對當(dāng)前農(nóng)機(jī)修配工作的調(diào)研分析

PAGEPAGE10對當(dāng)前農(nóng)機(jī)修配工作的調(diào)研分析農(nóng)機(jī)維修管理工作是農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系中的一項(xiàng)重要工作，是農(nóng)業(yè)機(jī)械“高效、優(yōu)質(zhì)、安全、正?！弊鳂I(yè)的重要保障，為了充分掌握農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)中農(nóng)機(jī)維修管理工作的基本情況，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站對全縣的農(nóng)機(jī)維修管理工作進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將全縣農(nóng)機(jī)維修市場情況、維修管理工作的現(xiàn)狀和亟待解決的問題以及今后如何對全縣農(nóng)機(jī)維修業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)發(fā)展的基本思路報(bào)告如下：一、全縣農(nóng)機(jī)維修業(yè)基本情況近幾年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國家購機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的實(shí)施，我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械的保有量逐年增長。農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛使用，帶動著農(nóng)機(jī)維修市場的不斷發(fā)展，對農(nóng)機(jī)維修提出了極大的需求，我縣相繼出現(xiàn)了大量的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)機(jī)維修專業(yè)戶，形成了以個(gè)體經(jīng)營、簡單專項(xiàng)修理為主的市場格局。通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣共有各類農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)122個(gè)。已領(lǐng)取“兩證”即維修技術(shù)合格證和工商營業(yè)執(zhí)照的110個(gè)，占到農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的90%。調(diào)查顯示，我縣農(nóng)機(jī)維修市場發(fā)展呈現(xiàn)以下四種形式：一是個(gè)體經(jīng)營的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)。在調(diào)查統(tǒng)計(jì)中顯示，個(gè)體經(jīng)營103個(gè)，占總數(shù)的94％以上。二是農(nóng)機(jī)大戶和規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織自行維修。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社中，基本都具有維修能力。它們除了主要維護(hù)維修自己的農(nóng)機(jī)具外，部分還對社會進(jìn)行農(nóng)機(jī)維修服務(wù)。三是農(nóng)機(jī)維修合作組織的維修網(wǎng)點(diǎn)。他們經(jīng)過自行組織，將零散維修設(shè)備進(jìn)行組合，擴(kuò)大維修場所，充實(shí)維修力量，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，可進(jìn)行一條龍服務(wù)的組織。四是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)售后維修4s店服務(wù)。主要是經(jīng)營農(nóng)機(jī)商品的企業(yè)進(jìn)行對售后商品的服務(wù)。（一）農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)基本現(xiàn)狀1、維修點(diǎn)數(shù)量及從業(yè)人員基本情況。目前，50%左右的維修業(yè)務(wù)依靠農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行。根據(jù)抽樣調(diào)查，其中大多數(shù)是固定資產(chǎn)在2～5萬元的個(gè)體經(jīng)營者。維修網(wǎng)點(diǎn)的從業(yè)人員總數(shù)為246人，其中已領(lǐng)取職業(yè)技能鑒定證書的70人，其余都在無證的情況下進(jìn)行作業(yè)。由于農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)大多經(jīng)營規(guī)模較小，因此大部分維修網(wǎng)點(diǎn)的從業(yè)人員一般僅2～3人，少者1人。2、維修能力狀況。我縣農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的技術(shù)等級絕大多數(shù)屬于三級，其服務(wù)條件和技術(shù)能力主要表現(xiàn)在以下兩方面：一是維修設(shè)備配備：一般維修點(diǎn)的設(shè)備、計(jì)量器具、手工具等擁有情況皆基本符合三級農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合維修點(diǎn)的要求。根據(jù)抽樣調(diào)查，一般三級維修點(diǎn)都擁有10臺件左右的維修設(shè)備，價(jià)值在1－2萬元以內(nèi)。二是維修人員技術(shù)水平：因持職業(yè)技能鑒定證書的僅占到總維修人數(shù)的63%，絕大多數(shù)沒有經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)，多數(shù)只能承擔(dān)常用農(nóng)業(yè)機(jī)械的局部性換件修理，一般性故障排除及整機(jī)維護(hù)工作。3、經(jīng)營業(yè)務(wù)量及經(jīng)營收入情況。年經(jīng)營業(yè)務(wù)量和經(jīng)營收入由于受其市場競爭、經(jīng)濟(jì)條件、維修能力、維修質(zhì)量、所在地點(diǎn)、所處季節(jié)等多種因素的影響，各維修點(diǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)量和經(jīng)營收入存在一定差別。根據(jù)抽樣調(diào)查，全年維修三夏、三秋屬高峰期，其余為淡季。一個(gè)維修點(diǎn)的維修量能達(dá)到500～1500臺次/年左右的，年經(jīng)營收入才能維持在1～4萬元之間，其中維修業(yè)務(wù)量超過1000臺次的維修點(diǎn)年收入才能夠達(dá)到3～4萬元。另外，一、二級維修點(diǎn)，代理農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)售后服務(wù)的維修點(diǎn)的業(yè)務(wù)量和收入都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出一般維修點(diǎn)。（二）農(nóng)機(jī)專業(yè)組織維修現(xiàn)狀近年來，我縣農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)快速發(fā)展，尤其是對農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織規(guī)范管理，使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等組織的維修形式大量涌現(xiàn)。在我縣100多個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社中，一般都擁有多年從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的機(jī)手，他們具有豐富的農(nóng)機(jī)維修經(jīng)驗(yàn)，配有一定的維修設(shè)備，因此其購買的農(nóng)機(jī)具以自己簡單修補(bǔ)方式為主，只有遇到自己解決不了的問題時(shí)，才去求助于維修網(wǎng)點(diǎn)或農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。雖然這也是一種方便靈活、行之有效的維修方式，但是由于農(nóng)機(jī)手多數(shù)只憑借自身積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行維修活動，沒有經(jīng)過專業(yè)的技能培訓(xùn)，因此其維修技術(shù)水平大多數(shù)并不能滿足需求。與此維修組織不同形式的為萌發(fā)產(chǎn)生的農(nóng)機(jī)維修專業(yè)合作社，他們經(jīng)過自行組織，將小型維修力量進(jìn)行組合，使維修力量加強(qiáng)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，形成一條龍服務(wù)的維修程序，即收到良好效益，又起到示范帶頭作用。（三）農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或銷售企業(yè)4s店維修服務(wù)情況目前，在我縣銷售的農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)一般都通過指定售后服務(wù)點(diǎn)或依托經(jīng)銷商等方式進(jìn)行“三包”和售后維修服務(wù)。通過對經(jīng)銷單位的調(diào)研得知，農(nóng)機(jī)售出后出現(xiàn)問題時(shí)，用戶一般首先找經(jīng)銷單位，由經(jīng)銷單位負(fù)責(zé)聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施“三包”服務(wù)，他們一般都能夠兌現(xiàn)其“三包”服務(wù)承諾。而根據(jù)用戶的需要，個(gè)別情況確實(shí)要求緊急解決的，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷單位也配備了一定的技術(shù)人員，承擔(dān)解決一般性的換件維護(hù)修理，最后再由經(jīng)銷單位與生產(chǎn)廠家聯(lián)系換件維修費(fèi)用問題。農(nóng)機(jī)維修4s店應(yīng)運(yùn)而生。目前，我縣農(nóng)機(jī)維修4s店僅1處。二、全縣農(nóng)機(jī)維修行業(yè)存在的問題1、在農(nóng)機(jī)維修管理工作方面一是農(nóng)機(jī)維修管理機(jī)構(gòu)不健全，使農(nóng)機(jī)維修管理工作經(jīng)常滯后。從調(diào)查情況看，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理部門中，沒有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有維修管理部門，都是兼管和有任務(wù)時(shí)臨時(shí)抽調(diào)人員工作。面對全縣眾多維修網(wǎng)點(diǎn)，松散的農(nóng)機(jī)維修管理機(jī)構(gòu)，薄弱的人員力量，許多地方經(jīng)常出現(xiàn)工作應(yīng)付，管理混亂或無人管的情況，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)維修精神貫徹不到底，工作不到位，管理工作滯后的問題時(shí)有發(fā)生。二是多年沒有維修經(jīng)費(fèi)，直接影響維修工作的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)維修這一工作無任何經(jīng)費(fèi)，農(nóng)機(jī)維修管理工作面臨著無經(jīng)費(fèi)來源的困難局面。在具體工作中，沒有經(jīng)費(fèi)的支持，想搞出成效，困難是相當(dāng)大的。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)問題，已嚴(yán)重制約者農(nóng)機(jī)維修管理工作的開展。2、在農(nóng)機(jī)維修市場方面一是農(nóng)機(jī)維修管理政策存在死角。《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》雖然明確的將農(nóng)機(jī)維修配件質(zhì)量和配件銷售納入了農(nóng)機(jī)維修管理范圍，但《規(guī)定》中沒有涉及到整機(jī)銷售行業(yè)，《規(guī)定》中對整機(jī)銷售單位的“三包”服務(wù)人員的管理沒有明確的界定，他們甚至在未取得農(nóng)機(jī)維修職業(yè)技能鑒定資格證書的情況下就去從事“三包”維修業(yè)務(wù)。從近幾年農(nóng)機(jī)投訴受理情況看，三包維修服務(wù)質(zhì)量差、服務(wù)不到位、亂收費(fèi)等違反國家“三包”規(guī)定的問題，一直也是農(nóng)機(jī)消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)。二是維修網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)不合理、不穩(wěn)定、難管理?，F(xiàn)有的維修網(wǎng)點(diǎn)多數(shù)以個(gè)體經(jīng)營為主，大都屬于只能承擔(dān)大中型農(nóng)用機(jī)械的零修更換和一般保養(yǎng)以及小型機(jī)械、半機(jī)械化農(nóng)機(jī)具修理的小型維修點(diǎn)，專項(xiàng)維修點(diǎn)又以電氣焊、補(bǔ)胎充氣等專項(xiàng)修理為主。能夠承擔(dān)大中型拖拉機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)械和作業(yè)機(jī)械恢復(fù)性修理的廠（點(diǎn)）很少。從經(jīng)濟(jì)效益上看，配件與整機(jī)兼營的效益最好，單靠維修大多屬于微利狀態(tài)下維持經(jīng)營。維修網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量不穩(wěn)定，主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益、季節(jié)性等因素不穩(wěn)定造成。很多維修網(wǎng)點(diǎn)為了創(chuàng)造規(guī)模效益，維持網(wǎng)點(diǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，都采取了維修與配件兼營的經(jīng)營方式，這樣的維修點(diǎn)還在不斷增加。三是維修條件簡陋，服務(wù)質(zhì)量不高，從業(yè)人員技術(shù)水平普遍偏低。由于維修點(diǎn)設(shè)施簡陋，缺少必要的維修器具和維修設(shè)備，維修工藝簡單，有相當(dāng)一部分修理人員不能嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行維修作業(yè)，是造成修理成本偏高，維修服務(wù)質(zhì)量不高的主要原因。還有相當(dāng)一部分維修網(wǎng)點(diǎn)的從業(yè)人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，超技術(shù)能力承攬維修業(yè)務(wù)，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修質(zhì)量難以保證。維修人員技術(shù)水平低下制約整個(gè)農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量的提高。四是農(nóng)機(jī)維修市場大多處于分散化、簡單化的初級階段。農(nóng)機(jī)銷售維修服務(wù)體系網(wǎng)點(diǎn)雖多但分布不均，在交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)村有五六家農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)，在交通不方便的邊遠(yuǎn)村莊，盡管有農(nóng)業(yè)機(jī)械，卻沒有農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)，造成農(nóng)民購機(jī)容易維修難的問題。目前，大多數(shù)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，只能承接比較簡單的農(nóng)機(jī)維修項(xiàng)目，而對于大型和新型機(jī)具缺乏必要的知識和維修技能，農(nóng)機(jī)維修市場在經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度上都遠(yuǎn)落后于農(nóng)機(jī)銷售市場和農(nóng)機(jī)作業(yè)市場的發(fā)展。由于沒有相關(guān)政策的扶持、引導(dǎo)，缺少資金和技術(shù)支持，發(fā)展空間受到限制，難以形成具有競爭優(yōu)勢的規(guī)模組織。五是維修網(wǎng)點(diǎn)維修項(xiàng)目范圍狹窄，維修服務(wù)手段能力不強(qiáng)。由于設(shè)備技術(shù)人員的原因，目前我縣現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)大部分是低等級網(wǎng)點(diǎn)，只能承擔(dān)大中型農(nóng)用機(jī)械的零星修理和一般保養(yǎng)以及小型機(jī)械、半機(jī)械化農(nóng)機(jī)具修理，即以傳統(tǒng)修理為主，而專項(xiàng)維修點(diǎn)又以電氣焊，補(bǔ)胎充氣等專項(xiàng)修理為主，真正能夠承擔(dān)大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)修理的少，特別是對近年來運(yùn)輸型拖拉機(jī)大量減少，致使眾多農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)原地踏步，勉強(qiáng)維持現(xiàn)狀，甚至關(guān)閉網(wǎng)點(diǎn)。三、抓好農(nóng)機(jī)維修管理工作的意見和措施一是加強(qiáng)組織建設(shè)，健全和理順農(nóng)機(jī)維修管理機(jī)構(gòu)。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)機(jī)站必須具備專門人負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)維修管理工作。逐步解決無辦公機(jī)構(gòu)人員、無辦公設(shè)施、無辦公經(jīng)費(fèi)等問題，為開展工作創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)條件。二是完善和健全審核辦證制度。依據(jù)農(nóng)機(jī)維修管理相關(guān)規(guī)定，要采取行政手段和法律手段相結(jié)合的辦法，不斷完善和健全農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的審核辦證制度。目前，我縣的大多數(shù)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)已進(jìn)入換證期，農(nóng)機(jī)部門要主動與工商部門聯(lián)系，聯(lián)合下發(fā)文件建立協(xié)作機(jī)制，農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)在工商部門注冊和年檢營業(yè)執(zhí)照時(shí)，要持有農(nóng)機(jī)管理部門核發(fā)的有效的農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證和職業(yè)資格證，確保農(nóng)機(jī)維修行業(yè)依法規(guī)范發(fā)展。三是合理布局，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò)。為了逐步達(dá)到農(nóng)機(jī)維修小修不出村、中修不出鄉(xiāng)、大修不出縣的目的。一是對具備條件的農(nóng)機(jī)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，要建立發(fā)展集“農(nóng)機(jī)整機(jī)銷售、零配件供應(yīng)、檢測維修、綜合服務(wù)”為一體的農(nóng)機(jī)服務(wù)“4s”店服務(wù)群眾。二是在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）重點(diǎn)培育有維修實(shí)力的農(nóng)機(jī)維修中心服務(wù)站，在每個(gè)農(nóng)機(jī)合作社中設(shè)置農(nóng)機(jī)中小維修部。三是以目前維修力量較強(qiáng)的農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)為依托，組建集公益性、服務(wù)性、經(jīng)營性于一體的區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修合作社，合作社實(shí)行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一服務(wù)水平、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量、統(tǒng)一收費(fèi)。四是極力打造具有影響力的示范維修網(wǎng)點(diǎn)。具體由縣農(nóng)機(jī)局考察推薦，政府出資進(jìn)行扶持，主要承擔(dān)新式農(nóng)機(jī)具的維修。維修中心在經(jīng)營模式上，要堅(jiān)持企業(yè)經(jīng)營、市場化運(yùn)作，保證維修中心既有較強(qiáng)的社會服務(wù)功能又有較強(qiáng)的市場競爭意識。四是評定、創(chuàng)建星級農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，引入行業(yè)競爭機(jī)制。深化“星級文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)”創(chuàng)建活動。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，從業(yè)組織和人員依據(jù)有關(guān)“農(nóng)機(jī)維修”的一系列規(guī)定依法從業(yè)，群眾對服務(wù)滿意度等條件的，經(jīng)評選，產(chǎn)生“星級文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)”。并逐步建立競爭有序、優(yōu)勝劣汰的創(chuàng)建機(jī)制。在保證創(chuàng)建質(zhì)量的同