淺談監(jiān)理如何履行安全監(jiān)理職責(zé)

淺談如何履行安全監(jiān)理職責(zé)當(dāng)前，建設(shè)工程施工安全的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，各種性質(zhì)、程度的事故屢屢發(fā)生，惡性事故也時(shí)見報(bào)端。直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。2004年2月1日實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）把安全職責(zé)納入到監(jiān)理的范圍，將監(jiān)理單位在安全牛產(chǎn)中所要承擔(dān)的安全職責(zé)法制化。同時(shí)也為監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)。2006年10月建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）則進(jìn)一步明確了安全監(jiān)理的內(nèi)容、程序和責(zé)任。鑒此。工程監(jiān)理單位和常駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師如何按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)履行監(jiān)理職責(zé)。成為考量監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的重要內(nèi)容之一。根據(jù)《條條例》和和《意見見》的精精神，以以及結(jié)合合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)監(jiān)理工作作經(jīng)歷，在在建設(shè)工工程中如如何履行行安全生生產(chǎn)監(jiān)理理職責(zé)。筆筆者認(rèn)為為要積極極做好以以下幾點(diǎn)點(diǎn)：一、編編制具有有針對(duì)性性的監(jiān)理理規(guī)劃和和安全監(jiān)監(jiān)理細(xì)則則l、編編制的監(jiān)監(jiān)理規(guī)劃劃應(yīng)包括括安全監(jiān)監(jiān)理內(nèi)容容，明確確安全監(jiān)監(jiān)理的范范圍、內(nèi)內(nèi)容、工工作程序序和制度度措施，以以及人員員配備計(jì)計(jì)劃和職職責(zé)等。2、對(duì)對(duì)中型及及以上項(xiàng)項(xiàng)目和《條條例》第第二十六六條規(guī)定定的危險(xiǎn)險(xiǎn)性較大大的分部部分項(xiàng)工工程，還還應(yīng)當(dāng)編編制專項(xiàng)項(xiàng)監(jiān)理實(shí)實(shí)施細(xì)則則。實(shí)施施細(xì)則中中明確安安全監(jiān)理理的方法法、措施施和控制制要點(diǎn)，以以及對(duì)施施工單位位安全技技術(shù)措施施的檢查查方案。二、審審查施工工組織設(shè)設(shè)計(jì)中的的安全技技術(shù)措施施或?qū)ｍ?xiàng)項(xiàng)施工方方案在施工工準(zhǔn)備階階段，監(jiān)監(jiān)理單位位審查核核驗(yàn)施工工單位提提交的有有關(guān)技術(shù)術(shù)文件及及資料，并并由項(xiàng)目目總監(jiān)在在有關(guān)技技術(shù)文件件報(bào)審表表上簽署署意見；；審查未未通過的的，安全全技術(shù)措措施及專專項(xiàng)施工工方案不不得實(shí)施施。（一）監(jiān)監(jiān)理工程程師在審審查施工工組織設(shè)設(shè)計(jì)中的的安全技技術(shù)措施施時(shí)，應(yīng)應(yīng)審查以以下主要要內(nèi)容：：（1）審審查施工工單位安安全組織織機(jī)構(gòu)和和施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的安安全管理理網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)嚴(yán)格把施施工企業(yè)業(yè)的安全全生產(chǎn)許許可證和和“三類人人員”（企業(yè)業(yè)負(fù)責(zé)人人、項(xiàng)目目負(fù)責(zé)人人、專職職安全管管理人員員）的管管理納入入建設(shè)工工程管理理的全過過程，審審查是否否與投標(biāo)標(biāo)文件相相一致，實(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)態(tài)管理。全全過程監(jiān)監(jiān)控。（2）審審查施工工單位應(yīng)應(yīng)有的安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理制制度和安安全文明明施工管管理制度度。審查查施工總總平面布布置圖是是否符合合安全生生產(chǎn)的要要求，辦辦公、宿宿舍、食食堂、道道路等臨臨時(shí)設(shè)施施設(shè)置以以及排水水、防火火措施是是否符合合強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)要要求。（3）審審查本項(xiàng)項(xiàng)目工程程施工應(yīng)應(yīng)用的安安全監(jiān)督督手段。安安全監(jiān)督督與管理理手段，如如班組相相互安全全監(jiān)督檢檢查。專專檢與自自檢相結(jié)結(jié)合的安安全檢查查方法，定定期與不不定期的的安全檢檢查?，F(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)輪流流安全值值日，簽簽訂安全全責(zé)任書書。以及及現(xiàn)場(chǎng)懸懸掛各種種安全宣宣傳標(biāo)語語和警示示標(biāo)牌。安安全教育育與培訓(xùn)訓(xùn)等方法法和手段段。（4）審審查施工工單位安安全資質(zhì)質(zhì)和特種種作業(yè)人人員操作作證。施施工單位位安全資資質(zhì)是當(dāng)當(dāng)?shù)匦姓鞴懿坎块T審查查與頒發(fā)發(fā)的《企企業(yè)安全全資質(zhì)合合格證書書》。特特種作業(yè)業(yè)人員包包括維修修電工、安安裝電工工、電焊焊工、架架子工、塔塔吊和施施工電梯梯的司機(jī)機(jī)、指揮揮，大型型機(jī)構(gòu)搭搭拆人員員。井字字架操作作工、登登高作業(yè)業(yè)工等。審審查操作作證的時(shí)時(shí)效性和和人證相相符性。（5）審審核施工工單位應(yīng)應(yīng)急救援援預(yù)案和和安全防防護(hù)措施施費(fèi)用使使用計(jì)劃劃。（二）一一般工程程項(xiàng)日的的專項(xiàng)施施工方窠窠和主要要技術(shù)措措施審查查的內(nèi)容容有：（1）市市查基坑坑支護(hù)和和挖土方方案。在在土方工工程施工工方案過過程中應(yīng)應(yīng)根據(jù)幕幕坑、基基槽、地地下窒等等的土方方開挖深深度和土土質(zhì)種類類選擇開開挖的方方法、設(shè)設(shè)置安全全邊坡或或固壁支支護(hù)，對(duì)對(duì)較深的的基坑必必須進(jìn)行行專項(xiàng)支支護(hù)設(shè)計(jì)計(jì)和專家家論證。在在方案中中應(yīng)有相相關(guān)的安安全技術(shù)術(shù)措施。（2）審審省模板板工程施施工方案案。，模模板及其其支架應(yīng)應(yīng)根據(jù)結(jié)結(jié)構(gòu)形式式、荷載載大小、地地基土類類別、施施工設(shè)備備和材料料供應(yīng)等等條件進(jìn)進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)。模板板及其支支架應(yīng)有有足夠的的樂載能能力、剛剛度和穩(wěn)穩(wěn)定性，能能可靠地地承受澆澆筑混凝凝十的重重最、誣誣4壓力力以及施施工荷載載，模板板及其支支架設(shè)計(jì)計(jì)要有安安全驗(yàn)算算書和細(xì)細(xì)部構(gòu)造造放樣圖圖，對(duì)模模板材料料、規(guī)11干I尺尺寸、間間距、連連接方式式以及剪剪刀撐的的設(shè)置等等應(yīng)有詳詳細(xì)說明明，劉模模板拆除除應(yīng)有具具體安傘傘措施。（3）審審杳腳手手架搭拆拆方案。腳腳手架打打案應(yīng)根根據(jù)本工工程特點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)行編編制，要要有針對(duì)對(duì)性。落落地式鋼鋼管腳手手架的--般搭沒沒高度在在50米米以下，方方案巾應(yīng)應(yīng)繪制搭搭設(shè)圖紙紙。說明明基礎(chǔ)做做法。立立桿、大大橫桿縱縱橫向的的間距，小小橫桿與與墻的距距離，連連墻件和和剪刀撐撐的設(shè)置置方法。超超過500米時(shí)。應(yīng)應(yīng)有設(shè)計(jì)計(jì)計(jì)算書書和卸荷荷方法詳詳俐。搭搭設(shè)^法法必須符符合安全全強(qiáng)制性性條文的的規(guī)定要要求。（4）審審查塔吊吊、井字字架等垂垂直運(yùn)輸輸設(shè)備的的安裝、使使用、維維修保養(yǎng)養(yǎng)和拆卸卸方案。審審查有無無經(jīng)過安安全資格格認(rèn)證和和取得安安全使用用合格證證，塔吊吊基礎(chǔ)必必須經(jīng)過過安全驗(yàn)驗(yàn)算。對(duì)對(duì)安裝和和拆卸的的施工程程序，安安傘技術(shù)術(shù)措施，灃灃意事項(xiàng)項(xiàng)，以及及特殊情情況的防防范措施施應(yīng)有詳詳細(xì)說明明。安裝裝后應(yīng)經(jīng)經(jīng)過主管管部門驗(yàn)驗(yàn)收，發(fā)發(fā)給相應(yīng)應(yīng)的安企企使用合合格證。經(jīng)經(jīng)監(jiān)理核核查施工工單位提提交的驗(yàn)驗(yàn)收記錄錄、保養(yǎng)養(yǎng)記錄、頂頂升記錄錄、相關(guān)關(guān)合同等等，并南南安傘監(jiān)監(jiān)理人員員簽收備備案后方方可使用用。（5）審審查高處處（高空空）作業(yè)業(yè)的安全全防范措措施。高高處作業(yè)業(yè)主要足足指施工工現(xiàn)場(chǎng)“網(wǎng)口”和“五臨邊邊”的防護(hù)護(hù)。以及及獨(dú)立懸懸空作業(yè)業(yè)所采取取的安全全防范措措施。（6）審審查施工工現(xiàn)場(chǎng)用用電方案案和安全全措施。①方案的編編制、技技術(shù)審核核、批準(zhǔn)準(zhǔn)程序應(yīng)應(yīng)符合要要求。相相關(guān)人員員的專業(yè)業(yè)要求是是電氣安安裝專業(yè)業(yè)，以落落實(shí)安全全用電責(zé)責(zé)任制。②方案中應(yīng)應(yīng)有臨時(shí)時(shí)用電施施上機(jī)械械匯總表表，施工工組織設(shè)設(shè)計(jì)中列列表的所所有用電電設(shè)備須須列人其其中，以以便正確確計(jì)算最最大用電電量，以以此為依依據(jù)確定定各級(jí)配配電的導(dǎo)導(dǎo)線斷面面、隔離離開關(guān)、漏漏電保護(hù)護(hù)器熔斷斷體的型型號(hào)。包包括各主主要回路路用電量量的匯總總，以便便正確計(jì)計(jì)算該線線路的用用電量，即即線路負(fù)負(fù)荷計(jì)算算，以選選定相應(yīng)應(yīng)開關(guān)，漏漏電保護(hù)護(hù)器、導(dǎo)導(dǎo)線截面面和熔斷斷體型號(hào)號(hào)。審查查安全用用電的技技術(shù)措施施，如嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行行“一機(jī)、一一閘、一一漏?！保辉诔背睗窈鸵滓子|及帶帶電作業(yè)業(yè)場(chǎng)所的的照叫電電源，必必須使用用安全電電壓等。監(jiān)理通通過審查查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問題要要及時(shí)與與施工單單位溝通通。如有有需要補(bǔ)補(bǔ)充完善善的、需需要修改改的，應(yīng)應(yīng)采取及及時(shí)簽發(fā)發(fā)監(jiān)理工工程師通通知單等等手段督督促其修修改、補(bǔ)補(bǔ)充或完完善。例例如，鋼鋼管、扣扣件經(jīng)過過現(xiàn)場(chǎng)抽抽樣檢測(cè)測(cè)不合格格，在不不能退場(chǎng)場(chǎng)和采購購、租賃賃到合格格產(chǎn)品的的實(shí)際情情況下。施施丁單位位必須針針對(duì)檢測(cè)測(cè)結(jié)果對(duì)對(duì)承重架架和腳手手架方案案進(jìn)行修修改和完完善，采采取有效效加固措措施。按按照FIIDICC慣例。監(jiān)監(jiān)理與承承包商的的正式溝溝通都要要用書面面形式。這這不但是是竣工驗(yàn)驗(yàn)收和檔檔案管理理的需要要，而且且是監(jiān)理理工作的的日常記記錄，是是監(jiān)理自自我保護(hù)護(hù)的需要要。監(jiān)理劉方案案和安全全技術(shù)措措施的審審查不能能流丁形形式。要要注意方方案和措措施的科科學(xué)性、合合理性，更更要注意意可行性性，并針針對(duì)項(xiàng)目目特點(diǎn)提提出問題題。三、檢檢查安全全技術(shù)措措施的落落實(shí)工作作在施工工階段，安安全監(jiān)理理的主要要工作內(nèi)內(nèi)容就足足通過有有效手段段，監(jiān)督督施[單單位按照照施工組組織設(shè)計(jì)計(jì)中的安安全技術(shù)術(shù)措施和和專項(xiàng)施施工方案案組織施施工，及及時(shí)制止止違規(guī)施施工作業(yè)業(yè)。（1）督督促承包包單位的的安全管管理職能能部門切切實(shí)履行行好各自自的安全全管理職職責(zé)。對(duì)對(duì)施工單單位自查查情況進(jìn)進(jìn)行抽杏杏。參加加建設(shè)單單位組織織的安全全生產(chǎn)專專項(xiàng)檢查查。（2）依依照經(jīng)審審查批準(zhǔn)準(zhǔn)的力案案定期不不定期劉劉施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工工起重機(jī)機(jī)械、整整體提升升腳手架架、模板板等自升升式架設(shè)設(shè)設(shè)施和和安全設(shè)設(shè)施進(jìn)行行專項(xiàng)檢檢合，核核查驗(yàn)收收手續(xù)。（3）監(jiān)監(jiān)理人員員現(xiàn)場(chǎng)巡巡番中將將檢查實(shí)實(shí)際上崗崗人員有有相應(yīng)的的上崗資資格。根根據(jù)人員員流動(dòng)性性大的實(shí)實(shí)際情況況。監(jiān)理理有必要要實(shí)行過過程動(dòng)態(tài)態(tài)控制。（4）檢檢查施工工現(xiàn)場(chǎng)各各種安全全標(biāo)志和和安全防防護(hù)措施施是否符符合強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)要求，并并檢查安安全生產(chǎn)產(chǎn)費(fèi)用的的使用情情況。（5）抓抓好安全全生產(chǎn)基基本措施施的落實(shí)實(shí)。安全全生產(chǎn)基基本措施施主要表表現(xiàn)有：：①安全帽帽措施，②安全帶措施，③安全網(wǎng)措施，④安全棚措施，以及機(jī)械設(shè)備的規(guī)范化管理和施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施下。（6）定定期巡視視檢杏施施1二過過程巾的的危險(xiǎn)性性較大rr程作業(yè)業(yè)情況，對(duì)對(duì)重要丁丁序關(guān)鍵鍵部位進(jìn)進(jìn)行旁站站監(jiān)理，如如塔吊的的安裝、拆拆除、頂頂升等。四、及及時(shí)督促促整改或或向有關(guān)關(guān)部門匯匯報(bào)在施工工階段，監(jiān)監(jiān)理單位位應(yīng)對(duì)施施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)安全生生產(chǎn)情況況進(jìn)行巡巡視榆查查，對(duì)發(fā)發(fā)現(xiàn)的各各類安全全事故隱隱患。應(yīng)應(yīng)書面通通知施工工單位，并并督促其其立即整整改；情情況嚴(yán)重重的，監(jiān)監(jiān)理單位位應(yīng)及時(shí)時(shí)下達(dá)工工程暫停停令，要要求施工工單位停停工整改改，并同同時(shí)報(bào)告告建設(shè)單單位。安安全事故故隱患消消除后，監(jiān)監(jiān)理單位位應(yīng)檢查查整改結(jié)結(jié)果，簽簽署復(fù)查查或復(fù)工工意見。施施工單位位拒不整整改或不不停工整整改的。監(jiān)監(jiān)理單位位應(yīng)當(dāng)及及時(shí)向工工程所在在地建設(shè)設(shè)主管部部門或工工程項(xiàng)曰曰的行業(yè)業(yè)主管部部門報(bào)告告。檢查查、整改改、復(fù)查查、報(bào)告告等情況況麻記載載在監(jiān)理理日忐、監(jiān)監(jiān)理月報(bào)報(bào)中。五、監(jiān)監(jiān)理單位位要高度度重視自自我建設(shè)設(shè)（1）監(jiān)監(jiān)理單位位要建立立健全安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理體體系，以以保證安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督責(zé)責(zé)任的落落實(shí)。單單位主要要技術(shù)偵偵責(zé)人對(duì)對(duì)安全生生產(chǎn)管理理工作全全面負(fù)責(zé)責(zé)，項(xiàng)目目總監(jiān)理理工程師師對(duì)所監(jiān)監(jiān)項(xiàng)目工工程的安安全監(jiān)理理工作負(fù)負(fù)責(zé)，并并根據(jù)監(jiān)監(jiān)理人員員明確其其工作職職責(zé)，安安全監(jiān)理理人員在在總監(jiān)的的領(lǐng)導(dǎo)下下，對(duì)施施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)安全生生產(chǎn)工作作進(jìn)行日日常監(jiān)理理。（2）監(jiān)監(jiān)理單位位要加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)監(jiān)理理人員的的安全生生產(chǎn)知識(shí)識(shí)的教育育培訓(xùn)，學(xué)學(xué)習(xí)有關(guān)關(guān)安全生生產(chǎn)的法法律、法法規(guī)和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。并并應(yīng)當(dāng)熟熟悉安全全操作規(guī)規(guī)程。（3）監(jiān)監(jiān)理單位位要及時(shí)時(shí)傳達(dá)和和布置安安全生產(chǎn)產(chǎn)的工作作和檢查查內(nèi)容，并并對(duì)安全全監(jiān)理工工作開展展情況進(jìn)進(jìn)行至少少每月一一次的例例行檢查查或不定定期檢查查，對(duì)于于檢查中中發(fā)現(xiàn)的的問題要要求項(xiàng)目目監(jiān)理部部及時(shí)落落實(shí)整改改。并組組織進(jìn)行行復(fù)查。檢檢