事故隱患排查、治理、報告制度

事故隱患排查、治理、報告制度（一）為進一步加強煤礦事故隱患排查治理工作，構(gòu)建事故隱患排查治理長效機制，防范事故發(fā)生，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》（2016）第4條“煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標(biāo)管理、投入、獎懲、技術(shù)措施審批、培訓(xùn)、辦公會議制度，安全檢查制度，事故隱患排查、治理、報告制度，事故報告與責(zé)任追究制度等”的要求，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號）和《煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建設(shè)指南（試行）》等法律法規(guī)及規(guī)章，制定本制度。（二）事故隱患是指煤礦違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全因素、人的不安全行為和管理上的缺陷。（三）建立健全事故隱患排查治理責(zé)任體系礦長為煤礦隱患排查治理工作的第一責(zé)任人，其他分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作；各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、區(qū)（隊）長、班（組）長是本部門、區(qū)（隊）、班（組）隱患排查治理工作的第一責(zé)任人，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮本部門、區(qū)（隊）、班（組）事故隱患排查治理工作；各崗位作業(yè)人員對本崗位的事故隱患排查治理工作負(fù)責(zé)。煤礦建立以礦長為組長、各分管負(fù)責(zé)人為副組長、各副總及各部門負(fù)責(zé)人為成員的隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)煤礦隱患排查工作，并制定年度隱患排查治理方案。各單位、部門負(fù)責(zé)本單位、部門每月、每旬、每日的隱患排查，制定并落實每月、每旬、每日隱患排查治理措施。煤礦安全管理部門負(fù)責(zé)事故隱患排查、治理、記錄、上報、督辦和驗收等工作。形成隱患排查、整改、驗收責(zé)任閉合體系。（四）加強事故隱患排查和登記上報1．煤礦在編制年度生產(chǎn)作業(yè)計劃時，同步編制事故隱患年度排查計劃，做到同時編制、同時下發(fā)、同時落實。2．充分利用安全大檢查、專題安全檢查和日常安全檢查排查事故隱患。3．礦長每月至少組織煤礦隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員開展一次覆蓋各生產(chǎn)系統(tǒng)和各崗位的事故隱患排查。4．煤礦分管負(fù)責(zé)人每旬組織有關(guān)人員對分管領(lǐng)域進行一次全面的事故隱患排查。5．管理人員、技術(shù)人員、安檢人員生產(chǎn)期間每天應(yīng)采用巡查方式對作業(yè)區(qū)域開展事故隱患排查。6．各崗位作業(yè)人員在作業(yè)過程中要隨時排查事故隱患。7．建立事故隱患排查臺賬，臺賬應(yīng)當(dāng)包括隱患名稱（含地點、部位）、排查時間及人員、等級認(rèn)定、整改責(zé)任單位和人員及期限、銷號時間等要素。煤礦上級主管部門和安全監(jiān)管監(jiān)察部門檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，也進入隱患臺賬管理。8．排查過程中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患應(yīng)及時向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門書面報告，報告內(nèi)容包括：隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；隱患的危害程度和整改難易程度分析；隱患的治理方案。9．事故隱患排查臺賬和重大事故隱患信息檔案應(yīng)妥善保管，定期歸檔。（五）嚴(yán)格事故隱患分級治理1．事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患。一般事故隱患是指危害程度和整改難度小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；重大事故隱患是指危害程度和整改難度大，應(yīng)全部或者局部停產(chǎn)整改，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使本單位自身難以排除的隱患，重大隱患的判定依據(jù)《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（總局第85號令）執(zhí)行。2．事故隱患治理嚴(yán)格落實責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案的“五落實”要求。3．重大安全生產(chǎn)事故隱患由礦長組織制定專項治理方案，并組織實施。治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費和物資的落實；負(fù)責(zé)治理的機構(gòu)和人員；治理的時限和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案。4．不能立即治理完成的重大事故隱患，由治理責(zé)任單位（部門）主要負(fù)責(zé)人按照煤礦制定的治理方案組織實施；不能立即治理完成的一般事故隱患，由治理責(zé)任單位（部門）主要負(fù)責(zé)人組織制定治理方案和組織實施。5．能夠立即治理完成的事故隱患，當(dāng)班采取措施，及時治理消除，并做好記錄。6．事故隱患治理應(yīng)制定并貫徹落實安全技術(shù)措施。不能立即治理完成的重大事故隱患應(yīng)編制書面安全技術(shù)措施并按照煤礦《安全技術(shù)措施審批制度》進行審批、貫徹和執(zhí)行；能夠立即治理完成的事故隱患安全技術(shù)措施可以由現(xiàn)場帶班領(lǐng)導(dǎo)或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場情況臨時制定并組織實施。7．對治理過程危險性較大的事故隱患，治理過程中現(xiàn)場要有區(qū)（隊）長及以上具有相應(yīng)組織、協(xié)調(diào)、指揮能力的安全生產(chǎn)管理人員指揮，并設(shè)置警示標(biāo)志，安檢人員在現(xiàn)場監(jiān)督。（六）嚴(yán)格執(zhí)行事故隱患督辦．驗收銷號和公示監(jiān)督制度1．重大事故隱患由礦長或指定分管副礦長負(fù)責(zé)督辦；一般事故隱患由煤礦安全管理部門負(fù)責(zé)督辦；煤礦上級主管部門和監(jiān)管監(jiān)察部門督辦的重大事故隱患治理情況按規(guī)定及時上報。2．對未按規(guī)定完成治理的事故隱患，一般隱患升級由分管安全的副礦長督辦，重大事故隱患升級由礦長或上級主管部門督辦。3．煤礦自行排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患整改結(jié)束后要按照重大隱患整改驗收標(biāo)準(zhǔn)，由礦長指定有關(guān)人員進行驗收，達到標(biāo)準(zhǔn)及時銷號；煤礦自行排查發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患完成治理后，由煤礦安全管理部門負(fù)責(zé)驗收，驗收合格后予以銷號；煤礦上級主管部門和監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)的事故隱患完成治理后，書面報告主管部門或其委托的部門（單位）。4．每月應(yīng)向從業(yè)人員通報事故隱患分布、治理進展情況，采用公告專欄、電子顯示屏、微信平臺、QQ群等媒介，及時公示事故隱患的地點、主要內(nèi)容、治理時限、責(zé)任人、停產(chǎn)停工范圍等。（七）建立事故隱患排查資金保障機制，根據(jù)年度事故隱患排查治理工作安排，每年在提取的安全費用中留設(shè)專項資金，專門用于隱患排查治理。（八）建立事故隱患排查治理宣傳教育制度，每年至少組織安全管理人員、技術(shù)人員進行一次事故隱患排查治理方面的專項培訓(xùn)；將事故隱患排查治理能力建設(shè)納入職工日常培訓(xùn)范圍，并根據(jù)不同崗位開展針對性培訓(xùn)，提高全體從業(yè)人員的事故隱患排查治理能力。（九）礦長每季組織對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，對一般事故隱患、重大事故隱患的治理情況進行通報，分析事故隱患產(chǎn)生的原因，研究安全生產(chǎn)和隱患排查治理工作中出現(xiàn)的普遍性．苗頭性和傾向性問題，提出加強事故隱患排查治理和預(yù)防性措施。（十）將隱患排查治理工作納入工作績效考核體系。對事故隱患排查治理責(zé)任進行明確、落實，事故隱患治理工作完成良好，以及能夠及時發(fā)現(xiàn)、報告和排除事故隱患的單位和個人給予表彰、獎勵；對事故隱患排查治理責(zé)任不明、排查工作不力、治理措施不落實，以及瞞報、謊報事故隱患的，要參照事故調(diào)查程序，查明原因．追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任個人的責(zé)任，并督促制定整改措施。（十一）建立事故隱患舉報獎勵制度：1．舉報方式1）電話舉報：設(shè)置舉報電話，舉報受理單位為煤礦安全管理部門，電話：ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ。2）信件舉報：設(shè)置舉報箱，舉報箱設(shè)在井口附近以及煤礦辦公樓，由煤礦安全管理部門每天負(fù)責(zé)收集處理。3）直接舉報：舉報人可直接到煤礦安全管理部門舉報。2．舉報要求1）舉報內(nèi)容必需真實、客觀，不得虛報謊報。2）舉報時需說明舉報內(nèi)容、時間、地點和舉報人聯(lián)系方式等基本情況。3．舉報受理1）煤礦安全管理部門收到舉報信息后，做好記錄，并按有關(guān)規(guī)定進行落實處理。2）將每件舉報調(diào)查處理結(jié)果反饋給舉報人。4．舉報獎罰1）對舉報“三違”人員者，經(jīng)查實給予一定的獎勵。2）對舉報事故隱患的經(jīng)查實給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?）對舉報并查實的其