十章清代的法律制度

第十章清代的法律制度第一節(jié)清清代代的立法法概況第二節(jié)清清律律的主要要發(fā)展變變化第三節(jié)清清代代的司法法訴訟制制度本章重點點清代的立立法指導導思想；；《大清律例例》的主要內(nèi)內(nèi)容；清清代的律律例關系系；清代代司法機機構與會會審制度度的發(fā)展展；清代代少數(shù)民民族的立立法本章難點點清代的律律例關系系第一節(jié)清清代代的立法法概況一、清代代的立法法思想在入關前前，滿洲洲統(tǒng)治階階層已經(jīng)經(jīng)考慮到到如何對對待自己己的文化化和先進進的漢文文化的問問題，提提出了““參漢酌酌金”的的口號。?！皡h酌金金”，即是是主張借借鑒參考考中原漢漢族、特特別是明明朝的法法律文化化、法律律制度，，同時根根據(jù)本民民族的實實際需要要來建立立自己的的體制。。在局勢基基本穩(wěn)定定、全國國性政權權已經(jīng)建建立的情情況下，，則接受受滿、漢漢大臣的的建議，，著手帝帝國的全全面立法法工作，，并有針針對性地地提出以以“詳譯明律律、參以以國制”作為法法制建設設的指導導方針。。所謂“詳譯明律律”，就是是要仔細細研究參參詳明律律，領會會其中的的精神與與深意；；“參以國制制”則是要要求在立立法時應應該結(jié)合合本朝的的實際情情況和當當時的實實際要求求，這樣樣方能既既領會中中國傳統(tǒng)統(tǒng)法律的的真正精精神要旨旨，掌握握漢族先先進的法法律技術術，又能能不脫離離清朝自自己的實實際需要要。二、清代代的立法法概況與與主要法法典1、清入關關以前的的法制概概況在清太祖祖努爾哈哈赤建立立后金政政權前后后一段時時間，滿滿族社會會內(nèi)部主主要是依依靠世代代相傳的的民族習習慣法來來調(diào)節(jié)各各種社會會關系。。太祖天命命五年（（公元1621年），滿滿族軍事事勢力進進入遼沈沈地區(qū)，，為遏止止軍民中中的散逃逃現(xiàn)象，，努爾哈哈赤發(fā)布布了《禁單身行行路諭》。這是滿滿族政權權建立后后最早發(fā)發(fā)布的一一項成文文法規(guī)，，也是滿滿族法制制由不成成文法向向成文法法過渡的的一個明明顯標志志。天聰五年年（公元元1631年）七月月，皇太太極以大大汗諭令令的形式式頒布了了著名的的《離主條例例》六條，規(guī)規(guī)定凡有有奴告主主私行采采獵、隱隱匿出征征所獲物物、擅殺殺人命、、奸淫屬屬下婦女女、冒功功濫薦者者，若所所告屬實實，準該該主屬下下奴仆離離主，獲獲得自由由。此《離主條例例》是滿族發(fā)發(fā)展史上上的一項項劃時代代的重要要法規(guī)。。崇德元年年，清太太宗皇太太極與眾眾大臣議議定《崇德會典典》52條，收錄錄了大清清國建立立前后的的一系列列重要諭諭令，規(guī)規(guī)定了一一些國家家的根本本制度和和權力關關系?！冻绲聲涞洹返闹贫ê秃蛯嵭惺鞘菨M族社社會法制制發(fā)展的的一個重重要里程程碑。2、《大清律集集解附例例》的制定清朝第一一部綜合合性法典典《大清律集集解附例例》的制定工工作始于于順治二二年，順順治三年年完成編編撰工作作，順治治四年三三月正式式“頒行行中外””。《大清律集集解附例例》的篇目體體例一準準于《大明律》，共分名名例、吏吏律、戶戶律、禮禮律、兵兵律、刑刑律、工工律七篇篇、30門，律文文459條。律文文之后附附相關““條例””，共四四百三十十多條。。3、康、雍雍、乾三三朝的立立法與《大清律例例》的制定康熙十八八年，鑒鑒于清朝朝律、例例之間、、條例之之間多有有矛盾，，乃命刑刑部對于于律文之之外的所所有條例例進行重重新審定定，對于于“應去去應存者者”，本本著“因因時制宜宜”的原原則詳加加酌定。。次年，，刑部完完成《刑刑部現(xiàn)行行則例》》260余條。。該《現(xiàn)現(xiàn)行則例例》亦按按大清律律的“六六部分目目”的體體例分類類編輯。?？滴醵四昴?，根據(jù)據(jù)臣僚““律例須須歸一貫貫”的建建議，““特交九九卿議準準，將《《刑部現(xiàn)現(xiàn)行則例例》附入入大清律律內(nèi)”。?？滴跤河赫∏迨雷谟河赫实鄣奂次灰砸院螅^繼續(xù)修訂訂實用的的“條例例”。雍雍正三年年，修律律總裁大大學士朱朱軾等完完成修訂訂工作，，至雍正正五年（（公元1727年）正式式頒行，，是為《大清律集集解附例例》，定為三三十門四四百三十十六條。。所附條條例經(jīng)刪刪修后定定為八百百二十四四條，并并按原例例（順治治及以前前之例））、增修修例（康康熙朝所所增之例例）、欽欽定例（（雍正帝帝新定之之例）三三類分類類編纂。。乾隆朝制制定了清清朝傳世世基本法法典——《大清律例例》。乾隆五五年（公公元1740年），《大清律例例》修訂工作作基本完完成，在在經(jīng)過乾乾隆皇帝帝御覽后后，正式式“刊布布中外，，永遠遵行行”。《大清律例例》亦是分七七篇，律律文436條，附例例1049條（一說說1042條），分分30門，共47卷。《大清律例例》是以《大明律》為藍本而而制定的的中國歷歷史上最最后一部部綜合性性封建成成文法典典。后人人評價《大清律例例》是一部“隱合古古義，矯矯正前失失”的優(yōu)秀法法典。4、清朝的的律、例例關系“律例合合編”的的法典編編纂形式式，源自自明朝中中葉。乾隆時定定下制度度：條例例“定限限三年一一次編輯輯”，并并在刑部部設“律律例館””，定期期開館編編修，后后改為““五年編編輯一次次”?！皸l例””也稱““定例””，是明明清時期期在實踐踐中起廣廣泛作用用的制定定法，是是“律文文”之外外的重要要法律形形式。明明清時期期，臣僚僚就國家家各方面面新問題題提出解解決方案案，即提提出“奏奏本”或或“題本本”(通常謂之之“臣工工條奏””)，經(jīng)皇帝帝同意以以后公布布，成為為單行法法規(guī)。其其中一些些較為成成熟的單單行法規(guī)規(guī)，經(jīng)過過定期的的整理編編輯，被被編入國國家的基基本律典典之中，，成為與與“律””并行的的“條例例”。首首先，明明清時期期的“條條例”是是律之外外的一種種“制定定法”，，而不是是“案例例”，更更非“判判例”。。第二，，“條例例”是經(jīng)經(jīng)過一定定程序形形成的正正式法律律規(guī)范，，是成文文法的一一種?！奥纱拱畎罘椴徊灰字３＝?jīng)，例例準民情情因時以以制宜””，這是是對清朝朝律、例例關系的的一個很很好的總總結(jié)。律律、例之之間存在在著極為為密切而而且也非非常復雜雜的關系系。首先，律律、例都都是國家家重要的的法律規(guī)規(guī)范，同同時規(guī)定定在基本本法典之之中，同同樣對現(xiàn)現(xiàn)實社會會關系起起著實際際的調(diào)節(jié)節(jié)作用。。第二，““律”是是國家最最根本的的規(guī)范，，是法律律的主體體，規(guī)定定法律的的基本精精神，大大的原則則、框架架；而““例以輔輔律”，，是對律律的進一一步充實實、補充充，例的的制定是是以律為為基礎和和依據(jù)的的。第三，在在不違背背“律””所確立立的大的的原則和和方向的的前提下下，“例例”經(jīng)常常根據(jù)實實際需要要作出新新的規(guī)定定，內(nèi)容容更詳細細，以補補律之不不足。第四，在在一些具具體問題題上，也也存在““以例破破律”的的情況。。但大多多僅是輕輕重之分分，而非非是非之之別。5、各部院院則例的的制定各部院則則例是規(guī)規(guī)范各部部、院政政務活動動的行政政規(guī)則。。清代的的則例分分為兩類類：一般般則例和和特別則則例。一一般則例例是針對對部院一一般行政政事務而而定的則則例。特特別則例例是指就就各部所所管轄特特定事項項而制訂訂的行政政規(guī)章。。6、《大清會典典》的編定康熙二十十三年，，為將國國家機關關的各項項活動納納入“有有典有則則”的規(guī)規(guī)范化軌軌道，清清圣祖下下詔仿照照《明會典》的形式起起草清朝朝會典。。此次起起草工作作歷時六六年完成成，史稱稱《康熙會典典》。《康熙會典典》共162卷，本著著“以官官統(tǒng)事，，以事隸隸官”的的原則，，按宗人人府、內(nèi)內(nèi)閣、六六部、理理藩院、、都察院院、通政政司、內(nèi)內(nèi)務府、、大理寺寺以及其其他寺、、院、府府、監(jiān)的的次序，，逐一說說明國家家機構的的職掌和和事例。?？滴醭?，雍雍正、乾乾隆、嘉嘉慶和光光緒朝均均在前朝朝會典的的基礎上上，結(jié)合合本朝國國家機構構的發(fā)展展變化，，分別制制定出《雍正會典典》、《乾隆會典典》、《嘉慶會典典》和《光緒會典典》。這些會會典，后后人統(tǒng)稱稱為《大清會典典》或“五朝朝會典””。自《乾隆會典典》開始，清清會典的的編纂體體例稍有有變化，，即“以以典為綱綱，以則則例為目目”，會會典和事事例分別別編輯。。會典所所載為““經(jīng)久常常行”的的大法，，所以凡凡事關國國家大體體者極少少改動。。事例則則可根據(jù)據(jù)“時勢勢之推移移”隨時時增減。。7、用于少少數(shù)民族族聚居區(qū)區(qū)的民族族法規(guī)清朝眾多多的民族族性法律律、法規(guī)規(guī)中，就就規(guī)模龐龐大、體體系完整整、內(nèi)容容豐富而而言，當當首推適適用于蒙蒙古族、、藏族等等西北地地區(qū)少數(shù)數(shù)民族的的《理藩院則則例》。第二節(jié)清清律的的主要發(fā)發(fā)展變化化一、行政政立法1、進一步步強化以以絕對皇皇權為中中心的專專制體制制在清朝，，皇帝之之下有內(nèi)內(nèi)閣和軍軍機處作作為國家家權力的的中樞。。雍正七七年，清清廷對西西北用兵兵，為便便于皇帝帝辦理緊緊急軍務務，雍正正開始在在宮內(nèi)設設軍機房房，從內(nèi)內(nèi)閣閣員員中挑選選所謂謹謹密可靠靠者協(xié)助助皇帝辦辦理機務務。數(shù)年年后，移移軍機房房于乾清清門外，，并正式式定名為為軍機處處，由此此軍機處處遂成常常設機構構。自雍雍正以后后，軍機機處成為為皇帝之之下的重重要權力力中樞，，大大侵侵奪了內(nèi)內(nèi)閣的原原有職權權。2、進一步步加強職職官管理理清朝官吏吏的選拔拔任用大大體上可可以分為為正途與與異途兩兩種途徑徑。所謂謂正途包包括科舉舉、皇帝帝特簡、、大臣會會推幾種種方式。。所謂異異途是指指通過捐捐納、蔭蔭生制度度獲得官官職。在順治朝朝，清朝朝在官吏吏考核上上基本是是沿用明明朝的““考滿法法”。在在康熙以以后，形形成了““京察””與“大大計”兩兩種比較較規(guī)范且且有清朝朝自己特特色的職職官考績績制度。。所謂““京察””是對在在京百官官政績的的考評。。按照清清朝的制制度，““京察””每隔三三年舉行行一次。。其中，三三品以下下官員由由吏部和和都察院院負責考考核，三三品以上上官員以以及總督督、巡撫撫等方面面大員，，則先自自陳政事事得失，，最后由由皇帝敕敕裁。經(jīng)經(jīng)過考察察后，按按“稱職職”、““勤職””、“供供職”三三個等級級實行獎獎懲。“大計””則是對對地方官官員的考考察，亦亦每隔三三年進行行，一般般是由各各級官員員依隸屬屬關系逐逐級考察察，作出出評斷，，最后由由各省督督撫核其其事狀，，注考造造冊，送送吏部復復核?！啊按笥嫛薄焙蟮墓俟賳T，分分“卓異異”與““供職””兩個等等級獎懲懲?！熬┎臁薄迸c“大大計”都都以“四格””、“六六法”作為考考核標準準?！八母瘛薄笔侵覆牛ㄖ覆鸥筛?，分長長、平、、短三等等）；守（指操守守，分廉廉、平、、貪三類類）；政（指政務務，分勤勤、平、、怠三類類）；年（指年齡齡，分青青、中、、老三類類）?！傲ā薄眲t是指指六個方方面的缺缺失：不謹，革職；；罷軟無為為，革職；浮躁，降級；；才力不足足，降級；；年老，勒令退退休；有疾，勒令退退休。二、刑事事立法1、反逆重重罪擴大大化2、繼續(xù)沿沿用“奸奸黨”罪罪條3、加重對對強盜、、竊盜等等重罪的的處罰4、運用““文字獄獄”手段段懲罰““異端思思想”5、刑罰制制度的發(fā)發(fā)展遷徙：將犯罪人人強制遷遷離原籍籍一千里里外安置置，未得得官府許許可，永永遠不得得回原籍籍。這種種刑罰方方法源于于唐律中中的“殺殺人移鄉(xiāng)鄉(xiāng)”，即即在斗毆毆殺人案案中，為為防止受受害人親親屬復仇仇，造成成冤冤相相報的局局面，規(guī)規(guī)定殺人人者在服服刑以后后，仍發(fā)發(fā)往千里里外安置置。充軍：清朝的的充軍制制度直接接承襲于于明代的的體制。。清朝的的充軍刑刑分為五五等：極極邊（四四千里））、煙瘴瘴（四千千里）、、邊遠（（三千里里）、近近邊（二二千五百百里）、、附近（（二千里里）。充充軍刑一一般在定定罪后由由兵部發(fā)發(fā)配。為為解決路路程遠近近的標準準問題，，乾隆年年間專門門制定了了《五軍道里里表》，并載于于《大清律例例》之內(nèi)，以以統(tǒng)一的的標準確確定充軍軍地點。。發(fā)遣：是清朝朝創(chuàng)設的的一種刑刑罰方法法，是指指將犯罪罪人發(fā)往往邊疆地地區(qū)給駐駐防官兵兵為奴。。這是一一種比充充軍更重重的刑罰罰，多適適用于政政治性案案犯。梟首：也是清清朝使用用較為廣廣泛的死死刑方法法。清初初梟首刑刑的使用用尚較為為嚴格，，僅在凌凌遲重案案中照例例梟首示示眾。凌遲：清律之之中，凌凌遲刑也也被當作作最重的的刑罰，，適用于于謀反大大逆等罪罪。在《大清律例例》中，除全全部承襲襲明代規(guī)規(guī)定的十十三種凌凌遲罪名名外，還還陸續(xù)增增加了劫劫囚、發(fā)發(fā)冢、謀謀殺人、、殺一家家三人、、威逼人人致死、、毆傷業(yè)業(yè)師、毆毆祖父母母父母、、獄囚脫脫監(jiān)、謀謀殺本夫夫等九條條十三罪罪，凌遲遲刑的適適用范圍圍又有所所擴大。。刺字：在清朝朝，刺字字是一種種常用的的附加刑刑。初期期刺字僅僅用于強強盜、竊竊盜等案案。在后后來的定定例中，，刺字的的使用范范圍也越越來越大大，大凡凡兇犯、、逃軍、、逃流、、外遣、、改發(fā)等等都要刺刺字。清清朝刺字字有刺面面、刺臂臂之分。。枷號：在清朝朝定例中中，有許許多條款款規(guī)定了了枷號的的刑罰，，主要是是適用于于倫理、、風化案案件的附附加刑罰罰。枷號號一般是是在主刑刑執(zhí)行完完畢以后后，將人人犯帶枷枷立于衙衙門之外外、城門門口或集集市之處處，時間間有一月月或兩月月。對于于那些子子孫不肖肖、違犯犯教令，，或是觸觸犯奸非非等罪名名的人犯犯，經(jīng)常常枷號示示眾。戮尸：按照清清朝的制制度，應應處凌遲遲極刑的的人犯，，如果在在執(zhí)行凌凌遲之前前就已經(jīng)經(jīng)死亡，，或瘐斃斃獄中，，仍應將將其戮尸尸。斬監(jiān)侯與與絞監(jiān)侯侯：清朝的的死刑，，有凌遲遲、斬、、絞數(shù)種種。對于于普通犯犯罪，多多適用斬斬刑與絞絞刑。斬斬、絞刑刑又分““立決””與“監(jiān)監(jiān)侯”兩兩種方式式。所謂謂“立決決”是對對于那些些性質(zhì)比比較嚴重重、案情情屬實、、適用法法律適當當、并無無疑義的的案件，，判處斬斬刑或絞絞刑，在在當年秋秋分以后后執(zhí)行，，稱為““斬立決決”或““絞立決決”。對對于那些些尚有疑疑問或是是有矜免免情節(jié)的的案件，，則判處處“監(jiān)侯侯”，稱稱為“斬斬監(jiān)侯””或“絞絞監(jiān)侯””。被判判“斬監(jiān)監(jiān)侯”與與“絞監(jiān)監(jiān)侯”的的案犯，，不在當當年處決決，而是是暫時監(jiān)監(jiān)禁，留留待來年年秋審或或朝審再再作判決決。三、民事事經(jīng)濟立立法的發(fā)發(fā)展1、“開豁豁賤籍””及雇工工人法律律地位的的變化2、“地丁丁合一””的財稅稅立法“租庸調(diào)調(diào)”制———兩兩稅法———““一條鞭鞭法”順治十四四年，清清政府仿仿照明朝朝的制度度頒行《賦役全書書》，根據(jù)登登記的土土地和人人丁的等等則、數(shù)數(shù)量，計計算確定定田賦和和丁銀的的數(shù)額，，作為征征收賦役役的標準準?？滴跷跷迨辏迩逋⒄绞叫迹海骸八煤蠛笾彪`各各省地方方官遇編編審之期期，察出出增溢人人口，只只將實數(shù)數(shù)另造冊冊奏聞，，其征收收糧，但但據(jù)五十十年丁冊冊定為常常額，續(xù)續(xù)生人丁丁用布永永不加賦賦。”這這就是清清朝著名名的“盛盛世滋生生人丁永永不加賦賦”的政政策。在確定““滋生人人丁永不不加賦””后數(shù)年年，清政政府用法法律手段段進一步步推行““攤丁入入地”的的政策，，將人丁丁應納丁丁銀按照照土地數(shù)數(shù)量平均均分配到到田賦中中，不再再按人頭頭征稅。。這是中中國古代代財稅制制度的一一次重大大改革。。“攤丁丁入地””的政策策，從雍雍正元年年以后在在各地陸陸續(xù)推行行，大約約經(jīng)歷了了百余年年時間最最終完成成。自此此以后，，延續(xù)了了數(shù)千年年的人丁丁稅正式式退出歷歷史舞臺臺。3、禁海政政策及限限制礦冶冶業(yè)和私私人資本本發(fā)展四、旗人人特權的的法律化化政治上，，居于國家家權力上上層的，，全部是是滿族貴貴族。為了從制制度上保保證滿族族旗人能能控制重重要位置置，清朝朝政府在在任官制制度上推推行“官官缺制””，即將將國家的的管缺分分為滿官官缺、蒙蒙古官缺缺、漢軍軍官缺、、漢官缺缺四種類類型。滿滿官缺多多是位高高權重的的職位。。漢人只只能出任任最后一一類的官官職，多多屬級別別較低的的職缺。。凡屬滿滿官缺，，不許漢漢族官員員補任，，但京內(nèi)內(nèi)外的漢漢官缺，，卻可以以用滿人人補任。。經(jīng)濟上，，在入關關以后，，大部分分旗人享享有國家家的俸祿祿、“皇皇餉”，，同時也也運用強強行圈占占等暴力力手段，，強占了了大量的的田產(chǎn)、、地產(chǎn)。。這些搶搶奪、強強占而來來的財產(chǎn)產(chǎn)被稱為為對“旗旗地”、、“旗產(chǎn)產(chǎn)”。司法上：：滿洲貴貴族享受受“八議議”、減減等罰俸俸、革職職等法律律上的優(yōu)優(yōu)待；普普通旗人人也享有有一些與與其他““民人””不同的的法律特特權。在在清朝，，滿人觸觸犯法律律，一般般也不由由普通司司法機關關審理，，而是根根據(jù)不同同的身份份，由相相應的特特定機構構來審理理滿人糾糾紛。皇皇族成員員由宗人人府處理理；內(nèi)務務府所屬屬皇宮內(nèi)內(nèi)旗人雜雜役及皇皇莊旗人人犯法，，由內(nèi)務務府慎刑刑司處理理，徒罪罪以上送送刑部；；在京旗旗人犯刑刑事案件件，由步步軍統(tǒng)領領衙門處處理；有有關旗人人的婚姻姻田土等等民事糾糾紛，如如當事人人不服各各旗佐領領、都統(tǒng)統(tǒng)的審判判，可上上訴至戶戶部現(xiàn)審審處；地地方旗人人案件，，由各省省督撫或或滿洲將將軍審理理；各省省發(fā)生的的旗人命命盜重案案，由理理事廳會會同州縣縣官員初初審，但但州縣官官員無權權單獨對對旗人定定罪或量量刑。第三節(jié)清清代的的司法訴訴訟制度度一、清代代的司法法機關1、中央三三法司與與京師地地方司法法機構清朝的中中央司法法體制沿沿襲明朝朝的制度度，設立立刑部、、大理寺寺、都察察院三個個主要司司法機構構構成中中央“三三法司””。三法法司的職職權范圍圍，大體體上與明明朝的制制度相同同，刑部部主審，，大理寺寺復核，，都察院院監(jiān)督。。但刑部部的職權權更重于于明代。。2、地方四四級司法法體制3、旗人司司法管轄轄4、刑名幕幕吏對司司法的操操縱所謂刑名名幕吏是是指在國國家各政政府部門門、衙署署中協(xié)助助主管官官員辦理理訴訟案案件的書書吏和幕幕友。在在清朝的的各級地地方衙門門中，刑刑名書吏吏是最為為重要的的吏職，，負責收收呈立案案、堂審審筆錄、、草擬差差票、撰撰善文稿稿、受貯貯檔案等等工作，，同時也也經(jīng)常根根據(jù)自己己的經(jīng)驗驗為主管管官員提提供辦案案意見。。這些書書吏不是是國家的的官員，，沒有品品秩，也也沒有國國家的俸俸祿。清清代的幕幕友是指指受雇于于各級官官員，以以“私人人幕僚””、“私私人顧問問”的身身份，為為雇主工工作，最最通俗的的名稱是是“師爺爺”。刑刑名幕吏吏在司法法中這種種獨特的的地位，，就成為為他們操操縱司法法、上下下其手的的重要資資本。二、清代代會審制制度的發(fā)發(fā)展1、九卿會會審九卿會審審是在明明朝“九九卿會審審”基礎礎上發(fā)展展而成的的一種會會審組織織。九卿卿包括六六部尚書書、大理理寺卿、、都察院院左都御御史、通通政司通通政使等等九個重重要官員員。按照照清朝的的制度，，凡屬全全國性的的重要案案件，特特別是每每年判決決的斬監(jiān)監(jiān)候、絞絞監(jiān)候案案件，需需要由九九卿組成成最高一一級的會會審機構構會同審審理，以以示重視視，最后后報奏皇皇帝裁決決。2、秋審和和朝審秋審是清清朝最著著名也是是最重要要的一種種會審形形式，因因在每