高速鐵路生產(chǎn)一體化管理辦法

1、高速鐵路生產(chǎn)一體化管理辦法高速鐵路生產(chǎn)一體化管理方法為深入推進高速鐵路生產(chǎn)一體化，探索完善高鐵根底設施養(yǎng)修維護模式， 進一步提升生產(chǎn)一體化運行水平，確保高鐵平安長治久安，根據(jù)路局關 于深入推進高速鐵路生產(chǎn)生活一體化的實施意見上鐵辦20*248號 相關要求，在總結(jié)以往實踐經(jīng)驗的根底上，特制訂本細那么。一、總體要求認真貫徹落實路局推進鐵路創(chuàng)新開展的要求，按照“專 業(yè)引領、站段協(xié)調(diào)、車間組織、工區(qū)落實、條塊結(jié)合、生產(chǎn)一體”的思路， 以高速鐵路根底設施修理規(guī)那么為依據(jù)，把綜合維修工區(qū)作為獨立“作戰(zhàn)” 單元，深入推進區(qū)域性的生產(chǎn)一體化，實行各專業(yè)共用天窗、聯(lián)合作業(yè)的 綜合維修模式，強化專業(yè)結(jié)合部管理，促

2、進提高天窗資源利用率和維修作 業(yè)效率，實現(xiàn)高速鐵路平安穩(wěn)定、設備優(yōu)質(zhì)的目標。二、完善生產(chǎn)一體化模式具體做到“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一組織架構(gòu)、統(tǒng) 一天窗安排、統(tǒng)一生產(chǎn)方案、統(tǒng)一作業(yè)組織、統(tǒng)一防護體系、統(tǒng)一應急處 置。統(tǒng)一組織架構(gòu)。根據(jù)高速鐵路根底設施維修特點，工務等各專業(yè)原那么上按段、車間、 工區(qū)三個層面統(tǒng)一組織架構(gòu)，綜合維修工區(qū)內(nèi)各專業(yè)管轄范圍保持根本一 致，并根據(jù)設備數(shù)量和狀態(tài)統(tǒng)一定員標準，為實現(xiàn)以天窗綜合利用為主要 標志的生產(chǎn)一體化管理奠定根底。統(tǒng)一天窗安排。各專業(yè)共用路局統(tǒng)一安排的各條高鐵線路綜合維修天窗，并在相關技 術管理規(guī)章制度中予以明確。按照資源共享的原那么，工電供等專業(yè)在編 制維修方案

3、時，統(tǒng)籌考慮在同一天窗時段內(nèi)、同一區(qū)域內(nèi)多專業(yè)集中作業(yè)， 實現(xiàn)天窗資源綜合利用，提高維修作業(yè)效率。統(tǒng)一生產(chǎn)方案1.施工方案：高速鐵路施工月方案、日方案，均嚴 格執(zhí)行路局營業(yè)線施工平安管理規(guī)定，由施工單位根據(jù)施工需要，通過施 工方案管理系統(tǒng)，履行申請、會簽、審核、審批等相關工作流程，由路局 施工管理辦公室統(tǒng)一下達執(zhí)行。2.維修方案：高速鐵路綜合維修方案嚴格執(zhí)行路局高速鐵路行車設備 綜合天窗維修管理方法規(guī)定，具體實行月、周、日方案制度。1月方案。根據(jù)高速鐵路根底設備實際狀態(tài)和年度生產(chǎn)任務，由 設備管理單位編制月度生產(chǎn)方案，每月20日前由工務專業(yè)牽頭組織其他 專業(yè)召開月度方案平衡會，進行會商、統(tǒng)籌安

4、排，經(jīng)平衡后明確各專業(yè)月 度方案，確保月度生產(chǎn)工作有序開展。3日方案。各單位日方案應于作業(yè)前3日分別報路局主管業(yè)務 處，路局主管業(yè)務處審核同意后于作業(yè)前2日9:00時前報路局調(diào)度所審 批，于作業(yè)前1日12:00時前下達各有關業(yè)務處、單位和相關行車、供電 調(diào)度臺。日方案調(diào)整原那么上應在日方案下達前完成，特殊原因確需調(diào) 整時，14:00時前報路局主管業(yè)務處審核，經(jīng)調(diào)度所同意后修正、下達。 有作業(yè)車組參與的聯(lián)合作業(yè)，按供電維管、工務部門排序負責匯總 提報；無作業(yè)車組參與的聯(lián)合作業(yè)，那么按工務、供電維管、電務、 通信、變電、電力、給水、房建等部門排序負責匯總提報。統(tǒng)一作業(yè)組織1.聯(lián)合設備檢查。綜合維修

5、工區(qū)結(jié)合各自的專業(yè)特 點，根據(jù)檢查周期，聯(lián)合對道岔、軌道電路、軌道與接觸網(wǎng)、光電纜等工 電、工供、電供專業(yè)結(jié)合部設備進行聯(lián)合檢查，為車間編制維修方案及統(tǒng) 籌天窗提供依據(jù)。工電專業(yè)聯(lián)合檢查：工、電車間聯(lián)合編制設備檢查方案，綜合維修 工區(qū)每月1次對工電結(jié)合部設備進行檢查，每周1次對設備進行聯(lián)合巡查。工供專業(yè)聯(lián)合檢查：由供電段牽頭組織工務段對線路和接觸網(wǎng)、電 力設備技術參數(shù)聯(lián)合檢查，檢查周期不長于一年。重點對施工后的外軌超 高、軌面標高、接觸網(wǎng)導線高度特別是低凈空橋和隧道處、支柱側(cè)面 限界、曲線處接觸網(wǎng)拉出值、接觸網(wǎng)電分相分相里程、電磁枕及施工 地段卸路料對供電設備的影響、沿線狀況進行聯(lián)合檢查。通道

6、門聯(lián)合檢查：為加強高鐵通道的管理，確保通道封閉有效、共 同正常使用，綜合維修工區(qū)工務、電務、供電、通信專業(yè)要定期和不定期 地進行檢查。工區(qū)日常作業(yè)人員進出高鐵通道時，要檢查通道設備是否完 好、門鎖有無損缺等。每季綜合維修工區(qū)要組織一次聯(lián)合檢查，做好檢查 記錄，檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時溝通解決，共保高鐵平安。具體聯(lián)合檢查時間定于每季度末下旬，綜合維修工區(qū)工務、電務、供 電、通信四個專業(yè)各派一人參加聯(lián)合檢查，重點對通道公共鎖、連環(huán)鎖、 走行槽及走行輪進行聯(lián)合檢查與維護。每次聯(lián)合檢查工務專業(yè)攜帶兩把公 共鎖的備用鎖，兩把清淤小鏟子、長效油脂、備用鏈條，電務專業(yè)攜帶潤 滑油潤滑鎖，供電專業(yè)攜帶剪鉗剪鏈條或損

7、壞的鎖、通信專業(yè)攜 帶小掃帚兩把。四個專業(yè)自備連環(huán)鎖備用鎖。一季度檢查使用工務專業(yè)車輛，供電專業(yè)車輛工區(qū)應急備用；二季度 檢查使用供電專業(yè)車輛，電務專業(yè)車輛工區(qū)應急備用；三季度檢查使用電 務專業(yè)車輛，工務專業(yè)車輛工區(qū)應急備用；四季度檢查使用工務專業(yè)車輛， 供電專業(yè)車輛工區(qū)應急備用。消防、反恐聯(lián)合檢查：消防和防恐器材定置管理，工區(qū)每月第三周 周一下午對保養(yǎng)點內(nèi)消防和反恐器材進行聯(lián)合檢查，確認檢查消防器材和 反恐是否在制定位置、是否缺少、是否失效。外部環(huán)境巡查作業(yè)時，發(fā)現(xiàn)存在對其他專業(yè)設備造成平安隱患的問 題時，應及時通知工長或副工長，并派相關專業(yè)人員進行現(xiàn)場確認。2.聯(lián)合編制作業(yè)方案。根據(jù)聯(lián)合檢

8、查結(jié)果及周方案的安排，由綜合維 修工區(qū)共同制定聯(lián)合作業(yè)方案。方案中必須明確作業(yè)工程、天窗時段、影 響范圍、人員分工、機具材料、作業(yè)流程及標準、平安卡控措施等內(nèi)容， 聯(lián)合作業(yè)方案必須經(jīng)相關專業(yè)作業(yè)負責人共同審核、簽認。作業(yè)車輛必須停在規(guī)定的位置，軌道車庫始終保持干凈整潔。軌道車 入庫人員撤離時應關閉庫內(nèi)大燈和軌道車庫大門。4.聯(lián)合作業(yè)。作業(yè)過程中應認真執(zhí)行崗位作業(yè)指導書，實施一日 作業(yè)標準化，提高養(yǎng)修作業(yè)質(zhì)量。X電專業(yè)聯(lián)合作業(yè)工程：1更換鋼軌件；2整組道岔抬道整修作業(yè)；3道岔脫桿搗固整治作業(yè)，結(jié)合部病害處理及晃點整治等；不良膠結(jié)絕緣更換，膠結(jié)絕緣接 頭軌端絕緣肥邊打磨，拉軌調(diào)整軌縫；5更換道岔轉(zhuǎn)

9、轍機及安裝裝置；6道岔框架、動程、方向調(diào)整；7道岔尖軌、心軌豎切不密整治；8尖軌頂鐵間隙調(diào)整，跟端支距調(diào)整；9道岔尖軌、根本軌爬行、串動整治；10處理道岔連接桿曠動、根本軌橫移病害；11道岔轉(zhuǎn)轍部位岔枕更換、軌枕間距調(diào) 整；12失效滑床板更換及空吊處理，輥輪調(diào)整；13道岔根本軌、尖軌肥 邊打磨作業(yè)；14轉(zhuǎn)轍部位螺栓改錨作業(yè)；15道岔轉(zhuǎn)轍部位螺栓及扣件的 緊、松補缺；（16）應急處理等。工供專業(yè)聯(lián)合作業(yè)工程：作業(yè)人員和所攜帶的物件、工具最頂端距離接觸網(wǎng)帶電局部缺乏2米的作業(yè)；路塹采用錨索加固和對危巖落石 防護加固；大機隧道內(nèi)鋼軌打磨；4更換鋼軌件；5軌道起重吊車裝卸路料需接觸網(wǎng)停電配合時；曲線外

10、軌超高調(diào)整作業(yè)單次或累計超過7mm，線路維修抬道、撥道作業(yè)單次或累 計超過30mm ；更換支座；整治線梁偏心：鋼梁上部清洗、檢查、 養(yǎng)護作業(yè)；橋隧施工引起線路數(shù)據(jù)超標或平安距離缺乏需要供電配合的 工程；（11）在線路、路基旁開挖接觸網(wǎng)支柱、拉線基坑等影響線路和路基穩(wěn) 定的工程；（12）在橋、隧道安裝接觸網(wǎng)預埋件、支持件等施工工程；（13）更換 電分相地面感應器電磁枕，在軌枕板上面重新植入化學錨栓。點名制度：各專業(yè)每日作業(yè)前必須在點名室召開點名會，布置當日 作業(yè)任務、人員分工和平安預想等。聯(lián)合作業(yè)時，由作業(yè)主體負責人牽頭， 組織配合專業(yè)召開聯(lián)合班前點名。日常班前點名會時間：供電17： 00；工務

11、20： 00；電務21： 00； 通信21： 00。（2）聯(lián)合作業(yè)班前點名會時間：20： 00。統(tǒng)一防護體系綜合維修防護按上海鐵路局高速鐵路施工、維修綜 合防護作業(yè)方法試行上鐵運20*255號規(guī)定執(zhí)行。綜合防護作業(yè)體系施工、維修作業(yè)時段內(nèi)，各作業(yè)單位應指定1 名現(xiàn)場防護員擔當現(xiàn)場主防護員，負責與車務應急值守人員、現(xiàn)場防護員 進行防護聯(lián)絡。車務應急值守人員與現(xiàn)場主防護員間應使用GSM-R通信設備進行聯(lián) 絡車站使用FAS臺。施工、維修作業(yè)時段內(nèi)，車務應急值守人員負責 將列車車列運行等信息按規(guī)定通報作業(yè)單位現(xiàn)場主防護員，現(xiàn)場主防 護員負責將信息按照規(guī)定及時向本單位施工負責人和現(xiàn)場防護員傳遞。車務應急

12、值守人員、現(xiàn)場主防護員、現(xiàn)場防護員的通話必須錄音，錄 音記錄應于施工、維修作業(yè)結(jié)束后24小時內(nèi)完成轉(zhuǎn)儲，保存1個月備查。 車務站段、作業(yè)單位應建立錄音抽聽檢查制度。擔當防護作業(yè)時，車務應急值守人員應于施工、維修作業(yè)開始30 分鐘前按照工務、電務、供電、通信、房建、車輛、給水專業(yè)的順序逐個 與作業(yè)單位現(xiàn)場主防護員進行通話試驗，并在“上海鐵路局車務防護控制 表”內(nèi)記錄。通話試驗不良時，該作業(yè)單位的現(xiàn)場主防護員應在行車室負 責防護、聯(lián)絡、登銷記等工作。擔當防護作業(yè)時段內(nèi)，用于聯(lián)絡的GSM-R 通信設備必須保證開機狀態(tài)。施工、維修作業(yè)登記，由作業(yè)單位負責辦理登記手續(xù)，車務應急值 守人員根據(jù)調(diào)度命令，到

13、點后代作業(yè)單位完成成認登記。遇施工方案中注明分步登記、分步開通或開通后有行車限制條件的， 均由原作業(yè)單位辦理銷記。遇施工、維修作業(yè)不能按原方案開通等特殊情 況時，由原登記的作業(yè)單位辦理登記及銷記手續(xù)。如來不及登、銷記時， 可由作業(yè)單位調(diào)度根據(jù)施工負責人申請，通過施工維修登銷記信息系統(tǒng)辦 理登、銷記手續(xù)，不具備條件時，將登、銷記內(nèi)容按粘貼登銷記格式要求 至登記站，登記站車務應急值守人員采用粘貼方式完成登、銷記，并向列 車調(diào)度員報告。施工、維修調(diào)度命令下達后，車務應急值守人員向主體作業(yè)單位現(xiàn) 場主防護員傳達調(diào)度命令，主體作業(yè)單位現(xiàn)場主防護員接收命令后負責向 施工負責人轉(zhuǎn)達，施工負責人負責通知配合單

14、位。采用該種方式交付的調(diào) 度命令，可不在調(diào)度命令登記簿“接收命令人姓名”欄內(nèi)簽認。施工、維修作業(yè)地段內(nèi)有作業(yè)車配合時，由車務應急值守人員按以 下規(guī)定通知各作業(yè)單位現(xiàn)場主防護員。站內(nèi)施工、維修作業(yè)地段有作業(yè)車配合時：車務應急值守人員在接到 司機問路請求后，應先通知現(xiàn)場主防護員再準備進路；進路準備妥當后， 車務應急值守人員再次通知現(xiàn)場主防護員。3.其他事項施工、維修作業(yè)時段內(nèi)需操縱道岔進行檢查、試驗時， 應執(zhí)行以下規(guī)定。維修作業(yè)以及確認列車開行前需操縱道岔檢查、試驗時，由車務應急 值守人員根據(jù)電務作業(yè)單位現(xiàn)場主防護員的申請進行操縱。因探傷作業(yè)需操縱道岔時，由車務應急值守人員根據(jù)工務作業(yè)單位現(xiàn) 場主

15、防護員的申請進行操縱。施工作業(yè)需操縱道岔檢查、試驗時，執(zhí)行既有規(guī)定，仍由電務人員負 責操縱，并按規(guī)定辦理登記簽認手續(xù)。需接觸網(wǎng)停送電作業(yè)時，仍由作業(yè)單位按規(guī)定指派要令人員與路局 供電調(diào)度員辦理停送電手續(xù)。統(tǒng)一應急處置根據(jù)生產(chǎn)一體化的要求，成立綜合應急處置小組，由 綜合維修工區(qū)工長任組長，副工長任副組長。應急處置嚴格按照路局應急 處置預案、應急處置管理方法執(zhí)行。1.聯(lián)合處置措施。發(fā)生設備故障時，車站值班員應通知設備管理單位，設備管理單位 按規(guī)定進行登記、停用。應急處置人員需上道應急處置時，可由其他專業(yè)人員擔任駐站和現(xiàn) 場防護員，上道進行故障檢查處理時，均應攜帶具備錄音等功能的專用通 訊設備，并做

16、到上道同進同出，應急處置人員應服從防護人員的安排。惡劣天氣下，綜合應急處置小組應組織現(xiàn)場設備聯(lián)合檢查，并共同 完成隱患問題處置。發(fā)現(xiàn)設備隱患問題需臨時要點封鎖進行處置時，設備管理單位 負責按規(guī)定做好臨時要點封鎖的申請，綜合應急處置小組各專業(yè)均應 做好所需人員組織和物資準備，確保聯(lián)合處置順利完成。車輛相關要求。作業(yè)車日常必須保證接觸網(wǎng)和工務作業(yè)車停放在隨時能出動的位置; 如聯(lián)掛存放時，應將接觸網(wǎng)作業(yè)車編組在連接到發(fā)線方向的第一位，相應 車站、綜合維修工區(qū)應積極配合共同做好編組作業(yè)。學習培訓。根據(jù)路局安排，組織對綜合維修工區(qū)人員進行跨專業(yè)學 習、培訓，提高應急處置能力。綜合維修工區(qū)每年組織不少于一

17、次聯(lián)合應 急演練，提高應急救援隊伍快速反響能力。聯(lián)合應急演練工程：工務、 供電專業(yè)、車站防洪、倒樹聯(lián)合應急演練；工務、電務專業(yè)區(qū)間紅光帶 聯(lián)合應急演練；工務、供電專業(yè)接觸網(wǎng)脫落聯(lián)合應急演練；工務、電 務專業(yè)道岔故障聯(lián)合應急演練；工務、通信、電務、供電專業(yè)異物侵限 應急演練。三、完善作業(yè)組織協(xié)調(diào)機制為確保高速鐵路綜合維修作業(yè)正常有序進 行，各專業(yè)間緊密銜接，制定各級養(yǎng)修方案作業(yè)協(xié)調(diào)例會制度。1.生產(chǎn)一體化例會。作業(yè)當日15： 30，由綜合維修工區(qū)工長召集副 工長、作業(yè)車司機及其它作業(yè)單位負責人含配合單位負責人參加，在 綜合維修工區(qū)會議室召開聯(lián)合作業(yè)協(xié)調(diào)會。會議內(nèi)容：一是對前日的作業(yè) 平安、質(zhì)量、任務情況進行分析小結(jié)，并對存在問題提出改良措施；二是 對當日的作業(yè)任務、平安預想、各專業(yè)作業(yè)配合、作業(yè)時間、影響范圍、 車輛編組及開行方案、登記地點、登記內(nèi)容等進行布置、協(xié)調(diào)、確定；三 是對次日作業(yè)方案進行對接和確認；四是每周四例會，除完成上述議程外， 還需對本周的聯(lián)合