以以下幾方方面的措措施：（一）建立物物流業(yè)的的統(tǒng)一協(xié)協(xié)調(diào)管理理機構(gòu)：加強統(tǒng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，建立立必要的的政府部部門間協(xié)協(xié)調(diào)機制制 現(xiàn)代代物流的的管理，涉涉及計劃劃、經(jīng)貿(mào)貿(mào)、財稅稅、工商商、內(nèi)貿(mào)貿(mào)、外貿(mào)貿(mào)、鐵道道、交通通、民

19、航航、郵政政、信息息、海關(guān)關(guān)、質(zhì)檢檢等多個個部門；現(xiàn)代物物流的運運作橫跨跨不同的的行業(yè)和和地區(qū)，必必須協(xié)調(diào)調(diào)動作，形形成合力力。各級級政府應(yīng)應(yīng)該加強強對發(fā)展展現(xiàn)代物物流的統(tǒng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，建立立必要的的政府部部門間的的綜合協(xié)協(xié)調(diào)機制制，負(fù)責(zé)責(zé)研究、制制定發(fā)展展現(xiàn)代物物流的規(guī)規(guī)劃，并并負(fù)責(zé)協(xié)協(xié)調(diào)現(xiàn)代代物流發(fā)發(fā)展中的的相關(guān)政政策措施施，為構(gòu)構(gòu)建全國國統(tǒng)一、高高效的現(xiàn)現(xiàn)代物流流體系創(chuàng)創(chuàng)造體制制環(huán)境。應(yīng)由國家有關(guān)經(jīng)濟綜合部門牽頭，交通和內(nèi)外貿(mào)易等有關(guān)部門參加，建立一個物流業(yè)管理機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)多個交通部門、流通主管部門和行業(yè)的工作，制定規(guī)范的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施。 （二）統(tǒng)一規(guī)劃物流業(yè)發(fā)展：提高

20、對現(xiàn)代物流的認(rèn)識，明確現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)定位現(xiàn)代物流作為先進的管理技術(shù)和運作模式，縱貫物品流通的全過程，橫跨國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)，對各個行業(yè)實用性強，推動作用大。在所有物質(zhì)生產(chǎn)、流通部門，推廣使用現(xiàn)代物流，將對我國國民經(jīng)濟的運作模式產(chǎn)生全局性影響，帶來根本性變化。各級經(jīng)濟管理部門、各個行業(yè)企業(yè)，都要提高對現(xiàn)代物流的認(rèn)識，學(xué)習(xí)和掌握先進的管理技術(shù)和運作模式，根據(jù)市場需要和自身實際，積極推廣使用現(xiàn)代物流?，F(xiàn)代物流在我國已經(jīng)具備了相對獨立的產(chǎn)業(yè)特征，應(yīng)該明確其產(chǎn)業(yè)定位。包括盡快制定各類物流企業(yè)的分類劃型標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入制度，在工商管理部門設(shè)立工商登記代碼；盡快建立物流企業(yè)的統(tǒng)計信息體系和財務(wù)核算體系，使物流產(chǎn)業(yè)

21、有一個口徑統(tǒng)一的數(shù)量描述和指標(biāo)參照系統(tǒng)；在財政和稅務(wù)管理中把物流作為一個統(tǒng)一的行業(yè)看待，以便制定和實施有利于物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策；還應(yīng)積極創(chuàng)造條件，推動物流立法，在經(jīng)濟管理的各個層面落實現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)定位。由于現(xiàn)代物流是涉及交通運輸、代理服務(wù)、倉儲管理、加工配送、信息網(wǎng)絡(luò)、營銷策劃等多行業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)，為此必須做好物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，包括國家的物流發(fā)展規(guī)劃，地區(qū)性的物流發(fā)展規(guī)劃，口岸物流發(fā)展規(guī)劃等。否則將會造成市場混亂。 （三）整合物流資源：大力發(fā)展專業(yè)化的物流服務(wù)，培育社會化的物流市場目前，我國大量的物流活動是由生產(chǎn)或商貿(mào)企業(yè)（第一方或第二方）完成的，也就是說非專業(yè)化的企業(yè)內(nèi)部物流構(gòu)成了物流

22、活動的主體，第三方物流（即外包物流）的比重還不是很大。這是造成我國物流水平不高的主要原因。現(xiàn)代物流業(yè)具有社會化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的特點，對各種物流功能、要素進行整合是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)首當(dāng)其沖的問題。 進行資產(chǎn)重組，通過重組、兼并與聯(lián)合向集約化與協(xié)同化發(fā)展。新組成的物流企業(yè)將充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，及時準(zhǔn)確地掌握物流動態(tài)信息，協(xié)調(diào)物流網(wǎng)點，構(gòu)筑起本公司全球一體化的物流網(wǎng)絡(luò)，最大限度地節(jié)省時間和費用，以贏得競爭優(yōu)勢，為貨主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。同一經(jīng)濟區(qū)域中的企業(yè)可以將各自獨特的企業(yè)資源整合為一體，實現(xiàn)互補和共享，并使優(yōu)勢企業(yè)形成規(guī)?；?jīng)營，降低其運作成本。 對相互聯(lián)系、分工協(xié)作的整個產(chǎn)業(yè)鏈進行整

23、合，形成以供應(yīng)鏈管理為核心的、社會化的物流系統(tǒng)，使物流活動逐步從生產(chǎn)、交易和消費過程中分化出來，成為一種專業(yè)化的、由獨立的經(jīng)濟組織承擔(dān)的新型經(jīng)濟活動。為此，一方面要引導(dǎo)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的物流改造和外包；另一方面要采取積極措施，促進第三方物流企業(yè)的發(fā)展。 （四）規(guī)范范市場準(zhǔn)準(zhǔn)入改進進市場監(jiān)監(jiān)管，發(fā)展龍龍頭物流流企業(yè)修訂訂和完善善物流法法律法規(guī)規(guī)體系，制制訂并完完善管理理實施細(xì)細(xì)則，堵堵塞管理理漏洞，進進一步提提高宏觀觀調(diào)控能能力。 擴大監(jiān)監(jiān)控力度度。剝離離低效的的物流部部門，逐逐步實現(xiàn)現(xiàn)企業(yè)物物流活動動的社會會化，為為物流產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展培育廣廣泛而堅堅實的市市場需求求。 建建立市場場準(zhǔn)入制制度，限限

24、制不合合格者進進入物流流市場，控控制惡性性競爭。 發(fā)發(fā)展現(xiàn)代代物流是是一項復(fù)復(fù)雜的社社會系統(tǒng)統(tǒng)工程，難難以在全全社會范范圍內(nèi)同同步實現(xiàn)現(xiàn)?？上认冗x擇重重點企業(yè)業(yè)進行試試點，培培養(yǎng)一批批龍頭物物流企業(yè)業(yè)，在龍龍頭物流流企業(yè)的的帶動下下，全面面推進我我國現(xiàn)代代物流業(yè)業(yè)的快速速、穩(wěn)定定、健康康發(fā)展。 （五五）推進進物流標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化進進程，抓好物物流標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化體系系建設(shè)物流標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的不不統(tǒng)一已已成為制制約我國國物流業(yè)業(yè)向規(guī)范范化、高高效化發(fā)發(fā)展并與與國際接接軌的一一大障礙礙。針對對當(dāng)前物物流標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化中存存在的問問題和國國際物流流標(biāo)準(zhǔn)化化的發(fā)展展方向，應(yīng)應(yīng)該加快快標(biāo)準(zhǔn)化化建設(shè)步步伐。在在做好物物流用語語、計量量

25、標(biāo)準(zhǔn)、技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)據(jù)傳輸標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、物物流作業(yè)業(yè)和服務(wù)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等等方面基基礎(chǔ)工作作的同時時，要加加強標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化的組組織協(xié)調(diào)調(diào)工作。在在對各種種與物流流活動相相關(guān)的國國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進進行深入入研究的的基礎(chǔ)上上，全面面梳理現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。對已已經(jīng)落后后于物流流發(fā)展需需要的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予予淘汰，并并代之以以新型標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；對對部分不不符合實實際需要要的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，進行行修訂完完善；對對尚未制制訂的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，要要抓緊制制訂，以以使各種種相關(guān)的的技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)調(diào)一致，與與國際標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)接軌軌，提高高貨物和和相關(guān)信信息的流流轉(zhuǎn)效率率。（六）出臺臺物流發(fā)發(fā)展的扶扶持政策策：實施有有利于物物流企業(yè)業(yè)發(fā)展的的相關(guān)政政策一是是

26、要適時時調(diào)整運運輸價格格和收費費，均衡衡網(wǎng)絡(luò)負(fù)負(fù)載。現(xiàn)現(xiàn)在，公公路、鐵鐵路、水水路的運運費價格格不盡協(xié)協(xié)調(diào)，各各運輸網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的負(fù)負(fù)載不均均衡，特特別是公公路運輸輸關(guān)卡多多，收費費高，負(fù)負(fù)擔(dān)重，有有些高速速公路因因收費過過高反而而閑置。應(yīng)應(yīng)通過價價格調(diào)節(jié)節(jié)，降低低費用，促促進使用用先進設(shè)設(shè)施，加加快物流流速度。二二是為大大型物流流企業(yè)在在地方設(shè)設(shè)立分支支機構(gòu)提提供方便便。應(yīng)在在經(jīng)營范范圍、注注冊資金金、交通通管制、工工商監(jiān)管管和財政政稅收等等方面，與與當(dāng)?shù)仄笃髽I(yè)一視視同仁，以以便使他他們盡快快形成網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)發(fā)揮優(yōu)勢勢，占領(lǐng)領(lǐng)市場。三三是放寬寬物流技技術(shù)裝備備更新的的融資政政策和物物流基地地的土地地

27、使用政政策。四是經(jīng)經(jīng)過批準(zhǔn)準(zhǔn)，為國國內(nèi)物流流企業(yè)進進口必須須設(shè)備減減免關(guān)稅稅，減少少相關(guān)配配套費用用，支持持物流企企業(yè)的技技術(shù)改造造。五是是根據(jù)各各地情況況，對物物流企業(yè)業(yè)在工商商登記、建建設(shè)用地地、車輛輛運行、消消防規(guī)范范等方面面給予便便利。六六是加強強“大通通關(guān)”建建設(shè)，提提高通關(guān)關(guān)速度。充充分利用用電子信信息技術(shù)術(shù)，建立立“快捷捷驗放系系統(tǒng)”，提提高通關(guān)關(guān)效率。七是加大投資進行物流基礎(chǔ)設(shè)施的改造和新建。（七）支持物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快物流信息化進程，鼓勵管理技術(shù)創(chuàng)新。物流基礎(chǔ)設(shè)施具有較強的公益性和效率性，因此，各級政府管理部門應(yīng)加強和重視物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，引導(dǎo)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國

28、家和區(qū)域物流發(fā)展規(guī)劃相銜接。發(fā)展現(xiàn)代物流所必須的基礎(chǔ)設(shè)施和公共信息平臺，對整個國民經(jīng)濟具有很強的帶動作用，應(yīng)該積極支持。重點是符合國家統(tǒng)一規(guī)劃的大型物流園區(qū)、大型物流中心和公共物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，以及處于地方或部門邊緣區(qū)的“節(jié)點”建設(shè)。政府應(yīng)該通過適當(dāng)方式參與前期投資，然后，采取租賃、承包、入股、分期付款等形式，通過市場招標(biāo)的辦法交給企業(yè)經(jīng)營管理。應(yīng)該大力支持現(xiàn)代物流企業(yè)采取多種途徑籌集資金，鼓勵、引導(dǎo)多元化市場主體投資物流基礎(chǔ)設(shè)施，以增加發(fā)展現(xiàn)代物流的資金來源。政府管理部門應(yīng)為既有物流資源的整合挖潛創(chuàng)造條件。對于物流基礎(chǔ)設(shè)施整合與綜合利用的建設(shè)項目，應(yīng)該給予較為優(yōu)惠的土地、貸款、稅收及相關(guān)

29、扶持政策。要打破部門分割和行業(yè)界限，為跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)物流企業(yè)參與物流基礎(chǔ)設(shè)施整合和綜合利用創(chuàng)造體制環(huán)境和條件。在資源整合和合理利用中，要充分考慮物流的合理化，積極制定既利于城市道路交通的通暢，又便于高效率組織物流的城市交通管理機制，緩和城市交通阻塞、提高貨運汽車裝載效率、減輕環(huán)境負(fù)荷。引導(dǎo)企業(yè)利用先進的信息技術(shù)和物流技術(shù)。加強條形碼（BC）、全面質(zhì)量管理（TQM）、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、管理信息系統(tǒng)（MIS）、射頻技術(shù)（RF）、地理信息系統(tǒng)（GIS）和全球定位系統(tǒng)（GPS）、彈性制造系統(tǒng)（FMS）、計算機集成制造系統(tǒng)（CIMS）、制造資源計劃（MRP）、企業(yè)資源計劃（ERP）以及供應(yīng)

30、鏈管理等物流理論和技術(shù)等在物流企業(yè)和廣大工商企業(yè)內(nèi)部物流管理中的應(yīng)用，全面提高企業(yè)的信息管理水平。推進網(wǎng)上物流信息和商務(wù)平臺的建設(shè)。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將物流企業(yè)散布在不同區(qū)域的服務(wù)網(wǎng)點聯(lián)結(jié)起來，改變有點無網(wǎng)、有網(wǎng)無流的狀況，形成物流服務(wù)平臺。以物流戰(zhàn)略的發(fā)展為依據(jù)，投入大量資金進行計算機軟件的研發(fā)。對物流信息資源進行管理。如設(shè)計物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算的指標(biāo)體系，確定核算的方法，建立統(tǒng)計報告的格式和程序制度，定期發(fā)布物流產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計信息等。 在物流管理和技術(shù)創(chuàng)新方面，一是走產(chǎn)、學(xué)、研一體化的路子，充分發(fā)揮研究咨詢機構(gòu)在理論研究及應(yīng)用技術(shù)研究方面的優(yōu)勢，使其與物流企業(yè)緊密結(jié)合，以提高物流企業(yè)的技術(shù)開發(fā)與經(jīng)營管理

31、能力；二是積極開發(fā)、研制能有效提高物流效率的運輸、搬運裝卸、倉儲、包裝、條碼及標(biāo)志印刷、信息管理等的技術(shù)裝備，并使其具有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力；三是加強對適合我國企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、組織等特點的各種物流組織技術(shù)及理論的研究，為我國物流企業(yè)的發(fā)展準(zhǔn)備組織技術(shù)條件。（八）充分發(fā)揮行業(yè)社團組織的作用根據(jù)發(fā)達國家經(jīng)驗和我國市場經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變的實際，特別是物流產(chǎn)業(yè)復(fù)合性強、關(guān)聯(lián)性大的特點，應(yīng)該充分發(fā)揮行業(yè)社團組織的作用。比如：物流的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，現(xiàn)代物流基礎(chǔ)研究和技術(shù)推廣，物流人才的教育培訓(xùn)與知識普及，行業(yè)企業(yè)的自律和協(xié)調(diào)等等，政府部門都可以委托行業(yè)社團組織去做。行業(yè)社團組織也要積極轉(zhuǎn)變觀念，改進工

32、作作風(fēng)和方法，牢固樹立為企業(yè)服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)、為政府服務(wù)的觀念，以自己的出色工作，增強凝聚力和權(quán)威性。各行業(yè)社團應(yīng)打破門戶之見，加強聯(lián)合與合作，形成推動我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，發(fā)揮好政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。（九）重視物流人才的教育與培訓(xùn)加強物流專業(yè)人才的培養(yǎng) 據(jù)預(yù)測，我國的高級物流管理人才到2010年需求為30萬人左右。必須全方位培養(yǎng)物流專業(yè)化人才。應(yīng)鼓勵和允許高等院校按照市場需求開辦和設(shè)置現(xiàn)代物流專業(yè)及課程，為現(xiàn)代物流培養(yǎng)高級管理人才和專業(yè)人才；鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)組織及民辦教育機構(gòu)參與現(xiàn)代物流人才的培訓(xùn)和教育工作；借鑒國際經(jīng)驗，由行業(yè)社團組織來執(zhí)行現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，

33、逐步建立我國物流行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)教育、培訓(xùn)和從業(yè)資格認(rèn)證制度及相應(yīng)的認(rèn)證體系。四、投資物物流政策策的最新新進展為進一步擴擴大吸收收外資，鼓鼓勵和規(guī)規(guī)范外商商投資國國際物流流業(yè)，根根據(jù)現(xiàn)行行的外商商投資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策，我部于220022年6月月出臺了了關(guān)于于開展試試點設(shè)立立外商投投資物流流企業(yè)工工作有關(guān)關(guān)問題的的通知（以下下簡稱：“試點通通知”）在北北京、天天津、上上海和重重慶四個個直轄市市，浙江江、江蘇蘇、廣東東三省及及深圳經(jīng)經(jīng)濟特區(qū)區(qū)展開設(shè)設(shè)立外商商投資物物流企業(yè)業(yè)的試點點工作。鼓鼓勵具有有經(jīng)營國國際貿(mào)易易或國際際貨物運運輸或國國際貨物物運輸代代理的良良好業(yè)績績和運營營經(jīng)驗的的外國企企業(yè)與中中

34、國企業(yè)業(yè)以合營營方式投投資設(shè)立立從事國國際流通通物流業(yè)業(yè)務(wù)和第第三方物物流業(yè)務(wù)務(wù)的外商商投資企企業(yè)，其其中國際際流通物物流業(yè)務(wù)務(wù)包括“進出口口業(yè)務(wù)及及相關(guān)服服務(wù)，包包括自營營或代理理貨物的的進口、出出口業(yè)務(wù)務(wù)，接受受委托為為出口加加工企業(yè)業(yè)提供代代理進出出口業(yè)務(wù)務(wù)；提供供海運、空空運、陸陸運進出出口貨物物的國際際貨物運運輸代理理業(yè)務(wù)”，第三方方物流業(yè)業(yè)務(wù)包括括“道路普普通貨物物的運輸輸、倉儲儲、裝卸卸、加工工、包裝裝、配送送及相關(guān)關(guān)信息處處理服務(wù)務(wù)和有關(guān)關(guān)咨詢業(yè)業(yè)務(wù)；國國內(nèi)貨運運代理業(yè)業(yè)務(wù)；利利用計算算機網(wǎng)絡(luò)絡(luò)管理與與運作物物流業(yè)務(wù)務(wù)”，并規(guī)規(guī)定物流流試點企企業(yè)的最最低注冊冊資本不不得低于于5

35、000萬美元元；同時時考慮到到目前分分行業(yè)管管理的實實際情況況，規(guī)定定“外商投投資物流流企業(yè)擬擬從事道道路普通通貨物的的運輸業(yè)業(yè)務(wù)及利利用計算算機網(wǎng)絡(luò)絡(luò)管理與與運作物物流業(yè)務(wù)務(wù)的，需需經(jīng)有關(guān)關(guān)部門依依據(jù)現(xiàn)行行法律法法規(guī)批準(zhǔn)準(zhǔn)。”近年年來，已已有多家家企業(yè)經(jīng)經(jīng)我部批批準(zhǔn)成為為外商投投資物流流企業(yè)的的試點，還還有數(shù)家家企業(yè)向向我部提提出了設(shè)設(shè)立外商商投資物物流企業(yè)業(yè)的申請請。目前前已設(shè)立立的外商商投資物物流企業(yè)業(yè)運作正正常，尚尚未發(fā)現(xiàn)現(xiàn)突出的的問題。試試點通知知的頒布布對我國國拓展吸吸引外資資領(lǐng)域，提提高服務(wù)務(wù)業(yè)利用用外資的的水平起起到了積積極的推推動作用用。但是是，在試試點過程程中也暴暴露出一一些問題題。為積積極穩(wěn)妥妥的推進進外商投投資物流流業(yè)的開開放工作作，我們們針對各各方提出出的問題題，對試試點通知知的內(nèi)容容進行了了修改，并并在此基基礎(chǔ)上起起草了外外商投資資物流企企業(yè)管理理暫行規(guī)規(guī)定（以以下簡稱稱：“暫行規(guī)規(guī)定”），主主要從下下列方面