房建專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師繼續(xù)再教育培訓(xùn)材料

100/100建筑師接著教育選修課——單元10建筑業(yè)進(jìn)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策研讀尤完治理學(xué)博士/教授IPMADelta?中國(guó)首席評(píng)估ouwanemail@163.com1內(nèi)容涉及“選修課教材”中的第一章：§1.1建筑業(yè)“十二五”進(jìn)展規(guī)劃解讀§1.2建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)政策專題講解§1.3項(xiàng)目生產(chǎn)力理論創(chuàng)新與建筑業(yè)進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變2第一節(jié)中國(guó)建筑業(yè)進(jìn)展現(xiàn)狀一、中國(guó)建筑業(yè)進(jìn)展總體態(tài)勢(shì)（一）工程建設(shè)成就輝煌“十一五”期間，建筑業(yè)完成了一系列設(shè)計(jì)理念超前、結(jié)構(gòu)造型復(fù)雜、科技含量高、質(zhì)量要求嚴(yán)、施工難度大、令世界矚目的重大工程。34567891011（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模創(chuàng)歷史新高，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位不斷加強(qiáng)?！笆濉焙汀笆晃濉逼陂g，即2001-2010年，我國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年平均增長(zhǎng)率為22.5%。2011年，全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值117734億元，比去年同期增加21703億元，增長(zhǎng)22.6%。全年全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值32020億元，首次突破3萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)10.0%，高于GDP增速。建筑業(yè)增加值占GDP比重為6.8%。121314（三）建筑業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高2011年，全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)簽訂合同額208532億元，比去年同期增加35928億元。其中，新簽合同額126922.3億元，增長(zhǎng)16563.4億元。2007-2011年，合同總額與新簽合同額額度逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，繼2010年29.3%和29.5%的高增長(zhǎng)率后，2011年顯著下行，分不降為20.8%和15%，增長(zhǎng)速度明顯放緩。15162011年，全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，達(dá)到4241億元，同比增長(zhǎng)831.9億元，增幅24.4%。2011年，建筑業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率在連續(xù)三年保持3.5%的水平后，略有突破，達(dá)到3.6%。與“九五”期末（2000年）產(chǎn)值利潤(rùn)率1.5%和“十五”期末（2005年）產(chǎn)值利潤(rùn)率2.6%相比，效益水平穩(wěn)步提高。17182000年以來(lái)，建筑業(yè)企業(yè)所得利潤(rùn)占利稅比例逐年升高，從2000年占33.16%，增加到2010年50.43%。與此對(duì)應(yīng)，稅收所占利稅的比例逐年降低，建筑業(yè)企業(yè)稅負(fù)過(guò)重負(fù)的問(wèn)題正逐步妥善解決。1920（四）完成上百億平方米的住宅建筑，為改善城鄉(xiāng)居民居住條件做出了突出貢獻(xiàn)。十一五期間，房屋建筑施工面積和竣工面積持續(xù)增長(zhǎng)，完成100億平方米住宅建設(shè)任務(wù)。2011年，全國(guó)建筑企業(yè)房屋建筑施工面積84.62億平方米，比去年同期增長(zhǎng)13.82億平方米，增長(zhǎng)19.5%?？⒐っ娣e29.22億平方米，增長(zhǎng)5.3%，兩項(xiàng)指標(biāo)均逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)。其中，施工面積增速與去年持平，竣工面積增幅較去年相比有較大下降，降低了7.8個(gè)百分點(diǎn)。從2000年至2010年，全國(guó)房屋建筑施工面積持續(xù)增長(zhǎng)。2122232011年中央出臺(tái)了一系列關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和治理的指導(dǎo)意見(jiàn)，完善財(cái)政投入、土地供應(yīng)、信貸支持、稅費(fèi)減免等政策，全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)完成房屋建筑竣工產(chǎn)值35440億元。其中，住宅及居民服務(wù)業(yè)用房竣工價(jià)值占房屋竣工價(jià)值的份額達(dá)到62.4%。2425（五）從業(yè)人數(shù)逐年增加，有效減輕社會(huì)就業(yè)壓力1980年建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)648萬(wàn)人，約占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的1.5%；2011年，全國(guó)就業(yè)人員76420萬(wàn)人。其中，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)4311.1萬(wàn)人，比去年同期增長(zhǎng)3.6%。建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的比例達(dá)到5.6%，連續(xù)多年穩(wěn)步增長(zhǎng)。建筑業(yè)不僅直接拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)吸納了都市化及農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整所轉(zhuǎn)移的大量富余勞動(dòng)力，有力支持了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。262728（六）國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓取得新進(jìn)展“十一五”期間，建筑企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額年均增長(zhǎng)30%以上。2011年，受國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境動(dòng)蕩的阻礙，國(guó)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)對(duì)外承包業(yè)務(wù)增長(zhǎng)緩慢。對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額1034.2億美元，同比增長(zhǎng)12.2%。新簽合同額1423.3億美元，同比增長(zhǎng)5.9%。完成營(yíng)業(yè)額與新簽合同額增幅水平均低于2010年，分不下降了6.5和0.6個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)三年增速放緩。293031（七）技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新成效明顯“十一五”以來(lái)，許多大型工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和建筑施工企業(yè)加大科技投入，建立企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心和治理體系，重視工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究，突出核心技術(shù)攻關(guān)，設(shè)計(jì)、建筑能力顯著提高。超高層大跨度房屋建筑、大型工業(yè)設(shè)施設(shè)計(jì)建筑與安裝、大跨徑長(zhǎng)距離橋梁建筑、高速鐵路、大體積混凝土筑壩、鋼結(jié)構(gòu)施工、特高壓輸電等領(lǐng)域技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先或先進(jìn)水平。323334353637383940二、建筑業(yè)進(jìn)展?fàn)顩r的地區(qū)比較（一）各地區(qū)建筑業(yè)進(jìn)展差異較大，強(qiáng)者接著保持領(lǐng)先地位，地區(qū)進(jìn)展不均衡較為明顯2011年建筑業(yè)總產(chǎn)值排名前兩位：江蘇15062.2億元；浙江14686.4億元；江蘇省和浙江省兩省建筑業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值的25.3%，即全國(guó)建筑業(yè)四分之一的產(chǎn)值由這兩個(gè)建筑強(qiáng)省完成，而且這一狀況保持多年，體現(xiàn)了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中強(qiáng)者恒強(qiáng)的特點(diǎn)。412011年建筑業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)5000億的共有9省市，除江蘇、浙江外，山東6501.7億元；北京6214.3億元；遼寧6170.6億元；廣東5859.1億元；湖北5617.3億元；河南5335.0億元；四川5300.4億元。這9省市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值共占全國(guó)比例60.1%。全國(guó)有13個(gè)省市完成的建筑業(yè)總產(chǎn)值在平均值3797.88億元之上，在平均值以下的省市有18個(gè)。4243從建筑業(yè)總產(chǎn)值的同期增長(zhǎng)情況看，西部省份表現(xiàn)出強(qiáng)勁的進(jìn)展勢(shì)頭，陜西33.8%；貴州32.6%；新疆33.2%；重慶31.0%，西部十二省市中，有七個(gè)省市的建筑業(yè)總產(chǎn)值增幅均超過(guò)全國(guó)22.6%的平均增長(zhǎng)水平。4445（二）受國(guó)家整體戰(zhàn)略規(guī)劃和投資阻礙，建筑市場(chǎng)分布相對(duì)集中2011年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）301933億元，比上年增長(zhǎng)23.8%，比上年回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。東部地區(qū)投資144536億元，比上年增長(zhǎng)21.3%，增速有所回落；中部地區(qū)投資82524億元，增長(zhǎng)28.8%，比上年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)投資69489億元，增長(zhǎng)29.2%，比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。中、西部地區(qū)受政策傾斜阻礙，投資增速比上年提高。46建筑業(yè)固定資產(chǎn)投資總額3252.8億元，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)20大門(mén)類中位列第13（見(jiàn)表1）；建筑業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率排名第2，僅次于居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，比去年同期增長(zhǎng)42.9%，（見(jiàn)表2）。建筑業(yè)固定資產(chǎn)投資仍表現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。474849（三）建筑業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈2011年，全國(guó)建筑業(yè)新簽合同額126922.29億元，比去年增加16563.39億元，增長(zhǎng)15%。江、浙兩省接著包攬排名前兩位，分不達(dá)到16468.18億元、15143.43億元，占全國(guó)總額的24.9%。進(jìn)入前十名的還有北京、廣東、遼寧、山東、湖北、四川、上海、河南，新簽合同額均超過(guò)5000億元，十省新簽合同額總量占全國(guó)的65.1%，發(fā)達(dá)地區(qū)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度日趨激烈。遼寧省新簽合同額排名繼2010年由第十名上升到第七名后，2011年接著保持上升勢(shì)頭，占到第五位。5051（四）建筑業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的從業(yè)人數(shù)規(guī)模與勞動(dòng)生產(chǎn)率水平錯(cuò)位2011年，全國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)超過(guò)百萬(wàn)的地區(qū)共14個(gè)，與去年相同。14個(gè)省份的從業(yè)人數(shù)占全國(guó)總從業(yè)人數(shù)的82.4%。其中，江蘇和浙江從業(yè)人數(shù)分不達(dá)到626.04萬(wàn)人、622.03萬(wàn)人。從業(yè)人數(shù)超過(guò)200萬(wàn)的省份還有山東315.83萬(wàn)人、四川290.97萬(wàn)人、河南241.27萬(wàn)人。與2010年相比，從業(yè)人數(shù)減少的地區(qū)為四川、上海、江西、山西、吉林、海南、西藏7個(gè)地區(qū)。四川從業(yè)人數(shù)減少最多，比2010年減少14.21萬(wàn)人。5253從按總產(chǎn)值計(jì)算的勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)看，2011年除黑龍江、吉林外，其他29個(gè)地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率同比均有所提高。排在前六位的是：上海377402元/人天津373706元/人北京334260元/人湖北312400元/人陜西293525元/人廣東285804元/人六地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率均高于全國(guó)229220元/人的水平，其余25個(gè)地區(qū)則均處于全國(guó)水平之下。54（五）建筑市場(chǎng)更為開(kāi)放，在外省完成產(chǎn)值逐年提高2011年，各地區(qū)在外省完成的建筑業(yè)總產(chǎn)值35335.62億元，比2010年增加6110.39億元，增加20.9%。外省完成建筑業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值的30.0%，與2010年相比，減少0.7個(gè)百分點(diǎn)。在外省完成的建筑業(yè)產(chǎn)值居前三位的是浙江、江蘇和北京，分不達(dá)到7338.98億元、5721.23億元、3724.49億元。三省市跨省完成的建筑業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)跨省完成的建筑業(yè)總產(chǎn)值的47.5%，比去年增加1.4個(gè)百分點(diǎn)。緊隨其后的上海、湖北、福建，跨省產(chǎn)值均超過(guò)1400億元。55從在外省完成的建筑業(yè)產(chǎn)值占本地區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值的比例即外向度來(lái)看，北京、浙江、上海排在前三位，外向度分不為59.93%、49.98%、40.87%，大型都市如北京、上海以及江、浙省份對(duì)外拓展能力強(qiáng)。其中，北京較去年的62.84%相比有所下降，浙江、上海外向度略有提升。外向度超過(guò)40%的還有福建、江蘇、湖北、天津、山西、陜西6省。562001年-2010年，我國(guó)建筑業(yè)跨省完成的產(chǎn)值占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比例呈逐年上升狀態(tài)，建筑市場(chǎng)日趨開(kāi)放，但各地區(qū)建筑業(yè)外向流淌性卻有專門(mén)大差不。2010年“外向度”（在外省、市完成的產(chǎn)值占本省、市建筑業(yè)總產(chǎn)值的比例）排名前五位的地區(qū)是北京、浙江、福建、山西和天津，分不達(dá)到62.84%、48.24%、40.43%、39.89%和36.68%，對(duì)外拓展業(yè)務(wù)力度較大。5758（六）對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)要緊集中在沿海省份的建筑業(yè)企業(yè)2011年，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市共完成對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額682.17億美元，比去年同期增長(zhǎng)107.31億美元，增長(zhǎng)18.7%。完成營(yíng)業(yè)額排在40億美元以上的是廣東131.42億美元、山東74.72億美元、江蘇60.01億美元、上海59.41億美元、四川48.87億美元、湖北40.67億美元，六地區(qū)總額占全部營(yíng)業(yè)額的58.4%。與2010年相比，增幅最大的是福建，同比達(dá)到114.1%的高增長(zhǎng)率。其他增長(zhǎng)較快的省份還有陜西、海南、江西，增長(zhǎng)均達(dá)50%以上。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)要緊集中在東南沿海省份的建筑業(yè)企業(yè)以及四川、湖北等省對(duì)外開(kāi)拓能力在逐步加強(qiáng)。5960第二節(jié)建筑業(yè)進(jìn)展中存在的問(wèn)題建筑業(yè)在取得輝煌成就的同時(shí)，目前仍然存在著制約其健康進(jìn)展的問(wèn)題和障礙。這些問(wèn)題如不能得到有效解決，勢(shì)必將在專門(mén)大程度上阻礙到全社會(huì)固定資產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)的完成，城鎮(zhèn)化建設(shè)的穩(wěn)妥推進(jìn)，民生的保障和有效改善，新興產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的順利進(jìn)展，就業(yè)形勢(shì)的改觀，也會(huì)拉大與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。61一、建筑行業(yè)可持續(xù)進(jìn)展能力不足1、建筑業(yè)進(jìn)展專門(mén)大程度上仍依靠于高速增長(zhǎng)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)能力過(guò)剩；2、進(jìn)展模式粗放，治理手段落后，工業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平偏低；3、建筑資源耗費(fèi)量大，碳排放量突出；4、多數(shù)企業(yè)科技研發(fā)投入低，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量少；5、高素養(yǎng)的復(fù)合型人才缺乏，操作人員技能水平不高。由此導(dǎo)致建筑業(yè)存在嚴(yán)峻的“三低一高”現(xiàn)象，即產(chǎn)值利潤(rùn)率低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、產(chǎn)業(yè)集中度低、市場(chǎng)交易成本高，這也給質(zhì)量、安全、環(huán)境治理埋下了隱患。62二、建筑業(yè)生產(chǎn)方式落后1、由于治理體制和治理方法等多方面的緣故，造成建筑產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條處于分裂狀態(tài)，項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)相互分割，企業(yè)無(wú)法形成總承包治理能力，不能進(jìn)行整體協(xié)同優(yōu)化治理。2、建筑企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、科技創(chuàng)新能力、技術(shù)裝備水平、建筑工業(yè)化程度與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距較大。63三、建筑市場(chǎng)主體行為不規(guī)范1、建設(shè)單位違反法定建設(shè)程序、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、任意壓縮工期、惡意壓價(jià)、不嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等情況較為普遍；2、建筑企業(yè)出賣、出借資質(zhì)，圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包情況依舊突出；3、建設(shè)工程各方主體責(zé)任不落實(shí)，有些施工企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)投入不足，施工現(xiàn)場(chǎng)治理混亂，有些監(jiān)理企業(yè)不認(rèn)真履行法定職責(zé)，部分注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)責(zé)任落實(shí)不到位，工程質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生。64四、政府監(jiān)管有待加強(qiáng)1、建筑市場(chǎng)、質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工程造價(jià)等法規(guī)制度還不完善，建筑業(yè)進(jìn)展相關(guān)政策不配套；2、監(jiān)管手段有待改進(jìn)，監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；3、老實(shí)守信的行業(yè)自律機(jī)制尚未形成。65第三節(jié)建筑業(yè)以后進(jìn)展趨勢(shì)一、中國(guó)建筑業(yè)以后進(jìn)展的經(jīng)濟(jì)背景二、建筑業(yè)“十二五”規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)三、“十二五”時(shí)期的建筑市場(chǎng)亮點(diǎn)66一、中國(guó)建筑業(yè)以后進(jìn)展的經(jīng)濟(jì)背景（一）建筑業(yè)進(jìn)展?fàn)顩r與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緊密相關(guān)近十五年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以年平均9.9%的速度增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)專家預(yù)測(cè)，在2011年至2020年的10年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度將保持在7.8%—9.0%。據(jù)世行專家預(yù)測(cè)，以后十年，中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為30%。671、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠于消費(fèi)、投資、進(jìn)出口的共同推動(dòng)（1）“三駕馬車”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用效應(yīng)不同（2）投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接、最有效的手段682、投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量關(guān)系名義投資增長(zhǎng)率=GDP增長(zhǎng)率/投資對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率*100%近十五年來(lái)中國(guó)固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率平均為43%假如按十六大提出的GDP到2020年比2000年翻兩番的目標(biāo)計(jì)算，2000年GDP為89468億元，翻兩番后為357872億元，年均增長(zhǎng)率為7.18%則名義投資增長(zhǎng)率為（7.18%）/（43%）*100%=16.70%假如按十七大提出的人均GDP翻兩番的目標(biāo)計(jì)算，則名義投資增長(zhǎng)率為15%左右。693、建筑市場(chǎng)容量與投資額的數(shù)量關(guān)系建筑市場(chǎng)容量=投資總量*(55-65)%704、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力（1）大眾消費(fèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)（2）重化工業(yè)主導(dǎo)增長(zhǎng)（3）都市化進(jìn)程推動(dòng)增長(zhǎng)（4）就業(yè)壓力迫使增長(zhǎng)（5）成本優(yōu)勢(shì)促進(jìn)增長(zhǎng)（6）科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)（7）資源環(huán)境矛盾倒逼增長(zhǎng)71（二）宏觀調(diào)控對(duì)建筑業(yè)以后的阻礙1、宏觀調(diào)控的措施自2010年10月份至今，央行9次提高存款預(yù)備金率，4次提高利息。房地產(chǎn)調(diào)控政策進(jìn)一步收緊。2011年1月26日新國(guó)8條出臺(tái)，此后先后有10多個(gè)都市出臺(tái)限購(gòu)政策。調(diào)控目標(biāo)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，操縱通貨膨脹，防止資產(chǎn)泡沫，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和民心。722、宏觀調(diào)控的阻礙“從緊”的信貸政策和房地產(chǎn)調(diào)控政策關(guān)于建筑業(yè)的阻礙不可幸免；短期看，關(guān)于建筑業(yè)總量的阻礙有限，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)阻礙明顯，盈利環(huán)境阻礙較大（商品房開(kāi)發(fā)減少，保障房增加；已簽合同相對(duì)飽滿，新簽合同會(huì)有量和結(jié)構(gòu)性變化）不同規(guī)模資質(zhì)企業(yè)面對(duì)問(wèn)題有區(qū)不；建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)條件尤其是資金趨緊，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)加大；長(zhǎng)期看，不改變建筑業(yè)中長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)的差不多推斷和大趨勢(shì)（中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)規(guī)律）。73（三）國(guó)家“十二五”規(guī)劃目標(biāo)對(duì)建筑業(yè)的進(jìn)展要求建筑業(yè)要推廣綠色建筑和綠色施工，著力用先進(jìn)的建筑技術(shù)、材料技術(shù)和信息技術(shù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和服務(wù)模式。74（四）國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活對(duì)建筑產(chǎn)品需求旺盛2009年，在建項(xiàng)目35萬(wàn)個(gè)；2010年，在建項(xiàng)目45萬(wàn)個(gè)；2011年，在建項(xiàng)目50萬(wàn)個(gè)。75（五）世界經(jīng)濟(jì)一體化及相互阻礙進(jìn)一步加劇1.建筑市場(chǎng)的全球化2.項(xiàng)目治理的國(guó)際化76二、建筑業(yè)進(jìn)展“十二五”規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)（一）指導(dǎo)思想、差不多原則和進(jìn)展目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，以保障工程質(zhì)量安全為核心，以加快建筑業(yè)進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以建筑節(jié)能減排為重點(diǎn)，以接著深化建筑業(yè)體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系為著力點(diǎn)，以技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新為支撐，加大政府監(jiān)管力度，加強(qiáng)行業(yè)進(jìn)展指導(dǎo)，促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)進(jìn)展。772、差不多原則（五大原則）

——堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管相結(jié)合。在工程建設(shè)的全過(guò)程遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用；加強(qiáng)政府對(duì)建筑市場(chǎng)秩序、質(zhì)量安全的監(jiān)管，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境。78——堅(jiān)持行業(yè)科技進(jìn)步與規(guī)模增長(zhǎng)相結(jié)合。轉(zhuǎn)變建筑業(yè)進(jìn)展方式，逐步改變建筑業(yè)單純依靠規(guī)模擴(kuò)張的進(jìn)展模式，注重提高隊(duì)伍人員素養(yǎng)，提升建筑業(yè)的科技、治理、標(biāo)準(zhǔn)化水平，使行業(yè)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)規(guī)模同步進(jìn)展。79——堅(jiān)持國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)進(jìn)展相結(jié)合。適應(yīng)國(guó)家調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)進(jìn)展需要，引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整經(jīng)營(yíng)布局和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；加快實(shí)施“走出去”進(jìn)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的支撐引導(dǎo)作用和工程設(shè)計(jì)咨詢的龍頭作用，進(jìn)一步提高建筑企業(yè)的對(duì)外工程承包能力，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。80——堅(jiān)持節(jié)能減排與科技創(chuàng)新相結(jié)合。進(jìn)展綠色建筑，加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程的節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)低耗、環(huán)保、高效生產(chǎn)；大力推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、治理創(chuàng)新，推進(jìn)綠色施工，進(jìn)展現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)方式，使節(jié)能減排成為建筑業(yè)進(jìn)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。81——堅(jiān)持深化改革與穩(wěn)定進(jìn)展相結(jié)合。接著推進(jìn)國(guó)有大型勘察設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的改制重組，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制企業(yè)進(jìn)展；完善工程建設(shè)法規(guī)制度，健全市場(chǎng)機(jī)制，保障建筑從業(yè)人員合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)穩(wěn)定進(jìn)展。823、進(jìn)展目標(biāo)（六大目標(biāo)）

至“十二五”期末，努力實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：

（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)以完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)為基礎(chǔ)，全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%以上；全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)15%以上；全國(guó)工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)20%以上；全國(guó)建筑企業(yè)對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額年均增長(zhǎng)20%以上。鞏固建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位。83（2）人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)差不多實(shí)施勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格治理制度，健全注冊(cè)建筑師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度。培養(yǎng)造就一批滿足工程建設(shè)需要的專業(yè)技術(shù)人才、復(fù)合型人才和高技能人才。加強(qiáng)勞務(wù)人員培訓(xùn)考核，提高勞務(wù)人員技能和標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)建筑工人持證上崗率達(dá)到90%以上。調(diào)整優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大型企業(yè)做強(qiáng)做大，中小企業(yè)做專做精，形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際型工程公司和工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司。84（3）技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)在高層建筑、地下工程、高速鐵路、公路、水電、核電等重要工程建設(shè)領(lǐng)域的勘察設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。加大科技投入，大型骨干工程勘察設(shè)計(jì)單位的年度科技經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)年度勘察設(shè)計(jì)營(yíng)業(yè)收入的比例不低于3%，其他工程勘察設(shè)計(jì)單位年度科技經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入的比例不低于1.5%；施工總承包特級(jí)企業(yè)年度科技經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入的比例不低于0.5%。特級(jí)及一級(jí)建筑施工企業(yè)，甲級(jí)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)建立和運(yùn)行內(nèi)部局域網(wǎng)及治理信息平臺(tái)。施工總承包特級(jí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控的比例達(dá)到60%以上。大型骨干工程設(shè)計(jì)企業(yè)差不多建立協(xié)同設(shè)計(jì)、三維設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)集成系統(tǒng)，大型骨干勘察企業(yè)建立三維地層信息系統(tǒng)。85（4）建筑節(jié)能目標(biāo)綠色建筑、綠色施工評(píng)價(jià)體系差不多確立；建筑產(chǎn)品施工過(guò)程的單位增加值能耗下降10%，C60以上的混凝土用量達(dá)到總用量10%，HRB400以上鋼筋用量達(dá)到總用量45%，鋼結(jié)構(gòu)工程比例增加。新建工程的工程設(shè)計(jì)符合國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到100%，新建工程的建筑施工符合國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求；全行業(yè)對(duì)資源節(jié)約型社會(huì)的貢獻(xiàn)率明顯提高。86（5）建筑市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)建筑市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)進(jìn)一步完善；市場(chǎng)準(zhǔn)入清出、工程招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同治理和工程造價(jià)治理等制度差不多健全；工程擔(dān)保、保險(xiǎn)制度逐步推行；個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度進(jìn)一步推進(jìn)；全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)差不多完善；有效的行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系差不多形成；市場(chǎng)各方主體行為差不多規(guī)范，建筑市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。87（6）質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)質(zhì)量安全法規(guī)制度體系進(jìn)一步完善，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全；全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量整體水平保持穩(wěn)中有升，國(guó)家重點(diǎn)工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，工程質(zhì)量通病治理取得顯著進(jìn)步，建筑工程安全性、耐久性普遍增強(qiáng)；住宅工程質(zhì)量投訴率逐年下降，住宅品質(zhì)的中意度大幅度提高；安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，有效遏制房屋建筑和市政工程安全較大事故，堅(jiān)決遏制重大及以上生產(chǎn)安全事故，到2015年，房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比2010年下降11%以上。88（二）要緊任務(wù)及政策措施（九大措施）

1、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（1）支持大型企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)推進(jìn)政府投資工程組織實(shí)施方式的改革，出臺(tái)有關(guān)政策，引導(dǎo)推動(dòng)有條件的大型設(shè)計(jì)、施工企業(yè)向開(kāi)發(fā)與建筑、資本運(yùn)作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、設(shè)計(jì)與施工相結(jié)合方向轉(zhuǎn)變；鼓舞有條件的大型企業(yè)從單一業(yè)務(wù)領(lǐng)域向多業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)展，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（2）促進(jìn)中小建筑企業(yè)向?qū)?、特、精方向進(jìn)展。通過(guò)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范各方主體市場(chǎng)行為，拓寬中小建筑企業(yè)進(jìn)展的市場(chǎng)空間。通過(guò)給予中小建筑企業(yè)相應(yīng)扶持政策，提供融資、信息、政府采購(gòu)優(yōu)惠、培訓(xùn)等公共服務(wù)，促進(jìn)中小型建筑企業(yè)向?qū)?、特、精方向進(jìn)展，大力進(jìn)展建筑勞務(wù)企業(yè)，積極引導(dǎo)建筑周轉(zhuǎn)材料、設(shè)備、機(jī)具等租賃市場(chǎng)進(jìn)展。

（3）大力進(jìn)展專業(yè)工程咨詢服務(wù)。營(yíng)造有利于工程咨詢服務(wù)業(yè)進(jìn)展的政策和體制環(huán)境，推進(jìn)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)品質(zhì)，為業(yè)主或托付方提供專業(yè)化增值服務(wù)。892、加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新

（1）健全建筑業(yè)技術(shù)政策體系。建立工程關(guān)鍵技術(shù)目錄，完善技術(shù)成果評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度，總結(jié)、推廣先進(jìn)技術(shù)成果，接著加大“建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)”等先進(jìn)適用技術(shù)的推廣力度。加快制定推進(jìn)和鼓舞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)政策，完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。90（2）建立完善建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)開(kāi)展戰(zhàn)略聯(lián)盟、戰(zhàn)略合作、校企合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)參股等方式，加大技術(shù)研發(fā)投入，加快技術(shù)改造，形成專利、專有技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工法的技術(shù)儲(chǔ)備，在工程建設(shè)中積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高工程科技含量，推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)更新與創(chuàng)新。91（3）積極推動(dòng)建筑工業(yè)化。研究和推動(dòng)結(jié)構(gòu)件、部品、部件、門(mén)窗的標(biāo)準(zhǔn)化，豐富標(biāo)準(zhǔn)件的種類、通用性、可置換性，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)建筑工業(yè)化；提高建筑構(gòu)配件的工業(yè)化制造水平，促進(jìn)結(jié)構(gòu)構(gòu)件集成化、模塊化生產(chǎn)；鼓舞建設(shè)工程制造、裝配技術(shù)進(jìn)展，鼓舞有能力的企業(yè)在一些適用工程上采納制造、裝配方式，進(jìn)一步提高施工機(jī)械化水平；鼓舞和推動(dòng)新建保障性住房和商品住宅菜單式全裝修交房。92（4）全面提高行業(yè)信息化水平。加強(qiáng)引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)建筑企業(yè)治理與核心業(yè)務(wù)信息化建設(shè)和專項(xiàng)信息技術(shù)的應(yīng)用。建立涵蓋設(shè)計(jì)、施工全過(guò)程的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，加快關(guān)鍵信息化標(biāo)準(zhǔn)的編制，促進(jìn)行業(yè)信息共享。運(yùn)用信息技術(shù)強(qiáng)化項(xiàng)目過(guò)程治理、企業(yè)集約化治理、協(xié)同工作，提高項(xiàng)目治理、設(shè)計(jì)、建筑、工程咨詢服務(wù)等方面的信息化技術(shù)應(yīng)用水平，促進(jìn)行業(yè)治理的技術(shù)進(jìn)步。93（5）組織重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)的研究。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能、環(huán)保、抗震、安全監(jiān)控、既有建筑改造和智能化等關(guān)鍵技術(shù)的研究。推動(dòng)重大工程、地下工程、超高層鋼結(jié)構(gòu)工程和住宅工程關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)研究。鼓舞行業(yè)骨干企業(yè)建立技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和試驗(yàn)室，成為國(guó)家或地點(diǎn)某工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)研發(fā)基地。943、推進(jìn)建筑節(jié)能減排

（1）嚴(yán)格履行節(jié)能減排責(zé)任。政府部門(mén)要認(rèn)真履行建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管責(zé)任，著力抓好設(shè)計(jì)、施工時(shí)期執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管和稽查。各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行節(jié)能減排社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、地點(diǎn)的各項(xiàng)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，確保節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。95（2）鼓舞采納先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)和材料。建立有利于建筑業(yè)低碳進(jìn)展的激勵(lì)機(jī)制，鼓舞先進(jìn)成熟的節(jié)能減排技術(shù)、工藝、工法、產(chǎn)品向工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用轉(zhuǎn)化，降低碳排放量大的建材產(chǎn)品使用，逐步提高高強(qiáng)度、高性能建材使用比例。推動(dòng)建筑垃圾有效處理和再利用，操縱建筑過(guò)程噪聲、水污染，降低建筑物建筑過(guò)程對(duì)環(huán)境的不良阻礙。開(kāi)展綠色施工示范工程等節(jié)能減排技術(shù)集成項(xiàng)目試點(diǎn)，全面建立房屋建筑的綠色標(biāo)識(shí)制度。964、強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管

（1）完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立健全施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢測(cè)、竣工驗(yàn)收備案、質(zhì)量保修、質(zhì)量保險(xiǎn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等工程質(zhì)量法規(guī)制度。研究建立建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人帶班、隱患排查治理和掛牌督查等安全監(jiān)管法規(guī)制度。逐步形成適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展、滿足工程建設(shè)需求的工程質(zhì)量安全監(jiān)管和技術(shù)治理的法規(guī)制度體系。不斷完善工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快技術(shù)創(chuàng)新成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，不斷完善建設(shè)工程安全性、耐久性以及抗震設(shè)防、節(jié)能環(huán)保的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各方主體及質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查等有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任，落實(shí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量責(zé)任，健全責(zé)任追究制度，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任制。政府主管部門(mén)及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)履行質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量法規(guī)制度。強(qiáng)化政府部門(mén)安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)的企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)層級(jí)的監(jiān)督檢查，確保建筑施工安全。97（3）提高質(zhì)量安全監(jiān)管效能。全面推行質(zhì)量安全巡查制度，逐步建立以質(zhì)量安全巡查為要緊手段、以行政執(zhí)法為差不多特征的工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式。建立市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。積極推行分類監(jiān)管和差不化監(jiān)管，突出對(duì)質(zhì)量安全治理較薄弱項(xiàng)目的監(jiān)管，突出對(duì)重點(diǎn)工程和民生工程的監(jiān)管，突出對(duì)質(zhì)量安全行為不規(guī)范和社會(huì)信用較差的責(zé)任主體的監(jiān)管。積極推進(jìn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督治理信息系統(tǒng)建設(shè)，研究建立工程質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)工程質(zhì)量現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，增強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管工作的針對(duì)性。985、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序

（1）加快法規(guī)建設(shè)步伐。出臺(tái)《建筑市場(chǎng)治理?xiàng)l例》等法規(guī)，明確建筑市場(chǎng)各方主體的責(zé)任，遏制建設(shè)單位違反法定建設(shè)程序、任意壓縮工期、壓低造價(jià)等違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)厲打擊承包單位轉(zhuǎn)包、違法分包行為。推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師等執(zhí)業(yè)制度建設(shè)，落實(shí)執(zhí)業(yè)責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全。99（2）進(jìn)一步健全市場(chǎng)監(jiān)管制度。進(jìn)一步完善工程招投標(biāo)制度，制定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員考核治理方法，推行電子化招投標(biāo)。加強(qiáng)合同治理，修訂出臺(tái)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程總承包、項(xiàng)目治理服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)合同范本，出臺(tái)施工承包合同監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)。完善企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)治理能力、質(zhì)量安全和技術(shù)水平等指標(biāo)考核，修訂出臺(tái)建筑業(yè)企業(yè)、工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善工程監(jiān)理制度，修訂工程監(jiān)理規(guī)范，開(kāi)展工程監(jiān)理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。加強(qiáng)施工許可治理，修訂《建筑工程施工許可治理方法》。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，完善全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和注冊(cè)人員誠(chéng)信行為標(biāo)準(zhǔn)，健全誠(chéng)信信息采集、報(bào)送、公布、使用制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)建設(shè)工程擔(dān)保、保險(xiǎn)制度。100（3）加大市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度。制定全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，健全企業(yè)、注冊(cè)人員、工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，建立建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。對(duì)不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、存在違法違規(guī)行為、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)和個(gè)人，依法及時(shí)實(shí)施處罰，直至清出建筑市場(chǎng)。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管效能。督促地點(diǎn)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期匯總通報(bào)各地監(jiān)管情況，加強(qiáng)對(duì)地點(diǎn)檢查執(zhí)法情況的監(jiān)督。1016、提升從業(yè)人員素養(yǎng)

（1）優(yōu)化行業(yè)人才進(jìn)展環(huán)境。積極引導(dǎo)企業(yè)制訂人才進(jìn)展規(guī)劃，重視對(duì)建筑業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的激勵(lì)機(jī)制，鼓舞各類專業(yè)技術(shù)人才以專利技術(shù)和發(fā)明或其他科技成果等要素參與分配。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，組織開(kāi)展從業(yè)人員崗位培訓(xùn)。加強(qiáng)企業(yè)與高等學(xué)校、職業(yè)院校的合作，引導(dǎo)和支持后備人才的培養(yǎng)，鼓舞和支持專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為企業(yè)培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)治理和專業(yè)技術(shù)人才。102（2）加強(qiáng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的法律責(zé)任，增強(qiáng)其執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性，發(fā)揮其在操縱質(zhì)量安全、規(guī)范市場(chǎng)行為中的獨(dú)立性及中堅(jiān)作用。加強(qiáng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)操守等方面的接著教育，不斷提升執(zhí)業(yè)人員素養(yǎng)和執(zhí)業(yè)水平。103（3）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。制定公布建筑工程、市政工程等專業(yè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員職位要求，加大培訓(xùn)力度，先培訓(xùn)后上崗，提升專業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。104（4）建設(shè)穩(wěn)定的建筑產(chǎn)業(yè)骨干工人隊(duì)伍。建立健全建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)建筑農(nóng)民工培訓(xùn)工作，構(gòu)建適應(yīng)建筑業(yè)行業(yè)特點(diǎn)和要求的農(nóng)民工培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，組織開(kāi)展建筑業(yè)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)；重點(diǎn)依托建設(shè)類中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、建筑勞務(wù)基地，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)；依托建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，開(kāi)展安全生產(chǎn)、職業(yè)道德、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范培訓(xùn)；推進(jìn)建筑行業(yè)職業(yè)技能證書(shū)、培訓(xùn)證書(shū)的持證上崗制度。推行建筑勞務(wù)人員實(shí)名治理制度，完善農(nóng)民工工資支付保障制度，落實(shí)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、意外損害保險(xiǎn)等政策，探究解決農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，形成穩(wěn)定的新型建筑產(chǎn)業(yè)骨干工人隊(duì)伍。1057、深化企業(yè)體制機(jī)制改革

（1）推進(jìn)國(guó)有建筑企業(yè)改制重組。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有建筑企業(yè)改革的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、資產(chǎn)剝離、主輔分離等方式推動(dòng)改制。全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)國(guó)有企業(yè)改革改制的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，努力制造條件，促進(jìn)大型建筑企業(yè)重組，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。推進(jìn)中小國(guó)有建筑企業(yè)股份制改革，優(yōu)化和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)活力。國(guó)有工程勘察設(shè)計(jì)單位差不多完成由事業(yè)單位改制為企業(yè)，建立體現(xiàn)技術(shù)要素、治理要素參與分配的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。106（2）大力進(jìn)展非公有制建筑企業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家扶持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的相關(guān)政策，引導(dǎo)非公有制建筑企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)展理念，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式，提高治理水平。將非公有制建筑企業(yè)納入創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策支持體系，給予相應(yīng)的扶持政策。按照產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的思路，鼓舞非公有制建筑企業(yè)以投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。鼓舞集體建筑企業(yè)在界定產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上改制為非公有制企業(yè)。1078、加快“走出去”步伐

（1）完善相關(guān)政策。會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同研究制訂《對(duì)外承包工程治理?xiàng)l例》配套政策，規(guī)范對(duì)外承包企業(yè)市場(chǎng)行為，推動(dòng)對(duì)外承包工程有關(guān)稅收、信貸、保險(xiǎn)、擔(dān)保等扶持政策落實(shí)。加快中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的翻譯，加強(qiáng)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的交流合作，推動(dòng)中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程，為加快對(duì)外承包工程進(jìn)展奠定基礎(chǔ)。108（2）加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度。引導(dǎo)企業(yè)選擇優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，大力開(kāi)拓對(duì)外承包工程市場(chǎng)，加快工程設(shè)計(jì)企業(yè)“走出去”步伐，形成資金、設(shè)計(jì)、建筑、設(shè)備綜合優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)設(shè)備、建材出口。鼓舞我國(guó)建筑企業(yè)以合資、合作或者投資收購(gòu)等方式，在當(dāng)?shù)爻闪⑵髽I(yè)，有效利用當(dāng)?shù)刭Y源拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。1099、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織、服務(wù)、溝通、自律作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，通過(guò)行業(yè)自律公約、信用檔案、信用評(píng)價(jià)等措施，大力倡導(dǎo)企業(yè)的老實(shí)守信行為準(zhǔn)則，形成有效的行業(yè)自律機(jī)制。鼓舞行業(yè)協(xié)會(huì)積極向政府部門(mén)反映行業(yè)、企業(yè)訴求，參與相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的制定，參與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)進(jìn)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件的制定。支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展培訓(xùn)、科技推廣、經(jīng)驗(yàn)交流、國(guó)際合作等活動(dòng)。引導(dǎo)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平，增強(qiáng)凝聚力，提高社會(huì)公信力，使行業(yè)協(xié)會(huì)成為符合時(shí)代進(jìn)展要求的新型社團(tuán)組織。110三、“十二五”時(shí)期的建筑市場(chǎng)亮點(diǎn)（一）“十二五”時(shí)期建筑市場(chǎng)的進(jìn)展基礎(chǔ)城鎮(zhèn)化及新城建設(shè)區(qū)域進(jìn)展一體化、網(wǎng)絡(luò)化引發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)環(huán)境治理及國(guó)土整治資源調(diào)度工程民生工程（保障性住房；教育醫(yī)療文化等）111環(huán)境治理要求我國(guó)生態(tài)環(huán)境差不多特不脆弱，需要加大投資力度，進(jìn)行大規(guī)模整治大江大河治理防險(xiǎn)加固路基及道路環(huán)境治理資源采空區(qū)治理等112能源及資源調(diào)度水、電、煤、氣的平衡調(diào)度糧食、礦產(chǎn)資源的全球平衡設(shè)施制造業(yè)大國(guó)的物流設(shè)施113平衡平衡114（二）“十二五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)范疇的建筑市場(chǎng)熱點(diǎn)住宅綜合交通運(yùn)輸體系構(gòu)建（航空港、高速鐵路、高速公路及其他公路、都市軌道交通、港口碼頭等）水利工程地下空間開(kāi)發(fā)高端制造業(yè)基地（能源及新能源建設(shè)）園林綠化及環(huán)境整治醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化等民生工程1、住宅目前，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均住房為27平米，成套率為81%。以后關(guān)于住宅的需求要緊集中在都市化（尤其是增長(zhǎng)極地區(qū)）帶來(lái)的都市新增人口的需求、城鎮(zhèn)居民改善型需求以及不可幸免的投資需求。115政府將接著增加保障性住房和一般商品住房的有效供給，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，全面啟動(dòng)都市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作。以后五年，城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)3600萬(wàn)套。2011年已開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套保障房，共投資1.4萬(wàn)億。商品住宅投資在2009年25619億元的基礎(chǔ)上，相當(dāng)時(shí)期能夠保持穩(wěn)定進(jìn)展態(tài)勢(shì)，局部年份可能會(huì)有回落。1162、公路、機(jī)場(chǎng)2008年，我國(guó)公路總里程368萬(wàn)公里（建起了以北京為中心的主干道，公路通到了幾乎所有縣，但城鎮(zhèn)之間的連接還有差距）到２００９年底，中國(guó)高速公路的通車總里程達(dá)６.５萬(wàn)公里。美國(guó)2004年為654萬(wàn)公里。目前，美國(guó)擁有約１０萬(wàn)公里高速公路，居世界第一。2007年，中國(guó)年飛機(jī)起降為175萬(wàn)架次，運(yùn)送18億人次；美國(guó)為986萬(wàn)架次，運(yùn)送74億人次，是中國(guó)的4倍。117“十二五”期間，差不多建成由7條放射線、9條縱線和18條橫線組成的國(guó)家高速公路網(wǎng)，通車?yán)锍踢_(dá)到8.3萬(wàn)公里，差不多覆蓋20萬(wàn)以上人口都市。加大國(guó)省干線公路改造力度，國(guó)道二級(jí)及以上公路里程比重達(dá)到70%以上，差不多實(shí)現(xiàn)具備條件的縣城通二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)公路。（“十二五”時(shí)期的公路投資規(guī)模大約為2.2萬(wàn)億元人民幣）118建設(shè)北京新機(jī)場(chǎng)，擴(kuò)建廣州、南京、長(zhǎng)沙、?？凇⒐枮I、南寧、蘭州、銀川等機(jī)場(chǎng)，新建一批支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)。研究建設(shè)成都、青島、廈門(mén)等新機(jī)場(chǎng)。加快新一代空管系統(tǒng)建設(shè)。1193、都市軌道交通建設(shè)北京、上海、廣州、深圳等都市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，建成天津、重慶、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、武漢、西安、杭州、福州、南昌、昆明等都市軌道交通主骨架，規(guī)劃建設(shè)合肥、貴陽(yáng)、石家莊、太原、濟(jì)南、烏魯木齊等都市軌道交通骨干線路。120至2011年制定規(guī)劃的36個(gè)都市中已有29個(gè)都市的軌道交通規(guī)劃獲得國(guó)務(wù)院的審批?？赡艿?015年，我國(guó)將擁有1700公里，共60多條的都市軌道交通線路。2010～2015年總投資將達(dá)1萬(wàn)億元以上。以北京為例，共有8條地鐵線將在2013年至2015年陸續(xù)建成通車，加上正在施工的8條地鐵線路，目前北京共有16條地鐵線路在建。121至2020年，我國(guó)都市軌道交通累計(jì)營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到7395公里，以每公里5億元造價(jià)計(jì)算，保守可能需要3萬(wàn)億的財(cái)政投入。以后我國(guó)大約有229個(gè)都市有進(jìn)展軌道交通的潛力，2050年規(guī)劃的線路將增加到289條，總里程數(shù)達(dá)到11700公里。1224、鐵路2008年，國(guó)務(wù)院依照我國(guó)綜合交通體系建設(shè)的需要，對(duì)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》進(jìn)行了調(diào)整，確定到2020年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12萬(wàn)公里以上，建設(shè)客運(yùn)專線1.6萬(wàn)公里以上。鐵路“十二五”規(guī)劃的進(jìn)展目標(biāo)是：鐵路新線投產(chǎn)總規(guī)模操縱在3萬(wàn)公里，“十二五”末全國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)里程將由現(xiàn)在的9.1萬(wàn)公里增加到12萬(wàn)公里左右。其中，快速鐵路4.5萬(wàn)公里左右，西部地區(qū)鐵路5萬(wàn)公里左右，復(fù)線率和電化率分不達(dá)到50%和60%以上。按照那個(gè)規(guī)模，“十二五”期間將安排基建投資2.8萬(wàn)億元。與“十一五”相比，鐵路投產(chǎn)新線增長(zhǎng)87.5%，完成建設(shè)投資增長(zhǎng)41.4%。123建成“四縱四橫”客運(yùn)專線，建設(shè)都市群城際軌道交通干線，建設(shè)蘭新鐵路第二雙線、鄭州至重慶等區(qū)際干線，差不多建成快速鐵路網(wǎng)，營(yíng)業(yè)里程達(dá)到4.5萬(wàn)公里，差不多覆蓋50萬(wàn)以上人口都市。建成拉薩至日喀則等西部干線，建設(shè)山西中南部、蒙西至華中地區(qū)等煤運(yùn)通道。研究建設(shè)瓊州海峽跨海工程、川藏鐵路。1245、水利工程“十二五”比“十一五”時(shí)期投資總量翻番，規(guī)劃達(dá)到20748億生態(tài)文明建設(shè)（江河湖泊治理、病險(xiǎn)水庫(kù)治理、山洪災(zāi)難防治、極端天氣防范等）水資源配置（操縱性樞紐、重要水源建設(shè)、南水北調(diào)）民生工程（農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村小水電等）經(jīng)濟(jì)進(jìn)展需要（30萬(wàn)畝以上灌區(qū)改造、小型農(nóng)田水利建設(shè)等）1256、水利和防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)工程城鄉(xiāng)水源及供水工程：完成南水北調(diào)東、中線一期主體和配套工程建設(shè)，加快建設(shè)貴州黔中飲水飲水、陜西引漢濟(jì)渭、吉林中部引水、安徽引江濟(jì)巢等調(diào)水工程前期工作。建成西藏旁多、云南小中甸、遼寧青山、四川小井溝、海南紅嶺、江西浯西口等一批水庫(kù)以及西南等地區(qū)一批中型水庫(kù)。大江大河大湖和中小河流治理工程（略）地質(zhì)災(zāi)難防治工程（略）1267、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與新產(chǎn)業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（商業(yè)設(shè)施、物流設(shè)施、信息產(chǎn)業(yè)等）127（三）“十二五”時(shí)期區(qū)域范疇的建筑市場(chǎng)熱點(diǎn)“十二五”規(guī)劃明確指出，實(shí)施區(qū)域進(jìn)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)進(jìn)展。圍繞平衡進(jìn)展、優(yōu)勢(shì)進(jìn)展、特色進(jìn)展、升級(jí)進(jìn)展、開(kāi)放進(jìn)展掀起一輪區(qū)域進(jìn)展熱潮。2009年以來(lái)，國(guó)家先后批準(zhǔn)：《珠江三角洲地區(qū)改革進(jìn)展規(guī)劃綱要》（2008-2020）《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)進(jìn)展的若干意見(jiàn)》《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》《橫琴總體進(jìn)展規(guī)劃》《江蘇沿海地區(qū)進(jìn)展規(guī)劃》《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)展規(guī)劃》《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)展規(guī)劃》《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要》《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)展規(guī)劃》《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》《關(guān)于河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》128（四）“十二五”時(shí)期建筑市場(chǎng)空間分布兩個(gè)橫軸：路橋通道、沿長(zhǎng)江通道三個(gè)縱軸：沿海、京哈京廣、包昆通道形成由東向西、由南到北的市場(chǎng)空間布局東部沿海：領(lǐng)先進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)升級(jí)西部開(kāi)發(fā)：新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源戰(zhàn)略資源接續(xù)地東北振興：完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中部崛起：綜合交通運(yùn)輸樞紐、大江大河大湖治理129130PageNo.1WordsFromSlide中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)天津大學(xué)、山東科技大學(xué)工程治理專業(yè)兼職教授英國(guó)皇家特許建筑師(FCIOB資深會(huì)員)國(guó)際項(xiàng)目治理協(xié)會(huì)(IPMAA特級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理)享受國(guó)務(wù)院專門(mén)津貼專家吳濤認(rèn)真貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃，不斷深化工程項(xiàng)目治理內(nèi)涵促進(jìn)建筑業(yè)進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)1WordsFromNotePagePageNo.2WordsFromSlide黨的十八大報(bào)告對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展從實(shí)踐理論高度做出了精辟的詮釋、科學(xué)的闡述。提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)時(shí)期，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)和總目標(biāo)是在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。強(qiáng)調(diào)了在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，必須做到八個(gè)堅(jiān)持，其中特不強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持解放和進(jìn)展社會(huì)生產(chǎn)力。進(jìn)一步明確要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式作為新時(shí)期實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇。2WordsFromNotePagePageNo.3WordsFromSlide最近，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志再次強(qiáng)調(diào)：把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策需要站穩(wěn)腳根，著眼升級(jí)，要把更多的力氣放在轉(zhuǎn)變進(jìn)展方式上，推進(jìn)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)升級(jí)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)得升級(jí)版。

認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)十八大及中央領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，結(jié)合貫徹落實(shí)十二五規(guī)劃給予建筑業(yè)的艱巨任務(wù)，當(dāng)前建筑業(yè)要加快轉(zhuǎn)變進(jìn)展方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義理論的偉大旗幟，深入貫徹科學(xué)進(jìn)展觀，緊緊圍繞建筑行業(yè)的實(shí)際和面臨的新形勢(shì)，創(chuàng)新提升“一個(gè)理論”、明確轉(zhuǎn)變“兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)”、著力堅(jiān)持“三個(gè)提升”、準(zhǔn)確把握“四個(gè)走向”，加快實(shí)現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)型”。3WordsFromNotePagePageNo.4WordsFromSlide一、建設(shè)工程項(xiàng)目治理體制改革與創(chuàng)新提升“項(xiàng)目生產(chǎn)力”理論4WordsFromNotePagePageNo.5WordsFromSlide上世紀(jì)八十年代，按照鄧小平同志關(guān)于建筑業(yè)應(yīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的講話精神，國(guó)家領(lǐng)先將建筑業(yè)作為都市經(jīng)濟(jì)體制改革的試點(diǎn)行業(yè)，特不是1986年國(guó)務(wù)院提出學(xué)習(xí)推廣魯布革治理經(jīng)驗(yàn)。1987年國(guó)家五部委發(fā)文在建筑業(yè)實(shí)施以“項(xiàng)目法”施工為突破口，進(jìn)行施工企業(yè)治理體制改革。在這一變革過(guò)程中，從推行“項(xiàng)目法”施工到實(shí)行企業(yè)內(nèi)部?jī)蓪臃珠_(kāi)、推動(dòng)施工項(xiàng)目治理，建立項(xiàng)目治理新型運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新“項(xiàng)目生產(chǎn)力”理論，體現(xiàn)了三者之間的演化路徑，構(gòu)成自洽的邏輯關(guān)系。5WordsFromNotePagePageNo.6WordsFromSlide（一）建筑業(yè)推行工程項(xiàng)目治理體制改革的歷史回憶與差不多經(jīng)驗(yàn)和成效6WordsFromNotePagePageNo.7WordsFromSlide現(xiàn)代項(xiàng)目治理作為治理科學(xué)中的一個(gè)重要學(xué)科領(lǐng)域有著極其豐富的內(nèi)涵。項(xiàng)目治理具有項(xiàng)目單件性、建設(shè)周期性、過(guò)程漸進(jìn)性、組織臨時(shí)性、目標(biāo)明確性、治理集成性以及其成果不可挽回性的特點(diǎn)。它是運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法對(duì)某項(xiàng)復(fù)雜的一次性生產(chǎn)和工程項(xiàng)目形成的全過(guò)程治理。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的迅猛進(jìn)展與傳播，項(xiàng)目治理理念被越來(lái)越多的國(guó)家和人士所同意。特不是對(duì)從事工程項(xiàng)目治理的注冊(cè)建筑師和業(yè)內(nèi)人士，具有重要的應(yīng)用和推廣價(jià)值。當(dāng)前在我們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹黨的十八大精神之際，進(jìn)一步了解研究和深化中國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目治理及其進(jìn)展趨勢(shì)，對(duì)轉(zhuǎn)變建筑業(yè)轉(zhuǎn)變方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)進(jìn)展將起到重要的推動(dòng)和指導(dǎo)作用。7WordsFromNotePagePageNo.8WordsFromSlide學(xué)習(xí)推廣魯布革工程治理經(jīng)驗(yàn)的六個(gè)時(shí)期 引進(jìn)學(xué)習(xí)時(shí)期（1982年-1986年） 研究試點(diǎn)時(shí)期（1987年-1992年） 總結(jié)推廣時(shí)期（1993年-1997年） 完善規(guī)范時(shí)期（1998年-2002年） 國(guó)際接軌時(shí)期（2003年-2008年） 創(chuàng)新進(jìn)展時(shí)期（2009年-2013年）8WordsFromNotePagePageNo.9WordsFromSlide1.從實(shí)踐制造和理論探討上把“項(xiàng)目法施工”初期設(shè)想變?yōu)榭刹僮鞯囊环N新型的施工治理模式，并在理論上有較大的突破和成熟的闡述，初步形成一套具有中國(guó)特色并與國(guó)際慣例接軌、符合項(xiàng)目生產(chǎn)力論、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、操作性強(qiáng)、比較系統(tǒng)的工程項(xiàng)目治理理論和方法。9WordsFromNotePagePageNo.10WordsFromSlide這些理論首次突破了建筑業(yè)是勞務(wù)密集型企業(yè)，特不是對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)力論的研究有了重大的進(jìn)展和創(chuàng)新。其中包括：關(guān)于項(xiàng)目治理必須進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部配套改革的理論；項(xiàng)目治理是加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換有效途徑的理論；項(xiàng)目治理的差不多特征是動(dòng)態(tài)治理和生產(chǎn)要素優(yōu)化組合的理論；推行項(xiàng)目治理必定實(shí)行兩層分離，而兩層分離又有不同內(nèi)涵的理論；項(xiàng)目治理必須以“兩制”建設(shè)為中心，建立以項(xiàng)目經(jīng)理部為要緊形式的施工生產(chǎn)組織治理責(zé)任系統(tǒng)的理論；項(xiàng)目治理必須實(shí)行業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)化治理的理論；項(xiàng)目治理要著力制造企業(yè)層次、項(xiàng)目層次和作業(yè)層新型關(guān)系的理論；項(xiàng)目治理中必須把培養(yǎng)造就一支項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍作為戰(zhàn)略任務(wù)的理論；項(xiàng)目治理必須制造企業(yè)內(nèi)外部市場(chǎng)環(huán)境的理論；項(xiàng)目治理必須加強(qiáng)企業(yè)全面建設(shè)，堅(jiān)持黨政工團(tuán)協(xié)同作戰(zhàn)的理論等等。10WordsFromNotePagePageNo.11WordsFromSlide2.政府主管部門(mén)不失時(shí)機(jī)地抓住建筑業(yè)企業(yè)治理體制改革當(dāng)中的矛盾并及時(shí)地進(jìn)行政策指導(dǎo)，制定和建立了以資質(zhì)治理為手段的三個(gè)層次的企業(yè)資質(zhì)治理體系。逐步形成了以智力密集型的工程總承包企業(yè)為龍頭，以專業(yè)施工企業(yè)為骨干，勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍為依托，國(guó)有與民營(yíng)（多種經(jīng)濟(jì)成分并舉），總包與分包，前方與后方，分工協(xié)作，互為補(bǔ)充，具有中國(guó)特色的建筑業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。11WordsFromNotePagePageNo.12WordsFromSlide那個(gè)組織結(jié)構(gòu)能夠簡(jiǎn)單地歸結(jié)為三個(gè)層次：第一個(gè)層次是工程項(xiàng)目總承包企業(yè)，這類企業(yè)數(shù)量不多，但能量專門(mén)大，處于整個(gè)組織結(jié)構(gòu)的領(lǐng)軍地位，因此稱為“龍頭企業(yè)”。第二個(gè)層次是具有獨(dú)立承包能力的建筑施工專業(yè)承包企業(yè)，這類企業(yè)數(shù)量大，門(mén)類多，既是第一個(gè)層次的依靠力量，又是第三個(gè)層次的帶動(dòng)力量，處于整個(gè)組織結(jié)構(gòu)的主體地位。第三個(gè)層次是為第一、第二層次提供勞務(wù)，既可面向企業(yè)又可面向社會(huì)的勞務(wù)專業(yè)分包企業(yè)，是建筑施工生產(chǎn)的主力軍，處于整個(gè)組織結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵地位。12WordsFromNotePagePageNo.13WordsFromSlide3.進(jìn)行了建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部?jī)蓪臃珠_(kāi)建設(shè)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，有力地促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，制造了企業(yè)從新治理理念的高度來(lái)規(guī)劃多種經(jīng)營(yíng)，實(shí)行一體化和多元化進(jìn)展戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)。13WordsFromNotePagePageNo.14WordsFromSlide4.為企業(yè)培養(yǎng)和造就一大批明白法律、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善治理、敢負(fù)責(zé)、作風(fēng)硬、具有一定專業(yè)技術(shù)的工程項(xiàng)目治理人才隊(duì)伍，明確了項(xiàng)目經(jīng)理在建筑業(yè)企業(yè)中具有重要的地位和作用，加速了項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)。14WordsFromNotePagePageNo.15WordsFromSlide自從1991年建設(shè)部托付項(xiàng)目治理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)以來(lái)，全國(guó)已有100多萬(wàn)名項(xiàng)目經(jīng)理通過(guò)培訓(xùn)取得合格證和上崗證。截止2002年取得政府行政審定資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理已達(dá)60萬(wàn)人，其中具有一級(jí)資質(zhì)證書(shū)的15萬(wàn)人。2003年之后，取消項(xiàng)目經(jīng)理行政審批后又培訓(xùn)認(rèn)證了近百萬(wàn)注冊(cè)建筑師隊(duì)伍，其中建筑工程專業(yè)類一級(jí)注冊(cè)建筑師約為16萬(wàn)人。15WordsFromNotePagePageNo.16WordsFromSlide5.學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際上先進(jìn)的治理方法和模式，促進(jìn)了中國(guó)工程項(xiàng)目治理實(shí)踐運(yùn)用和理論研究創(chuàng)新的進(jìn)展，為我國(guó)加入WTO后，建筑業(yè)企業(yè)加快與國(guó)際接軌，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)借鑒，堅(jiān)持“洋為中用”。廣開(kāi)思路，學(xué)以致用。結(jié)合實(shí)際，開(kāi)拓創(chuàng)新。16WordsFromNotePagePageNo.17WordsFromSlide6.工程項(xiàng)目治理理論和方法在實(shí)踐運(yùn)用中經(jīng)受了考驗(yàn)，取得了豐碩成果，建設(shè)和完成了一批高質(zhì)量、高速度、高效益，充分展示建筑行業(yè)科技水平和治理實(shí)力具有國(guó)際水準(zhǔn)的代表工程。17WordsFromNotePagePageNo.18WordsFromSlide近三十年來(lái)，建筑業(yè)企業(yè)運(yùn)用工程項(xiàng)目治理新的治理模式和方法，先后完成和建成各類工業(yè)、能源、交通、郵電、水利、軍工等項(xiàng)目百十萬(wàn)個(gè)；新建和擴(kuò)建了北京、上海、天津、深圳等數(shù)十個(gè)大中都市高鐵新客站和航空港。18WordsFromNotePagePageNo.19WordsFromSlide到十一五期間，全國(guó)公路總里程超過(guò)200多萬(wàn)公里，高速公路里程達(dá)4萬(wàn)多公里，列世界第二位。與此同時(shí)，鐵路建設(shè)也進(jìn)行得如火如荼，縱貫?zāi)媳钡木┚盆F路建成投入使用，南昆鐵路、也順利建成投入使用，高鐵建設(shè)也已超過(guò)9000公里。舉世矚目的三峽工程、西電東送、西氣東輸、青藏鐵路、南水北調(diào)等重大項(xiàng)目也已相繼完成，尤其是堪稱世界領(lǐng)先技術(shù)的奧運(yùn)工程鳥(niǎo)巢、水立方、央視以及上海環(huán)球大廈等工程建設(shè)更是另世人矚目。還有葛洲壩水電站、青海龍羊峽水電站、大亞灣核電站、秦山核電站、黃河小浪底水利樞紐工程、揚(yáng)子石化、榕穗光纜工程、蘭西拉光纖通訊電纜工程、杭州灣大橋、世界第一斜拉蘇通大橋等不能盡數(shù)的工程為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，人民生活水平的提高都起到一定的作用。目前，我國(guó)的人均住房建筑面積已達(dá)到30平方米以上，居民的住宅條件得到改善，同樣是建筑業(yè)推行工程項(xiàng)目治理進(jìn)展的歷史見(jiàn)證。19WordsFromNotePagePageNo.20WordsFromSlide（二）“項(xiàng)目生產(chǎn)力”理論提出的要緊依據(jù)和來(lái)源是以魯布革工程項(xiàng)目治理為代表的我國(guó)建筑施工生產(chǎn)方式改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，它的理論基礎(chǔ)仍然離不開(kāi)馬克思列寧主義、毛澤東思想關(guān)于生產(chǎn)力理論的指導(dǎo)和啟迪。要緊有三個(gè)來(lái)源：20WordsFromNotePagePageNo.21WordsFromSlide第一，我國(guó)建筑業(yè)學(xué)習(xí)推廣魯布革工程治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)促使理論認(rèn)識(shí)的升華學(xué)習(xí)魯布革工程治理經(jīng)驗(yàn)使我們認(rèn)識(shí)到打算經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國(guó)工程治理體制嚴(yán)峻存在著“三個(gè)落后”即對(duì)生產(chǎn)要素的占有方式落后、對(duì)生產(chǎn)要素的支配方式落后和生產(chǎn)要素的流淌方式落后，以企業(yè)為單元的生產(chǎn)組織方式和舊有的生產(chǎn)關(guān)系嚴(yán)峻束縛著施工企業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)展，導(dǎo)致企業(yè)難以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。21WordsFromNotePagePageNo.22WordsFromSlide“項(xiàng)目法施工”其內(nèi)涵有兩個(gè)差不多點(diǎn)：一是進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部治理體制改革，打破三級(jí)治理和核算的行政治理機(jī)制，以適應(yīng)施工項(xiàng)目治理新方式的需要。二是以工程項(xiàng)目為對(duì)象，組建項(xiàng)目經(jīng)理部，按照和運(yùn)用項(xiàng)目治理的內(nèi)在規(guī)律組織生產(chǎn)?！?2WordsFromNotePagePageNo.23WordsFromSlide馬克思主義認(rèn)為，在物質(zhì)資料生產(chǎn)過(guò)程中形成的人與人之間的社會(huì)關(guān)系構(gòu)成生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)關(guān)系是實(shí)現(xiàn)解放和進(jìn)展生產(chǎn)力的驅(qū)動(dòng)力?！吧鐣?huì)生產(chǎn)力、部門(mén)生產(chǎn)力、企業(yè)生產(chǎn)力”三個(gè)層次，這是就普遍現(xiàn)象而講的。針對(duì)建筑活動(dòng)的實(shí)際，工程項(xiàng)目才是生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的載體，是解放和進(jìn)展建筑生產(chǎn)力的最終落腳點(diǎn)，建筑生產(chǎn)力存在第四個(gè)層次——項(xiàng)目層次，也確實(shí)是我們所講的項(xiàng)目生產(chǎn)力。因此提升和進(jìn)展建筑生產(chǎn)力，項(xiàng)目治理水平的高低至關(guān)重要。研究和進(jìn)展建筑業(yè)生產(chǎn)力就不能離開(kāi)項(xiàng)目治理層次。第二，馬克思關(guān)于生產(chǎn)力理論對(duì)我們的啟迪23WordsFromNotePagePageNo.24WordsFromSlide1.是勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料在空間上表現(xiàn)為在施工現(xiàn)場(chǎng)直接結(jié)合及遠(yuǎn)離現(xiàn)場(chǎng)間接結(jié)合的并存；2.是勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料在時(shí)刻上表現(xiàn)為時(shí)斷時(shí)續(xù)的非連續(xù)結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力；3.是勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的結(jié)合呈現(xiàn)出機(jī)械化、半機(jī)械化、手工作業(yè)多種形態(tài)。關(guān)于建筑企業(yè)而言，勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料在工程項(xiàng)目上的結(jié)合才能把生產(chǎn)要素變?yōu)樯a(chǎn)力。這確實(shí)是馬克思主義生產(chǎn)力理論對(duì)我們認(rèn)識(shí)建筑業(yè)生產(chǎn)力本質(zhì)特點(diǎn)的啟迪。第三，建筑業(yè)生產(chǎn)要素及其生產(chǎn)力形成的差不多特性所決定24WordsFromNotePagePageNo.25WordsFromSlide（三）“項(xiàng)目生產(chǎn)力”理論體系的框架構(gòu)成1、項(xiàng)目生產(chǎn)力的概念“項(xiàng)目生產(chǎn)力”理論是依照馬克思關(guān)于“生產(chǎn)力是人們制服、改造自然的能力”生產(chǎn)力理論的層次性原理以及建筑施工企業(yè)生產(chǎn)要素結(jié)合場(chǎng)所的專門(mén)性而提出來(lái)的?！绊?xiàng)目生產(chǎn)力是項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的能力”。25WordsFromNotePagePageNo.26WordsFromSlide2、項(xiàng)目生產(chǎn)力的內(nèi)涵項(xiàng)目生產(chǎn)力的內(nèi)涵是以生產(chǎn)組織和治理方式為核心、以技術(shù)進(jìn)步與治理創(chuàng)新為支撐、以生產(chǎn)要素和資源配置為基礎(chǔ)、圍繞實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、反映以人為本的社會(huì)化大生產(chǎn)。26WordsFromNotePagePageNo.27WordsFromSlide3、項(xiàng)目生產(chǎn)力的特征項(xiàng)目生產(chǎn)力本身是一個(gè)多元化的系統(tǒng)，在那個(gè)系統(tǒng)中包含了基礎(chǔ)性要素、進(jìn)展性要素和組合性要素。項(xiàng)目生產(chǎn)力具有四大特征：第一是效益性特征。第二是創(chuàng)新性特征。第三是集約性特征。第四是多元性特征。27WordsFromNotePagePageNo.28WordsFromSlide1、學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際項(xiàng)目治理知識(shí)體系。（四）“項(xiàng)目生產(chǎn)力”理論為建筑施工生產(chǎn)方式第一次變革的成功實(shí)踐奠定了基礎(chǔ)四個(gè)時(shí)期“策劃、設(shè)計(jì)、施工、項(xiàng)目試運(yùn)行”五個(gè)過(guò)程“開(kāi)始、打算、執(zhí)行、操縱、結(jié)束”28WordsFromNotePagePageNo.29WordsFromSlide項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制具有：對(duì)象終一性、內(nèi)容全面性、主體直接性、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)性四個(gè)特點(diǎn)。從全然上實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)否定和兩個(gè)有效：否定了用行政命令指揮生產(chǎn)，否定了按行政層次進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算；解決項(xiàng)目缺乏明確責(zé)任人的有效方法，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的有效制度。2、結(jié)合中國(guó)建筑業(yè)實(shí)際，創(chuàng)建項(xiàng)目經(jīng)理部，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。29WordsFromNotePagePageNo.30WordsFromSlide“三個(gè)一次性”的科學(xué)定位，即：項(xiàng)目經(jīng)理部是一次性的施工生產(chǎn)臨時(shí)組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目是一次性的成本治理中心，項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人的一次性的授權(quán)治理者?！敖M織機(jī)構(gòu)層次減少，人員配置精干高效，治理對(duì)象直接到位，優(yōu)化組合動(dòng)態(tài)治理”。30WordsFromNotePagePageNo.31WordsFromSlide3、建立了適應(yīng)工程項(xiàng)目治理的新型運(yùn)行機(jī)制三個(gè)主體：建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體，履約合同的責(zé)任主體，企業(yè)利潤(rùn)的效益主體。企業(yè)層次與項(xiàng)目層次之間關(guān)系為服務(wù)與服從，監(jiān)督與執(zhí)行的關(guān)系;項(xiàng)目層次與勞務(wù)作業(yè)層次是雙方平等的合同關(guān)系;企業(yè)法人代表與項(xiàng)目經(jīng)理是托付授權(quán)與授權(quán)治理的關(guān)系;“總部服務(wù)操縱、項(xiàng)目授權(quán)治理、專業(yè)施工保障、社會(huì)力量合作”。31WordsFromNotePagePageNo.32WordsFromSlide4、形成了“三位一體”為主線的工程項(xiàng)目治理差不多框架體系工程項(xiàng)目治理的要緊特征是動(dòng)態(tài)治理，優(yōu)化配置，目標(biāo)操縱，節(jié)點(diǎn)考核；運(yùn)行機(jī)制是總部宏觀調(diào)控，項(xiàng)目授權(quán)治理，專業(yè)施工保障，社會(huì)力量協(xié)調(diào)；組織結(jié)構(gòu)是“兩層治理，三層關(guān)系”，即加強(qiáng)治理層與作業(yè)層分開(kāi)與建設(shè)，正確處理項(xiàng)目層次與企業(yè)層次，項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)法人代表，項(xiàng)目經(jīng)理部與勞務(wù)作業(yè)層的關(guān)系；32WordsFromNotePagePageNo.33WordsFromSlide推行主體是“二制建設(shè)，三個(gè)升級(jí)”即：實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制；促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)治理升級(jí)，總承包治理能力升級(jí)，智力結(jié)構(gòu)和資本運(yùn)營(yíng)升級(jí)；差不多內(nèi)容是“四操縱，三治理，一協(xié)調(diào)”即：進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全操縱，現(xiàn)場(chǎng)（要素）、信息、合同治理和組織協(xié)調(diào)；33WordsFromNotePagePageNo.34WordsFromSlide治理目標(biāo)是“四個(gè)一”，即形成一套具有中國(guó)特色并與國(guó)際慣例接軌、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、操作性強(qiáng)、比較系統(tǒng)的工程項(xiàng)目治理理論和方法；培養(yǎng)和造就一支具有一定專業(yè)知識(shí)、明白法律、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善治理、敢負(fù)責(zé)、作風(fēng)硬的工程項(xiàng)目治理人才隊(duì)伍；開(kāi)發(fā)應(yīng)用一代能較快促進(jìn)建筑生產(chǎn)力水平，提高企業(yè)有機(jī)構(gòu)成的新材料、新工藝和新技術(shù)；建設(shè)和總結(jié)推廣一批高質(zhì)量、高速度、高效益，充分展示建筑行業(yè)科技水平和當(dāng)代治理實(shí)力，具有國(guó)際水準(zhǔn)的代表工程。34WordsFromNotePagePageNo.35WordsFromSlide回首項(xiàng)目生產(chǎn)力在第一次生產(chǎn)方式變革中的理論支撐貢獻(xiàn)，反思建筑業(yè)目前存在的問(wèn)題，看到近30年來(lái)，我們盡管差不多取得了輝煌的業(yè)績(jī)，但那個(gè)成果只是時(shí)期性的。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)展，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，金融危機(jī)時(shí)起時(shí)伏，經(jīng)濟(jì)體制深層變革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。面對(duì)各種紛至沓來(lái)的挑戰(zhàn)，我們必須不斷更新理念，與時(shí)俱進(jìn)的拓展新的理論內(nèi)涵，制造新的核心價(jià)值，適應(yīng)新的進(jìn)展脈搏，全面審視研究進(jìn)一步提升創(chuàng)新“項(xiàng)目生產(chǎn)力”理論、深化工程項(xiàng)目治理，對(duì)解決當(dāng)前制約建筑業(yè)改革進(jìn)展的外部因素及加快轉(zhuǎn)變進(jìn)展方式與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)諸多問(wèn)題的歷史和現(xiàn)實(shí)意義，以更好的適應(yīng)新形勢(shì)下解放和進(jìn)展建筑生產(chǎn)力。35WordsFromNotePagePageNo.36WordsFromSlide二、明確轉(zhuǎn)變“兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)”36WordsFromNotePagePageNo.37WordsFromSlide黨的十八大報(bào)告提出要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化、加快形成新的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式，把推動(dòng)進(jìn)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體進(jìn)展新合力。建筑業(yè)當(dāng)前存在的要緊問(wèn)題有兩大突出矛盾：一是極不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩和“三低一高”：產(chǎn)值利潤(rùn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、產(chǎn)業(yè)集中度低，工程交易成本高；二是傳統(tǒng)的建筑生產(chǎn)方式仍然困擾著建筑業(yè)的進(jìn)展和企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。要從深層次解決以上問(wèn)題，必須明確方向，轉(zhuǎn)變競(jìng)爭(zhēng)方式。37WordsFromNotePagePageNo.38WordsFromSlide一九八四年實(shí)行工程招投標(biāo)治理體制以后，第一次把承包工程項(xiàng)目引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)施了“以定額為主線，設(shè)定標(biāo)底，限制報(bào)價(jià)”的市場(chǎng)運(yùn)作模式。

2003年建設(shè)部公布了工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，明確提出“無(wú)標(biāo)底招標(biāo)、清單計(jì)量、市場(chǎng)定價(jià)、企業(yè)競(jìng)費(fèi)”的市場(chǎng)模式。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始集中在以降低消耗和減少費(fèi)用，甚至低價(jià)中標(biāo)來(lái)提高市場(chǎng)占有率競(jìng)爭(zhēng)層面上。1、以壓低標(biāo)價(jià)、減少費(fèi)用為主的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向以質(zhì)量取勝、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的“品牌企業(yè)”競(jìng)爭(zhēng)。38WordsFromNotePagePageNo.39WordsFromSlide2008年，新的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施以后，提出了招標(biāo)操縱價(jià)和成本價(jià)之間的報(bào)價(jià)游離范圍。調(diào)整了技術(shù)措施和治理措施項(xiàng)目，優(yōu)化了分部分項(xiàng)項(xiàng)目和措施項(xiàng)目綜合單價(jià)構(gòu)成，一定程度上促使企業(yè)把競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)開(kāi)始轉(zhuǎn)向強(qiáng)化治理、優(yōu)化技術(shù)方案上來(lái)。開(kāi)始有條件的以綜合化來(lái)體現(xiàn)企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。39WordsFromNotePagePageNo.40WordsFromSlide近幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控力度加強(qiáng)，一些靠投資拉動(dòng)的行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)開(kāi)始下滑，建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)十分緊密，長(zhǎng)期以來(lái)依靠固定資產(chǎn)擴(kuò)張，規(guī)模增長(zhǎng)的矛盾也更加復(fù)雜。要真正使建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)依靠集約化治理與技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)生增長(zhǎng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)促進(jìn)進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變，就必須實(shí)施“品牌企業(yè)”進(jìn)展戰(zhàn)略?！捌放破髽I(yè)”進(jìn)展戰(zhàn)略，確實(shí)是要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中講“誠(chéng)信”、守承諾、創(chuàng)建自主“品牌”能力。一般來(lái)講，“品牌企業(yè)”進(jìn)展初期是以“名牌產(chǎn)品”的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，逐步演變進(jìn)展到質(zhì)量、成本、人才、資本運(yùn)營(yíng)綜合實(shí)力及市場(chǎng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的“品牌企業(yè)”競(jìng)爭(zhēng)。40WordsFromNotePagePageNo.41WordsFromSlide“品牌企業(yè)”應(yīng)具備下列素養(yǎng)和條件：一是雄厚的資金實(shí)力和融資能力，能承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)，能夠?yàn)闃I(yè)主提供一般企業(yè)無(wú)力做到的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；二是較強(qiáng)的人才實(shí)力，組織形式上的人員智力密集和人員素養(yǎng)上的高智慧相結(jié)合；三是具有先進(jìn)的治理思想和企業(yè)文化，健全完善的治理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，較高的綜合治理水平。四是技術(shù)創(chuàng)新水平比一般企業(yè)高出幾個(gè)層次，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與核心技術(shù)；五是有拳頭產(chǎn)品，也確實(shí)是名牌產(chǎn)品，對(duì)建筑業(yè)來(lái)講確實(shí)是魯班獎(jiǎng)工程；六是要有開(kāi)拓務(wù)實(shí)、精干高效、強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)組織力量。如此企業(yè)才能增強(qiáng)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和調(diào)整進(jìn)展后勁。41WordsFromNotePagePageNo.42WordsFromSlide魯班獎(jiǎng)工程作為企業(yè)“品牌”是以產(chǎn)品質(zhì)量為核心，加強(qiáng)綜合治理來(lái)提高企業(yè)在市場(chǎng)上的占有率。突出“一個(gè)水平”工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；體現(xiàn)“兩條原則”公開(kāi)、公正、公平和優(yōu)中選優(yōu)的原則；抓住“三個(gè)關(guān)鍵”結(jié)構(gòu)與基礎(chǔ)工程必須安全牢固，裝飾工程美觀細(xì)膩，用戶使用舒適功能齊全；施工堅(jiān)持“四節(jié)一環(huán)?！惫?jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)境愛(ài)護(hù)；強(qiáng)調(diào)“五大治理”以工程項(xiàng)目治理為中心，質(zhì)量治理上臺(tái)階，安全治理有保障，技術(shù)治理上水平，現(xiàn)場(chǎng)治理有創(chuàng)新，資料治理要規(guī)范；注重“六大效益”產(chǎn)能、功能優(yōu)于設(shè)計(jì)要求，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著，用戶中意，社會(huì)載譽(yù)。42WordsFromNotePagePageNo.43WordsFromSlide品牌企業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略除了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量外，特不注重以行業(yè)信譽(yù)和服務(wù)質(zhì)量來(lái)提高企業(yè)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。“業(yè)主第一、用戶至上、以誠(chéng)取信、服務(wù)為本”“誠(chéng)信”第一是為客戶考慮，從市場(chǎng)來(lái)的。第二“誠(chéng)信”為本，它能轉(zhuǎn)換為商機(jī)。第三“誠(chéng)信”回歸企業(yè)治理，它不是空中樓閣。43WordsFromNotePagePageNo.44WordsFromSlide九十年代市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行企業(yè)資質(zhì)治理以來(lái)，建筑企業(yè)占據(jù)市場(chǎng)的份額要緊取決于企業(yè)資質(zhì)的高低和固定資產(chǎn)規(guī)模投入的大小。但隨著項(xiàng)目治理國(guó)際化的深入進(jìn)展，目前在相同資質(zhì)企業(yè)同一競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)的情況下，業(yè)主愈來(lái)愈重視投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理的實(shí)踐業(yè)績(jī)和執(zhí)業(yè)能力，包括項(xiàng)目治理團(tuán)隊(duì)的綜合服務(wù)水平。事實(shí)上在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家多數(shù)是不設(shè)企業(yè)資質(zhì)的，但特不重視個(gè)人執(zhí)業(yè)能力培養(yǎng)。2、市場(chǎng)準(zhǔn)入以企業(yè)資質(zhì)高低的競(jìng)爭(zhēng)趨向于項(xiàng)目治理人才，特不是項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化水平高低的競(jìng)爭(zhēng)。44WordsFromNotePagePageNo.45WordsFromSlide隨著經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，今后資質(zhì)治理將被逐漸淡化直至取消，而個(gè)人執(zhí)業(yè)資格治理將隨之強(qiáng)化。從現(xiàn)時(shí)期國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的許多實(shí)踐案例也已講明了這一點(diǎn)。因此我們講，當(dāng)今國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上確實(shí)是職業(yè)化水平的較量，企業(yè)治理的高端體現(xiàn)在職業(yè)化建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)和新水平。45WordsFromNotePagePageNo.46WordsFromSlide“高品質(zhì)”首先是指要有一批善學(xué)習(xí)、明白法律、有技術(shù)、會(huì)治理的復(fù)合型人才，對(duì)項(xiàng)目最終產(chǎn)出目標(biāo)處于最佳狀態(tài)的高端治理和綜合評(píng)價(jià)?！暗统杀尽笔侵敢軌?qū)崿F(xiàn)施工過(guò)程所有投入要素的價(jià)值量成本最低，所產(chǎn)生的負(fù)效用最?。弧靶路绞健笔且浴绊?xiàng)目生產(chǎn)力”理論為指導(dǎo)，深化和創(chuàng)新工程建設(shè)治理體制與施工生產(chǎn)方式改革，運(yùn)用信息技術(shù)促進(jìn)項(xiàng)目治理優(yōu)化升級(jí)；“增效益”確實(shí)是確保企業(yè)每一個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益都能達(dá)到同類企業(yè)、同類工程的領(lǐng)先水平。要堅(jiān)持“高品質(zhì)治理，低成本競(jìng)爭(zhēng)”更要提倡“新方式進(jìn)展，增綜合效益”46WordsFromNotePagePageNo.47WordsFromSlide三、著力堅(jiān)持“三個(gè)提升”47WordsFromNotePagePageNo.48WordsFromSlide黨的十八大報(bào)告指出，全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)的深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切阻礙科學(xué)進(jìn)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端。建筑業(yè)“十二五”規(guī)劃提出了以保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)為核心，以建筑節(jié)能減排為重點(diǎn)，以深化治理體制改革為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變進(jìn)展方式主線的進(jìn)展目標(biāo)。進(jìn)一步明確了以完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)為基礎(chǔ)，建筑業(yè)總產(chǎn)值和增加值年均增長(zhǎng)15%以上，勞務(wù)技能工人持證上崗要達(dá)到90%，建筑產(chǎn)品施工過(guò)程的單位增加值能耗要下降10%，其中大型公共建筑能耗要下降15%，C60以上混凝土用量達(dá)到總量10%，HRB400以上鋼筋用量達(dá)到總用量的45%。新型墻體材料要占材料總量的65%以上，新建工程的建筑施工要符合國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。生產(chǎn)安全事故要同比“十一五”下降11%等量化指標(biāo)。全面落實(shí)完成這些重要指標(biāo)，重在規(guī)范項(xiàng)目治理運(yùn)作，細(xì)化建筑過(guò)程治理，著力堅(jiān)持“三個(gè)提升”。48WordsFromNotePagePageNo.49WordsFromSlide1、堅(jiān)持以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為核心，加強(qiáng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)，著力提升工程項(xiàng)目治理的創(chuàng)新水平。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目生產(chǎn)力的組織形式是項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目治理成功的關(guān)鍵是加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為核心組成的項(xiàng)目治理團(tuán)隊(duì)建設(shè)。一個(gè)成功的工程項(xiàng)目首先必須有一個(gè)好的項(xiàng)目經(jīng)理，但同時(shí)更有一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、和諧共事的項(xiàng)目治理團(tuán)隊(duì)。49WordsFromNotePagePageNo.50WordsFromSlide“一個(gè)好漢三個(gè)幫，一個(gè)籬笆三個(gè)樁”，“三個(gè)臭皮匠頂過(guò)一個(gè)諸葛亮”?！叭吮M其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)、各展所長(zhǎng)”的合作精神與集體意識(shí)。除了項(xiàng)目經(jīng)理的能力素養(yǎng)外，必須有一個(gè)人員結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)知識(shí)配套、團(tuán)結(jié)合作和諧奮進(jìn)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，并在項(xiàng)目?jī)?nèi)部