沿海區(qū)域性溢油風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急能力

沿海區(qū)域性溢油風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急能力評價(jià)方法（征求意見稿）交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院TRANSPORTPLANNINGANDRESEARCHINSTITUTEMINISTRYOFTRANSPORT,PEOPLE’SREPUBLICOFCHINA目錄1適用范圍 12編制依據(jù) 13術(shù)語和定義 13.1船舶溢油事故 13.2船舶溢油風(fēng)險(xiǎn) 13.3船舶溢油事故概率 23.4最可能發(fā)生的溢油事故 23.5溢油應(yīng)急能力 24.總則 24.1評價(jià)目標(biāo) 24.2評價(jià)基本內(nèi)容 3風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)基本內(nèi)容 3溢油應(yīng)急能力評價(jià)基本內(nèi)容 34.3評價(jià)技術(shù)路線 45.沿海區(qū)域性溢油風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法 65.1海域網(wǎng)格劃分 65.2船舶交通流分析 75.3事故概率分析 7評價(jià)指標(biāo)體系 8指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化方法 8I5.3.3溢油事故概率指數(shù).............................................................115.4溢油風(fēng)險(xiǎn)評價(jià).............................................................................115.4.1溢油事故風(fēng)險(xiǎn).....................................................................115.4.2敏感指數(shù)賦值.....................................................................125.4.3溢油污染風(fēng)險(xiǎn).....................................................................126.沿海區(qū)域性溢油應(yīng)急能力評價(jià)方法...................................................136.1硬實(shí)力指標(biāo)評價(jià)方法.................................................................14（1）溢油圍控能力....................................................................14（2）溢油回收能力....................................................................15（3）溢油分散能力....................................................................16（4）溢油吸附能力....................................................................186.2軟實(shí)力指標(biāo)評價(jià)方法.................................................................186.2.1應(yīng)急組織指揮能力............................................................186.2.2應(yīng)急監(jiān)視能力....................................................................196.2.3應(yīng)急清除控制能力評價(jià)....................................................196.2.4綜合保障.............................................................................206.3應(yīng)急能力綜合評價(jià)......................................................................216.4周邊資源調(diào)用函數(shù)......................................................................217.降低風(fēng)險(xiǎn)對策.....................................................................................26附件1沿海區(qū)域溢油風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)專家咨詢問卷.....................................28附件2沿海區(qū)域溢油應(yīng)急能力評價(jià)專家咨詢問卷.............................35II適用范圍本方法適用于評價(jià)全國沿海區(qū)域船舶溢油風(fēng)險(xiǎn)和溢油應(yīng)急能力。溢油風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法僅針對因碰撞、擱淺、觸礁、爆炸等意外事故造成的海難性溢油事故風(fēng)險(xiǎn)，不含操作性溢油事故風(fēng)險(xiǎn)。溢油應(yīng)急能力主要是區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的溢油事故發(fā)生后的各項(xiàng)應(yīng)對能力的總稱，不包括預(yù)防預(yù)警、生態(tài)恢復(fù)和索賠等方面。編制依據(jù)《船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)規(guī)范 （試行）》（以下簡稱“《技術(shù)規(guī)范》”）《船舶溢油應(yīng)急能力評估導(dǎo)則》 JT/T877-2013《海港總平面設(shè)計(jì)規(guī)范（設(shè)計(jì)船型尺度部分） 》JTJ211-99《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》 HJ/T169-2004《港口建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)規(guī)范》 JTJ226-1997《海洋工程環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》 GB/T19485-2004術(shù)語和定義3.1船舶溢油事故船舶溢油事故是指船舶及其有關(guān)作業(yè)活動發(fā)生油類或油性混合物泄漏造成的環(huán)境污染事故。3.2船舶溢油風(fēng)險(xiǎn)船舶溢油風(fēng)險(xiǎn)是指船舶溢油事故對環(huán)境的危害程度， 用風(fēng)險(xiǎn)值R1表征，其定義為事故發(fā)生概率 P與事故造成的環(huán)境后果 C的乘積，用R表示，即：R（風(fēng)險(xiǎn)）=P（概率）×C（后果）3.3船舶溢油事故概率船舶溢油事故概率是船舶溢油事故發(fā)生可能性的量度，穩(wěn)定的溢油事故頻率值即為溢油事故的發(fā)生概率。3.4最可能發(fā)生的溢油事故最可能發(fā)生的溢油事故指發(fā)生概率最大的溢油事故。3.5溢油應(yīng)急能力溢油應(yīng)急能力指區(qū)域范圍內(nèi)應(yīng)對船舶溢油事故的綜合能力，以能夠應(yīng)對的溢油事故的規(guī)模表示。溢油應(yīng)急能力分為軟實(shí)力和硬實(shí)力。軟實(shí)力主要指應(yīng)急組織指揮能力、應(yīng)急監(jiān)視能力和綜合保障能力，硬實(shí)力主要指溢油清除控制能力。4.總則4.1評價(jià)目標(biāo)1）評價(jià)區(qū)域船舶溢油的風(fēng)險(xiǎn)程度，分析船舶溢油事故高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的空間分布，為加強(qiáng)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、制定降低風(fēng)險(xiǎn)的措施提供依據(jù)；2）評價(jià)區(qū)域船舶溢油應(yīng)急能力，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果，為有針對性地加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急能力建設(shè)提供依據(jù)。24.2評價(jià)基本內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)基本內(nèi)容1）海域網(wǎng)格劃分。綜合考慮轄區(qū)各海事局的管轄范圍，進(jìn)行海域網(wǎng)格劃分，用作統(tǒng)計(jì)和分析的基礎(chǔ)單元；2）船舶交通流分析。根據(jù)轄區(qū)AIS數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)各海域網(wǎng)格的船舶的艘次、噸級，分析得出各海域網(wǎng)格船載油品的空間分布特征，確定各海域網(wǎng)格最可能發(fā)生的事故規(guī)模；3）溢油事故概率分析。綜合區(qū)域自然條件、港口船舶、通航條件、海事監(jiān)管以及歷史溢油事故等多方面因素，分析各海域網(wǎng)格溢油事故的發(fā)生概率；4）溢油事故風(fēng)險(xiǎn)分析。綜合各海域網(wǎng)格的事故規(guī)模和事故概率水平，計(jì)算溢油事故風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，定量評價(jià)區(qū)域溢油事故風(fēng)險(xiǎn)；5）溢油污染風(fēng)險(xiǎn)分析。綜合溢油事故風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)與轄區(qū)各類敏感目標(biāo)的敏感指數(shù)，得到區(qū)域溢油污染風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，劃分海域溢油污染風(fēng)險(xiǎn)等級，明確高風(fēng)險(xiǎn)集中海域。溢油應(yīng)急能力評價(jià)基本內(nèi)容1）溢油應(yīng)急軟實(shí)力評價(jià)。對評價(jià)區(qū)域內(nèi)的軟實(shí)力以及應(yīng)急清除能力中的軟實(shí)力指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。將軟實(shí)力評價(jià)結(jié)果除以滿分100計(jì)算評價(jià)區(qū)域的軟實(shí)力系數(shù)。2）溢油應(yīng)急硬實(shí)力評價(jià)。根據(jù)硬實(shí)力計(jì)算方法，對評價(jià)區(qū)域內(nèi)的硬實(shí)力進(jìn)行評價(jià)。33）溢油應(yīng)急總能力評價(jià)。將評價(jià)區(qū)域內(nèi)硬實(shí)力指標(biāo)（噸）乘以軟實(shí)力系數(shù)，得到評級區(qū)域的溢油應(yīng)急總能力。評價(jià)區(qū)域內(nèi)的溢油應(yīng)急總能力與周邊區(qū)域可調(diào)用的溢油應(yīng)急總能力之和即為該區(qū)域的綜合溢油應(yīng)急能力。4.3評價(jià)技術(shù)路線沿海區(qū)域性溢油風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的工作程序見圖1，應(yīng)急能力評價(jià)工作程序見圖2。4海域網(wǎng)格劃分AIS數(shù)據(jù)船舶基礎(chǔ)海事統(tǒng)計(jì)資料氣象資料電子海圖信息數(shù)據(jù)船舶交通評價(jià)指標(biāo)體系流分析主力 港口 通航 海事 自然 歷史船型 船舶 條件 監(jiān)管 條件 事故空間分析 AHP最可能發(fā)生事故規(guī)模（O）

船舶溢油事故風(fēng)險(xiǎn)H=O×p

船舶溢油事故概率指數(shù)（p）網(wǎng)格敏感度（M）船舶溢油事故污染風(fēng)險(xiǎn)C=H×M圖1沿海區(qū)域溢油風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作程序5應(yīng)急能力評估指標(biāo)體系組應(yīng)清綜織急除合指監(jiān)控保揮視制障軟實(shí)力評估結(jié)果 硬實(shí)力評估結(jié)果（系數(shù)） （噸）軟實(shí)力系數(shù)×硬實(shí)力當(dāng)?shù)匾缬蛻?yīng)急能力周邊可調(diào)用應(yīng)急能力評價(jià)區(qū)域溢油應(yīng)急總能力圖2沿海區(qū)域溢油應(yīng)急能力評價(jià)程序5.沿海區(qū)域性溢油風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法5.1海域網(wǎng)格劃分海域網(wǎng)格劃分是海域現(xiàn)狀調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算與分析的基礎(chǔ)。應(yīng)能夠體現(xiàn)轄區(qū)各港區(qū)的空間布局、轄區(qū)各分支海事局的管轄范圍、網(wǎng)格化管理的需求以及海域溢油風(fēng)險(xiǎn)水平等要素的空間差異。海域網(wǎng)格劃分時(shí)應(yīng)遵循以下原則：1）均一化原則：海域網(wǎng)格的大小應(yīng)盡量保持一致，便于對各海域網(wǎng)格的評價(jià)結(jié)果進(jìn)行對比；2）管轄單一原則：盡量維持轄區(qū)現(xiàn)有界線情況，單元網(wǎng)格不6應(yīng)兼屬兩個(gè)或多個(gè)海事管理機(jī)構(gòu)管理；3）無縫銜接原則：海域網(wǎng)格之間的邊界應(yīng)無縫銜接，不遺漏、不重疊；4）差異化原則：海域網(wǎng)格應(yīng)能體現(xiàn)轄區(qū)各海事局管轄海域溢油風(fēng)險(xiǎn)水平等要素的空間差異，能夠體現(xiàn)轄區(qū)各港區(qū)的空間布局、設(shè)備庫覆蓋范圍。5.2船舶交通流分析1）船舶艘次分析：統(tǒng)計(jì)一定時(shí)期各海域網(wǎng)格內(nèi)油船、集裝箱船、散貨船等不同類型船舶的流量數(shù)據(jù)；2）最可能發(fā)生溢油事故的規(guī)模分析：根據(jù)船舶流量統(tǒng)計(jì)結(jié)果，確定各網(wǎng)格的主力船型，計(jì)算海域網(wǎng)格最可能發(fā)生的溢油事故規(guī)模。最可能發(fā)生溢油事故規(guī)模的計(jì)算方法參考《技術(shù)規(guī)范》，根據(jù)主力船型的載油量，按一個(gè)左右油艙或燃油艙的油全部泄漏來預(yù)測最可能發(fā)生的溢油事故的溢油量。5.3事故概率分析對影響區(qū)域溢油事故概率的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合分析，參考《技術(shù)規(guī)范》、《通航安全評估管理辦法》等相關(guān)法規(guī)以及國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料，建立區(qū)域溢油事故概率的評價(jià)指標(biāo)體系。采取層次分析法、德爾菲法、模糊綜合評價(jià)法等方法確定各評價(jià)指標(biāo)（）的權(quán)重（）。根據(jù)指標(biāo)類型、特點(diǎn)，對各指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。對各評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)平均，計(jì)算網(wǎng)格的溢油事故概率指數(shù)7（p），用以表征該海域網(wǎng)格溢油事故概率的大小。評價(jià)指標(biāo)體系本方法推薦的評價(jià)指標(biāo)體系共包括 3層18項(xiàng)指標(biāo)。其中，準(zhǔn)則層主要考慮包括自然條件、港口船舶、通航條件、海事監(jiān)管以及歷史溢油事故五方面因素。具體評價(jià)指標(biāo)內(nèi)容及權(quán)重如表 1所示。指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化方法為避免指標(biāo)數(shù)量級和量綱差異對評價(jià)結(jié)果的影響，應(yīng)首先對各評價(jià)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，方法有“正歸一”和“反歸一”兩種。“正歸一”方法統(tǒng)計(jì)指標(biāo)越大，標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值越大，公式如式（1）所示：（1）式中：——標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值；xi——指標(biāo)統(tǒng)計(jì)值；xmin——指標(biāo)最小值；xmax——指標(biāo)最大值?！胺礆w一”方法統(tǒng)計(jì)指標(biāo)越大，標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值越小，公式如式2）所示，公式中各參數(shù)的含義同式（1）。（2）8表1沿海區(qū)域船舶溢油事故概率評價(jià)指標(biāo)體系目標(biāo)層準(zhǔn)則層指標(biāo)層指標(biāo)說明單位數(shù)據(jù)來源標(biāo)準(zhǔn)化方法最大風(fēng)速各評價(jià)區(qū)域評價(jià)時(shí)段內(nèi)的最大風(fēng)速米/秒氣象統(tǒng)計(jì)資料正歸一自然條件霧日天數(shù)各評價(jià)區(qū)域評價(jià)時(shí)段內(nèi)的霧日天數(shù)天氣象統(tǒng)計(jì)資料正歸一最大潮差各評價(jià)區(qū)域評價(jià)時(shí)段內(nèi)的最大潮差米水文統(tǒng)計(jì)資料正歸一船舶流量各海域網(wǎng)格評價(jià)時(shí)段內(nèi)的船舶數(shù)量艘次AIS數(shù)據(jù)正歸一船舶平均噸位各海域網(wǎng)格評價(jià)時(shí)段內(nèi)的船舶平均噸位噸AIS數(shù)據(jù)正歸一沿海區(qū)船舶安全狀況海船安全檢查缺陷數(shù)量=事故預(yù)防缺陷數(shù)+航行安全缺陷數(shù)量+油船、化學(xué)品船和液海事統(tǒng)計(jì)年鑒域性溢（船舶安全檢個(gè)正歸一化氣體船檢查缺陷數(shù)量+防污染（油船、（海船安全檢查情況）油風(fēng)險(xiǎn)查缺陷數(shù)量）港口船舶化學(xué)品船和液化氣體船）檢查缺陷數(shù)量概率指各海域網(wǎng)格油品運(yùn)輸量=油船總噸+其他數(shù)(p)油品運(yùn)輸量噸AIS數(shù)據(jù)正歸一船舶總噸×10%船員素質(zhì)違反船員管理秩序的處罰事項(xiàng)數(shù)量件海事統(tǒng)計(jì)年鑒正歸一（海事行政處罰情況）碼頭數(shù)量各海域網(wǎng)格內(nèi)的碼頭總數(shù)量個(gè)碼頭泊位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)正歸一油碼頭數(shù)量各海域網(wǎng)格內(nèi)的油品碼頭數(shù)量個(gè)碼頭泊位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)正歸一航道寬度航道平均寬度米電子海圖反歸一，無航道網(wǎng)格取0通航條件反歸一，水深水深條件各海域網(wǎng)格的水深米電子海圖≥30米的取09目標(biāo)層準(zhǔn)則層指標(biāo)層指標(biāo)說明礙航物數(shù)量海域網(wǎng)格礙航物數(shù)量=暗礁數(shù)量+沉船數(shù)量+紊流數(shù)量+其他障礙物數(shù)量錨地?cái)?shù)量海域網(wǎng)格錨地?cái)?shù)量單位網(wǎng)格巡航單位網(wǎng)格巡航時(shí)間=分支機(jī)構(gòu)評價(jià)時(shí)段內(nèi)時(shí)間的總巡航時(shí)間÷分支機(jī)構(gòu)轄區(qū)網(wǎng)格數(shù)雷達(dá)電臺覆蓋雷達(dá)電臺覆蓋率=各海域網(wǎng)格雷達(dá)電臺覆率蓋面積÷海域網(wǎng)格面積×100%海事監(jiān)管航標(biāo)數(shù)量=專用通用浮標(biāo)+專用通用立標(biāo)+側(cè)面浮標(biāo)+側(cè)面立標(biāo)+安全水域浮標(biāo)+頂標(biāo)航標(biāo)數(shù)量+方位浮標(biāo)+方位立標(biāo)+孤立危險(xiǎn)物浮標(biāo)+孤立危險(xiǎn)物立標(biāo)+警告區(qū)+霧號+晝標(biāo)+燈標(biāo)+燈船歷史事故歷史溢油事故各海域網(wǎng)格的歷史溢油事故發(fā)生次數(shù)。頻率

單位數(shù)據(jù)來源標(biāo)準(zhǔn)化方法個(gè)電子海圖正歸一個(gè)電子海圖正歸一小時(shí)海事統(tǒng)計(jì)年鑒反歸一（海區(qū)巡航工作統(tǒng)計(jì)表）%電子海圖反歸一個(gè) 電子海圖 反歸一次 海事統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 正歸一10溢油事故概率指數(shù)對溢油事故概率評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)平均，最終得到各海域網(wǎng)格的溢油事故概率指數(shù)p，計(jì)算公式如式（3）所示：3）式中：p——溢油事故概率指數(shù)；wi——評價(jià)指標(biāo)權(quán)重；——標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值。溢油事故概率指數(shù)反映了各區(qū)域發(fā)生船舶溢油事故的可能性。溢油事故概率指數(shù)p越大，說明該網(wǎng)格溢油事故發(fā)生的可能性越大。5.4溢油風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)溢油事故風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的基本定義，本方法采用溢油事故風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)（H）評價(jià)網(wǎng)格發(fā)生溢油事故風(fēng)險(xiǎn)高低，計(jì)算公式如式（4）所示：式中：H——溢油事故風(fēng)險(xiǎn)指數(shù);O——溢油事故規(guī)模；p——溢油事故概率指數(shù)。11敏感指數(shù)賦值綜合考慮海域生態(tài)敏感資源分布、 敏感資源本身的重要性以及溢油事故對敏感資源造成的危害性，確定敏感目標(biāo)的敏感指數(shù)（ M）。本方法參考了《國家重大海上溢油應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃研究》和《技術(shù)規(guī)范》中的資源敏感性分級方法，并綜合了專家打分法的分析結(jié)果對各類沿海敏感目標(biāo)的敏感指數(shù)進(jìn)行賦值，如表 2所示。表2沿海敏感目標(biāo)敏感指數(shù)賦值國家級自省級自然國家級水魚類游泳動物敏感目標(biāo)產(chǎn)種質(zhì)資其他水域然保護(hù)區(qū)保護(hù)區(qū)區(qū)“三場”洄游通道源保護(hù)區(qū)賦值100706030205溢油污染風(fēng)險(xiǎn)在溢油事故風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的基礎(chǔ)上，綜合考慮敏感目標(biāo)的敏感程度，將網(wǎng)格的溢油事故風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)（H）和敏感指數(shù)（M）相疊加，計(jì)算海上溢油污染風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)（C），計(jì)算公式如下。（5）式中：C——溢油污染風(fēng)險(xiǎn)指數(shù);H——溢油事故風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)；M——敏感指數(shù)。126.沿海區(qū)域性溢油應(yīng)急能力評價(jià)方法沿海區(qū)域性溢油應(yīng)急能力評估指標(biāo)體系共 3層4項(xiàng)14個(gè)指標(biāo)。其中，硬實(shí)力指標(biāo)4個(gè)，主要評價(jià)溢油應(yīng)急設(shè)備可清除控制的溢油量，包括圍控能力、回收能力、分散能力和吸附能力；軟實(shí)力指標(biāo) 10個(gè)，主要對組織指揮、應(yīng)急監(jiān)視、綜合保障能力進(jìn)行評價(jià)。沿海區(qū)域性溢油應(yīng)急能力評估指標(biāo)體系見表 3。表3沿海區(qū)域性溢油應(yīng)急能力評價(jià)指標(biāo)體系目標(biāo) 準(zhǔn)則層應(yīng)急組織指揮能力應(yīng)急監(jiān)視能力沿海區(qū)域性溢油應(yīng)急能力清除控制能力綜合保障能力

指標(biāo)層指標(biāo)內(nèi)容指標(biāo)類別應(yīng)急預(yù)案完備程度軟實(shí)力應(yīng)急通信完備程度軟實(shí)力應(yīng)急指揮人員高級指揮人員數(shù)量軟實(shí)力信息共享和決系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)功能的種類軟實(shí)力策支持系統(tǒng)監(jiān)視手段監(jiān)視手段的種類軟實(shí)力溢油圍控能力可圍控的溢油量（噸）硬實(shí)力溢油回收能力收油機(jī)可清除污油量與可儲硬實(shí)力運(yùn)污油量的最小值（噸）溢油吸附能力消油劑可分散的污油量（噸）硬實(shí)力溢油分散能力吸油氈、吸附拖欄可吸附的污硬實(shí)力油量（噸）應(yīng)急輔助船舶船舶數(shù)量軟實(shí)力應(yīng)急清污人員有應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員數(shù)量軟實(shí)力回收物陸上接油污水和危險(xiǎn)廢物處置單位軟實(shí)力收處置能力的處理能力資金保障專向應(yīng)急資金的配置軟實(shí)力應(yīng)急演習(xí)不同規(guī)模的演習(xí)次數(shù)軟實(shí)力136.1硬實(shí)力指標(biāo)評價(jià)方法硬實(shí)力指標(biāo)指溢油應(yīng)急設(shè)備一定時(shí)間內(nèi)可控制清除的溢油量，計(jì)算時(shí)取圍控能力與清除能力的較小值。溢油清除能力包括回收能力、分散能力和吸附能力，單位為噸?？砂聪率竭M(jìn)行計(jì)算。（6）式中：T——溢油清除能力，噸；T1——溢油回收能力，噸；T2——溢油分散能力，噸；T3——溢油吸附能力，噸。（1）溢油圍控能力溢油圍控能力指圍油欄可圍控的溢油量，單位為噸?？砂聪率竭M(jìn)行計(jì)算。（7）式中：W——溢油圍控能力，噸；B——圍油欄總長度，米。14（2）溢油回收能力溢油回收能力取機(jī)械回收能力與油污儲運(yùn)能力的最小值。可按下式進(jìn)行計(jì)算。（8）式中：M——機(jī)械回收能力，噸；C——儲運(yùn)能力，噸。機(jī)械回收能力為收油機(jī)等機(jī)械收油設(shè)備能回收的污油量的總和，單位為噸?？砂聪率竭M(jìn)行計(jì)算。（9）式中：M——機(jī)械實(shí)際回收油量，噸；E——收油機(jī)標(biāo)定收油速率，立方米/小時(shí)；ρ——油污水含油率，一般取5%；α——設(shè)備完備率。清污公司和港口碼頭企業(yè)的收油機(jī)完備率取60%；國家設(shè)備庫、石油企業(yè)、專業(yè)溢油應(yīng)急船舶的收油機(jī)完備率取80%。Y——收油機(jī)作業(yè)天數(shù)，一般取 3天；H——每天作業(yè)時(shí)間，一般取 6小時(shí)；ρ2——油品密度，噸/立方米。15儲運(yùn)能力指儲油囊（罐）、船舶污油艙等儲運(yùn)裝備對機(jī)械回收的油污水進(jìn)行臨時(shí)儲存和運(yùn)輸?shù)哪芰?，以可儲運(yùn)的溢油量為指標(biāo)，單位為噸?？砂聪率竭M(jìn)行計(jì)算。（10）式中:C——儲運(yùn)能力，噸；C1——一次性儲運(yùn)裝備儲運(yùn)容積，立方米；C2——可重復(fù)使用的儲運(yùn)裝備儲運(yùn)容積，立方米；——轉(zhuǎn)運(yùn)次數(shù)；ρ——油污水含油率，一般取 5%；ρ——油品密度，噸/立方米。2（3）溢油分散能力溢油分散能力指溢油分散劑（包括化學(xué)分散劑、生物處理劑等）進(jìn)行污油處理的能力，用溢油分散劑所能分散或消解水中溢油的重量來表征，單位為噸。溢油分散能力取按噴灑裝置噴灑速率計(jì)算的溢油分散能力和按區(qū)域?qū)嶋H配備的溢油分散劑數(shù)量計(jì)算的溢油分散能力中的較小值，可按下式進(jìn)行計(jì)算：（11）式中:16T2——溢油分散能力，噸；T21——按噴灑裝置噴灑速率計(jì)算的溢油分散能力，噸；T22——按區(qū)域?qū)嶋H配備的溢油分散劑數(shù)量計(jì)算的溢油分散能力，噸。按噴灑裝置噴灑速率計(jì)算的溢油分散能力按下式計(jì)算。（12）式中:T21——按噴灑裝置噴灑速率計(jì)算的溢油分散能力，噸；V——噴灑裝置噴灑速率，升 /分鐘；ρ1——分散劑密度，千克/升；R——分散劑與油的用量比，常規(guī)型分散劑取 0.3~1，濃縮型分散劑取0.1~0.2；Y——作業(yè)天數(shù)，一般取 3天；H——每天作業(yè)時(shí)間，一般取 6小時(shí)；n——分散劑噴灑裝置數(shù)量。按區(qū)域?qū)嶋H配備的溢油分散劑數(shù)量計(jì)算的溢油分散能力按下式計(jì)算。（13）式中:T22——按區(qū)域?qū)嶋H配備的溢油分散劑數(shù)量計(jì)算的溢油分散能力，噸；G——區(qū)域?qū)嶋H配備的溢油分散劑數(shù)量，噸；17R——分散劑與油的用量比，常規(guī)型分散劑取 0.3~1，濃縮型分散劑取0.1~0.2。（4）溢油吸附能力吸附能力指溢油吸附物資可吸附的溢油量， 單位為噸。吸附物資主要為吸油氈、吸油棉、吸油拖欄等吸油材料。可按下式進(jìn)行計(jì)算。14）式中:T3——吸附材料實(shí)際吸附油量，噸；——吸附材料數(shù)量，噸；——吸收吸附倍數(shù)，一般取5。6.2軟實(shí)力指標(biāo)評價(jià)方法軟實(shí)力指標(biāo)（R）為各指標(biāo)評價(jià)得分的加權(quán)平均值。通過層次分析法得到各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，具體評分標(biāo)準(zhǔn)如表4所示。應(yīng)急組織指揮能力（1）應(yīng)急預(yù)案主要評價(jià)區(qū)域溢油應(yīng)急預(yù)案的完備程度，即評價(jià)區(qū)域內(nèi)相關(guān)管理部門是否編制了溢油應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案或部門預(yù)案。（2）應(yīng)急通信主要評價(jià)區(qū)域內(nèi)船舶間、船岸間可利用的通信方式，包括甚高頻（VHF）、海岸電臺和通信衛(wèi)星等。18（3）應(yīng)急指揮人員主要評價(jià)高級指揮人員數(shù)量。高級指揮人員是指具備國家海事管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的高級指揮人員資質(zhì)證書的人員。（4）應(yīng)急演習(xí)主要評價(jià)近5年來平均每年開展的各級應(yīng)急演習(xí)的次數(shù)。（5）溢油應(yīng)急信息共享和決策支持系統(tǒng)主要評價(jià)區(qū)域內(nèi)是否通過自建或購買服務(wù)等方式， 具備溢油應(yīng)急信息共享和決策支持能力。應(yīng)急監(jiān)視能力主要評價(jià)區(qū)域內(nèi)是否具備航空航天遙感、船舶溢油雷達(dá)、岸基雷達(dá)及浮標(biāo)等溢油應(yīng)急監(jiān)視手段。應(yīng)急清除控制能力評價(jià)（1）應(yīng)急輔助船舶應(yīng)急輔助船舶是指輔助應(yīng)急處置船舶或開展其他應(yīng)急工作的船舶，主要用于圍油欄布放、現(xiàn)場維護(hù)及協(xié)助收油系統(tǒng)作業(yè)等。根據(jù)應(yīng)急輔助船舶數(shù)量與收油機(jī)數(shù)量的比例進(jìn)行評價(jià)。（2）應(yīng)急清污人員應(yīng)急清污人員由應(yīng)急操作人員和志愿者構(gòu)成。根據(jù)應(yīng)急操作人員數(shù)量與收油機(jī)數(shù)量的比例對應(yīng)急操作人員情況進(jìn)行評價(jià)。根據(jù)志愿者19數(shù)量與手持式溢油分散劑裝置數(shù)量和應(yīng)急輔助船舶數(shù)量之和的比例，對志愿者情況進(jìn)行評價(jià)。應(yīng)急清污人員評價(jià)得分為應(yīng)急操作人員評價(jià)得分和志愿者評價(jià)得分的平均值。（3）回收物陸上接收處置能力回收物陸上接收處置能力指標(biāo)考察油污水接收、油污水處理和危險(xiǎn)廢物處理能力。根據(jù)油污水接收能力與回收能力的比例，對油污水接收能力進(jìn)行評價(jià)。根據(jù)廢礦物油處理能力與油污水接收能力的比例，對油污水處理能力進(jìn)行評價(jià)。根據(jù)危險(xiǎn)廢物處理能力與吸附能力的比例，對危險(xiǎn)廢物處理能力進(jìn)行評價(jià)。回收物陸上接收處置能力為油污水接收能力評價(jià)得分、廢礦物油處理能力評價(jià)得分和危險(xiǎn)廢物處理能力評價(jià)得分的平均值。綜合保障（1）資金保障能力資金保障能力主要考慮評價(jià)區(qū)域內(nèi)能否提供足夠的應(yīng)急資金支持，以確保應(yīng)急費(fèi)用的支出。以應(yīng)急基金的金額作為評價(jià)指標(biāo)，對某一地區(qū)的資金保障能力進(jìn)行評價(jià)。（2）陸上運(yùn)輸保障能力陸上運(yùn)輸保障能力主要考慮評價(jià)區(qū)域在應(yīng)急狀態(tài)下能否有足夠的運(yùn)輸車輛，保證應(yīng)急物資、人員的運(yùn)輸需求。以已簽訂應(yīng)急協(xié)議的20運(yùn)輸車輛數(shù)量作為指標(biāo)，對某一地區(qū)的運(yùn)輸保障能力進(jìn)行定性評價(jià)。6.3應(yīng)急能力綜合評價(jià)評價(jià)區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急能力評價(jià)指對該評價(jià)區(qū)域內(nèi)的硬實(shí)力和軟實(shí)力的綜合評價(jià)結(jié)果，綜合評價(jià)值Z可按下式計(jì)算。Z T R（15）式中：Z——溢油應(yīng)急能力綜合評價(jià)值；T——硬實(shí)力指標(biāo)，噸；R——軟實(shí)力指標(biāo)。6.4周邊資源調(diào)用函數(shù)周邊資源調(diào)用函數(shù)是周邊區(qū)域的溢油應(yīng)急能力和應(yīng)急距離的衰減函數(shù)。沿海大型國家溢油應(yīng)急設(shè)備庫服務(wù)半徑為350海里，界定各區(qū)域可調(diào)用的周邊區(qū)域溢油應(yīng)急能力的有效距離為350海里。即對于某一沿海區(qū)域A，若可支援的另一區(qū)域B與區(qū)域A的應(yīng)急距離（海上運(yùn)輸距離）超過350海里，則認(rèn)為A位于B的應(yīng)急服務(wù)半徑之外，說明B無法向A提供應(yīng)急能力支援。若A和B的應(yīng)急距離為350海里，人為B可支援A的應(yīng)急能力為B本地溢油應(yīng)急能力的50%。若B和A的應(yīng)急距離小于350海里，則B可支援A的應(yīng)急能力根據(jù)其應(yīng)急距離從近到遠(yuǎn)進(jìn)行線性衰減。假設(shè)周邊區(qū)域和事故區(qū)域的應(yīng)急距離為d，得到周邊資源調(diào)用函數(shù)如下所示。21（16）22分 準(zhǔn)則層類(權(quán)重)軟實(shí)力 組織指指 揮能力標(biāo)R

表4溢油應(yīng)急軟實(shí)力指標(biāo)計(jì)算方法指標(biāo)層指標(biāo)解釋計(jì)算方法備注(權(quán)重)若城市和所有碼頭均編制溢油應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案或綜合預(yù)案，可得100分。若城市未應(yīng)急預(yù)案完備程度編制，減30分；若評價(jià)范圍內(nèi)1個(gè)碼頭未編制，減5分。按照未編制專項(xiàng)預(yù)案或綜合預(yù)案的碼頭數(shù)量計(jì)算扣取分值。若評價(jià)范圍內(nèi)，所有的應(yīng)急船舶均具備甚高頻（VHF）和海岸電臺，可得60分；各項(xiàng)指標(biāo)若陸上應(yīng)急指揮室安裝有海事衛(wèi)星，加10分；每1條應(yīng)急船舶安裝有海事衛(wèi)星，通信方式完備的評應(yīng)急通信加5分；若10%及以下的應(yīng)急船舶無法保證船舶間和船岸間應(yīng)急通信，扣10分；程度分的若10%~20%（不包括10%）的應(yīng)急船舶無法保證船舶間和船岸間應(yīng)急通信，扣加權(quán)20分；以此類推扣分。和，即若海事部門、港航企業(yè)及清污單位均有1名經(jīng)過培訓(xùn)的高級指揮人員（共3名），為軟應(yīng)急指揮高級指揮人員實(shí)力60分；每增加1名高級指揮人員，加10分。若海事部門無高級指揮人員，減20人員數(shù)量的最分；若港航部門無高級指揮人員，減20分；若評價(jià)區(qū)域內(nèi)無清污單位，減20分。終得通過自建或購買服務(wù)等方式建立的信息系統(tǒng)具備模擬預(yù)測和應(yīng)急物資管理等2項(xiàng)分。信息共享系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)功基本功能，可得60分；每增加1項(xiàng)功能（如：信息共享、輔助決策、桌面演習(xí)），和決策支能的種類加20分。若缺少1項(xiàng)基本功能，減30分。不具備應(yīng)急溢油應(yīng)急信息共享和決策持系統(tǒng)支持能力，得0分。23分準(zhǔn)則層指標(biāo)層指標(biāo)解釋計(jì)算方法備注類(權(quán)重)(權(quán)重)區(qū)域內(nèi)各類溢評價(jià)區(qū)域內(nèi)通過自建或購買服務(wù)方式，具備衛(wèi)星監(jiān)視手段，可得40分；評價(jià)區(qū)監(jiān)視監(jiān)域內(nèi)通過自建或購買服務(wù)方式，具備航空監(jiān)視能力，可得20分；評價(jià)區(qū)域內(nèi)具應(yīng)急監(jiān)視油應(yīng)急監(jiān)視手測能力有船用溢油雷達(dá)裝置，可得20分；評價(jià)區(qū)域內(nèi)具有岸基雷達(dá)，可得10分；評價(jià)段的完備性。區(qū)域內(nèi)具有浮標(biāo)，可得10分。若應(yīng)急輔助船舶數(shù)量達(dá)到收油機(jī)數(shù)量的1倍，則得60分。其余情況根據(jù)評分函應(yīng)急輔助 應(yīng)急輔助船舶船舶 數(shù)量清除控制能力持證的應(yīng)急操應(yīng)急清污作隊(duì)伍和志愿人員者隊(duì)伍規(guī)模

數(shù)計(jì)算：假設(shè)某區(qū)域收油機(jī)數(shù)量為 C，應(yīng)急輔助船舶數(shù)量為 ，評分 ，0≤ ≤100。應(yīng)急清污人員由應(yīng)急操作人員和志愿者構(gòu)成。若專業(yè)操作人員數(shù)量達(dá)到現(xiàn)場使用的收油機(jī)數(shù)量的5倍，則說明滿足收油機(jī)布放的基本要求；若志愿者的數(shù)量達(dá)到手持式溢油分散劑裝置數(shù)量與應(yīng)急輔助船舶數(shù)量的 3倍之和，則說明志愿者可保障分散劑噴灑裝置和應(yīng)急輔助船舶的使用；上述兩個(gè)條件滿足，可得 60分。據(jù)此建立評分函數(shù)，假設(shè)某區(qū)域應(yīng)急操作人員數(shù)量為 ，志愿者數(shù)量為 ，收油機(jī)數(shù)量為C，手持式溢油分散劑噴灑裝置數(shù)量為 D，應(yīng)急輔助船舶數(shù)量為 E，評分24分準(zhǔn)則層指標(biāo)層指標(biāo)解釋計(jì)算方法備注類(權(quán)重)(權(quán)重)若該地區(qū)的船舶油污水接收能力大于污油水儲運(yùn)能力，且油污水處理能力大于船船舶油污水接舶油污水接收能力，且危險(xiǎn)廢物回收物的處置能力大于使用后吸附物資的重量回收物陸收、油污水處（約為吸附能力），可得60分。據(jù)此建立評分函數(shù)，假設(shè)某區(qū)域船舶油污水接上接收處理、危險(xiǎn)廢物收能力為，廢礦物油利用持證單位年處理能力為，危險(xiǎn)廢物回收物的處置理能力焚燒單位處理能力能力為，污油水儲運(yùn)能力為C，吸附能力為D，。資金保障應(yīng)急基金金額若該地區(qū)已設(shè)置應(yīng)急基金，且基金金額超過100萬，得60分。假設(shè)基金金額為綜合保萬元，評分。障近5年年均市每年開展2次，100分；每年開展1次，80分；每2年1次，60分；每3年1次，應(yīng)急演習(xí)級演習(xí)和應(yīng)急40分；每4年1次，20分；每5年及以上開展1次，0分。事故次數(shù)25降低風(fēng)險(xiǎn)對策（1）減小風(fēng)險(xiǎn)概率的對策根據(jù)沿海區(qū)域溢油風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)論，分析海域船舶溢油風(fēng)險(xiǎn)的主要風(fēng)險(xiǎn)因素（如船舶流量、氣象條件、通航條件等），并針對主要風(fēng)險(xiǎn)因素，有針對性的提出減小風(fēng)險(xiǎn)概率的建議。2）減輕事故后果的對策將溢油風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果和應(yīng)急能力評價(jià)結(jié)果進(jìn)行對比分析，合理確定應(yīng)急能力建設(shè)目標(biāo)，有針對性地提出應(yīng)急能力建設(shè)方案，從而降低海域溢油事故的不利影響。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果和應(yīng)急能力評價(jià)結(jié)果分析過程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：①應(yīng)急能力與事故規(guī)模適應(yīng)性分析。將評價(jià)區(qū)域和各子區(qū)域（如各海事分局、海事處等）內(nèi)溢油總應(yīng)急能力與溢油事故規(guī)模進(jìn)行對比（對比形式可參考表7），評價(jià)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的溢油應(yīng)急能力能否滿足溢油事故應(yīng)急處理的需要，應(yīng)急能力的空間布局是否科學(xué)合理。在此基礎(chǔ)上合理確定區(qū)域的應(yīng)急能力建設(shè)目標(biāo)，科學(xué)提出區(qū)域應(yīng)急能力的建設(shè)建議。②近岸與遠(yuǎn)海溢油應(yīng)急能力適應(yīng)性分析。根據(jù)評價(jià)區(qū)域范圍內(nèi)近岸海域和遠(yuǎn)海的溢油風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急能力評估結(jié)果，評價(jià)近岸和開闊海域現(xiàn)有溢油應(yīng)急能力與事故風(fēng)險(xiǎn)和事故規(guī)模是否適應(yīng)，評價(jià)區(qū)域范圍內(nèi)開闊海域溢油事故的應(yīng)急能力是否相對不足，近岸海域溢油應(yīng)急能力構(gòu)成配比是否存在結(jié)構(gòu)性問題。在此基礎(chǔ)上對評價(jià)區(qū)域不同海域的應(yīng)26急能力建設(shè)提供建議。③風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急能力排序分析。將評價(jià)區(qū)域內(nèi)各子區(qū)域的溢油事故風(fēng)險(xiǎn)、溢油污染風(fēng)險(xiǎn)和溢油應(yīng)急能力按大小分別進(jìn)行排序 （對比形式可參考表 7），分析各子區(qū)域溢油風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急能力的相對高低，找出應(yīng)急能力相對不足的區(qū)域并有重點(diǎn)地加強(qiáng)該區(qū)域的溢油應(yīng)急能力建設(shè)。表7評價(jià)區(qū)域船舶溢油風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急能力對比對比指標(biāo) 子區(qū)域1 子區(qū)域2 子區(qū)域3 ?? 子區(qū)域n溢油事故風(fēng)險(xiǎn)溢油污染風(fēng)險(xiǎn)事故規(guī)模碼頭企業(yè)應(yīng)急能力清污公司應(yīng)急能力國家?guī)鞈?yīng)急能力27附件1沿海區(qū)域溢油風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)專家咨詢問卷專家姓名：單位：一、問題描述本次問卷以我國沿海區(qū)域溢油風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)為調(diào)查目標(biāo)， 對多種影響因素使用層次分析法進(jìn)行分析，指標(biāo)體系如表 f1-1所示。表f1-1沿海溢油應(yīng)急能力評價(jià)指標(biāo)體系目標(biāo)層準(zhǔn)則層指標(biāo)層指標(biāo)說明最大風(fēng)速各評價(jià)區(qū)域評價(jià)時(shí)段內(nèi)的最大風(fēng)速自然條件霧日天數(shù)各評價(jià)區(qū)域評價(jià)時(shí)段內(nèi)的霧日天數(shù)最大潮差各評價(jià)區(qū)域評價(jià)時(shí)段內(nèi)的最大潮差船舶流量各海域網(wǎng)格評價(jià)時(shí)段內(nèi)的船舶數(shù)量船舶平均噸位各海域網(wǎng)格評價(jià)時(shí)段內(nèi)的船舶平均噸位船舶安全狀況海船安全檢查缺陷數(shù)量=事故預(yù)防缺陷數(shù)+航行安全缺陷數(shù)量+油船、化學(xué)品船和液（船舶安全檢化氣體船檢查缺陷數(shù)量+防污染（油船、查缺陷數(shù)量）港口船舶化學(xué)品船和液化氣體船）檢查缺陷數(shù)量油品運(yùn)輸量各海域網(wǎng)格油品運(yùn)輸量=油船總噸+其他船舶總噸×10%沿海區(qū)船員素質(zhì)違反船員管理秩序的處罰事項(xiàng)數(shù)量碼頭數(shù)量各海域網(wǎng)格內(nèi)的碼頭總數(shù)量域性溢油碼頭數(shù)量各海域網(wǎng)格內(nèi)的油品碼頭數(shù)量油風(fēng)險(xiǎn)航道寬度航道平均寬度維護(hù)水深各海域網(wǎng)格的水深通航條件礙航物數(shù)量海域網(wǎng)格礙航物數(shù)量=暗礁數(shù)量+沉船數(shù)量+紊流數(shù)量+其他障礙物數(shù)量錨地?cái)?shù)量海域網(wǎng)格錨地?cái)?shù)量單位網(wǎng)格巡航單位網(wǎng)格巡航時(shí)間=分支機(jī)構(gòu)評價(jià)時(shí)段內(nèi)時(shí)間的總巡航時(shí)間÷分支機(jī)構(gòu)轄區(qū)網(wǎng)格數(shù)雷達(dá)電臺覆蓋雷達(dá)電臺覆蓋率=各海域網(wǎng)格雷達(dá)電臺覆海事監(jiān)管率蓋面積÷海域網(wǎng)格面積×100%航標(biāo)數(shù)量=專用通用浮標(biāo)+專用通用立標(biāo)+航標(biāo)側(cè)面浮標(biāo)+側(cè)面立標(biāo)+安全水域浮標(biāo)+頂標(biāo)+方位浮標(biāo)+方位立標(biāo)+孤立危險(xiǎn)物浮標(biāo)+28目標(biāo)層 準(zhǔn)則層 指標(biāo)層 指標(biāo)說明孤立危險(xiǎn)物立標(biāo)+警告區(qū)+霧號+晝標(biāo)+燈標(biāo)+燈船歷史事故 歷史溢油事故 各海域網(wǎng)格的歷史溢油事故發(fā)生次數(shù)。頻率二、問卷說明本次問卷的目的在于確定我國沿海區(qū)域溢油風(fēng)險(xiǎn)各影響因素之間相對權(quán)重。調(diào)查問卷根據(jù)層次分析法（ AHP）的形式設(shè)計(jì)。這種方法是在同一個(gè)層次對影響因素重要性進(jìn)行兩兩比較。比較方法采用1~9標(biāo)度法，如表f1-2所示。衡量尺度劃分為 9個(gè)等級，其中9，7，5，3，1的數(shù)值分別對應(yīng)“絕對重要、非常重要、比較重要、稍微重要、同樣重要”等級， 8，6，4，2表示重要程度介于相鄰的兩個(gè)等級之間。表f1-2層次分析法1~9標(biāo)度法標(biāo)度含義1同樣重要3稍微重要5比較重要7非常重要9絕對重要本次問卷采用表f1-3作為各指標(biāo)重要性兩兩比較的基本形式。靠左邊的等級單元格表示左列因素比右列更加重要，靠右邊的等級單元格表示右列因素比左列更加重要。根據(jù)您的看法，勾選相應(yīng)的單元格即可。示例：對于買車來說，您認(rèn)為一輛汽車的安全性重要，還是價(jià)格重要？如果您認(rèn)為，對于買車來說，一輛汽車的安全性相對于價(jià)格非29常重要（7），那么請?jiān)谧髠?cè)（7，非常重要）的單元格劃勾。表f1-3各影響因素重要性兩兩比較的基本形式A重要性比較B←左側(cè)重要右側(cè)重要→安全875432123456789價(jià)格96性√三、問卷內(nèi)容1、準(zhǔn)則層評價(jià)評估自然條件、港口船舶、通航條件、海事監(jiān)管以及歷史溢油事故數(shù)指標(biāo)對于“沿海溢油風(fēng)險(xiǎn)”的相對重要性。下列各組兩兩比較指標(biāo)，對于“沿海溢油風(fēng)險(xiǎn)”的相對重要性如何？表f1-4準(zhǔn)則層重要性比較A重要性比較B←左側(cè)重要右側(cè)重要→自然98765432123456789港口條件船舶自然98765432123456789通航條件條件自然98765432123456789海事條件監(jiān)管自然98765432123456789歷史溢條件油事故港口98765432123456789通航船舶條件港口98765432123456789海事船舶監(jiān)管港口98765432123456789歷史溢船舶油事故通航98765432123456789海事條件監(jiān)管通航98765432123456789歷史溢條件油事故海事98765432123456789歷史溢監(jiān)管油事故302、指標(biāo)層評價(jià)1）自然條件因素評估最大風(fēng)速、霧日天數(shù)和最大潮差對于“自然條件因素”的相對重要性。下列各組兩兩比較指標(biāo)，對于“自然條件因素”的相對重要性如何？表f1-5組織指揮因素重要性比較A重要性比較B←左側(cè)重要右側(cè)重要→最大98765432123456789霧日風(fēng)速天數(shù)最大98765432123456789最大風(fēng)速潮差霧日98765432123456789最大天數(shù)潮差2）船舶港口因素評估船舶流量、船舶平均噸位、船舶安全狀況、油品運(yùn)輸量、船員素質(zhì)、碼頭數(shù)量和油碼頭數(shù)量指標(biāo)對于“船舶港口因素”的相對重要性。下列各組兩兩比較指標(biāo)，對于“船舶港口因素”的相對重要性如何？表f1-6溢油清除控制因素重要性比較A重要性比較B←左側(cè)重要右側(cè)重要→船舶船舶98765432123456789平均流量噸位船舶船舶98765432123456789安全流量狀況船舶油品98765432123456789運(yùn)輸流量量船舶98765432123456789船員31A重要性比較B←左側(cè)重要右側(cè)重要→流量素質(zhì)船舶98765432123456789碼頭流量數(shù)量船舶油品98765432123456789碼頭流量數(shù)量船舶船舶平均98765432123456789安全噸位狀況船舶油品平均98765432123456789運(yùn)輸噸位量船舶船員平均98765432123456789素質(zhì)噸位船舶碼頭平均98765432123456789數(shù)量噸位船舶油品平均98765432123456789碼頭噸位數(shù)量船舶油品安全98765432123456789運(yùn)輸狀況量船舶船員安全98765432123456789素質(zhì)狀況船舶碼頭安全98765432123456789數(shù)量狀況船舶油品安全98765432123456789碼頭狀況數(shù)量油品船員運(yùn)輸98765432123456789素質(zhì)量油品碼頭運(yùn)輸98765432123456789數(shù)量量油品98765432123456789油品運(yùn)輸碼頭32A重要性比較B←左側(cè)重要右側(cè)重要→量數(shù)量船員98765432123456789碼頭素質(zhì)數(shù)量船員油品98765432123456789碼頭素質(zhì)數(shù)量碼頭油品98765432123456789碼頭數(shù)量數(shù)量3）通航條件因素評估航道寬度、水深條件、礙航物數(shù)量和錨地?cái)?shù)量指標(biāo)對于“通航條件因素”的相對重要性。下列各組兩兩比較指標(biāo)，對于“通航條件因素”的相對重要性如何？表f1-7綜合保障因素重要性比較A重要性比較B←左側(cè)重要右側(cè)重要→航道98765432123456789水深寬度條件航道礙航98765432123456789物數(shù)寬度量航道98765432123456789錨地寬度數(shù)量水深礙航98765432123456789物數(shù)條件量水深98765432123456789錨地條件數(shù)量礙航錨地物數(shù)98765432123456789數(shù)量量（4）海事監(jiān)管因素評估巡航時(shí)間、雷達(dá)電臺覆蓋率和航標(biāo)數(shù)量指標(biāo)對于 “海事監(jiān)管因素”的相對重要性。下列各組兩兩比較指標(biāo)，對于“海事監(jiān)管因素”33的相對重要性如何？表f1-8綜合保障因素重要性比較A重要性比較B←左側(cè)重要右側(cè)重要→雷達(dá)巡航98765432123456789電臺時(shí)間覆蓋率巡航98765432123456789航標(biāo)時(shí)間數(shù)量雷達(dá)電臺98765432123456789航標(biāo)覆蓋數(shù)量率34附件2沿海區(qū)域溢油應(yīng)急能力評價(jià)專家咨詢問卷專家姓名：單位：一、問題描述本次問卷以我國沿海區(qū)域溢油應(yīng)急能力評價(jià)指標(biāo)為調(diào)查目標(biāo)， 對其多種影響因素使用層次分析法進(jìn)行分析。指標(biāo)