市場經(jīng)濟體制對民族教育經(jīng)濟的影響及其發(fā)展新視野

1、市場經(jīng)濟體制對民族教育經(jīng)濟的影響及其開展新視野一、引言民族地區(qū)的人口素質(zhì)進步、人力資源開發(fā)和民族地區(qū)的教育開展程度親密相關(guān)。教育是國家富強、民族興隆興隆之本，教育對社會消費力的影響作用已形成社會共識。制約經(jīng)濟開展的，不僅是人口眾多，而是處在智力未開發(fā)或低開發(fā)的人數(shù)之眾。是智力開發(fā)長期處于落后的狀態(tài)。也有研究成果根據(jù)西奧多W舒爾茨的人口資本理論明確指出：二戰(zhàn)以來，局部國家人力資源在勞動者素質(zhì)等方面的進步對經(jīng)濟增長方面的影響作用極大。教育本來就是一種根本的經(jīng)濟事實，支撐高效消費率乃是人力資本。我國是一個多民族國家，少數(shù)民族大多聚居在偏遠的西北、西南等地區(qū)，雖然教育的重要性顯而易見，但是由于民族性、

2、邊界性，及地理經(jīng)濟等條件制約，大多數(shù)民族地區(qū)在教育問題上并沒有予以足夠重視，特別是在教育經(jīng)濟的開展由于資源利用發(fā)生沖突時，區(qū)域方面往往選擇經(jīng)濟而非教育的優(yōu)先開展。中國正處于市場經(jīng)濟體制深化改革的階段，廣闊的民族地區(qū)也不例外，市場經(jīng)濟體制為民族地區(qū)的經(jīng)濟和教育帶來了新的環(huán)境和條件，是民族地區(qū)開展的新契機，民族地區(qū)要用新思維、新視野在市場經(jīng)濟體制下推動教育經(jīng)濟的協(xié)調(diào)開展。二、教育經(jīng)濟的辯證關(guān)系及民族地區(qū)教育經(jīng)濟的取舍(一)教育經(jīng)濟的辯證關(guān)系經(jīng)濟是教育開展的物質(zhì)根底和條件，這一點毫無疑問，教育開展的每一步都需要相應(yīng)的經(jīng)濟條件來支持。教育對經(jīng)濟也有親密影響，教育是經(jīng)濟開展的源泉。教育和經(jīng)濟存在著親密關(guān)

3、系，都是社會開展的重要組成局部。經(jīng)濟和教育互相作用，經(jīng)濟制約著教育的開展程度，且這種制約比擬直接明顯，經(jīng)濟對教育的影響作用是關(guān)鍵性的;而教育那么在一定條件下也表現(xiàn)出經(jīng)濟的決定影響，教育的開展程度在一個周期內(nèi)決定了經(jīng)濟的開展高度，教育只是經(jīng)濟關(guān)鍵性要素中的一個要素而不是唯一要素，決定經(jīng)濟開展的因素還有物質(zhì)消費資料等，教育對經(jīng)濟的決定作用在不同條件下表現(xiàn)不同。(二)民族地區(qū)教育經(jīng)濟的取舍民族地區(qū)幾乎等同于欠興隆地區(qū)，由于經(jīng)濟開展的軟硬條件都不佳，民族地區(qū)在經(jīng)濟開展的各種資源賦存方面不具優(yōu)勢，經(jīng)濟開展滯后是民族地區(qū)的普遍現(xiàn)象。經(jīng)濟程度有限，經(jīng)濟根底上的教育開展自然有所欠缺，民族地區(qū)的經(jīng)濟和教育開展往

4、往在資源利用方面產(chǎn)生沖突。支持民族地區(qū)權(quán)衡經(jīng)濟教育的根據(jù)是教育能動論和經(jīng)濟決定論。教育能動論認為教育可以通過人才培養(yǎng)使人才培養(yǎng)和物質(zhì)財富創(chuàng)造得到銜接。經(jīng)濟決定論認為經(jīng)濟在教育開展中起著關(guān)鍵性的決定作用，教育開展的根本要素都受到經(jīng)濟的制約。綜合各種論點，教育和經(jīng)濟的親密關(guān)系已達成共識，但是在理論操作中，如何處理教育和經(jīng)濟的開展關(guān)系還存在一定分歧，不同的認知和理論對區(qū)域經(jīng)濟教育形成了完全不同的效果。與其他地區(qū)相比，我國大局部少數(shù)民族地區(qū)在經(jīng)濟和教育各方面均處于較為滯后的開展程度，經(jīng)濟和教育對民族地區(qū)皆有重要的意義，但是在有限的資源范圍內(nèi)，民族地區(qū)陷入了只能在經(jīng)濟和教育兩方面有所側(cè)重的陷井，教育和經(jīng)

5、濟截然對立，如教育先行論(即先開展教育再開展經(jīng)濟)、滯后論(教育開展落后于經(jīng)濟增長的速度和比例);同步論(教育與經(jīng)濟同步增長)雖然對二者沒有側(cè)重，但是并沒有形成有效開展的形式。三、市場經(jīng)濟體制對民族地區(qū)教育經(jīng)濟的主要影響(一)導(dǎo)致民族地區(qū)資源配置不平衡建立市場經(jīng)濟體制意味著政府對資源配置更多地處于宏觀調(diào)控的位置，更多的物質(zhì)資源和人力資源等將根據(jù)市場需要配置。對人力資源來說，中東部地區(qū)經(jīng)濟開展程度較高，社會保障及生活條件各方面比大局部民族地區(qū)具有更多的優(yōu)勢，因此外地高素質(zhì)的人力資源一般不會流入物質(zhì)條件較為落后的民族地區(qū)，而本地的人才資源在適宜的時機下也往往滯留于中東部地區(qū)，不愿返回原地區(qū)。雖然進

6、步待遇可以使人才流動趨向有所改觀，但是限于民族地區(qū)經(jīng)濟程度限制，對人才資源往往并不能和興隆地區(qū)保持在相近的程度線，因此市場經(jīng)濟體制下，人才資源配置不平衡是市場經(jīng)濟體制對民族地區(qū)教育和經(jīng)濟的共同影響。對物質(zhì)資源來說，根據(jù)市場規(guī)律，市場投資往往選擇投資環(huán)境較好的地區(qū)，興隆地區(qū)在根底配套設(shè)施方面有更多的優(yōu)勢，且在政策環(huán)境方面也有更多的優(yōu)勢，因此投資方往往很少垂青根底設(shè)施不佳、政策環(huán)境一般的民族地區(qū)，導(dǎo)致經(jīng)濟滯后的民族地區(qū)在開展資源方面缺少更多的通道。(二)體制轉(zhuǎn)換對民族地區(qū)教育形成嚴峻的考驗在市場經(jīng)濟體制下，我國的教育事業(yè)也發(fā)生了翻天覆地的變化，國家改變過去對大學(xué)生統(tǒng)包統(tǒng)攬的就業(yè)政策，高等院校施行并

7、軌招生，畢業(yè)生自行尋找就業(yè)途徑，這樣使得長期以來民族地區(qū)希望學(xué)生通過教育改變命運的教育投資產(chǎn)生了更多的不確定性，同時也為多數(shù)民族地區(qū)的群眾帶來難以承受的經(jīng)濟負擔(dān)，就業(yè)壓力和經(jīng)濟壓力使得民族地區(qū)出現(xiàn)了更多的不愿讀書、無錢讀書的現(xiàn)象，市場經(jīng)濟體制對民族地區(qū)教育帶來了嚴峻的考驗，多數(shù)地區(qū)出現(xiàn)教育急劇滑坡的危險。(三)非公有制經(jīng)濟開展為民族地區(qū)經(jīng)濟和教育帶來了雙重開展時機馮錦敏馮增俊：市場經(jīng)濟體制下民族地區(qū)教育經(jīng)濟開展新視野市場經(jīng)濟體制下，開展非公有制經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟開展的重要內(nèi)容，從中東部興隆地區(qū)的開展經(jīng)歷來看，非公有制經(jīng)濟適應(yīng)了市場需求，具有更多的活力，是區(qū)域經(jīng)濟開展的重要推動力，在我國東部近年來的

8、工業(yè)產(chǎn)值中，國有成分僅占到30%左右，而西部地區(qū)那么占到7080%，理論證明，哪里的非公有制經(jīng)濟開展得快，哪里的經(jīng)濟就興隆。民族地區(qū)往往以國有企業(yè)為主，據(jù)統(tǒng)計，2001年貴州省國有及國有控股企業(yè)的區(qū)位商為1.6748，云南省的區(qū)位商為1.6984，等等，(區(qū)位商是專業(yè)指數(shù)，是地區(qū)某行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重與全國該行業(yè)產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值的比重之比)多數(shù)民族地區(qū)的國有經(jīng)濟成分幾乎都遠遠高于其他經(jīng)濟成分。隨著民族地區(qū)市場經(jīng)濟體制完善，國有企業(yè)一支獨大的現(xiàn)象逐步被改善，更多的非公有制經(jīng)濟成分得到開展，這為民族地區(qū)經(jīng)濟帶來了更多的活力。而從教育方面來看，市場經(jīng)濟體制的深化開展，帶來了更多的非公有制經(jīng)

9、濟成分，更多的私營企業(yè)開展為教育人才提供了更多的就業(yè)時機，教育成果向社會轉(zhuǎn)化增加了新的通道，為民族地區(qū)的教育提供了更好的開展空間。四、市場經(jīng)濟體制下民族地區(qū)教育經(jīng)濟開展的新視野(一)民族地區(qū)教育要采取層次化開展措施教育可以產(chǎn)生經(jīng)濟效益，市場經(jīng)濟體制為民族地區(qū)的教育經(jīng)濟效益實現(xiàn)提供了有利的環(huán)境。在市場經(jīng)濟體制下，教育有更多的自主性，可以根據(jù)市場經(jīng)濟需要開展各種教育活動，并使這些教育活動與經(jīng)濟效益嚴密銜接。民族地區(qū)的教育主要分為根底教育、職教、高等教育等，不同的教育方向有不同的教育特色，但是教育經(jīng)費是各個不同教育階段需要面對的共同問題。市場經(jīng)濟體制下對于民族經(jīng)費的解決需要采取層次化的處理措施。對民

10、族地區(qū)而言，保證根底教育被落實是民族地區(qū)的根本任務(wù)，無論其他問題多么緊迫，根底教育都不可忽略。從職教來看，據(jù)統(tǒng)計，2022年云南中等職業(yè)學(xué)校在校生高達56.78萬人，貴州省中等職業(yè)學(xué)校在校生有38.34萬人，職校生的數(shù)字快速膨脹帶來的是教育經(jīng)費的巨額投入。職教主要是為了進步勞動者技能開展的教育，可以為勞動者提供就業(yè)途徑，并為企業(yè)提供技能人才，創(chuàng)造經(jīng)濟效益，因此職教的經(jīng)費可以采取企業(yè)和受教育者共同分攤的形式來進展，減輕地方財政壓力，鑒于職教的經(jīng)濟效益在初期并不能很快表達，而開展民族地區(qū)職教又是民族地區(qū)經(jīng)濟開展的必要條件，因此民族地區(qū)可以采取前期引導(dǎo)推動支持的方式來進展。其他高等教育和社會教育也需

11、要采取新的思路，市場經(jīng)濟體制為社會力量辦學(xué)提供了利好的政策環(huán)境，社會力量辦學(xué)解決了民族地區(qū)經(jīng)濟開展和教育開展對有限資金的爭奪，同時也產(chǎn)生了更多的教育經(jīng)濟效益。(二)重新定義消費力開展標準推進民族地區(qū)教育經(jīng)濟協(xié)調(diào)開展社會主義的根本任務(wù)是開展消費力，只要是有利于消費力開展的舉措都需要鼓勵。從民族地區(qū)開展的角度來看，教育和經(jīng)濟對區(qū)域消費力進步都具有至關(guān)重要的開展意義，但是在理論操作中，往往容易因取向不同而產(chǎn)生不同的理論行為。從目前國家對民族地區(qū)的考核來看，國家對區(qū)域消費力開展的考核更偏向經(jīng)濟產(chǎn)值等數(shù)據(jù)指標。經(jīng)濟是短線，民族地區(qū)一個經(jīng)濟工程的開展就使區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)值明顯進步;而教育是長線，大筆資金投入到

12、教育，三年五載都見不到效益，出于現(xiàn)實利益考慮，很多民族地區(qū)在實際工作中都把民族地區(qū)的教育放到一個并不起眼的位置，民族地區(qū)的教育因此形成了說起來重要，做起來次要，忙起來不要的為難狀況。2022年各民族地區(qū)人均受教育年限低于全國平均程度的民族地區(qū)有45個，占到民族地區(qū)數(shù)量的58.44%，有30個地區(qū)人均受教育年限還沒有到達程度，除了湖南一個地區(qū)以外，所有的地區(qū)都分布在貴州、新疆、寧夏等民族地區(qū)。從消費力開展來看，經(jīng)濟是消費力開展的直接結(jié)果，而教育的開展那么是消費力各要素開展的重要因素，同時教育對經(jīng)濟也有直接的推動作用，國家對民族地區(qū)經(jīng)濟開展考核的立足點從根本上來講是對消費力開展的考核，因此，界定消

13、費力開展的標準直接影響著國家對民族地區(qū)的考核方向。考核機制是導(dǎo)向，什么樣的考核機制就會產(chǎn)生什么樣的理論行為，對民族地區(qū)教育問題的合理衡量將有助于民族地區(qū)教育經(jīng)濟開展的矛盾緩解。(三)加強民族地區(qū)教育構(gòu)造和經(jīng)濟構(gòu)造的適應(yīng)性根據(jù)教育和經(jīng)濟的辯證關(guān)系，經(jīng)濟決定著教育的功能，經(jīng)濟支配著教育的權(quán)利、培養(yǎng)目的、教育內(nèi)容和手段。從國內(nèi)經(jīng)濟開展的大背景來看，西部大開發(fā)、參加WTO等社會大環(huán)境要求我國的經(jīng)濟增長方式要由數(shù)量擴張、解決短缺經(jīng)濟的速度型經(jīng)濟構(gòu)造向追求質(zhì)量效益、進步整體素質(zhì)和可持續(xù)開展為主要特征的構(gòu)造性轉(zhuǎn)變，民族地區(qū)的經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)整同樣也離不開這個大方向。經(jīng)濟構(gòu)造的形成與變化最終都是消費力程度進步，以及

14、由此引起的需求增長和構(gòu)造變化的結(jié)果。經(jīng)濟構(gòu)造的變化要求經(jīng)濟決定下的教育也要改變其構(gòu)造體系，為經(jīng)濟開展效勞。民族地區(qū)的經(jīng)濟開展有其自身的特征，如資源豐富開發(fā)難度大、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不合理、資源人口分布不平衡等特征，因此民族地區(qū)要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟特點合理調(diào)整經(jīng)濟構(gòu)造，資源豐富、交通便利的地區(qū)可積極開展工業(yè)工程，進步工業(yè)的科技含量。自20世紀90年代以來，民族地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)定低于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，當前民族地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)提供了近80%的消費總值，隨著經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)整，勞動力就業(yè)構(gòu)造也在發(fā)生轉(zhuǎn)變。1978年以前，主要向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，1978年以后，主要向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，1978年民族地區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)勞動

15、力份額為79.4211.419.17，2022年該比例轉(zhuǎn)變?yōu)?6.0615.1728.80。構(gòu)造轉(zhuǎn)變帶來的就業(yè)構(gòu)造轉(zhuǎn)變說明民族地區(qū)的教育體系要根據(jù)就業(yè)構(gòu)造調(diào)整需要，大力開展職教成教體系，并推動高等教育方向向科技創(chuàng)新方面拓展。(四)在國家支持層面加強扶持力度民族地區(qū)大多分布在邊界地區(qū)，少數(shù)民族一般居住于遙遠山區(qū)，交通不便，經(jīng)濟落后。新中國成立后，為了扶持民族經(jīng)濟開展，國家對民族地區(qū)進展了大規(guī)模的資金支持，扶持民族地區(qū)完善根底設(shè)施，開展工業(yè)，為民族地區(qū)的經(jīng)濟開展和社會進步創(chuàng)造了必要的根底條件。雖然國家對民族地區(qū)的資金支持力度在不斷加大，但是與全國其他地區(qū)的快速開展相比，民族地區(qū)并沒有在增長速度上和其他地區(qū)保持同樣的開展步伐，而是與全國平均程度的差距不斷拉大。根據(jù)人力資本理論觀點，經(jīng)濟開展依賴于人力資本和物質(zhì)資本，國家對民族地區(qū)的物質(zhì)資本支持對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)揮了一定作用，而在人力資本方面，民族地區(qū)的人力資本相對有所缺乏。據(jù)統(tǒng)計，2022年，全國民族地區(qū)人均受教育年限到達程度。人力資本的開展缺乏在一定程度上拉開了民族地區(qū)與其他地區(qū)經(jīng)濟的開展差距，因此民族地區(qū)的經(jīng)濟開展還需要在國家支持層面加強扶持力度。參考文獻：1龍遠蔚.中國少數(shù)民族研究導(dǎo)論M.北京：民族出版社，2022.2徐世英.少數(shù)民族地區(qū)民生狀況統(tǒng)計分析與預(yù)測M.北京：中央民族大學(xué)出版社