安全文化與其若干要素的關(guān)系和作用

安全文化與其若干要素的

關(guān)系和作用主講人：吳宗之國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局中國安全生產(chǎn)科學研究院地址：北京朝陽區(qū)惠新西街17號，100029Tel64941361E-mail:ncs@定義:安全文化文化

愛德華·泰勒《原始文化》

我國《辭海》安全文化

英國安全健康委員會等機構(gòu)(HSC/ACSNIHumanFactorStudyGrup):安全文化是個人和群體的價值、態(tài)度、觀念、能力和行為的產(chǎn)物，它決定了對組織的安全和健康管理的承諾，以及該組織的風格和熟練度。我國：安全文化是人類在社會的發(fā)展中，為維護安全而創(chuàng)造的各類物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識形態(tài)領(lǐng)域的綜合；是安全價值觀和安全行為為標準的綜合；是保護人的身心健康、尊重人的生命、實現(xiàn)人的價值的文化。

安全觀念與安全文化安全觀念是發(fā)展安全文化，做好安全生產(chǎn)各項工作的前提條件。事故能量轉(zhuǎn)換理論海因利希（H.W.Heinrich）法則事故的根源、事故的基本原因安全是相對的，危險是永存的，事故是可以預(yù)防的。安全科學技術(shù)與安全文化科學技術(shù)其創(chuàng)新成果是文化的構(gòu)成要素，是文化豐富和發(fā)展的堅實基礎(chǔ)與驅(qū)動力量。安全科技進步與創(chuàng)新程度決定著全民的安全文化素質(zhì)與文明程度，決定著生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟發(fā)展程度。安全科技缺少安全文化所具有的社會性、意識形態(tài)性和思想指導(dǎo)性。安全法規(guī)與安全文化法規(guī)的實施必須要有文化的支持，安全法規(guī)的生命深藏于安全文化之中。安全法規(guī)是安全的最低要求，而不是保證安全的充分條件。安全法規(guī)往往滯后于生產(chǎn)實踐的需要，安全法規(guī)是變化和發(fā)展的。文化的符合性與系統(tǒng)性的邏輯必然結(jié)果是規(guī)范性。小結(jié)國內(nèi)外的實踐表明，安全文化是安全系統(tǒng)有效性的決定因素，職工對企業(yè)安全文化的感受支配著其安全行為，安全文化決定著安全系統(tǒng)要素是否有效地利用。安全文化的核心是樹立以人為本的價值觀念。企業(yè)安全文化組成結(jié)構(gòu)框架企業(yè)安全文化的形態(tài)與層次企業(yè)安全文化表現(xiàn)形式企業(yè)安全文化內(nèi)涵及作用(物化)企業(yè)安全文化（物質(zhì)的、精神的）企業(yè)安全物質(zhì)文化

企業(yè)安全制度文化企業(yè)安全精神文化企業(yè)安全價值與行為規(guī)范文化企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動所需要的工具、物品、設(shè)備、設(shè)施、材料、器物、護品、護具、信器、儀表……企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動所規(guī)定的安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)體制、安全生產(chǎn)法規(guī)、安全健康標準安全教育制度……企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動中長期形成的安全哲學思想、安全科學技術(shù)、安全信仰信念、安全審美意識、安全文學藝術(shù)……企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動中長期形成的安全價值觀、安全人生觀、安全行為規(guī)范、安全倫理、安全習俗……一定社會發(fā)展階段安全認識能力、安全生產(chǎn)能力、時代改造能力的體現(xiàn);

科學思想、審美意識、創(chuàng)新理論在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的物化對企業(yè)安全生產(chǎn)的真、善、美、好的鑒定評價標準；是人生觀、價值觀與安全生產(chǎn)價值規(guī)律的綜合認識與表現(xiàn)；是安全生產(chǎn)倫理、道德、風俗、習慣的行為規(guī)范和公德標準；用有形式或無形的安全價值規(guī)范制約人的安全行為企業(yè)安全文化的精神智能層；企業(yè)員工對安全生產(chǎn)經(jīng)營活動思想、情感和意志的綜合表現(xiàn)；對安全制度文化甚至安全器物文化的“物化”至關(guān)重要；對安全生產(chǎn)認識能力與認識結(jié)果的綜合表現(xiàn)對工業(yè)安全生產(chǎn)的更新和發(fā)展起定性作用;

對工業(yè)社會有凝聚功能;

通過安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一切制度化的組織形式人、機、社會間的安全生產(chǎn)經(jīng)營活動關(guān)系豐富和完善安全物質(zhì)文化(物化)(外化)(內(nèi)化)安全文化內(nèi)在結(jié)構(gòu)圖價值觀念行為規(guī)范，真、善、美、好的標準道德、風俗、習慣、倫理

文字的整體表現(xiàn)(安全器物層)(安全制度層)(安全精神智能層)(安全價值與規(guī)范)價值觀行為規(guī)范(核心)信念心志一體化安全價值與規(guī)范文化安全精神文化安全器物文化（安全物質(zhì)文化）或安全物態(tài)文化安全制度文化哲學思想宗教信仰審美意識文學藝術(shù)科學技術(shù)積累經(jīng)驗社科理論工具、物料、器物、物品、材質(zhì)等社會制度法律制度政治制度經(jīng)濟制度教育制度生產(chǎn)行業(yè)體制社團組織形式

安全思想、情感和意志的綜合表現(xiàn)一切制度化的社會組織形式以及人與人的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)制造使用﹛生產(chǎn)生活求知﹜安全（物化）（物化）（外化）（內(nèi)化）杜邦企業(yè)安全文化建設(shè)與工業(yè)傷害防止和員工安全行為模型杜邦企業(yè)安全文化建設(shè)過程的四個階段：

1.自然本能反應(yīng)階段；

2.依賴嚴格的監(jiān)督；

3.獨立自主管理；

4.互助團隊管理。杜邦企業(yè)安全文化建設(shè)與工業(yè)傷害防止和員工安全行為模型零事故企業(yè)安全文化建設(shè)不同階段中企業(yè)和員工的安全行為特征第一階段自然本能反應(yīng)依靠人的本能以服從為目標將職責委派給安全經(jīng)理缺少高級管理層的參與第二階段依賴嚴格的管理管理層承諾受雇的條件害怕/紀律規(guī)則/程序監(jiān)督控制、強調(diào)和目標重視所有人培訓(xùn)第三階段

獨立自主管理個人知識、承諾和標準內(nèi)在化個人價值關(guān)注自我實踐和習慣行為個人得到承認第四階段互助團對管理幫助別人遵守留心他人團隊貢獻關(guān)注他人集體榮譽小結(jié)只有當一個企業(yè)安全文化建設(shè)達到該模型中的第四階段時，才有可能實現(xiàn)安全零傷害、零疾病、零食股的目標。事故預(yù)防——安全文化我們將注意力放在組織和文化因素上。文化非常關(guān)鍵，因為它可以影響（好或者壞）整個組織。放眼全局安全文化系統(tǒng)人過程端口（系統(tǒng)和人）端口（系統(tǒng)和過程）端口（人和程序）危險&危機醞釀飛鳥引起事故的金字塔

事故金字塔60030101險情小事故或不安全事件不安全行為事故放眼全局不安全行為——事故的先兆——與潛在條件共同作用，產(chǎn)生我們看到的問題。不安全行為局部工作原因組織文化不安全行為的精神上和身體上前兆。例如：拙劣的工作設(shè)計，難以施行的工作程序，無效的管理監(jiān)督，大負荷工作，時間壓力，拙劣的工作計劃與及較差的危機感知力。產(chǎn)生以上問題的最基本因素。如果這些始終沒有變化，那么改善工作現(xiàn)場，提供工人素質(zhì)的努力將付之東流。安全文化分享的價值（重要的是什么）和信仰（如何工作）組織和系統(tǒng)的相互作用行為規(guī)范（我們在這里的行為方式）良好的安全文化指組織的所有成員擁有共同的高度安全道德規(guī)范的工作環(huán)境。良好的安全文化本質(zhì)上是前攝的——在事故發(fā)生以前就能發(fā)現(xiàn)隱患。信任和安全文化安全文化有三個主要組成部分:

報告文化公正文化學習文化產(chǎn)生信任的一個重要的因素：需要將綜合報告、公正和學習綜合到一個良好的安全文化中。信任和安全文化建立報告文化有助于組織從錯誤中吸取教訓(xùn)。個體工人必須相信，他們不會因為報告事件、事故和險情而收到懲罰。有效的報告文化需要有公正文化。個體工人必須相信管理是公正的，這樣他們才可以報告與安全相關(guān)的問題。信任和安全文化

事件和險情得到報告以后建立迅速有用的反饋。加強工人對管理的信任。允許組織進行學習。加強工人的報告行為。建立安全文化？

通過廣泛應(yīng)用，建立了綜合的安全文化工具箱。安全風氣評估以行為為基礎(chǔ)的安全程序安全管理系統(tǒng)審計安全風氣調(diào)查問卷什么是安全風氣評估？“主導(dǎo)影響或環(huán)境條件構(gòu)成組織的安全文化特征”。衡量組織安全文化的現(xiàn)狀。安全風氣評估

以行為為基礎(chǔ)的安全程序

以行為為基礎(chǔ)的安全是通過觀察和反饋對安全和風險行為施加影響的一種方式。風險行為是事故的原因后果影響行為行為時可以考察到，是可衡量的反饋是改進的必要因素質(zhì)量是這一過程中必不可少的使安全行為成為可能的流程以行為為基礎(chǔ)的安全程序以行為為基礎(chǔ)的安全程序包括識別安全行為以及可能產(chǎn)生傷亡的或者造成運轉(zhuǎn)方面的風險的行為。以觀察清單和觀察記錄的方式。評估實際進行的與安全相關(guān)的行為，以加強“良好的”工作實踐和“安全行為”。

安全管理系統(tǒng)審計審計是檢查組織政策和程序的遵守情況以及如何將其改進。計劃組織政策制定執(zhí)行監(jiān)督和檢查建立更強的安全文化

需要下列步驟：檢查現(xiàn)有健康和安全文化。對最需要進行修改的方面做出決議。對可能改變的和可能采取行動做出決議。檢測和檢查這些行為的效果。執(zhí)行底線的提高

97%的組織在第一年里將其安全文化指數(shù)平均提高16%。18個月內(nèi)，在有記載的OSH傷亡減少95%。工人補償支出減少了4，000，000美元。15個月中，平均每例受傷的補償降低了73%。小結(jié)積極的安全文化加強了也證明了“安全好”和“生意好”的這種聯(lián)系。識別潛在的薄弱環(huán)節(jié)。通過對行為為基礎(chǔ)的安全和安全管理系統(tǒng)的審計落實對安全的改善。培育支持健康和安全的積極的安全文化。安全底線直接受益將會被看到。

安全風氣評估安全文化安全文化將安全與個人（工作組）態(tài)度、思想、能力和行為關(guān)聯(lián)起來，安全文化描述了組織成員理解他們工作環(huán)境全面的方式，就是“我們在這里做事的方式……”安全文化和事故引發(fā)事故模型（原因，1990&1993）INADEQUATEDEFENCESActivefailures&LatentfalluresUNSAFEACTSActivefailuresPSYCHOLOGICALPRECURSORSOFUNSAFEACTSLatentfailuresLINEMANAGEMENTDEFICIENCIESLatentfailuresFALLIBLEDECISIONSLatentfailuresINTERACTIONSWITHLOCALEVENTSACCIDENTLIMITED

WINDOWOFACCIDENTOPPORTUNITY安全文化和安全風氣安全風氣的定義是“形成組織的安全文化特點的主導(dǎo)影響或環(huán)境條件”。衡量組織安全文化的現(xiàn)狀，即“快照”。衡量安全風氣衡量衡量安全風氣可以提供以下主要信息：各等級文化。比其他方面薄弱的環(huán)節(jié)。什么樣的改進計劃可以提供最大的效益。價值的確定。交流的效力。衡量安全風氣

確定范圍—誰將會包括誰建立衡量安全風氣的參數(shù)制定并落實調(diào)查問卷后續(xù)訪問結(jié)果分析落實改進行為再評估安全風氣平衡將衡量工人的信仰、價值觀、態(tài)度和觀點以及對安全文化至關(guān)重要的與工作環(huán)境安全有關(guān)的各個方面。安全風氣參數(shù)一個提供進行有效而可靠的安全文化分析方法的動態(tài)框架。安全風氣整體維數(shù)：人員（例如個人義務(wù)，能力等）組織（例如管理義務(wù)，交流等）工作（例如工作形式，程序等）安全風氣參數(shù)確定衡量范疇利用人力可靠性評估檢查不安全行為.認可“人力因素”、“組織因素”和“工作因素”之間的互惠關(guān)系。時間設(shè)備端培訓(xùn)/經(jīng)驗/熟練程度工作程序任務(wù)組織任務(wù)復(fù)雜度

安全風氣參數(shù)對安全的管理態(tài)度自身對安全的態(tài)度小組規(guī)范工作現(xiàn)場壓力違反的傾向違反交流安全風氣調(diào)查問卷每個參數(shù)都是根據(jù)4至5個問題/陳述進喜果農(nóng)研究而得出。這些問題/陳述都是李科特圖表形式作出回答強烈反對輕微反對中立輕微同意強烈同意不適用安全風氣調(diào)查問卷陳述范圍管理層明顯的人為員工的安全是至關(guān)重要的。有時出于運轉(zhuǎn)方面的考慮有必要忽略一些安全要求。有時工作環(huán)境防礙了我安全工作的能力。安全氣象圖表計算安全風氣與平均值和安全風氣分數(shù)要把調(diào)查問卷回答者的管理級別和工作性質(zhì)考慮進去。結(jié)果的解釋會以事故對具體組織的影響/后果為基礎(chǔ)。允許跨學科或在不同工作組之間進行結(jié)果比較。安全風氣柱狀圖WorkValure安全風氣柱解釋安全風氣柱解釋安全風氣解釋受益衡量安全文化各種因素相互作用的特點。識別出潛在的薄弱環(huán)節(jié)。使管理能夠集中、優(yōu)先考慮預(yù)防性的行為。短期行動與長期改進計劃在整個組織中貫穿以安全為核心的信念，以減小對理解的差異。制定具有資源成本效益、預(yù)先的改進方案。組織下大力氣集中改善薄弱環(huán)節(jié)，以實現(xiàn)持續(xù)改進和對安全管理程序過程的監(jiān)督。小結(jié)改善安全文化需要可靠的評估工具進行設(shè)計并監(jiān)督安全創(chuàng)意的成功落實。承認安全文化在事故原因中的角色，而不僅僅關(guān)注“人為錯誤”。關(guān)注工人工作時的勝利和心理狀態(tài)，從而調(diào)整其行為，進而減少錯誤、事故以及在工作中受傷或生病的現(xiàn)象。水力發(fā)電中特定無力與安全危害暴露的控制暴露產(chǎn)生地點受影響的工人控制方法別扭的工作姿態(tài)長久以別扭的姿態(tài)工作可導(dǎo)致肌骨損傷在洼坑及建筑物空洞附近有墜落危險所有工人用符合人機工程原理和設(shè)備進行肌肉調(diào)節(jié)、舉重和后仰能力訓(xùn)練進行特定的工作聯(lián)系以最大限度地減少肌骨損傷受限的空間水壩、控制結(jié)構(gòu)、控制閥、導(dǎo)流渠、發(fā)電機和渦輪機內(nèi)有許多坑、貯槽、貯罐及其他封閉或局部封閉的空間，這些地方可能缺氧，聚集危險氣體，或存在其他危險條件所有工人空氣測試裝置便攜式通風系統(tǒng)個人防護設(shè)備呼吸系統(tǒng)溺水掉進前池（進水渠）或尾水渠（出水渠）或其他地點之后可能發(fā)生溺水。在高緯度地區(qū)春季、秋季和冬季水是很涼的

所有工人設(shè)備護欄防墜系統(tǒng)救生衣觸電死亡電站區(qū)內(nèi)有帶電的未屏蔽的導(dǎo)體；含屏蔽導(dǎo)體的設(shè)備在去掉屏蔽之后可變成帶電的

觸電死亡的危險來自故意進入未批準進入的地區(qū)或防護系統(tǒng)出現(xiàn)故障所有工人制定確保電器設(shè)備工作的安全操作方法與程序電磁場（包括輻射）發(fā)電及其他電氣設(shè)備產(chǎn)生DC及60Hz（及更高）的AC電場，暴露取決于距電源的遠近及建筑物所提供的防護銅鼓屏蔽很難衰減磁