輕量化紡織品材料公司企業(yè)風險管理計劃

1、泓域/輕量化紡織品材料公司企業(yè)風險管理計劃輕量化紡織品材料公司企業(yè)風險管理計劃xxx投資管理公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113671160 一、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc113671160 h 4 HYPERLINK l _Toc113671161 二、 堅持綠色發(fā)展，提高資源利用效率 PAGEREF _Toc113671161 h 4 HYPERLINK l _Toc113671162 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc113671162 h 4 HYPERLINK l _Toc113671163 四、 公司基本情況 PAG

2、EREF _Toc113671163 h 5 HYPERLINK l _Toc113671164 五、 風險證券化 PAGEREF _Toc113671164 h 7 HYPERLINK l _Toc113671165 六、 短期債券融資 PAGEREF _Toc113671165 h 11 HYPERLINK l _Toc113671166 七、 對沖的含義 PAGEREF _Toc113671166 h 11 HYPERLINK l _Toc113671167 八、 選擇對沖風險的衍生工具需要考慮的因素 PAGEREF _Toc113671167 h 12 HYPERLINK l _Toc

3、113671168 九、 保險的概念 PAGEREF _Toc113671168 h 14 HYPERLINK l _Toc113671169 十、 保險的代價 PAGEREF _Toc113671169 h 14 HYPERLINK l _Toc113671170 十一、 政治風險源 PAGEREF _Toc113671170 h 15 HYPERLINK l _Toc113671171 十二、 政治風險含義及分類 PAGEREF _Toc113671171 h 17 HYPERLINK l _Toc113671172 十三、 政治風險評估 PAGEREF _Toc113671172 h 2

4、0 HYPERLINK l _Toc113671173 十四、 政治風險的識別 PAGEREF _Toc113671173 h 24 HYPERLINK l _Toc113671174 十五、 我國的價格管理體制 PAGEREF _Toc113671174 h 25 HYPERLINK l _Toc113671175 十六、 商品價格風險的含義 PAGEREF _Toc113671175 h 29 HYPERLINK l _Toc113671176 十七、 風險管理委員會和審計委員會 PAGEREF _Toc113671176 h 29 HYPERLINK l _Toc113671177 十八

5、、 其他職能部門及各業(yè)務(wù)單位 PAGEREF _Toc113671177 h 33 HYPERLINK l _Toc113671178 十九、 風險管理組織體系標準 PAGEREF _Toc113671178 h 34 HYPERLINK l _Toc113671179 二十、 風險管理組織體系和企業(yè)目標的關(guān)系 PAGEREF _Toc113671179 h 35 HYPERLINK l _Toc113671180 二十一、 風險管理組織體系的總體框架 PAGEREF _Toc113671180 h 35 HYPERLINK l _Toc113671181 二十二、 風險管理及審計部門的組織結(jié)

6、構(gòu)及職責設(shè)計 PAGEREF _Toc113671181 h 41 HYPERLINK l _Toc113671182 二十三、 發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc113671182 h 42 HYPERLINK l _Toc113671183 二十四、 SWOT分析說明 PAGEREF _Toc113671183 h 50 HYPERLINK l _Toc113671184 法人治理結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc113671184 h 61 HYPERLINK l _Toc113671185 （一）股東權(quán)利及義務(wù) PAGEREF _Toc113671185 h 61 HYPERLINK l

7、_Toc113671186 1、公司建立股東名冊，股東名冊是證明股東持有公司股份的充分證據(jù)。股東按其所持有股份的種類享有權(quán)利，承擔義務(wù)；持有同一種類股份的股東，享有同等權(quán)利，承擔同種義務(wù)。 PAGEREF _Toc113671186 h 61產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析“十三五”期間，四川省以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，確保與全國同步全面建成小康社會，實現(xiàn)由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越。堅持綠色發(fā)展，提高資源利用效率推動行業(yè)節(jié)能減碳。圍繞碳達峰、碳中和

8、戰(zhàn)略目標，制定節(jié)能減碳行動方案。制定紡粘、水刺、針刺等非織造布領(lǐng)域節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)評價指標體系，降低行業(yè)能耗水平。支持企業(yè)建設(shè)能源管理系統(tǒng)，鼓勵使用清潔能源，應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，創(chuàng)建綠色工廠。發(fā)展環(huán)境友好產(chǎn)品。提高天然纖維、再生纖維素纖維、木漿、聚乳酸、低（無）VOCs含量膠粘劑的應(yīng)用比例，推廣可降解一次性衛(wèi)生用品和可重復(fù)使用產(chǎn)品。開展可生物降解非織造布及制品認證工作，加強環(huán)境友好產(chǎn)品推廣。加強廢舊紡織品循環(huán)利用。提高循環(huán)再利用纖維在土工建筑、交通工具、包裝、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用比例。推廣濾袋、繩網(wǎng)等產(chǎn)品回收利用技術(shù)，擴大產(chǎn)業(yè)用紡織品回收利用量。必要性分析1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為

9、行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過 100%。預(yù)計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項目的建設(shè)，公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎(chǔ)。2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水準，提高生

10、產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。公司基本情況（一）公司簡介公司按照“布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保”的原則，加強規(guī)劃引導(dǎo)，推動智慧集群建設(shè)，帶動形成一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強、信息化基礎(chǔ)好、引導(dǎo)帶動作用大的重點產(chǎn)業(yè)集群。加強產(chǎn)業(yè)集群對外合作交流，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在對外產(chǎn)能合作中的載體作用。通過建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機制，承擔社會責任，營造和諧發(fā)展環(huán)境。公司依據(jù)公司法等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及公司章程的有關(guān)規(guī)定，制定并由股東大會審議通過了董事會議事規(guī)則，董事會議事規(guī)則對董事會的職權(quán)、召集、提案、出席、議事、表決、

11、決議及會議記錄等進行了規(guī)范。 （二）核心人員介紹1、郝xx，1957年出生，大專學(xué)歷。1994年5月至2002年6月就職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2018年3月至今任公司董事。2、朱xx，中國國籍，1976年出生，本科學(xué)歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理。2018年3月起至今任公司董事長、總經(jīng)理。3、沈xx，中國國籍，1978年出生，本科學(xué)歷，中國注冊會計師。2015年9月至

12、今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司獨立董事。4、陸xx，中國國籍，1977年出生，本科學(xué)歷。2018年9月至今歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監(jiān)事。5、史xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1958年出生，本科學(xué)歷，高級經(jīng)濟師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事長；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經(jīng)理；2019年3月至今任公司董事。風險證券化風險管理具有重大創(chuàng)新的一個領(lǐng)域是對自然巨災(zāi)風險的規(guī)避和證券化。巨災(zāi)風險證券從產(chǎn)生到發(fā)展，取得了顯著的成果

13、。目前，巨災(zāi)證券的年發(fā)行量已超過10億美元，預(yù)計到2010年，這一數(shù)字將超過100億美元。風險證券化為風險融資和風險管理提供了新的思路。（一）巨災(zāi)風險證券化的需求分析對巨災(zāi)風險證券化的需求分析可以從傳統(tǒng)再保險的缺陷和巨災(zāi)風險證券化對投資人的好處這兩大方面加以分析。（1）傳統(tǒng)再保險的缺陷。對于諸如自然災(zāi)害等巨災(zāi)風險，保險人通常無法依靠大數(shù)法則加以分散。這類風險可能幾年、幾十年不發(fā)生。一旦發(fā)生，過去幾年、幾十年的累積盈余都不足以賠付，嚴重時可能引起企業(yè)破產(chǎn)及整個保險業(yè)的償付危機和信任危機。面對這種風險，保險人通常求助于傳統(tǒng)的再保險市場。由于再保險人通常在更廣泛的地理領(lǐng)域經(jīng)營業(yè)務(wù)，其分散風險的能力明

14、顯高于一般保險人。然而，自從20世紀80年代末以來，嚴重的自然災(zāi)害接連發(fā)生。據(jù)Sigma統(tǒng)計，在1970年至1999年中，全球保險損失最大的40起災(zāi)禍中有26起發(fā)生于90年代，損失金額超過20億美元的17起中有14起發(fā)生于90年代，其中高居榜首的“安德魯”腿風（1992年8月24日），損失達190億美元，名列第二的“北里奇”地震（1994年1月17日）損失達141億美元。這些巨災(zāi)事故的頻頻發(fā)生使得保險人、再保險人的盈余急剛減少，對新業(yè)務(wù)的承保能力降低。損失影響到了再保險人的承保能力，使再保險變得稀缺而且昂貴起來。隨著巨災(zāi)風險分析模型應(yīng)用的不斷增加，對損失的估計出現(xiàn)了上升的勢頭，保費也隨之增加。

15、從市場的另一面來看，公眾對自然災(zāi)害的意識以及保障需求也增加了。面對市場供給的減少和需求的增加，出現(xiàn)了新的將保險和金融聯(lián)結(jié)起來的規(guī)避風險的工具：巨災(zāi)風險證券化。（2）巨災(zāi)風險證券化給投資人帶來的好處。巨災(zāi)風險證券化或保險聯(lián)結(jié)型證券可以為投資人提供更多的投資渠道和機會。在一個完全市場中，任何一種現(xiàn)金流均可以由該市場中交易的某些證券組合加以復(fù)制。而保險聯(lián)結(jié)型證券的現(xiàn)金流取決于洪水、腿風、地震等自然災(zāi)害，通常無法由股票、債券等傳統(tǒng)資產(chǎn)的組合來復(fù)制。因此，保險聯(lián)結(jié)型證券處于非完全市場中。利用Markowitz的均值方差模型可以證明，將保險聯(lián)結(jié)型證券引入非完全市場，可以提高資本市場效率，投資人可以根據(jù)自己

16、的投資目標和偏好，構(gòu)筑成本更低、風險更小的資產(chǎn)組合。更為直觀的解釋是，保險事故的發(fā)生與股票、債券市場的回報率之間不存在相關(guān)關(guān)系，而保險聯(lián)結(jié)型證券屬于一種高收益證券，投資于此類證券既可以獲得較高的收益，又可以降低投資組合的總體風險，隨著這種交易成本的不斷降低，投資人會越來越感興趣。（二）巨災(zāi)風險證券化的避險工具巨災(zāi)風險證券化的形式包括巨災(zāi)期權(quán)、巨災(zāi)債券、保單條款與相互制、巨災(zāi)權(quán)益賣權(quán)等。（三）巨災(zāi)風險證券化的運作方式證券化技術(shù)可以應(yīng)用于多種風險，而不僅僅是巨災(zāi)風險。巨災(zāi)風險承保能力的嚴重不足推動了這一領(lǐng)域的率先發(fā)展。保險人向資本市場上的投資人發(fā)行巨災(zāi)風險證券，將籌集到的資本用于設(shè)立一個專門的再保

17、險機構(gòu)，稱為“特殊目的機構(gòu)”。類似于一家自保公司，然后由它向母公司出具傳統(tǒng)的再保險合同。整個交易過程通常涉及4個經(jīng)濟主體：投保人、保險人、特殊目的機構(gòu)及投資人。投保人與保險人之間的交易關(guān)系是通常意義的直接保險業(yè)務(wù)。投保人按合同規(guī)定預(yù)繳或分期繳納保費，保險人自合同生效之日起提供相應(yīng)的保險保障，如果在保險期限內(nèi)發(fā)生約定保險事故（如財產(chǎn)損失、身故、殘疾、醫(yī)療事故等），保險人遵照補償性原則給予理賠，合同因履約而終止，如果保險期限內(nèi)未發(fā)生約定事故，合同期滿終止。保險人與SPV之間締結(jié)的再保險合同通常以某一地區(qū)、某一時期內(nèi)的行業(yè)損失指數(shù)為參照標準，當實際損失指數(shù)超過約定值時即保險事故發(fā)生，SPV就提供相應(yīng)

18、的補償，否則合同期滿終止。通過這一交易，保險人相當于購買了一個買入期權(quán)。當保險人對投保人進行賠款時，SPV未必需要向保險人補償，只有當原保險業(yè)務(wù)的損失金額累積到一定程度，保險人的資本和盈余難以承受時，才會行使買入期權(quán)，得到SPV的支持和補償。SPV與投資人簽訂證券交易形式上類似于普通的證券發(fā)行和交易，但預(yù)期現(xiàn)金流具有更大的不確定性，如果合同中定義的巨災(zāi)事故沒有發(fā)生，或保險人未行使買入期權(quán)，利息收入將高于純粹債券；否則，得不到任何利息，部分本金甚至全部本金都可能喪失（取決于所投資的證券類型）。當SPV將剩余的資金償還投資人后，整個風險證券化交易宣告結(jié)束。通過這一運作方式，保險人的巨災(zāi)損失能夠得到

19、完全或足夠的保障，投保人也因此得到完全或足夠的保障，投資人承擔了巨災(zāi)風險，其好處是得到了較高的風險報酬，并進一步分散了投資組合的總體風險。在資本市場、保險市場欠發(fā)達，基礎(chǔ)設(shè)施、政府監(jiān)管薄弱的發(fā)展中國家，通過巨災(zāi)風險證券化的方式分散風險面臨著種種制約因素，比如巨災(zāi)證券化的交易成本過高，巨災(zāi)風險證券的流動性難以保證，巨災(zāi)風險證券化的透明度限制、監(jiān)管制度不完善、監(jiān)管不力，資信評級機構(gòu)不夠發(fā)達等。短期債券融資短期債券通常是短期需求的融資手段，如存貨融資、短期拆借。短期債券絕不能用于長期融資。短期債券包括發(fā)行商業(yè)票據(jù)、大額存單、擔保貸款、從金融機構(gòu)獲得信貸額度。盡管短期債券的風險通常低于長期融資（因重大

20、損失導(dǎo)致企業(yè)違約的可能性較?。?，但短期債券確實增加了利率風險，從而占用了部分風險資本，因此也不能輕視。對沖的含義對沖是指通過買賣金融產(chǎn)品，如互換、期貨、期權(quán)等衍生工具，以全部或部分地抵消不同市場因子的變動風險。持有金融資產(chǎn)或非金融資產(chǎn)都可能產(chǎn)生市場風險，因為它們的價值將隨著市場風險因子的變動而變動。一個企業(yè)在不同國家或地區(qū)的國際貿(mào)易和投資會涉及不同的貨幣，從而面臨匯率風險。匯率波動的加劇促進了外匯衍生工具的創(chuàng)新和應(yīng)用，用以對沖或降低匯率風險。金融機構(gòu)利用利率互換、期貨和期權(quán)來對沖不同利率變動帶來的風險。比如，利用利率互換將浮動利率風險轉(zhuǎn)化為固定利率風險。農(nóng)產(chǎn)品、電力、金屬、石油等生產(chǎn)者和消費者

21、也可以通過期貨和互換對沖相應(yīng)的商品風險。同樣地，權(quán)益類風險也可以運用權(quán)益期貨和期權(quán)進行對沖，以降低競爭對手、供應(yīng)商和客戶等可能帶來的風險。除市場風險以外，衍生工具還可以對沖其他風險。比如，越來越多的企業(yè)通過信用互換和第三方擔保來對沖信用風險；在藝加哥交易所交易的巨災(zāi)期權(quán)可以降低部分運作風險；這些衍生工具的運用還可以作為激勵雇員的一種有效手段。選擇對沖風險的衍生工具需要考慮的因素企業(yè)在選擇衍生工具對沖風險時，需要考慮多種因素，主要包括以下幾點。（1）對收益的預(yù)期。企業(yè)持有一定的期權(quán)可以在風險因子朝著有利于企業(yè)的方向發(fā)展時收益，其代價是支付一定的期權(quán)費，而期貨和遠期只是將預(yù)期收益鎖定在一個可以接受

22、的特定水平。（2）柜臺交易與交易所交易的權(quán)衡。一般，遠期、互換等柜臺交易工具比較簡單，監(jiān)控也比較寬松，但不利之處是，缺乏流動性較強的二級市場，必須重視和加強對交易對手信用風險的管理。因此，當對沖風險是風險管理程序的組成部分并由有經(jīng)驗的風險經(jīng)理來負責時，選擇交易所交易工具較為合適；否則，按企業(yè)需要定制的柜臺交易工具進行風險對沖，成本可能更低。（3）基礎(chǔ)風險最小化。風險對沖要求存在與既存風險暴露緊密相關(guān)的可流通資產(chǎn)。當被對沖的資產(chǎn)價值與對沖工具的價值存在差異時，就構(gòu)成基礎(chǔ)風險。對沖的有效性取決于對沖后企業(yè)利潤波動性的降低程度。出現(xiàn)基礎(chǔ)風險的原因可能是，對企業(yè)面臨的風險暴露的估計不準。衍生工具的風險

23、暴露不同于企業(yè)面臨的風險暴露，或者衍生工具的到期日與企業(yè)風險暴露的期限存在差異等。比如，在利用遠期合約對沖外匯交易風險時，風險經(jīng)理選擇的交割月份必須在風險暴露終止以前，并盡量使兩者接近。如果市場上不存在以對沖資產(chǎn)為標的資產(chǎn)的期貨合約，則風險經(jīng)理必須合理選擇期貨合約，確保該期貨價格與對沖資產(chǎn)的價格相關(guān)性最高。（4）非線性效應(yīng)。資產(chǎn)價值之間很可能存在非線性關(guān)系，難以在線性模型中得到反映。非線性關(guān)系往往是因為產(chǎn)品的內(nèi)含期權(quán)而產(chǎn)生的。比如，許多銀行貸款（如住房抵押貸款）隱含了一項期權(quán)，即客戶可以在貸款滿期日之前償還貸款，當市場利率下降時，該項期權(quán)的價值會急劇上升，這種非線性風險必須利用非線性的衍生工具

24、加以對沖。保險的概念保險是一種風險轉(zhuǎn)移機制，通過這一機制，眾多風險單位結(jié)合在一起，建立保險基金，共同應(yīng)付不幸事故的發(fā)生。這樣面臨風險的經(jīng)濟單位，通過參加保險，將風險轉(zhuǎn)移給了保險公司。關(guān)于保險的定義，至今國內(nèi)外保險學(xué)者見解不一，莫衷一是。在我國，中華人民共和國保險法把保險的定義表述為：“本法所稱保險，是指投保人根據(jù)合同約定，向保險人支付保險費，保險人對于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的財產(chǎn)損失承擔賠償保險金責任，或者當被保險人死亡、傷殘、疾病或者達到合同約定的年齡、期限時承擔給付保險金責任的商業(yè)保險行為?！北ｋU的代價保險給社會帶來很大效益，也使社會付出代價，但其社會效益大于代價，這些代價

25、是社會為了獲得保險效益而必須作出的一種犧牲。（一）經(jīng)營費用保險公司的經(jīng)營費用一般要占到保險費的20%左右，它包括銷售、管理、工資、利潤、稅收等支出，投保人是以附加保費的形式繳付的。（二）欺詐性索賠由于道德危險因素的作用，保險有可能使某些人進行欺詐性索賠。最明顯的例子是，縱火造成的損失持續(xù)增加，此外，有些人謊報自己的珍貴財產(chǎn)被竊，有組織的犯罪集團以得到保險公司賠償為目的而盜竊汽車。（三）對防損工作的疏忽由于心理危險因素的作用，保險有可能使某些公司疏忽防損工作。心理危險因素比道德危險因素更具有廣泛性，“躺在保險上睡覺”、“著火不救”不乏其例，這要求在保險條款和費率上加以防范。（四）漫天要價保險使一

26、些職業(yè)者索價過高。例如，在國外原告的律師在重大責任事故的訴訟案件中的索價經(jīng)常超過原告的真實經(jīng)濟損失；又如，醫(yī)生因病人有醫(yī)療保險而收取高額費用。政治風險源政治風險源主要表現(xiàn)在以下領(lǐng)域。1、征收風險這是指一國政府對特定企業(yè)實行征用、沒收或國有化手段的風險。所謂國有化，是指一個主權(quán)國家將原屬于私人投資者的財產(chǎn)部分或全部采取征用或類似的措施，使其轉(zhuǎn)移到本國政府手中的強制性行為。有的時候，政府并不公開宣布直接征用特定企業(yè)的資產(chǎn)，而是以種種措施阻礙其所有者對本企業(yè)資產(chǎn)的有效控制、使用和處置，使得投資者的股東權(quán)利受到限制等而構(gòu)成事實上的征收行為。2、外匯管制風險通常，欠發(fā)達國家的外匯管制措施更為嚴格。例如，

27、東道國政府發(fā)生國際收支困難而實行外匯管制，采取禁止或限制外商、外國投資者將本金、利潤和其他合法收入轉(zhuǎn)移到東道國境外。又如，對外幣供應(yīng)采取定額配給等。3、戰(zhàn)爭和內(nèi)亂風險這類風險指國家政局不穩(wěn)定，發(fā)生革命、戰(zhàn)爭和內(nèi)亂等情況，致使企業(yè)財產(chǎn)蒙受重大損失，直至無法繼續(xù)經(jīng)營。4、政府違約風險這是指政府解除與投資項目相關(guān)的協(xié)議或者違反或不履行與投資者簽訂的合同項下的義務(wù)。例如，政府停止支付或延期支付，致使投資者無法按時、足額收回到期債券本息和投資利潤。5、政策干預(yù)風險政策干預(yù)包括以下類型。當?shù)卣疄閷崿F(xiàn)自身經(jīng)濟社會發(fā)展目標，而采取干預(yù)措施。如設(shè)置有利于東道國稅收的轉(zhuǎn)移定價規(guī)則；要求產(chǎn)品達到一定國產(chǎn)化率、企業(yè)

28、必須建設(shè)某些社會公共設(shè)施、環(huán)境保護等措施等。當?shù)卣疄楸Ｗo本地經(jīng)濟而給本國企業(yè)某些優(yōu)惠政策，或者對跨國經(jīng)營企業(yè)進行一定的限制。如本國企業(yè)實行減免稅收制度；只允許建立合資企業(yè)并限定外資比例；對外來企業(yè)征收附加稅，或附加公共產(chǎn)品使用費，或其他無形費用；制定專門針對外來企業(yè)的特別污染法、特別勞工法等歧視性法律；要求外來企業(yè)必須通過東道國政府招收員工并執(zhí)行高于本地企業(yè)的工資標準等。此方面的典型案例包括2000年日本三菱公司就因被美國指控參與了固定石墨電極價格的國際卡特爾，被征收了高達1.34億美元的罰金，同一案件中的德國SGL炭精電極股份公司也被征收了1.35億美元的罰金。要求所有投資必須采取與東道國

29、企業(yè)聯(lián)營的形式，或者有最低持股比例要求。上述風險源的分類只是相對的。政治風險還可能表現(xiàn)在很多領(lǐng)域。Simon將風險流向與風險來源進行了對應(yīng)。政治風險含義及分類（一）政治風險含義政治風險是指一個國家或地區(qū)發(fā)生的政治環(huán)境或?qū)ν庹侮P(guān)系發(fā)生的變化而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營活動受到影響，并導(dǎo)致其經(jīng)營績效或其他目標遭受損失的不確定性。一個國家或地區(qū)政治環(huán)境或?qū)ν庹侮P(guān)系的變化給企業(yè)和投資者所造成的后果是雙向的，它可能帶來積極效應(yīng)，即有利于企業(yè)和投資者，從而給后者帶來經(jīng)濟利益；也可能帶來消極效應(yīng)，從而不利于企業(yè)和投資者，給他們帶來經(jīng)濟損失。通常，政治風險是指后者，即一個國家或地區(qū)在政治方面發(fā)生的可能造成企業(yè)或投資者經(jīng)

30、濟損失的不確定性。政治風險來源于一些擁有政治力量團體的有目的的行為。擁有政治力量的團體，例如，一國政府、一國重要黨派組織、重要國際組織（如歐佩克）、民族主義組織、恐怖組織等，企業(yè)通常無力與之抗衡。這種力量上的不可比，往往給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失甚至人員傷亡。不僅如此，很多政治突發(fā)事件難以預(yù)料，甚至毫無征兆，更加加大了政治風險的不確定性。以航空公司為例，2001年“9.11”事件發(fā)生之后，保險公司在一夜之間取消了相關(guān)的保單。雖然后來許多保險公司重又推出了有限責任的保險業(yè)務(wù)，但全球恐怖主義曠日持久的趨勢，使很多保險公司又重新考慮退出航空恐怖活動保險業(yè)務(wù)，因為其中的風險實在難以計算。（二）政治風險對跨

31、國經(jīng)營企業(yè)的影響對跨國經(jīng)營的企業(yè)，政治風險的影響可能很大。企業(yè)在進行跨越國界的生產(chǎn)經(jīng)營活動時，受到三方面的約束：既要迎合母國的需要，又要兼顧東道國的利益，還要遵照國際慣例。企業(yè)在這樣的前提約束下追求利益的最大化。由于跨國公司和主權(quán)國家是兩種不同的利益主體，追求目標的差異可能導(dǎo)致兩者之間利益上的矛盾乃至沖突。當跨國公司的經(jīng)營與東道國的國家利益發(fā)生矛盾時，東道國往往會對外資政策進行調(diào)整；此外，某些東道國政府作出的政策承諾可能會隨著政權(quán)的更迭而失效。東道國。政策和環(huán)境的變化不僅會造成投資者對投資的失控，而且可能使其項目失去盈利的機會甚至虧損、破產(chǎn)。（三）政治風險的分類從不同的角度進行考察，可以對政治

32、風險進行不同的分類。從政治風險發(fā)生的范圍和層次來看，可以把政治風險分成兩類：宏觀層次的風險和微觀層次的風險。前者是指會對所有外來企業(yè)或外來投資者產(chǎn)生不利影響的政治方面的改變，而不論這些企業(yè)和投資者是屬于何種行業(yè)、采用何種形式；后者則是指只對某個特殊行業(yè)、特殊企業(yè)、甚至特殊投資計劃產(chǎn)生不利影響的政治方面的改變。從政治風險的結(jié)果看，可以把政治風險分為影響到財產(chǎn)所有權(quán)的風險和僅僅影響企業(yè)正常業(yè)務(wù)收益的風險兩類。前者是指導(dǎo)致外國企業(yè)或投資者失去資產(chǎn)所有權(quán)或投資控制權(quán)的政治方面的變化，如國有化或強制性地沒收財產(chǎn)等；后者則是指導(dǎo)致減少外國企業(yè)或投資者經(jīng)營收入或投資回報的政治方面的改變。在世界范圍內(nèi)，目前發(fā)

33、生的大多數(shù)的政治風險問題屬于微觀層次的問題，而且更多地涉及企業(yè)或投資者經(jīng)營收入和投資回報，而不是財產(chǎn)所有權(quán)。政治風險的直接原因是東道國或投資所在國國內(nèi)政治環(huán)境的變化及其對外政治關(guān)系的變化，而且是對外國企業(yè)和外國投資者不利的變化。政治風險評估政治風險評估要針對經(jīng)營地政治環(huán)境變動可能性，評估投資所在國發(fā)生預(yù)料之外的政治環(huán)境變化的可能性以及可能造成的影響。政治風險具有相對性，即投資者因國別的差異會對某一國或地區(qū)的政治風險有不同的預(yù)期，這是由于政治風險本身要受到國與國之間各種因素的影響，而風險評估者也會受到自身的立場和觀點的影響。此外，適用于評估宏觀政治風險的方法不完全適合于特定項目的微觀政治風險評估

34、。應(yīng)當在把握所在國家政治風險宏觀方面的基礎(chǔ)上，分析特定項目對于東道國政治的敏感性，然后綜合評估兩者的影響，形成在某一東道國實施特定項目的總政治風險。（一）宏觀政治風險的評估對宏觀政治風險的評估方法主要有以下幾種。1、指標系統(tǒng)評估法該方法是根據(jù)積累的歷史資料，對其中易誘發(fā)政治風險激化的諸因素加以量化，測定風險程度。2、定級評估法該方法是將資源國政治因素、基本經(jīng)濟因素、對外金融因素、政治的安定性等可能對項目產(chǎn)生影響的風險因素的大小分別量化。然后，將各種風險因素得分匯總起來確定一國的風險等級，最后進行國家之間的風險比較。對政治風險進行國別比較可參照國際上較有影響的國際投資風險指數(shù)。例如，上文中所提到

35、的美國國家風險國際指南綜合指數(shù)，美國BERI公司的世界各國的政治風險指數(shù)。其他著名的指數(shù)還有富蘭德指數(shù)，該指數(shù)是由英國“商業(yè)環(huán)境風險情報所”每年定期提供；國家風險等級，是由日本“公司債研究所”、歐洲貨幣和機構(gòu)投資家每年定期在“國家等級表”中公布對各國的國際投資風險程度分析的結(jié)果。3、分類評估法例如，倫敦的控制風險集團將政治風險按照嚴重程度分為4類：可忽略的風險、低風險、中等風險和高風險。（1）可忽略的風險。適應(yīng)于政局穩(wěn)定的政府。（2）低政治風險。往往孕育在那些政治制度完善、政府的任何變化通過憲法程序產(chǎn)生、缺乏政治持續(xù)性、政治分歧可能導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)人突然更迭的國家。（3）中等政治風險。往往會發(fā)生在那些

36、政府權(quán)威有保障、但政治機構(gòu)仍然在演化的國家，或者存在軍事干預(yù)風險的國家。（4）高政治風險國家。則是指那些政治機構(gòu)極不穩(wěn)定、政府有可能被驅(qū)逐出境的國家。（二）微觀政治風險的評估微觀政治風險評估中，需要考慮以下諸多因素。1、東道國政治環(huán)境評估主要包括以下內(nèi)容。政治因素?？紤]東道國政府對待本項目在該國投資的態(tài)度等。政治穩(wěn)定性?？紤]東道國政權(quán)更替的頻率和政治沖突是否會導(dǎo)致項目中斷。執(zhí)政黨的更替，意味著政府經(jīng)濟政策的變更或調(diào)整；政治沖突預(yù)示著政府對涉外投資的政策的變化；恐怖活動對跨國投資項目的影響等。政治干預(yù)?？紤]項目是否會影響東道國國防力量；是否會被東道國認為涉及外交、國家安全、經(jīng)濟安全（如能源、高科

37、技企業(yè)）、市場壟斷；是否會危及東道國就業(yè)，致使東道國政府進行政治干預(yù)等。東道國的國際關(guān)系?？紤]東道國與跨國經(jīng)營企業(yè)母國的關(guān)系；東道國企業(yè)及政府談判地位、強弱；跨國投資企業(yè)在國際語言、國際公關(guān)、國際策略能力方面的強弱；公眾支持程度等。2、法律環(huán)境評估需評估母國、東道國以及國際法的影響。母國法律，需了解母國法律對于跨國投資經(jīng)營的相關(guān)規(guī)定；東道國法律，需了解東道國法律對跨國投資行業(yè)、范圍等的相關(guān)規(guī)定或限制；國際法，需了解國家之間所簽訂的雙邊和多邊條約、公約和協(xié)定對跨國投資的影響。3、經(jīng)濟環(huán)境評估包括以下內(nèi)容。東道國籌資的可能性。東道國政府是否可能對本項目提供融資資助、本項目進入東道國資本市場的可能性

38、。資金匯回的規(guī)定。了解將現(xiàn)金流從東道國子公司匯回母公司的規(guī)定。轉(zhuǎn)移價格、管理費、特許費、借款償還、股利分配的規(guī)定。公司治理環(huán)境。東道國對當?shù)赝鈬舅袡?quán)的限制。行業(yè)環(huán)境。投資項目是否必須利用當?shù)刭Y源才能有效生產(chǎn)經(jīng)營，如石油開采，近期內(nèi)是否會出現(xiàn)與本項目競爭的產(chǎn)業(yè)。（三）特定項目的總政治風險評估綜合評估某特定項目的整體政治風險，可考慮采用以下具體方法和步驟。第一步：采用專家意見法、頭腦風暴法等方法確定不同投資項目在某個國家的政治影響因素（可采用01分制和賦值方法），并確定每一項因素的權(quán)重，用加權(quán)平均法計算出特定項目的微觀政治風險值。第二步：評估特定國家的宏觀政治風險?？蛇x擇參照權(quán)威數(shù)據(jù)而評估。

39、第三步：確定特定項目的總政治風險指數(shù)。第四步：按照同樣的方法計算特定項目在其他國家的風險指數(shù)，并進行國家間的風險比較，以選擇適當?shù)膰液瓦m當?shù)耐顿Y項目。然而，盡管各機構(gòu)采用了各種政治風險評估方法，對政治風險的評估實際上是不能做到十分精確的，至少政治風險發(fā)生的時間就很難確定。只能在對政治風險進行評估之后，采取一些措施來避免在未來可能發(fā)生的政治風險。政治風險的識別企業(yè)應(yīng)當收集相關(guān)資料，了解一國的國際關(guān)系與社會局勢以及東道國的法律、政策變化等等情況以識別可能的政治風險。其程序一般是收集一國國際關(guān)系狀況、政局穩(wěn)定性、法律政策等方面的資料，然后對數(shù)據(jù)資料進行分析、評估，從而明確一國政治風險的變化情況并預(yù)

40、測其政治風險。政治風險識別工作重點應(yīng)是了解和預(yù)測有關(guān)導(dǎo)致投資環(huán)境突然出現(xiàn)變化的政治力量和政治因素，這樣的因素包括以下幾點：（1）政治穩(wěn)定性與連續(xù)性；（2）一國的政治體制；（3）一國政府對企業(yè)經(jīng)營活動的政策；（4）以往的政府類型、黨派結(jié)構(gòu)和各政派的政治實力及其政治觀念；（5）有可能取代現(xiàn)執(zhí)政者的政治勢力；（6）政策的歷史走向和政策形成的公共選擇程序；（7）政治、社會、宗教、少數(shù)民族和其他沖突；（8）政府效率與廉潔狀況；（9）國民經(jīng)濟重心與發(fā)展重點；（10）一國國際關(guān)系；（11）東道國政府與本國政府關(guān)系的親疏程度等。我國的價格管理體制1978年以前，我國實行計劃經(jīng)濟，商品價格是實行高度集中的價格管

41、理體制，價格管理權(quán)限絕大部分集中在政府手里，企業(yè)沒有定價權(quán)。中共十一屆三中全會以后，價格改革被確立為我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中的關(guān)鍵一步。19791983年是我國價格改革的初始階段，政府以宏觀調(diào)整價格為主，改善部分商品價格的不合理程度，并逐步放開一些商品價格的管理權(quán)限。如1979年提高了糧食和其他一些主要農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購價格，1981年提高了煙酒價格，1982年放開了工業(yè)品中100種小商品的價格，以后逐年擴大放開的品種范圍。19841988年是我國價格改革的展開階段，這階段政府以放開價格管理權(quán)限為主，同時繼續(xù)對由國家管理的價格進行若干調(diào)整。采取的重大政策措施有：1985年，除少數(shù)重要農(nóng)產(chǎn)品少數(shù)經(jīng)濟作物

42、由政府定價外，其他農(nóng)產(chǎn)品價格放開，實行市場調(diào)節(jié)，放開生產(chǎn)資料計劃外部分的價格；1986年，全部放開了小商品的價格；1988年，提高糧食、油料的收購價格和原油等重工業(yè)品的出廠價格；提高肉、蛋、糖、茶4類副食品價格；放開名煙、名酒價格。19891991年是我國價格改革的治理整頓階段，政府是以穩(wěn)定物價，抑制通貨膨脹為主，繼續(xù)推進價格改革進程。采取的重大政策措施有：1989年，提高糧、棉、油的收購價格；大部分進口商品的國內(nèi)交貨價格，從按國內(nèi)價格作價改為按進口成本作價，即按代理作價；1989年冬季提高鐵路、水運和航空客運票價；1990年，提高鐵路、水運和公路的貨物運價；對近40年未動的郵政資費作了適當調(diào)

43、整；較大幅度地提高煤炭、原油、有色金屬和部分鋼材的出廠價格和民用燃料的銷售價格；部分城市提高自來水、牛奶價格和公共交通票價；把橡膠、炭黑的計劃內(nèi)外“雙軌制”價格合并為“單軌制”價格等。19921996年是我國價格改革的深化階段。鄧小平南巡講話和中共十四大確立了我國經(jīng)濟改革的目標模式是建立社會主義市場經(jīng)濟，這一期間價格改革的主要任務(wù)是進一步轉(zhuǎn)換價格形成機制，改變價格結(jié)構(gòu)，建立以市場形成價格為主的價格機制。1997年以后，價格改革進入了全面建立和完善社會主義市場價格機制的階段。政府著力于積極運用價格杠桿擴大內(nèi)需，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，改善投資環(huán)境，研究如何應(yīng)對“人世”挑戰(zhàn)等。同時，根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律

44、的要求，加大價格立法和執(zhí)法力度，制定市場規(guī)則，維護市場秩序，我國第一部價格法中華人民共和國價格法（以下簡稱價格法）便是在這一年頒布的。政府在價格管理中的角色定位從以定價調(diào)價為主轉(zhuǎn)到以定規(guī)則、當監(jiān)督、搞服務(wù)為主。2001年，中央定價目錄進行了最近一次修訂。根據(jù)修訂后的中央定價目錄，中央管理的定價項目由1992年的121種壓縮為13種。這13項分別為重要的中央儲備物資、專營的煙草、食鹽和民用爆破器材、部分化肥、部分重要藥品、教材、天然氣、中央直屬及跨省水利工程供水、軍品、重要交通運輸、郵政基本業(yè)務(wù)、電信基本業(yè)務(wù)、重要專業(yè)服務(wù)等。2001年后，很多中央定價項目實際上已經(jīng)作出調(diào)整，例如，將民航國內(nèi)航空

45、運輸價格由政府定價改為政府指導(dǎo)價；港口收費管理被放開，港口裝卸作業(yè)費、堆存費實現(xiàn)了市場調(diào)節(jié)價；政府定價藥品進一步調(diào)整，增加了實行政府定價或政府指導(dǎo)價的品種數(shù)量等。2001年以后，我國為進一步落實價格法的原則與精神，更好地適應(yīng)WTO體制的運行環(huán)境，我國政府陸續(xù)制定和實施了價格行政處罰程序規(guī)定、責令價格違法經(jīng)營者停業(yè)整頓的規(guī)定、價格主管部門公告價格違法行為的規(guī)定、禁止價格欺詐行為的規(guī)定、價格違法行為舉報規(guī)定等價格管理規(guī)定。制定這些法規(guī)的目的在于，保障價格主管部門依法行使職權(quán)，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，建立一種公開、公平、公正、自愿、誠實信用的市場交易環(huán)境。此外，我國與價格管理方面相關(guān)的主要法律

46、法規(guī)還有：2002年實施的新的中華人民共和國反傾銷條例、2004年修訂后的中華人民共和國反補貼條例以及2008年8月1日起施行的中華人民共和國反壟斷法。通過這些法律法規(guī)，市場定價機制進一步確立和完善。經(jīng)過30多年的改革，我國價格形成機制的轉(zhuǎn)移已經(jīng)基本完成，政府定價部分顯著縮小，政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價部分相應(yīng)擴大。在社會商品零售總額中，1978年政府指導(dǎo)價占97%，市場調(diào)節(jié)價占3%；到2005年政府定價僅占2.7%，政府指導(dǎo)價占1.7%，市場調(diào)節(jié)價占95.6%。另外，農(nóng)副產(chǎn)品的政府定價比例從2000年的4.7%下降到2005年的1.2%，生產(chǎn)資料的政府定價比例也從2000年的8.4%下降到200

47、6年的5.6%。這就說明大部分商品的定價權(quán)已經(jīng)從政府回歸到市場手里，主要由市場形成價格的機制基本建立，市場價格機制在社會資源配置中已經(jīng)處于主導(dǎo)地位（劉立查，2009）。政府定價管理的作用主要限于以下3個方面：對市場機制作用受到限制的特殊領(lǐng)域進行定價管理，如自然壟斷行業(yè)，公益事業(yè)的產(chǎn)品，公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域以及農(nóng)業(yè)等；對市場價格進行管理，制止在由市場形成價格中發(fā)生的價格違法行為，維護市場競爭秩序以及生產(chǎn)者和消費者的利益；對要素價格進行管理，如地租、利率、匯率等。商品價格風險的含義商品價格運動背離買賣雙方的利益要求，從而形成風險，叫作商品價格風險。商品價格風險屬于動態(tài)風險，又是投機風險，總會使買賣雙方

48、的一方可能受損，而另一方可能受益。商品價格風險會影響到消費者和最終用戶。如果最終用戶是企業(yè)，則這些企業(yè)在商品價格上升的情況下，采購成本將會增加，利潤將會減少。商品價格風險也會影響到商品生產(chǎn)者。如果商品價格下降，生產(chǎn)收入將會降低，從而減少企業(yè)所得。事實上，商品價格的暴漲暴跌，從長期來看，無論是對商品的生產(chǎn)者，還是對商品的消費者來說都是不利的。因而企業(yè)應(yīng)加強對商品價格風險的管理。風險管理委員會和審計委員會（一）風險管理委員會具備條件的企業(yè)，董事會應(yīng)下設(shè)風險管理委員會。該委員會的召集人應(yīng)由不兼任總經(jīng)理的董事長擔任；董事長兼任總經(jīng)理的，召集人應(yīng)由外部董事或獨立董事?lián)?。該委員會成員中需要熟悉企業(yè)各項業(yè)

49、務(wù)流程的董事，以及具備風險管理監(jiān)管知識或經(jīng)驗的董事。風險管理委員會對董事會負責，向董事會提交風險管理決策和報告，主要履行以下職責。（1）提交全面風險管理年度報告。（2）審計風險管理策略和重大風險管理解決方案。（3）審議重大決策、重大風險、重大事件和重要業(yè)務(wù)流程的判斷標準或判斷機制，以及重大決策的風險評估報告。（4）對企業(yè)風險及管理狀況和風險管理能力及水平進行評價，提出完善企業(yè)風險管理和內(nèi)部控制的建議。（5）審議內(nèi)部審計部門提交的綜合性的風險管理監(jiān)督評議審計報告。（6）審議風險管理組織機構(gòu)設(shè)置及其職責方案。（7）辦理董事會授權(quán)的有關(guān)全面風險管理的其他事項。（二）審計委員會企業(yè)還應(yīng)在董事會下設(shè)立審

50、計委員會。一般而言，企業(yè)審計委員會應(yīng)由熟悉企業(yè)財務(wù)、會計和審計等方面專業(yè)知識并具備相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的董事組成，而其中主任委員需要由外部董事?lián)?。審計委員會的關(guān)注焦點歷來僅限于公開的財務(wù)報告風險，但是這種有限的關(guān)注范圍隨著時間的推移也可能會有所拓寬。紐約證券交易所的上市要求明確地規(guī)定：審計委員會章程在界定審計委員會的義務(wù)和責任時，應(yīng)該規(guī)定審計委員會必須討論管理層反映出的風險評估和管理的各項政策。風險評估是內(nèi)部控制的一部分內(nèi)容，評價內(nèi)部控制就必然會以風險作為基礎(chǔ)，因此，審計委員會可能會詢問這個流程是否有效。涵蓋全企業(yè)的風險評估流程也是實施企業(yè)風險管理的有效開端。在與高級管理層討論風險評估和風險管理時，

51、審計委員會應(yīng)當做到以下幾點。（1）討論公司是否面臨可能會影響品牌形象和聲譽的未來潛在事件的風險（如災(zāi)難性損失、舞弊行為、非法行動、訴訟糾紛等）。（2）了解管理層對財務(wù)報告風險的評估情況，詢問外部審計師是否認同前述的評估。（3）了解能誘發(fā)重大風險的財務(wù)報告方面的薄弱環(huán)節(jié)，如準備金、或有負債、估值、計算值和需要作出重大判斷的披露領(lǐng)域。（4）了解在管理財務(wù)報告風險方面，自評和公司級及流程級監(jiān)督工作的就緒落實程度。（5）了解內(nèi)部審計師的風險評估和根據(jù)該評估而制定的審計計劃。（6）詢問有無經(jīng)理人員負責關(guān)鍵風險的識別、評估、管理和監(jiān)督工作，詢問委員會是否應(yīng)經(jīng)常同這些經(jīng)理開會，討論其活動對公眾報告及財務(wù)報告

52、的影響意義。（7）了解管理層的企業(yè)風險評估結(jié)果及其對公眾報告的財務(wù)報告的影響意義。審計委員會還負責指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部審計部門，內(nèi)部審計部門對董事會負責，其審計報告經(jīng)審計委員會報董事會（或主要負責人）。內(nèi)部審計部門在風險管理方面，主要負責研究提出全面風險管理監(jiān)督評價體系，制定監(jiān)督評價相關(guān)制度，開展監(jiān)督與評價，并出具監(jiān)督評價審計報告。在風險管理方面，企業(yè)內(nèi)部審計部門具有以下職能。（1）對企業(yè)的財務(wù)收支、財務(wù)預(yù)算、財務(wù)決算、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營績效及其他有關(guān)經(jīng)濟活動進行審計監(jiān)督。（2）對企業(yè)采購、產(chǎn)品銷售、工程招標、對外投資等經(jīng)濟活動和重要經(jīng)濟合同進行審計監(jiān)督。（3）對企業(yè)全面風險管理系統(tǒng)的合理性、健全性和

53、有效性進行檢查、評價和反饋，對企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營風險進行評估和意見反饋。（4）將內(nèi)部審計結(jié)果反饋董事會及其他相關(guān)機構(gòu)。內(nèi)部審計參與企業(yè)風險管理具有一定的優(yōu)勢。首先，內(nèi)部審計能夠擺脫部門之間的利益沖突，較為客觀全面地評價企業(yè)風險。其次，內(nèi)部審計人員能夠充當企業(yè)風險策略和各種決策之間的協(xié)調(diào)人，控制和指導(dǎo)風險策略。再次，由于內(nèi)部審計獨立于企業(yè)管理部門，其評價和結(jié)論可以直接向董事會報告，故比其他職能部門具有更大的影響力。最后，內(nèi)部審計較外部審計而言具有更強的責任感，往往會就某個風險問題深入探討分析，了解其發(fā)生的根源，探索其解決的辦法。然而，由于內(nèi)部審計在獨立性上較外部審計具有先天的不足，所以審計委員會

54、還必須借助外部審計師的力量，對企業(yè)風險進行評估，以降低企業(yè)的風險。其他職能部門及各業(yè)務(wù)單位企業(yè)的其他職能部門及各業(yè)務(wù)單位在全面風險管理工作中應(yīng)當接受風險管理職能部門和內(nèi)部審計部門的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，這些部門的管理人員既包括直接運營部門的經(jīng)理，也包括財務(wù)經(jīng)理等支持部門的管理人員。他們管理風險并匯報其結(jié)果，評估風險與管理過程，按照企業(yè)層面的風險排序和風險承受程度投入相應(yīng)資源，并確定與企業(yè)層面戰(zhàn)略保持一致的業(yè)務(wù)單位戰(zhàn)略。這些管理部門主要履行以下職責。（1）執(zhí)行風險管理的基本流程。（2）研究提出本職能部門或業(yè)務(wù)單位的企業(yè)重大決策、重大風險、重大事件和重要業(yè)務(wù)流程的判斷標準或判斷機制。（3）研究提

55、出本職能部門或業(yè)務(wù)單位的企業(yè)重大決策風險評估報告。（4）做好本職能部門或業(yè)務(wù)單位有關(guān)建立風險管理信息系統(tǒng)的工作。（5）做好培育風險管理文化的有關(guān)工作。（6）建立健全本職能部門或業(yè)務(wù)單位的風險管理內(nèi)部控制子系統(tǒng)。（7）負責風險管理其他有關(guān)工作。風險管理組織體系標準各個企業(yè)根據(jù)自身的具體情況都有適合自己的風險管理組織體系，風險管理組織體系的設(shè)計更像是一門藝術(shù)而不是一門科學(xué)。人們?nèi)匀恍枰m宜的決策機構(gòu)，來破除許多企業(yè)中風險管理責任空缺和重疊的僵局。關(guān)鍵是要在現(xiàn)有的管理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上發(fā)展，并把企業(yè)的經(jīng)營模式、目標、文化和風險承受能力等因素納入考慮的范圍。在較小的企業(yè)中，風險管理組織機構(gòu)可以像執(zhí)行委員會那

56、樣簡單，通過行使管理特權(quán)來識別風險、排定風險和輕重緩急順序、任命風險責任人、分析缺陷、批準行動計劃和監(jiān)督執(zhí)行結(jié)果。但是，在規(guī)模較大且復(fù)雜的企業(yè)中，則需要設(shè)立風險管理總監(jiān)和獨立的風險管理委員會。風險管理組織體系和企業(yè)目標的關(guān)系建立完善的風險管理組織體系的目的無疑是要保證企業(yè)風險管理目標的實現(xiàn)，保證企業(yè)在可承受的風險水平下運行，從而保證企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。各個企業(yè)的風險管理目標根據(jù)本企業(yè)的實際情況，如戰(zhàn)略定位和發(fā)展階段，會有所不同。但一般企業(yè)風險管理的主要目標包括生存和使風險管理成本最小化。生存是企業(yè)的基本保障，只有生存下去了才能去實現(xiàn)企業(yè)的其他目標。風險管理就是以最小的代價降低企業(yè)風險，所以，風

57、險管理成本最小化也是風險管理目標的一部分。除了上述兩個主要目標，企業(yè)風險管理一般還包括保證資源在損失后的充足性，滿足法律與合同的義務(wù)，等等。風險管理組織體系就是為了實現(xiàn)企業(yè)的這些風險管理目標所設(shè)計的，企業(yè)風險管理組織體系為企業(yè)完善風險管理提供了基礎(chǔ)。風險管理組織體系的總體框架1、風險管理的第一道防線：業(yè)務(wù)單位與相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)單位與相關(guān)職能部門是企業(yè)中的業(yè)務(wù)經(jīng)營單位，有特定的目標、戰(zhàn)略、市場、客戶和產(chǎn)品。成功的業(yè)務(wù)單位了解自己的競爭對手、客戶及所面臨的機遇和風險。它們管理和監(jiān)督經(jīng)營活動，以創(chuàng)造利潤、服務(wù)客戶、提高產(chǎn)品質(zhì)量、縮短周期和降低成本；按足以能負擔相關(guān)成本和風險的價格，向目標的細分市場提

58、供產(chǎn)品和服務(wù)，同時還要能夠為股東掙得在風險扣除后仍可接受的回報。業(yè)務(wù)單位向總經(jīng)理和企業(yè)執(zhí)行委員會匯報業(yè)務(wù)活動。業(yè)務(wù)單位與相關(guān)職能部門包含了企業(yè)大部分的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，它們在日常工作中直接面對各類風險，風險是他們最先要考慮的。在推出新產(chǎn)品、進入新市場或投資新的研發(fā)項目時，業(yè)務(wù)單位和相關(guān)職能部門經(jīng)常要承受風險。此外，在客戶關(guān)系、供應(yīng)商關(guān)系、雇員關(guān)系及自己所管理的專有資產(chǎn)等方面，業(yè)務(wù)單位與相關(guān)職能部門也面臨許多風險。他們需要了解這些會對其產(chǎn)生影響的風險和不確定因素，并且應(yīng)該有能力對其進行管理。實質(zhì)上，身處第一線的業(yè)務(wù)與相關(guān)職能單位的管理層不僅負責管理所選定的經(jīng)營模式中許多固有風險，也是防范這些風險的第一

59、道防線，是企業(yè)風險管理的最前線。企業(yè)必須把風險管理的手段和內(nèi)控程序融入到業(yè)務(wù)單位的工作與流程中，才能建立好防范風險的第一道防線。企業(yè)建立第一道防線，就是要各業(yè)務(wù)單位就其戰(zhàn)略風險、財務(wù)風險、市場風險、運營風險和法律風險，進行系統(tǒng)化的識別、衡量、評價、管理和監(jiān)控。要建立好第一道防線，企業(yè)的各業(yè)務(wù)單位和相關(guān)職能部門需要進行以下工作。（1）調(diào)整風險排序、風險容忍度和風險戰(zhàn)略，使其符合全企業(yè)的政策和指導(dǎo)方針。（2）按照企業(yè)的整體風險承受能力，調(diào)整經(jīng)營和產(chǎn)品開發(fā)活動的針對性，從而為企業(yè)開辟新的價值來源。（3）識別和度量風險，查明風險的來源。（4）為各項流程確定基準，交流最佳實踐方法，以期持續(xù)地改進各項措施

60、和流程。（5）向主要的經(jīng)理分派風險管理職責和責任。（6）就風險應(yīng)對措施、控制活動以及信息與溝通的整體質(zhì)量進行報告。2、企業(yè)風險管理的第二道防線：風險管理委員會和風險管理職能部門第二道防線是在第一道防線基礎(chǔ)上建立一個更高層次的風險管理功能，它的組成部門可以包括董事會下的風險管理委員會、投資審批委員會、信貸審批委員會等和風險管理職能部門。風險管理職能部門是企業(yè)風險管理解決方案中一個選設(shè)的部門。在企業(yè)經(jīng)營模式中，有些固有的特定風險不由業(yè)務(wù)單位予以管理，或者從企業(yè)的角度來說沒有得到有效的管理，那么，按照風險組合觀，這些特定的風險就由風險管理職能部門負責管理。風險管理職能部門的目標是使同一個或多個風險相