成都建筑律師王勁夫通信施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)

1、四川蓉城律師事務(wù)所法律培訓(xùn)法律實(shí)務(wù)講座通信建設(shè)工程施工合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范主講人：王勁夫2010年4月前言 法律培訓(xùn)訓(xùn)的目的的和必要要性今年是公公司確定定的項(xiàng)目目交付年年，項(xiàng)目目的交付付成功與與否，與與合同法法休戚相相關(guān)。法法律工作作是為公公司又好好又快發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略和公司司項(xiàng)目交交付提供供良好的的法律環(huán)環(huán)境，給給予有力力的法律律支撐。合同是企企業(yè)對(duì)外外經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)的主主要表現(xiàn)現(xiàn)形式。風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處處不在“一份合合同、一一份利益益”合同的重重要性：在工程招招投標(biāo)及及建設(shè)工工程合同同簽訂過(guò)過(guò)程中，招標(biāo)文文件應(yīng)視視為要約約邀請(qǐng)，投標(biāo)文文件為要要約，中中標(biāo)通知知書(shū)為承承諾。在在簽訂建建設(shè)工程程合同時(shí)時(shí)，當(dāng)招招標(biāo)文

2、件件與中標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)文件件有不一一致的地地方，應(yīng)應(yīng)以投標(biāo)標(biāo)文件為為準(zhǔn)。（案例：汶川項(xiàng)項(xiàng)目中，涉及通通信施工工合同法法律有關(guān)關(guān)系，通通信施工工合同法法律關(guān)系系中涉及及招標(biāo)、投標(biāo)法法律關(guān)系系，該項(xiàng)項(xiàng)目涉及及到投標(biāo)標(biāo)、中標(biāo)標(biāo)、簽訂訂合同，與合作作單位的的分包，聯(lián)合投投標(biāo)問(wèn)題題等相關(guān)關(guān)單位和和系列法法律關(guān)系系）第一章招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)中的法法律問(wèn)題題業(yè)主的招招標(biāo)，屬屬合同法法上的要要約邀請(qǐng)請(qǐng)“發(fā)包人人”有時(shí)時(shí)也稱建建設(shè)單位位或業(yè)主主，在工工程招標(biāo)標(biāo)發(fā)包中中，又被被稱為招招標(biāo)人?！鞍l(fā)包包人”有有時(shí)也稱稱建設(shè)單單位或業(yè)業(yè)主，在在工程招招標(biāo)發(fā)包包中，又又被稱為為招標(biāo)人人。要約邀請(qǐng)請(qǐng)概念招標(biāo)分公公開(kāi)和邀邀請(qǐng)，工工

3、程必須須公開(kāi)，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理可可以采用用邀請(qǐng)招招標(biāo)通信建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的的施工及及設(shè)備、材料采采購(gòu)原則則上應(yīng)當(dāng)當(dāng)采用公公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)方式；項(xiàng)目的的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理可可以采用用邀請(qǐng)招招標(biāo)方式式。第一節(jié)招招標(biāo)標(biāo)法律關(guān)關(guān)系1、要約邀邀請(qǐng)概念念:合同法第第15條規(guī)定：“要約約邀請(qǐng)是是希望他他人向自自己發(fā)出出要約的的意思表表示?！?在媒媒體上登登報(bào)出售售招標(biāo)文文件、寄寄送的價(jià)價(jià)目表、拍賣公公告、招招標(biāo)公告告、招股股說(shuō)明書(shū)書(shū)、商業(yè)業(yè)廣告等等為要約約邀請(qǐng)。商業(yè)廣廣告的內(nèi)內(nèi)容符合合要約規(guī)規(guī)定的，視為要要約。2、招標(biāo)分分公開(kāi)和和邀請(qǐng)，工程必必須公開(kāi)開(kāi)，勘察察、設(shè)計(jì)計(jì)、監(jiān)理理可以采采用邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)通信建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的的施工及及

4、設(shè)備、材料采采購(gòu)原則則上應(yīng)當(dāng)當(dāng)采用公公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)方式；項(xiàng)目的的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理可可以采用用邀請(qǐng)招招標(biāo)方式式。3、招標(biāo)標(biāo)范圍規(guī)規(guī)定A、必須招標(biāo)標(biāo)范圍規(guī)規(guī)定a、施工工單項(xiàng)合合同估算算價(jià)在萬(wàn)萬(wàn)幣及以以上；b、重要貨貨物采購(gòu)購(gòu)，單項(xiàng)項(xiàng)估算價(jià)價(jià)在萬(wàn)及及以上上；c、目總總投資額額在萬(wàn)萬(wàn)元人民民幣及以以上；d、使用國(guó)國(guó)際組織織或外國(guó)國(guó)政府貸貸款、援援助資金金的項(xiàng)目目，除提提供貸款款或資金金方有合合法的特特殊要求求外，也也應(yīng)當(dāng)按按本規(guī)定定進(jìn)行招招標(biāo)。B、非必必須招標(biāo)標(biāo)的范圍圍（一）涉涉及國(guó)家家安全、國(guó)家秘秘密或者者搶險(xiǎn)救救災(zāi)而不不適宜招招標(biāo)的；（二）屬屬于利用用扶貧資資金實(shí)行行以工代代賑需要要使用農(nóng)農(nóng)民工的的；

5、（三）施施工主要要技術(shù)采采用特定定的專利利或者專專有技術(shù)術(shù)的；（四）施施工企業(yè)業(yè)自建自自用的工工 程，且該施施工企業(yè)業(yè)資質(zhì)等等級(jí)符合合工程要要求的；（五）在在建工程程追加的的附屬小小型工程程或者主主體加層層工程，原中標(biāo)標(biāo)人仍具具備承包包能力的的；（案案例）（六）法法律、行行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他情情形。第二節(jié)投投標(biāo)法律律問(wèn)題“承包人人”有時(shí)時(shí)也稱施施工企業(yè)業(yè)，在工工程招標(biāo)標(biāo)發(fā)包中中，投標(biāo)標(biāo)時(shí)又被被稱為投投標(biāo)人，中標(biāo)后后稱中標(biāo)標(biāo)人。1、參與與投標(biāo)的的行為為為要約要約的概概念:合合同法法第14條規(guī)定定：要約約是希望望和他人人訂立合合同的意意思表示示，該意意思表示示應(yīng)當(dāng)符符合下列列規(guī)定：（一）內(nèi)容具具

6、體確定定；（二二）表明明經(jīng)受要要約人承承諾，要要約人即即受該意意思表示示約束。（意思思表示是是指內(nèi)心心的意見(jiàn)見(jiàn)和觀點(diǎn)點(diǎn)通過(guò)一一定形式式表示出出來(lái)）2、投標(biāo)標(biāo)中可以以組成聯(lián)聯(lián)合體投投標(biāo)在本次我我們的1號(hào)工程程中，與與其他公公司實(shí)際際上是一一種聯(lián)合合投標(biāo)方方式，共共同利用用各自資資源優(yōu)勢(shì)勢(shì)，承攬攬工程。兩個(gè)以上上法人或或者其他他組織可可以組成成一個(gè)聯(lián)聯(lián)合體，以一個(gè)個(gè)投標(biāo)人人的身份份共同投投標(biāo)。聯(lián)聯(lián)合合體中標(biāo)標(biāo)的，聯(lián)聯(lián)合體各各 方應(yīng)應(yīng)共同和和招標(biāo)人人簽訂合合同，就就中標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目向招招標(biāo)人承承擔(dān)連帶帶責(zé)任。3、投標(biāo)標(biāo)人具備備的條件件投標(biāo)人必必須具備備以下條條件：（一）經(jīng)信息息產(chǎn)業(yè)部部或省通通信管理理局審

7、查查同意，并持有有相應(yīng)資資質(zhì)等級(jí)級(jí)。（二）具具有相應(yīng)應(yīng)的設(shè)備備、主要要材料的的生產(chǎn)、配套能能力。4、投標(biāo)標(biāo)保證金金問(wèn)題a、通信信工程投投標(biāo)保證證金小于于1%未未中標(biāo)者者，簽訂訂合同后后5天內(nèi)內(nèi)退還。b、房屋屋建筑等等為2%，不超超過(guò)80萬(wàn)。c、投標(biāo)標(biāo)保證金金有效期期應(yīng)當(dāng)超超出投標(biāo)標(biāo)有效期期三十天天。d、投標(biāo)標(biāo)保證金金除現(xiàn)金金外，可可以是銀銀行出具具的銀行行保函、保兌支支票、銀銀行匯票票或現(xiàn)金金支票。5、法法定代表表人同一一的關(guān)聯(lián)聯(lián)公司不不能投標(biāo)標(biāo)貨物采采購(gòu)項(xiàng)目目（對(duì)施施工項(xiàng)目目未作規(guī)規(guī)定）法定代表表人為同同一個(gè)人人的兩個(gè)個(gè)及兩個(gè)個(gè)以上法法人，母母公司、全資子子公司及及其控股股公司，都不得得在同

8、一一貨物招招標(biāo)中同同時(shí)投標(biāo)標(biāo)。聯(lián)合體各各方簽訂訂共同投投標(biāo)協(xié)議議后，不不得再以以自己名名義單獨(dú)獨(dú)投標(biāo)，也不得得組成或或參加其其他聯(lián)合合體在同同一項(xiàng)目目中投標(biāo)標(biāo)；否則則作廢標(biāo)標(biāo)處理。第三節(jié)中中標(biāo)（承承諾）法法律關(guān)系系招標(biāo)單位位宣布投投標(biāo)單位位中標(biāo)的的行為為為承諾1、承諾諾的概念念：合同同法第21條規(guī)規(guī)定，承承諾是是受要約約人同意意要約的的意思表表示，招招標(biāo)單位位通過(guò)評(píng)評(píng)選，同同意某投投標(biāo)單位位的投標(biāo)標(biāo)內(nèi)容。（企業(yè)一一般財(cái)物物的處理理不需招招投標(biāo)）2、確定定中標(biāo)人人發(fā)中標(biāo)標(biāo)通知在在，中標(biāo)標(biāo)通知發(fā)發(fā)出之日日起30天簽訂訂合同3、中標(biāo)標(biāo)人按照照合同約約定或者者經(jīng)招標(biāo)標(biāo)人同意意，可以以分包，總分包包對(duì)工

9、程程承擔(dān)連連帶責(zé)任任接受分包包的人應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備備相應(yīng)的的資格條條件，并并不得再再次分包包。中中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)就就分包項(xiàng)項(xiàng)目向招招標(biāo)人負(fù)負(fù)責(zé)，接接受分包包的人就就分包項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)擔(dān)連帶責(zé)責(zé)任。第四節(jié)投投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)（清單計(jì)計(jì)價(jià)）問(wèn)問(wèn)題1、什么么是清單單計(jì)價(jià)行行為工程量清清單計(jì)價(jià)價(jià)活動(dòng)包包括：工工程量清清單、招招標(biāo)控制制價(jià)、投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)的編制制，工程程合同價(jià)價(jià)款的約約定，竣竣工結(jié)算算的辦理理以及施施工過(guò)程程中的工工程計(jì)量量、工程程價(jià)款支支付、索索賠與現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證證、工程程價(jià)款調(diào)調(diào)整和工工程計(jì)價(jià)價(jià)爭(zhēng)議處處理等活活動(dòng)。2、目前前工程基基本都是是采用清清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范，建設(shè)設(shè)工程工工程量清清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范（GB50500

10、-2008）3、不能能低于成成本投標(biāo)標(biāo)法律、規(guī)規(guī)章的規(guī)規(guī)定投標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)不得低低于成本本。4、安全全生產(chǎn)措措施不得得列入竟竟?fàn)?，減減少或降降低措施施費(fèi)用措施項(xiàng)目目清單中中的安全全文明施施工費(fèi)包包括建建筑安裝裝工程費(fèi)費(fèi)用項(xiàng)目目組成(建標(biāo)標(biāo)2003206號(hào))中中措施費(fèi)費(fèi)的文明明施工費(fèi)費(fèi)、環(huán)境境保護(hù)費(fèi)費(fèi)、臨時(shí)時(shí)設(shè)施費(fèi)費(fèi)、安全全施工費(fèi)費(fèi)。5、在投投標(biāo)中考考慮風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的控制制對(duì)此關(guān)系系職工切切身利益益的人工工費(fèi)不宜宜納入風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，材材料價(jià)格格的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)宜控制制在5以內(nèi)，施工機(jī)機(jī)械使用用費(fèi)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)可控控制在10以以內(nèi)，超超過(guò)者予予以調(diào)整整，管理理費(fèi)和利利潤(rùn)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)由投投標(biāo)人全全部承擔(dān)擔(dān)。第五節(jié)、黑白合合

11、同問(wèn)題題1、黑白白合同概概念建設(shè)工程程招投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)中中，有的的當(dāng)事人人為了獲獲取不正正當(dāng)利益益，在簽簽訂中標(biāo)標(biāo)合同的的前后，就同一一工程簽簽訂一份份或多份份合同，其中中中標(biāo)合同同為“白白合同”，未備備案的合合同稱“黑合同同”，也也稱“黑黑白合同同”為“陰陽(yáng)合合同”。2、中標(biāo)標(biāo)合同的的簽訂時(shí)時(shí)間招標(biāo)人和和中標(biāo)人人不得再再行訂立立背離合合同實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容容的其他他協(xié)議?！蓖ㄕ姓袠?biāo)人不不得擅自自提高履履約保證證金，不不得強(qiáng)制制要求中中標(biāo)人墊墊付中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目建建設(shè)資金金。、“有關(guān)合合同標(biāo)的的、數(shù)量量、質(zhì)量量、價(jià)款款或者報(bào)報(bào)酬、履履行期限限、履行行地點(diǎn)和和方式、違約責(zé)責(zé)任和解解決爭(zhēng)議議方法等等的變更更，是對(duì)

12、對(duì)要約內(nèi)內(nèi)容的實(shí)實(shí)質(zhì)性變變更”3、司法法解釋關(guān)關(guān)于黑白白合同的的規(guī)定最高人民民法院關(guān)于審審理建設(shè)設(shè)工程施施工合同同糾紛案案件適用用法律問(wèn)問(wèn)題的解解釋作作出了明明確規(guī)定定：當(dāng)事事人就同同一建設(shè)設(shè)工程另另行定立立的建設(shè)設(shè)施工合合同與經(jīng)經(jīng)過(guò)備案案的中標(biāo)標(biāo)合同實(shí)實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容不一一致的，應(yīng)以備備案的中中標(biāo)合同同作為結(jié)結(jié)算工程程價(jià)款的的依據(jù)。A、“黑黑白合同同”不一一致必須須是實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容容。主要要是價(jià)款款，特定定情況包包括工期期和質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)，這三個(gè)個(gè)方面對(duì)對(duì)當(dāng)事人人利益影影響最大大。B、“黑黑白合同同”在簽簽訂時(shí)間間上有三三種情況況，一是是“黑合合同”簽簽訂在中中標(biāo)合同同之前，二是“黑合同同”簽訂訂在中

13、標(biāo)標(biāo)合同之之后，三三是“黑黑合同”與中標(biāo)標(biāo)合同在在同一天天簽訂。C、中標(biāo)結(jié)結(jié)果和中中標(biāo)合同同必須備備案并非非說(shuō)只有有備案后后才生效效，它只只是建設(shè)設(shè)行政部部門行政政管理措措施，沒(méi)沒(méi)有物權(quán)權(quán)公示的的效力。（案例）第二章主主合同簽簽訂(談判)中的法律律問(wèn)題1、合同同必備條條款：名名稱、標(biāo)標(biāo)的、數(shù)數(shù)量，沒(méi)沒(méi)有這三三個(gè)內(nèi)容容，合同同無(wú)法成成立并履履行。2、工程程合同價(jià)價(jià)款的約約定“建設(shè)工工程合同同應(yīng)采用用書(shū)面形形式。”工程合同同價(jià)款的的約定是是建設(shè)工工程合同同的主要要內(nèi)容，根據(jù)有有關(guān)法律律條款的的規(guī)定，工程合合同價(jià)款款的約定定應(yīng)滿足足以下幾幾個(gè)方面面的要求求：a約定的的依據(jù)要要求：招招標(biāo)人向向中標(biāo)的的

14、投標(biāo)人人發(fā)出的的中標(biāo)通通知書(shū)；b約約定的時(shí)時(shí)間要求求：自招招標(biāo)人發(fā)發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書(shū)書(shū)之日起起30天天內(nèi)；c約約定的內(nèi)內(nèi)容要求求：招標(biāo)標(biāo)文件和和中標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)文件；d合合同形式式要求：書(shū)面合合同。招標(biāo)文件件與中標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)文件件有不一一致的地地方，應(yīng)應(yīng)以投標(biāo)標(biāo)文件為為準(zhǔn)。對(duì)對(duì)實(shí)實(shí)行工程程量清單單計(jì)價(jià)的的工程，宜采用用單價(jià)合合同方式式。即合合同約定定的工程程價(jià)款中中所包含含的工程程量清單單項(xiàng)目綜綜合單價(jià)價(jià)在約定定條件內(nèi)內(nèi)是固定定的，不不予調(diào)整整，工程程量允許許調(diào)整。3、與業(yè)業(yè)主合同同關(guān)系注注意的問(wèn)問(wèn)題，特特別履行行管理（主要是是簽證，以下環(huán)環(huán)節(jié)注意意一定要要簽證）A、圖紙紙交付延延誤、開(kāi)開(kāi)工延

15、誤誤、工期期延誤,工期違違約中的的除外責(zé)責(zé)任（如如不可抗抗力雨雪雪程度）、合同同價(jià)款調(diào)調(diào)整；B、設(shè)計(jì)計(jì)變更、工程量量簽證；特別是是工程量量的變更更，增加加或減少少、簽證證授權(quán)C、管轄轄的選擇擇、法律律文書(shū)的的送達(dá)地地址(往往來(lái)信函函的簽收收，催款款函、會(huì)會(huì)議紀(jì)要要等)D、違約約金和、視為認(rèn)認(rèn)可兜底底條款E違約金金，不超超30%第三章、合同履履行中的的法律問(wèn)問(wèn)題第一節(jié)無(wú)無(wú)效合同同的認(rèn)定定問(wèn)題合同有下下列情形形之一的的無(wú)效：（一）一一方以欺欺詐、脅脅迫的手手段訂立立合同，損害國(guó)國(guó)家利益益；（二）惡惡意串通通，損害害國(guó)家、集體或或者第三三人利益益；（三）以以合法形形式掩蓋蓋非法目目的；（四）損損害社

16、會(huì)會(huì)公共利利益；（五）違違反法律律、行政政法規(guī)的的強(qiáng)制性性規(guī)定。最高人人民法院院關(guān)于審審理建設(shè)設(shè)工程施施工合同同糾紛案案件適用用法律問(wèn)問(wèn)題的解解釋第二節(jié)無(wú)無(wú)效合同同的處理理（違法法分包問(wèn)問(wèn)題）無(wú)效合同同不影響響工程結(jié)結(jié)算，其其關(guān)鍵點(diǎn)點(diǎn)在于工工程是否否合格，司法解解釋中認(rèn)認(rèn)可了無(wú)無(wú)效合同同按有效效合同結(jié)結(jié)算。1無(wú)效分分包合同同，只要要工程合合格按有有效合同同結(jié)算，解決決了分包包問(wèn)題建筑法及及相關(guān)規(guī)規(guī)定，分分包要求求有資質(zhì)質(zhì)，有資資質(zhì)的分分包不須須業(yè)主同同意2、勞動(dòng)動(dòng)用工不不講資質(zhì)質(zhì)，只要要具備用用工主體體資格即即可3、采購(gòu)購(gòu)分包合合同的簽簽訂，沒(méi)沒(méi)有資質(zhì)質(zhì)限定，但如果果有經(jīng)營(yíng)營(yíng)范圍的的限定4、總

17、包包服務(wù)費(fèi)費(fèi)問(wèn)題；專業(yè)工程程估算造造價(jià)的1.5；35；1。第三節(jié)施施工質(zhì)量量安全中中的法律律問(wèn)題1、質(zhì)量量安全A、建筑筑法工程程質(zhì)量由由工程總總承包單單位負(fù)責(zé)責(zé)，分包包單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)接受受總承包包單位的的質(zhì)量管管理。B、禁止止施工單單位允許許其他單單位或者者個(gè)人以以本單位位的名義義承攬工工程。C、施施工單位位不得轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包或者者違法分分包工程程。2、未經(jīng)經(jīng)驗(yàn)收使使用的視視為合格格建設(shè)工程程未經(jīng)竣竣工驗(yàn)收收，發(fā)包包人擅自自使用后后，又以以使用部部分質(zhì)量量不符合合約定為為由主張張權(quán)利的的，人民民法院不不予支持持第四節(jié)工工傷傷事故安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任重重于泰山山，要長(zhǎng)長(zhǎng)抓不懈懈，不能能以包代代管1、施工工現(xiàn)場(chǎng)安安

18、全由建建筑施工工企業(yè)負(fù)負(fù)責(zé)，分分包單位位向總承承包單位位負(fù)責(zé)，服從總總承包單單位對(duì)施施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的安全全生產(chǎn)管管理。2、生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位將生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)發(fā)包或者者出租給給不具備備安全生生產(chǎn)條件件或者相相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的單位位或者個(gè)個(gè)人，導(dǎo)導(dǎo)致發(fā)生生生產(chǎn)安安全事故故給他人人造成損損害的，與承包包方、承承租方承承擔(dān)連帶帶賠償責(zé)責(zé)任。3雇員在在從事雇雇傭活動(dòng)動(dòng)中因安安全生產(chǎn)產(chǎn)事故遭遭受人身身?yè)p害，發(fā)包人人、分包包人知道道或者應(yīng)應(yīng)當(dāng)知道道接受發(fā)發(fā)包或者者分包業(yè)業(yè)務(wù)的雇雇主沒(méi)有有相應(yīng)資資質(zhì)或者者安全生生產(chǎn)條件件的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)與雇雇主承擔(dān)擔(dān)連帶賠賠償責(zé)任任。4、事故故處罰標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)數(shù)額對(duì)單位位的處罰罰

19、一般般事故造造成3人人以下死死亡，或或者3人人以上10人以以下重傷傷（包括括急性工工業(yè)中毒毒），或或者300萬(wàn)元元以上1000萬(wàn)元以以下直接接經(jīng)濟(jì)損損失的事事故負(fù)有有責(zé)任的的，處10萬(wàn)元元以上20萬(wàn)元元以下的的罰款。事故發(fā)發(fā)生單位位主要負(fù)負(fù)責(zé)人未未依法履履行安全全生產(chǎn)管管理職責(zé)責(zé)，導(dǎo)致致事故發(fā)發(fā)生的，依照下下列規(guī)定定處以罰罰款：（一）發(fā)發(fā)生一般般事故的的，處上上一年年年收入30的的罰款；（二）發(fā)發(fā)生較大大事故的的，處上上一年年年收入40的的罰款；（三）發(fā)發(fā)生重大大事故的的，處上上一年年年收入60的的罰款；（四）發(fā)發(fā)生特別別重大事事故的，處上一一年年收收入80的罰罰款。（案例： 4.10事事故有

20、有人初算算一個(gè)死死亡工傷傷事故，賠償額額占1000萬(wàn)萬(wàn)產(chǎn)值）第五節(jié)民民工工費(fèi)的問(wèn)問(wèn)題1、業(yè)主主或工程程總承包包企業(yè)未未按合同同約定與與建設(shè)工工程承包包企業(yè)結(jié)結(jié)清工程程款，致致使建設(shè)設(shè)工程承承包企業(yè)業(yè)拖欠農(nóng)農(nóng)民工工工資的，由業(yè)主主或工程程總承包包企業(yè)先先行墊付付農(nóng)民工工被拖欠欠的工資資2、企業(yè)因因被拖欠欠工程款款導(dǎo)致拖拖欠農(nóng)民民工工資資的，企企業(yè)追回回的被拖拖欠工程程款，應(yīng)應(yīng)優(yōu)先用用于支付付拖欠的的農(nóng)民工工工資。3、工程程總承包包企業(yè)不不得將工工程違反反規(guī)定發(fā)發(fā)包、分分包給不不具備用用工主體體資格的的組織或或個(gè)人，否則應(yīng)應(yīng)承擔(dān)清清償拖欠欠工資連連帶責(zé)任任。第六節(jié)索索賠與現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證證1索索賠是合合

21、同雙方方依據(jù)合合同約定定維護(hù)自自身合法法利益的的行為，它的性性質(zhì)屬于于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償行為為，而非非懲罰。建設(shè)工程程施工中中的索賠賠是發(fā)、承包雙雙方行使使正當(dāng)權(quán)權(quán)利的行行為，承承包人可可向發(fā)包包人索賠賠，發(fā)包包人也可可向承包包人索賠賠。2、發(fā)、承包雙雙方在合合同中對(duì)對(duì)此未作作具體約約定時(shí)，按以下下規(guī)定辦辦理：A承承包人應(yīng)應(yīng)在確認(rèn)認(rèn)引起索索賠的事事件發(fā)生生后28天內(nèi)向向發(fā)包人人發(fā)出索索賠通知知，否則則，承包包人無(wú)權(quán)權(quán)獲得追追加付款款，竣工工時(shí)間不不得延長(zhǎng)長(zhǎng)。B承承包人應(yīng)應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)或發(fā)包包人認(rèn)可可的其他他地點(diǎn)，保持證證明索賠賠可能需需要的記記錄。C在在承包人人確認(rèn)引引起索賠賠的事件件后42天內(nèi)，承包人人

22、應(yīng)向發(fā)發(fā)包人遞遞交一份份詳細(xì)的的索賠報(bào)報(bào)告，包包括索賠賠的依據(jù)據(jù)、要求求追加付付款的全全部資料料。3發(fā)發(fā)包人在在收到索索賠報(bào)告告后28天內(nèi)，應(yīng)作出出回應(yīng)，表示批批準(zhǔn)或不不批準(zhǔn)并并附具體體意見(jiàn)。28天天內(nèi)未向向承包人人作出答答復(fù)，視視為該項(xiàng)項(xiàng)索賠報(bào)報(bào)告已經(jīng)經(jīng)認(rèn)可。4索索賠事件件發(fā)生后后，在造造成費(fèi)用用損失時(shí)時(shí)，往往往會(huì)造成成工期的的變動(dòng)。5、承包包人應(yīng)發(fā)發(fā)包人要要求完成成合同以以外的零零星工作作，應(yīng)進(jìn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)簽證。A、合同同未約定定，在7天內(nèi)向向發(fā)包人人提出簽簽證，發(fā)發(fā)包人簽簽證后施施工。B、簽證證中還應(yīng)應(yīng)包括用用工數(shù)量量和單價(jià)價(jià)、機(jī)械械臺(tái)班數(shù)數(shù)量和單單價(jià)、使使用材料料及數(shù)量量和單價(jià)價(jià)等。C、

23、發(fā)包包人未簽簽證同意意，承包包人施工工后發(fā)生生爭(zhēng)議的的，責(zé)任任由承包包人自負(fù)負(fù)。D、發(fā)包包人對(duì)簽簽證報(bào)告告48小小時(shí)內(nèi)給給予確認(rèn)認(rèn)或提出出修改意意見(jiàn)，否否則，視視為該簽簽證報(bào)告告已經(jīng)認(rèn)認(rèn)可。E、索賠賠與現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)簽證費(fèi)費(fèi)用應(yīng)與與工程進(jìn)進(jìn)度款同同期支付付。6、監(jiān)理理和甲方方代表我國(guó)稱為為監(jiān)理工工程師在在國(guó)際上上稱為咨咨詢工程程師或稱稱工程師師。監(jiān)理工程程師在發(fā)發(fā)包人授授權(quán)范圍圍內(nèi)，以以合同為為準(zhǔn)則，合理平平衡合同同雙方的的權(quán)利和和義務(wù)，公平的的分配合合同雙方方的責(zé)任任和風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。7、合同同交底（涉及到到二次經(jīng)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)礎(chǔ)工作）以前都非非常注重重技術(shù)交交底，但但這是履履行合同同中的一一部分，合同履履行的好

24、好壞，與與具體現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)人員員很關(guān)健健目前存簽簽訂合同同和實(shí)施施合同人人員缺少少有效函函接關(guān)健點(diǎn)：質(zhì)量、雙方權(quán)權(quán)利義務(wù)務(wù)、工期期、違約約責(zé)任的的處罰等等。建議：合合同交底底與技術(shù)術(shù)交底同同步，并并留下痕痕跡，有有據(jù)可查查第四章工工程結(jié)算算法律問(wèn)問(wèn)題竣工結(jié)算算由承包包人編制制，發(fā)包包人核對(duì)對(duì)。實(shí)行行總承包包的工程程，由總總承包人人對(duì)竣工工結(jié)算的的編制負(fù)負(fù)總責(zé)。1、措施施費(fèi)問(wèn)題題措施項(xiàng)目目費(fèi)應(yīng)依依據(jù)合同同約定的的措施項(xiàng)項(xiàng)目和金金額或發(fā)發(fā)、承包包雙方確確認(rèn)調(diào)整整后的措措施項(xiàng)目目費(fèi)金額額計(jì)算2、辦理理竣工結(jié)結(jié)算應(yīng)注注意以下下問(wèn)題1)計(jì)日日工的費(fèi)費(fèi)用應(yīng)按按發(fā)包人人實(shí)際簽簽證確認(rèn)認(rèn)的數(shù)量量和合同同約定的的相應(yīng)單單價(jià)計(jì)算算；2 )總總承包服服務(wù)費(fèi)應(yīng)應(yīng)依據(jù)合合同約定定的金額額計(jì)算，發(fā)、承承包雙方方依據(jù)合合同約定定對(duì)總承承包服務(wù)務(wù)費(fèi)進(jìn)行行了調(diào)整整，應(yīng)按按調(diào)整后后的金額額計(jì)算；3)索賠賠事件產(chǎn)產(chǎn)生的費(fèi)費(fèi)用在辦辦理竣工工結(jié)算時(shí)時(shí)應(yīng)在其其他項(xiàng)目目費(fèi)中反反映。索索賠費(fèi)用用的金額額依據(jù)發(fā)發(fā)、承包包雙方確確認(rèn)的索索賠項(xiàng)目目和金額額計(jì)算；4)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證證發(fā)生的的費(fèi)用在在辦理竣竣工結(jié)算算時(shí)應(yīng)在在其他項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)中中反映?，F(xiàn)場(chǎng)簽簽證費(fèi)用用金額依依據(jù)發(fā)、承包雙雙方簽證證確認(rèn)的的金額計(jì)計(jì)算；3、結(jié)算算書(shū)由總總承包人人的編制制承包人應(yīng)應(yīng)在