煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)實施方案

煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)實施方案煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)實施方案1安全是煤礦發(fā)展永恒的主題，安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是公司科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的需要，為探索安全管理新模式，建立安全文化建設(shè)長效機制，促進(jìn)礦井的安全管理上臺階，按照國家的相關(guān)法律法規(guī)以及集團(tuán)、公司對安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作的相關(guān)要求，結(jié)合礦井的實際情況，制定本方案。一、指導(dǎo)思想貫徹落實科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、為人為本、綜合治理”的安全方針，緊緊圍繞公司20XX年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，著力強化全體員工的安全意識，推進(jìn)安全管理創(chuàng)新，加強安全宣傳教育，普及安全知識，增強安全責(zé)任意識，構(gòu)建安全文化建設(shè)體系，營造有利于安全生產(chǎn)的輿-論氛圍，促進(jìn)公司和諧發(fā)展，安全發(fā)展。二、工作目標(biāo)不斷加強安全培訓(xùn)、教育、宣傳工作，提高人員安全意識和安全技能，引導(dǎo)員工樹立正確的安全價值觀，真正使員工對安全工作的正確理解內(nèi)化于心，外化于行，使之成為全員共同的價值取向。不斷加大安全投入，提高安全裝備水平，保持礦井安全生產(chǎn)形勢持續(xù)良好，確保作業(yè)過程和生產(chǎn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全。三、組織機構(gòu)為加強對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證礦井安全文化建設(shè)的有序開展，成立“安全文化建設(shè)示范單位”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：副組長：成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政工部。四、實施方法為嚴(yán)格控制安全文化建設(shè)的實施進(jìn)程，根據(jù)我礦實際情況，特制訂以下實施方法：1、觀念文化建設(shè)。各區(qū)科要深刻認(rèn)識到安全文化建設(shè)的重要性、必要性和實效性，深刻領(lǐng)悟安全文化的內(nèi)涵，把安全文化建設(shè)當(dāng)做重要工作來抓。堅持多形式多渠道開展安全文化娛樂性活動、激勵性活動、教育性活動。以活動為載體，潛移默化滲透安全文化、創(chuàng)新安全文化、豐富安全文化。使員工對安全文化由感性認(rèn)識升華到理性認(rèn)識，要讓每個員工自覺樹立“安全第一、生命至上”的本能意識、“安全是工作勝任的一個條件”的工作意識、“安全就是效益、安全創(chuàng)造效益”的效益觀、“安全就是幸?！钡男腋Ｓ^。在工作崗位上保護(hù)自己及他人安全和健康，保護(hù)礦井財產(chǎn)不受損失。2、行為文化建設(shè)。目前我礦員工素質(zhì)良莠不齊，需要開展艱苦細(xì)致的'培訓(xùn)教育工作，提高員工安全文化素質(zhì)。加強安全宣傳力度，通過班前宣講、安全文化長廊、公司網(wǎng)站等向員工灌輸“員工必須接受嚴(yán)格的安全培訓(xùn)”、“安全事故是可以預(yù)防的”、“違章作業(yè)等于自殺，違章指揮等于殺人，對違章不制止等于見死不救”等安全觀。通過開展情親助安活動，增強員工的安全意識。通過在全礦范圍內(nèi)開展樹典型、學(xué)典型活動，提高員工責(zé)任意識。最終在全礦范圍內(nèi)形成人人重視安全，人人為安全盡責(zé)，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、做放心事的良好人文環(huán)境。3、制度文化建設(shè)。先進(jìn)的安全文化需要完善的安全規(guī)章制度來保證，只有將安全文化融入到制度中去，安全文化才能發(fā)揮出巨大的作用。要不斷以本質(zhì)安全文化建設(shè)核心理念為指導(dǎo)完善各項安全規(guī)章制度，并不折不扣的執(zhí)行，認(rèn)真落實各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，把制度規(guī)范和行為養(yǎng)成有機地結(jié)合起來，既敢抓敢管、狠抓嚴(yán)管，又要使員工在規(guī)范中做到行為養(yǎng)成。把遵守礦各項安全規(guī)章制度成為每個員工最基本的價值觀念。同時要不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、隱患整改和安全績效考核制度，調(diào)動每個員工的安全工作積極性。在全礦范圍內(nèi)形成齊抓共管的安全管理格局，為創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)提供制度保障。4、物態(tài)文化建設(shè)。要加大安全投入，從資金、人員、物質(zhì)上保證安全文化建設(shè)。不斷完善設(shè)備設(shè)施本質(zhì)性安全的持續(xù)投入，積極引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝技術(shù)，用科技的力量來保證系統(tǒng)的本質(zhì)安全。不斷完善設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，定期校驗安全設(shè)施及計量設(shè)施，確保生產(chǎn)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。5、進(jìn)一步規(guī)范員工日常安全行為。每月評選安全優(yōu)秀班組和個人，在安全兌現(xiàn)中以30%上浮獎勵，評選跟班、班組長評比前三名，分別給予不同層次特別嘉獎，發(fā)揮先進(jìn)典型的品牌效應(yīng)和示范導(dǎo)向作用，營造積極向上、爭優(yōu)創(chuàng)先的氛圍，培育良好的安全風(fēng)貌。6、實施班組長素質(zhì)提高工程，嚴(yán)格推行白國周安全管理法，強化生產(chǎn)一線班組長隊伍培訓(xùn)。每年對在崗班組長進(jìn)行輪訓(xùn)，其脫產(chǎn)崗位培訓(xùn)和安全技術(shù)培訓(xùn)每年不得少于90學(xué)時。建立健全班組長崗位培訓(xùn)和動態(tài)管理檔案，采取傾斜措施鼓勵班組長參加學(xué)歷提高班和技能等級培訓(xùn)班。7、是抓好黨建工作，增強黨建工作的針對性和實效性，以創(chuàng)新黨建工作促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。開展“黨員安全示范崗”“黨員身邊無事故”“黨員責(zé)任區(qū)”等主題活動，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。8、發(fā)揮黨團(tuán)員的先鋒模范作用和工會的作用。每月、周按時組織開展“黨員安全責(zé)任區(qū)”、“青年安全活動”、“職工技術(shù)比武”、“群監(jiān)員安全活動”等形式多樣的創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮基層黨組織、工會、共青團(tuán)等黨群組織的優(yōu)勢，開展群眾性文化活動。五、工作要求1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。從科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的思想高度開展安全文化建設(shè)，作為提升礦井安全管理水平的重要途徑，成立安全文化工作小組，高度重視，精心組織，確保活動的有效深入開展。2、廣泛宣傳、積極動員。安全文化建設(shè)是一個長期過程，不能一蹴而就。調(diào)動廣大員工積極、創(chuàng)造性地開展安全文化建設(shè)活動，引導(dǎo)廣大員工從安全生產(chǎn)實踐中追根溯源，總結(jié)故事，提煉理念，并把安全理念內(nèi)化于心，外化于行，使廣大員工真正做到把安全作為最大價值取向。3、加大安全投入。開展安全文化建設(shè)工作必須要有專項經(jīng)費，保證專款專用，不得克扣和挪用，確保安全文化建設(shè)工作順利開展。4、完善檢查考核機制。開展系統(tǒng)、客觀的安全文化考核與評估工作，建立安全文化建設(shè)激勵機制，進(jìn)一步提高安全文化建設(shè)水平。5、按時上報資料，及時總結(jié)經(jīng)驗。按時向公司上報創(chuàng)建工作開展情況，并及時對創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)，吸取好的經(jīng)驗和做法，克服不足，促進(jìn)創(chuàng)建工作上臺階。煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)實施方案2第一章：安全文化概述一、文化、企業(yè)和企業(yè)安全文化文化，廣義上說是指某個人類群體獨特的生活方式或生活式樣；狹義上講，是指社會的意識形態(tài)。企業(yè)文化，就是指企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營實踐中，逐步形成的為全體員工所認(rèn)同、所遵守并帶有本企業(yè)特點的價值觀念、經(jīng)營準(zhǔn)則、經(jīng)營作風(fēng)、企業(yè)精神、道德規(guī)范、發(fā)展目標(biāo)的總和。企業(yè)安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)活動中形成的，或有意識塑造的并為全體員工所接受、所遵循的、具有企業(yè)特色的安全思想、安全意識、安全作風(fēng)、安全管理機制、安全行為規(guī)范、安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全價值、安全文化素質(zhì)和安全風(fēng)貌等各種企業(yè)安全物質(zhì)財富和精神財富的總和。企業(yè)安全文化分為安全精神文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化四個層次。安全精神文化是企業(yè)安全文化的最高層次，在整個企業(yè)安全文化體系中處于核心地位，是安全制度文化、行為文化、物質(zhì)文化之源。它是在安全生產(chǎn)實踐中形成的一種“精神成果”和文化觀念。它包括安全價值觀、安全精神、安全追求、安全作風(fēng)和安全理念等，是企業(yè)安全生產(chǎn)意識形態(tài)的總和。安全制度文化是企業(yè)安全文化的制度層面，它體現(xiàn)在企業(yè)安全管理的各項制度中，是安全精神文化的具體化。企業(yè)的安全價值觀、安全理念等精神文化必須轉(zhuǎn)化為具有操作性的正式制度和規(guī)范，才能為廣大員工接受。所以，安全制度文化是實現(xiàn)安全精神文化的載體。安全行為文化是企業(yè)安全文化的行為層面，是員工在安全生產(chǎn)實踐、人際關(guān)系中產(chǎn)生的活動文化，是以人的行為為形態(tài)的企業(yè)安全文化形式。安全物質(zhì)文化是企業(yè)安全文化的物質(zhì)層面，它由安全作業(yè)環(huán)境、礦區(qū)及周邊環(huán)境、安全視覺識別等構(gòu)成，是一種以物質(zhì)形態(tài)為主要形式的表層文化。二、企業(yè)安全文化的特點和功能安全管理是煤炭企業(yè)永恒的主題。因此，企業(yè)安全文化建設(shè)在煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中有著非比尋常的意義。（一）、企業(yè)安全文化特征1、實踐性。企業(yè)安全文化是企業(yè)員工在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，經(jīng)過總結(jié)、歸納、提煉所形成的寶貴精神財富。它來源于實踐，又反過來指導(dǎo)實踐，具有很強的實踐性。2、系統(tǒng)性。安全是一項系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的方方面面。企業(yè)安全文化作為企業(yè)現(xiàn)代安全管理高層次階段，具有很強的系統(tǒng)特征。3、人本性。企業(yè)安全文化的核心是以人為本，其目的是為了實現(xiàn)人的安全價值，其本質(zhì)在于追求企業(yè)對安全價值的認(rèn)同。愛護(hù)生命、保護(hù)職工的安全與健康，是企業(yè)追求與發(fā)展的需要。4、全面性。企業(yè)安全文化在培育安全意識、落實安全責(zé)任、解決安全問題時，強調(diào)全員、全方位、全時空、全過程的參與和控制。5、目標(biāo)性。企業(yè)安全文化具有安全價值取向和目標(biāo)取向。它把企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益等有機地結(jié)合起來，借助于企業(yè)員工和組織，以共同的價值觀念為指導(dǎo)，以統(tǒng)一的行為規(guī)范為準(zhǔn)則，實現(xiàn)企業(yè)安全目標(biāo)。（二）、企業(yè)安全文化功能1、導(dǎo)向功能。企業(yè)安全文化集中反映了企業(yè)員工共同的價值觀念、安全理念和安全追求。它具有強大的感召力，并引導(dǎo)企業(yè)和員工按照既定的目標(biāo)開展工作。2、凝聚功能。企業(yè)安全文化因其對生命的參悟和價值的感知，能使企業(yè)全體員工在安全上的觀念、目標(biāo)及行為準(zhǔn)則等方面保持一致，形成心理認(rèn)同的整體力量，從而表現(xiàn)出強大的凝聚力和向心力。3、培育功能。推行企業(yè)安全文化的過程，就是培育員工安全意識、安全知識、安全技能的過程。通過企業(yè)安全文化建設(shè)，能有效地提高員工的安全文化素質(zhì)。4、激勵功能。企業(yè)安全文化把以人為本作為主要價值觀念，以人的安全行為為準(zhǔn)則作為自我激勵標(biāo)尺，激發(fā)企業(yè)員工的安全生產(chǎn)積極性和主動性，規(guī)范和約束不安全行為，使安全生產(chǎn)成為員工自覺、自愿的行動。5、規(guī)范功能。企業(yè)安全文化建設(shè)通過規(guī)范企業(yè)安全管理制度、安全管理機制和管理手段，使企業(yè)員工形成安全價值共識和安全目標(biāo)認(rèn)同并實現(xiàn)自我控制，形成有形的、無形的、強制的、非強制的規(guī)范作用。6、輻射功能。企業(yè)根據(jù)各階段安全生產(chǎn)需要，結(jié)合企業(yè)員工的需求和特點，通過各種媒體、宣傳工具和活動，開展宣傳教育，使企業(yè)安全價值、安全追求等傳播到每個企業(yè)員工心中。三、為什么要建設(shè)企業(yè)安全文化企業(yè)安全文化建設(shè)的出發(fā)點和歸宿就是為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供強大的精神動力和智力支持。煤炭行業(yè)作為高危行業(yè)，生產(chǎn)作業(yè)過程中，經(jīng)常受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然災(zāi)害的威脅，時時刻刻要與不安全因素作斗爭，這一特點決定了煤炭企業(yè)必須把安全放在首位。企業(yè)安全文化建設(shè)作為現(xiàn)代企業(yè)安全管理的高層次階段，就是通過建立一套自我完善、自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全管理機制，促使企業(yè)員工在正確的安全理念和價值觀的引導(dǎo)下，統(tǒng)一目標(biāo)，提高認(rèn)識，從我做起，發(fā)揮安全生產(chǎn)的積極性和主動性，實現(xiàn)從他律到自律的轉(zhuǎn)變，確保安全生產(chǎn)。企業(yè)安全文化建設(shè)的目的和意義在于：一是樹立企業(yè)安全生產(chǎn)形象、塑造企業(yè)的安全生產(chǎn)奮斗精神；二是貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、總體推進(jìn)“的方針，保護(hù)員工的身心健康和安全；三是提高全員的安全意識和安全文化素質(zhì)，形成“珍惜生命、安全第一、自?；ケ；邸钡娜穗H關(guān)系和文化氛圍，實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)；四是處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，樹立正確的安全人生觀和價值觀。五是塑造、培育、創(chuàng)建并形成一種為員工所接受、符合時代潮流的全新的安全文化模式；六是建立安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，促進(jìn)企業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地向前發(fā)展。煤礦作為有著五十年歷史的大型煤炭企業(yè)，具有深厚的安全文化積淀?？偨Y(jié)、歸納、提煉、創(chuàng)新、發(fā)展煤礦安全文化，是建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)的必然趨勢和時代需要，也是促進(jìn)企業(yè)始終走在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展前列、實現(xiàn)率先發(fā)展的必然要求。四、怎樣建設(shè)煤礦安全文化（一）、企業(yè)安全理念包括核心理念、干部理念、管理理念、作風(fēng)理念、投入理念等，回答的是企業(yè)在安全管理上是怎樣去做的問題，是安全價值觀的具體化。只有確立正確的安全理念，才能制定具體的可操作的管理制度和行為規(guī)范。煤礦必須在總結(jié)以往行之有效的安全管理經(jīng)驗和方法的基礎(chǔ)上，提煉有自身特色的安全理念。從而提高員工對安全工作的認(rèn)識，增強員工安全生產(chǎn)的凝聚力和向心力，提高員工安全文化素質(zhì)，提升企業(yè)安全管理水平。（二）、整合、規(guī)范、創(chuàng)新企業(yè)安全文化建設(shè)的制度和內(nèi)容制度的建立就是將企業(yè)先進(jìn)的價值觀和經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂胁僮餍缘墓芾碇贫鹊倪^程。文化形成制度，制度強化文化。只有制定出為廣大員工所認(rèn)同和接受的安全管理制度，并通過嚴(yán)格執(zhí)行，變?yōu)槁毠さ淖杂X行動，形成制度文化化，才能整體提升安全管理水平。煤礦安全文化建設(shè)從必須四個方面進(jìn)行制度和內(nèi)容的整合和規(guī)范。主要有：安全行為建設(shè)、安全意識培育和素質(zhì)建設(shè)、安全環(huán)境建設(shè)、安全制度建設(shè)。它規(guī)定了具體的工作內(nèi)容、工作方法和工作要求，每項工作要求做到有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核、有效果，并在實踐中不斷完善和創(chuàng)新、基本形成了一套自我完善、自我約束的安全管理長效機制。（三）、建立行之有效的企業(yè)安全文化建設(shè)運行機制無論什么樣的制度，沒有一套行之有效的管理運行機制做支撐，去考核監(jiān)督，制度就是無源之水、無本之木。煤礦安全文化建設(shè)必須從兩個方面進(jìn)行機制的健全和完善，來保證煤礦安全文化的實質(zhì)性運轉(zhuǎn)。一方面建立逐級安全文化檢查、考核、排名排隊、講評及獎懲制度；另一方面制定從干部到職工個人的安全質(zhì)量明細(xì)化管理考核、評分、排名、評評及獎懲制度。通過嚴(yán)格執(zhí)行、調(diào)動全員的安全生產(chǎn)積極性，確保煤礦安全文化的有效運行和發(fā)展。（四）、建成有自己特色的安全文化體系企業(yè)安全文化體系的建立與形成，必須有廣泛的群眾基礎(chǔ)，以企業(yè)安全生產(chǎn)為重點，使廣大員工參與進(jìn)來，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外企業(yè)安全文化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，通過總結(jié)、歸納、提煉、發(fā)展、創(chuàng)新，去粗取精，去偽存真，并采用各種方式輻射到企業(yè)員工中去，滲透到企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動的每一個環(huán)節(jié)，逐步形成有自身特色的企業(yè)安全文化體系。第二章：安全文化目標(biāo)認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、總體推進(jìn)“的方針，堅持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則，以安全質(zhì)量明細(xì)化管理為主線，全面落實責(zé)任法人制度，以人為本，求實創(chuàng)新，建立自我約束、自我完善的安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)安全管理從重結(jié)果到重過程、從他律到自律的轉(zhuǎn)變，全面提升安全管理水平，創(chuàng)建安全、健康、秩序、文明的現(xiàn)代化新型煤炭企業(yè)。礦井杜絕瓦斯、煤塵、水害、火災(zāi)、頂板等重大事故和人身傷亡事故；消滅工業(yè)死亡和其它事故。原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率保持在上級要求以內(nèi)，逐步實現(xiàn)零。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。完成安全培訓(xùn)計劃，建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，提高職工隊伍安全文化素質(zhì)。依靠科技進(jìn)步，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。第三章：安全文化理念煤礦在多年的安全生產(chǎn)管理和安全文化建設(shè)過程中，逐漸形成了自身獨特的安全文化核心理念和一系列安全工作理念。這些理念從不同層面、不同角度反映了煤礦人對安全管理工作的認(rèn)識水平、理解程度和價值觀念，也反映了在對待安全問題上的思想意識、情感追求和道德觀念。煤礦人在繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化成分的基礎(chǔ)上，提煉倡導(dǎo)先進(jìn)的、符合時代發(fā)展潮流的安全文化理念，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)安全管理向現(xiàn)代化安全文化管理的轉(zhuǎn)變，安全文化的系統(tǒng)理念已成為整個煤礦礦區(qū)的主流安全價值觀。安全價值觀：安全是最大的政治安全是最大的效益安全是最大的穩(wěn)定安全是最大的幸福。安全追求：安全健康秩序文明安全原則：管理裝備培訓(xùn)并重安全方略：技術(shù)是先導(dǎo)裝備是基礎(chǔ)管理是關(guān)鍵安全誓言：之一：一舉一動遵章守紀(jì)盡職盡責(zé)確保安全；之二：自?；ケＷ裾率丶o(jì)團(tuán)結(jié)協(xié)作安全第一；之三：安全為天質(zhì)量為本遵章作業(yè)互助團(tuán)結(jié)。安全理念：1、核心理念：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化安全管理明細(xì)化生命至上，安全為天對于煤炭企業(yè)來說，安全為天，質(zhì)量為本。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化就是要求標(biāo)準(zhǔn)化的所有工作都必須以安全為出發(fā)點和著眼點，緊緊圍繞礦井的安全生產(chǎn)來進(jìn)行，它包括崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化兩個方面。明細(xì)化是指明確、細(xì)致的管理。安全管理明細(xì)化就是通過層層建立明細(xì)化管理體系，把每項工作細(xì)化、量化、明碼標(biāo)價到安全生產(chǎn)全過程，解決生產(chǎn)全過程的安全管理問題，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。2、干部理念各級主要領(lǐng)導(dǎo)都要用主要精力、主要時間、集中主要的人力、物力、財力抓好安全這項主要工作3、管理理念崗位就是責(zé)任責(zé)任重于泰山在其位謀其政謀好政4、作風(fēng)理念領(lǐng)導(dǎo)抓抓領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)抓抓反復(fù)5、投入理念應(yīng)投盡投應(yīng)保必保6、“一通三防“理念應(yīng)抽盡抽先抽后采監(jiān)測監(jiān)控以風(fēng)定產(chǎn)7、行為理念上標(biāo)準(zhǔn)崗干標(biāo)準(zhǔn)活干放心活8、宣傳教育理念喜聞樂見寓教于樂9、培訓(xùn)理念應(yīng)知應(yīng)會學(xué)以致用崗位成才安全認(rèn)識：1、差差相加等于事故所有事故都是差差相加的結(jié)果。其中，人的主觀意識差是造成事故的主導(dǎo)因素；其次是環(huán)境、位臵、時間的差，差差相加必然導(dǎo)致事故的發(fā)生。2、事故有大小，造成事故的原因無大小從發(fā)生事故的原因看，不只是大原因造成大事故，小原因也可能釀成大事故。因此，抓安全必須從小事做起，從小事抓起。凡事預(yù)則安，不預(yù)則危，知險不存險，險在不知險。3、凡是安全問題的地方是管理不到位的結(jié)果安全管理涉及到安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，哪里的管理不到位，哪里的安全就容易出現(xiàn)問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全都必須管理到位，細(xì)之又細(xì)，慎之又慎。4、“知”與“行”的統(tǒng)一是安全生產(chǎn)的基本保證“知”與“行”是一對哲學(xué)范疇。只“知”不行是“妄想”；只“行”不知是“冥行”。在安全管理中，要物“知”而后“行”，先抓好“知”，再抓好“行”，達(dá)到“知行”合一。不能“知”而不“行”或“行”而不“知”，“知行”不一。5、安全生產(chǎn)上出現(xiàn)的問題其規(guī)律性反復(fù)出現(xiàn)的問題是規(guī)律性問題，普遍存在的問題是政策性問題，小問題是個人行為問題，大問題是領(lǐng)導(dǎo)管理問題，看不到問題是最大的問題。6、落實是決策的歸宿，是確保安全的生命線安全工作重在落實。再好的制度，不落實等于零，只有抓好落實，才有好的結(jié)果。第四章：安全意識培育和素質(zhì)建設(shè)員工安全意識淡薄和安全素質(zhì)不高是實現(xiàn)安全生產(chǎn)最大的隱患。培育安全意識，提高員工素質(zhì)，在安全文化建設(shè)中尤為重要。安全意識培育和素質(zhì)建設(shè)，就是把企業(yè)安全精神文化，包括安全價值觀、安全理念、安全規(guī)章制度轉(zhuǎn)化職工自覺行為的過程。堅持以人為本，遵循尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護(hù)人的原則，運用宣傳教育、培訓(xùn)這兩個手段，圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)，通過開展豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動，不斷增強全體員工的安全生產(chǎn)意識，營造安全生產(chǎn)良好氛圍，通過不間斷的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高非功過員工的安全生產(chǎn)技能，把企業(yè)安全管理提升到文化管理的層面，建立安全管理長效機制，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供強有力的`精神動力、思想保證和智力支持。一、工作原則圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)這一主題，找準(zhǔn)切入點，把握著力點，廣泛深入地、創(chuàng)造性地開展一系列旨在增強員工安全意識、提高技能素質(zhì)的工作和活動，是企業(yè)安全宣傳教育和培訓(xùn)工作的主要內(nèi)容。根據(jù)意識培育和素質(zhì)建設(shè)的本質(zhì)特點，應(yīng)遵循以下原則：人文關(guān)懷的原則。關(guān)懷呵護(hù)是現(xiàn)代社會人際關(guān)系最基本的要求，也是人類社會文明進(jìn)步的體現(xiàn)。正確把握人的本性特征，遵循安全管理的基本規(guī)律，實行安全管理人性化、人情化，在工作中注重情理結(jié)合，角動心靈深處貴在接受親和。防患未然的原則。從理論上講，任何事故都是可以預(yù)防的。掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，最高境界就是預(yù)防，而提高員工安全意識，增強員工安全素質(zhì)，就是最有效的預(yù)防。要把著力點和立足點放在超前宣傳教育上，把思想和素質(zhì)的保證值提高到最大。齊抓共管的原則。安全意識培育和素質(zhì)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要企業(yè)方方面面共同發(fā)揮作用，才能收到好的效果。因此，企業(yè)黨政工團(tuán)各組織、各部門要各負(fù)其責(zé)，發(fā)揮優(yōu)勢，全面參與，通力合作，開成合力，把提高員工安全意識和素質(zhì)作為主要工作來抓。管教結(jié)合的原則。管理和教育是兩個不同的工作手段。前者的工作對象側(cè)重于事，后都側(cè)重于人。而意識教育和素質(zhì)建設(shè)關(guān)鍵是人。因此，要堅持管理與教育相結(jié)合，克服以罰代管、以罰代教的不良現(xiàn)象，兩手抓，兩手都要硬。與時俱進(jìn)的原則。企業(yè)安全文化建設(shè)隨著社會和企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，安全意識教育和素質(zhì)建設(shè)也要隨著形勢的變化而變化。要在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，總結(jié)、提煉特色工作和成功經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方法，實現(xiàn)共性和個性、內(nèi)容和形式的完善結(jié)合。二、工作體系把企業(yè)安全文化貫穿于安全管理的全方位，滲透到員工生產(chǎn)和生活的全過程，必須形成黨組織管教、行政管長、工會管網(wǎng)、共青團(tuán)管崗，齊抓共管、全面參與的工作格局。健全完善輿論引導(dǎo)教育體系、黨員示范教育體系、現(xiàn)場適時教育體系、業(yè)余幫教教育體系、學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育體系、警示提示教育體系。大力弘揚企業(yè)安全文化，培養(yǎng)和造就一批安全意識高、安全素質(zhì)好，懂安全、會安全的員工隊伍。（一）輿論引導(dǎo)教育體系廣播、電視、報刊等媒體是安全宣傳教育的重要陣地，它覆蓋面廣，輻射力強，影響力大，形象生動，便于接受。因此，要充分發(fā)揮宣傳媒體主渠道的作用，構(gòu)建安全文化輿論引導(dǎo)教育體系，積極營造有利于企業(yè)安全生產(chǎn)的輿論氛圍。（二）黨員示范教育體系俗話說，身教勝于言教。黨員在安全征稅中嚴(yán)細(xì)的工作作風(fēng)、良好的行為規(guī)范以及敢于支持原則制止違章的行為，就是一種無聲的教育。因此，構(gòu)建黨員示范教育體系，就是要通過黨員的示范和帶頭作用，帶動和影響身邊的人，做到黨員自己無事故、無違章，黨員身邊無事故、無違章。（三）現(xiàn)場適時教育體系現(xiàn)場適時教育要深入現(xiàn)場，把握時間，貼近實際，因地制宜，因材施教。構(gòu)建全方位、全時空、全過程的現(xiàn)場適時教育，就是根據(jù)各階段安全生產(chǎn)的形勢和要求，以活動為載體，通過開展一系列員工喜聞樂見、寓教于樂的安全文化活動，讓員工在潛移默化中受到熏陶和教育，使安全價值觀和核心現(xiàn)念入腦入耳，深入人心。（四）業(yè)余幫教教育體系安全宣傳教育，在企業(yè)安全工作中盡管起著十分重要的作用，但由于種種原因，員工“三違”現(xiàn)象或多或少時有發(fā)生。因此，要做好“三違”員工的思想幫教工作，減少和杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，必須建立一套黨政工團(tuán)婦全面參與的業(yè)余幫教體系，在八小時以外把幫教工作落到實處。（五）學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育體系建立學(xué)習(xí)型企業(yè)、培養(yǎng)學(xué)習(xí)型員工是現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展方向，也是知名企業(yè)的成功做法。要做到這上點就必須建立一套以公司、礦（廠）脫產(chǎn)培訓(xùn)、輪訓(xùn)為主，以基層業(yè)余培訓(xùn)為輔，適合企業(yè)安全生產(chǎn)實際，具有可行性和可操作性的員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育體系。通過發(fā)揮考核和激勵機制的作用，充分調(diào)動員工學(xué)習(xí)的積極性和主動性，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供高素質(zhì)的人才支持。三、意識教育安全意識培育就是通過強有力的安宣傳教育，培育全體員工的安全生產(chǎn)價值觀和行為理念，以規(guī)范的思想指導(dǎo)行為，以正確的行為保證安全。伴隨著企業(yè)用工制度的改革，企業(yè)員工結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，特別是占80％的農(nóng)民輪換工安全生產(chǎn)意識淡薄。在較短的時間內(nèi)，迅速提高他們的安全意識，是企業(yè)安全文化建設(shè)必須解決的一個關(guān)鍵問題。遵循安全意識培育和素質(zhì)建設(shè)的五大工作原則，結(jié)合構(gòu)建五大工作體系要求，提煉以往工作經(jīng)驗，歸納總結(jié)為以下六大工作模式。（一）媒體宣傳模式運用廣播、電視、報刊等媒體手段，開展多種形式的教育活動，把握正確的輿論引導(dǎo)方向，營造濃郁的安全輿論氛圍，培養(yǎng)咒工對安全格外關(guān)注的人格傾向，以正確的安全輿論引導(dǎo)人。工作內(nèi)容：1、圍繞黨的安全生產(chǎn)方針，以企業(yè)安全生產(chǎn)為中心，全方位開展安全宣傳教育。2、及時、準(zhǔn)確傳達(dá)上級安全文件、會議、指示、指令精神。3、通報各級各類安全形勢和信息，對嚴(yán)重“三違”進(jìn)行曝光。4、發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣安全文化建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，宣傳安全生產(chǎn)中的先進(jìn)典型和事跡。方法措施：1、廣播、電視、報刊開設(shè)安全宣傳教育專題節(jié)目和欄目。2、組織大型安全宣傳日活動。確定活動主題，運用標(biāo)語、板報、文藝節(jié)目、現(xiàn)場問答、咨詢等形式，大張旗鼓地開展安全宣傳教育。3、組織基層各單位舉辦安全黑板報巡回展?；鶎雨牻M黑板報、墻報、專欄突出安全宣傳教育內(nèi)容，并定期更換。4、地面工業(yè)廣場、主要活動場所設(shè)臵懸掛固定醒目的安全燈箱、版板、標(biāo)語，對員工起到警示提示作用。5、定期適時組織以安全為主題的征廣、演講、研討、大型安全文藝匯演等群眾性安全文化活動。6、井口點陣屏及時宣傳安全生產(chǎn)的有關(guān)內(nèi)容。（二）黨員示范模式發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用，開展“黨員安全責(zé)任區(qū)”、“黨員身邊無事故”活動，創(chuàng)建“黨員安全放心崗”，影響和帶動嗣樹立“安全第一”的思想，自覺遵章作用，確保安全生產(chǎn)。工作內(nèi)容：1、學(xué)習(xí)宣傳黨的有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策以及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。2、深入細(xì)致地做好一人一事的安全思想教育，做好“三違”人員的幫教工作。3、圍繞安全生產(chǎn)這一中心，開展“黨員安全責(zé)任區(qū)”、“黨員身邊無事故”活動，創(chuàng)建“黨員安全放心崗”。方法措施：1、黨員責(zé)任區(qū)活動。黨支部按照黨員所在班次劃分責(zé)任區(qū)，以黨小組為單位組織活動，建立活動檔案。2、黨員帶頭遵章守紀(jì)，及時發(fā)現(xiàn)、匯報、處理事故隱患，對“三違”現(xiàn)象堅持制止。3、重點工種、特殊崗位的黨員、開展創(chuàng)建“黨員安全放心崗”活動，定期考核評比。4、嚴(yán)格考核，落實兌現(xiàn)黨員活動津貼。（三）群眾監(jiān)督模式緊密結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)實際，發(fā)動和組織員工行使五項權(quán)力，人人關(guān)心安全生產(chǎn)，個個參與現(xiàn)場管理，開展全面全過程的群眾性自我教育和監(jiān)督檢查活動，形成安全生產(chǎn)的群防群治格局，變“要我安全”為“我要安全”，人人爭做安全生產(chǎn)的有心人和放心人。工作內(nèi)容：1、學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及企業(yè)有關(guān)規(guī)定制度。2、積極組織開展群眾安全監(jiān)督網(wǎng)活動，堅持原則，履行維護(hù)監(jiān)督職能。3、認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)自身權(quán)益，搞好聯(lián)?；ケ?，敢于制止“三違”。4、堅持對本班組征稅作用場所進(jìn)行安全監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題，及時匯報并協(xié)助處理。5、協(xié)助班組長搞好班組安全管理，積極提出安全合理化建議。6、組織員工代表定期進(jìn)行安全巡視檢查。方法措施：1、建立健全群監(jiān)組織機構(gòu)、網(wǎng)員活動機制和礦（廠）、區(qū)（車間）兩級群監(jiān)工作接待站。定期召開群監(jiān)工作例會。2、積極開展“安康杯”競賽活動，做到有規(guī)劃、有安排、有落實、有總結(jié)。3、加強群監(jiān)網(wǎng)員的培訓(xùn)、教育、管理，定期組織網(wǎng)員培訓(xùn)，提高群監(jiān)工作質(zhì)量。4、開辦井口監(jiān)之聲廣播、進(jìn)行安全宣傳教育。5、實行網(wǎng)員每班安全匯報制，匯報表格認(rèn)真翔實填寫，重大隱患按程序及時上報。6、嚴(yán)格考核，落實兌現(xiàn)網(wǎng)員津貼。（四）青工監(jiān)督模式以團(tuán)員青年為主體，以青監(jiān)崗活動為載體，在安全生產(chǎn)中發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)；實現(xiàn)崗員自己不違章，崗員身邊無“三違”。工作內(nèi)容：1、強化青工自主保安意識和安全責(zé)任意識，抓好青工安全思想教育。2、深入做到身邊一人一事的安全思想工作。3、積極、主動、創(chuàng)造性地開展宣傳教育活動。4、青監(jiān)崗員上崗查“三違”、查隱患。5、加強青監(jiān)崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高崗員素質(zhì)。方法措施：1、建立健全青監(jiān)崗組織機構(gòu)、崗員活動機制和活動檔案。2、崗員監(jiān)督當(dāng)班的安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量，對違章指揮、違章作用，堅持原則，大膽制止，并及時按程序上報安監(jiān)部門。3、及時發(fā)現(xiàn)作用現(xiàn)場質(zhì)量問題和事故隱患，并填表匯報。4、青監(jiān)崗組織小分隊查崗，重點檢查薄弱環(huán)節(jié)和隱患多的作用場所，檢查崗員上崗情況。5、積極做好“三違“和不放心青工的幫教工作。6、依托青年志愿者、青年文明號、安全示范崗、零點行動等活動，有效地開展安全宣傳教育活動。7、嚴(yán)格考核青監(jiān)崗工作，落實兌現(xiàn)崗員津貼。（五）隊組自教模式隊組自教的根本目的就是實現(xiàn)上下互動，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型組織，培育團(tuán)隊精神，最大限度地調(diào)動隊組搞好安全管理和安全教育的積極性和主動性。工作內(nèi)容：1、全面、細(xì)致、扎實地落實安全管理和宣傳教育工作。2、充分利用班前會開展行之有效的安全宣傳教育。3、堅持每周一次的安全例會制度，把“查思想補教育、查作用補措施、查隱患補漏洞和抓責(zé)任落實”作為例會的核心內(nèi)容。4、堅持每周一次的“安全活動日”制度，學(xué)習(xí)、貫徹、落實有關(guān)安全生產(chǎn)文件、會議精神，搞好安全知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。5、檢查聯(lián)保互保責(zé)任落實情況，對“三違”人員進(jìn)行幫教談話。6、開展“安全放心員工”評選活動，激勵員工搞好安全生產(chǎn)。7、配合有關(guān)部門開展安全軍事化訓(xùn)練，進(jìn)行勞動組織紀(jì)律性的養(yǎng)成教育，培育遵章守紀(jì)、霧結(jié)協(xié)作、雷厲風(fēng)行的團(tuán)隊精神。8、開展隊領(lǐng)導(dǎo)為本隊員工生日點歌、融洽干群人際關(guān)系，體現(xiàn)人性化管理。方法措施：1、班前安全教育要有如下內(nèi)容：（1）點評本班前一天安全質(zhì)量明細(xì)化排名排隊情況：（2）貫徹落實上級安全生產(chǎn)文件和會議精神；（3）針對性地安排布臵本班安全注意事項；（4）進(jìn)行安全排查；（5）安全宣誓。2、安全例會，由隊長主持，包隊區(qū)（車間）干部、支部書記、隊長、班長參加。3、安全活動日，由值班長主持，對活動內(nèi)容必須提前備訂，保證活動質(zhì)量，機關(guān)科室包隊干部按時參加。4、利用節(jié)假日和停產(chǎn)放假期間，以隊為單位進(jìn)行成建制的安全軍事化培訓(xùn)。（六）家屬協(xié)管模式安全宣傳教育是一項系統(tǒng)工程。必須動員礦區(qū)方方面面的力量，廣泛參與、協(xié)調(diào)。要動員、組織員工家屬關(guān)注企業(yè)、關(guān)注安全、關(guān)愛親人，把企業(yè)安全文化的理念滲透到員工的家庭生活中。從做好身邊親人的宣傳服務(wù)入手，把親情、友情、鄰里情融入宣傳教育中，使工作更具人情味，把安全教育從單位延伸到家庭，從八小時以內(nèi)延伸到八小時以外，不斷拓寬安全宣傳教育渠道，筑起安全第二道防線。工作內(nèi)容：1、開展“安全五好家庭”競賽，做到上班之前叮囑好、下班回家關(guān)心好、家庭和睦關(guān)系好、心情舒暢精力好、遵章守紀(jì)行為好。從家庭責(zé)任和幸福上喚起咒工對生命的珍惜和安全的重視。2、開展為員工“送溫暖、囑安全”活動，體現(xiàn)女工家屬的真情關(guān)愛。3、對“三違”人員進(jìn)行幫教工作，用親情、友情感化職工。4、適時舉辦演、報告會、現(xiàn)身說法等安全教育活動，形象生動講安全。5、定期對家屬協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)。方法措施：1、以社會、居委會劃片，建立以員工家屬為主體的、有組織有領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)管工作網(wǎng)絡(luò)，全面納入，不留死角。2、開展“安全五好家庭競賽”，制定競賽方案，嚴(yán)格考核；開展評選好礦嫂活動，并進(jìn)行獎勵。3、組織員工家屬，深入隊組和井口送溫暖、囑安全、進(jìn)行小型文藝宣傳，叮囑安全生產(chǎn)。4、簽訂夫妻安全聯(lián)保合同，凡“三違”員工家屬認(rèn)真做好幫教工作并有幫教記錄和簽字者，安監(jiān)處執(zhí)行的“三違”處罰金額減少一半。5、舉辦員工家屬現(xiàn)身說法演講會，組織家屬協(xié)管聯(lián)保座談會。6、嚴(yán)格考核，落實兌現(xiàn)協(xié)管員津貼。四、安全素質(zhì)建設(shè)當(dāng)代企業(yè)不僅是一個生產(chǎn)經(jīng)營型組織，更是一個鍛煉人、培養(yǎng)人的大學(xué)校。所謂建立學(xué)習(xí)型企業(yè)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型員工，就是讓員工在企業(yè)這所大學(xué)校中，學(xué)習(xí)一切可以學(xué)習(xí)的人，學(xué)習(xí)一切可以學(xué)習(xí)的事，學(xué)習(xí)一切可以學(xué)習(xí)的知識，不斷提高自身素質(zhì)，為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)。市場競爭、產(chǎn)品競爭、質(zhì)量競爭、技術(shù)競爭、歸根結(jié)底是人才的競爭，人的因素決定一切。企業(yè)要想求得高素質(zhì)的人才，途徑無非有兩條，一是廣泛吸收容納那些企業(yè)所需，人才所具，高素質(zhì)的人才；二是通過企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)教育，提高現(xiàn)在員工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。而后者更具現(xiàn)實性，更有針對性，更符合企業(yè)與員工兩者的根本利益。圍繞安全生產(chǎn)這一中心，加強和規(guī)范員工職業(yè)安全技術(shù)技能的培訓(xùn)教育，全面提高員工安全技術(shù)素質(zhì)，是企業(yè)安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容。企業(yè)各級管理者和職教部門，應(yīng)下大功夫著力抓好此項工作。（一）工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級培訓(xùn)，教考分離。在此原則指導(dǎo)下，應(yīng)把握好四個結(jié)合：1、堅持理論與實踐相結(jié)合。要十分注重培訓(xùn)效果，既重譚堂灌輸，又重實際操作，做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用。2、堅持重點與一般相結(jié)合。重點工種、特殊崗位員工必須做到硬性培訓(xùn)，持證上崗；一般員工也要定期培訓(xùn)，全面提高員工整體安全素質(zhì)。3、堅持系統(tǒng)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合。針對員工所掌握的安全知識多少以及安全生產(chǎn)的實際需要，既要傳授系統(tǒng)性的安全知識和技能，又要針對重點、難點進(jìn)行專題培訓(xùn)。4、堅持脫產(chǎn)與業(yè)余相結(jié)合。安全培訓(xùn)是一項長期、艱巨性的工作，僅靠職教部門的脫產(chǎn)培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要堅持做到脫產(chǎn)和業(yè)余雙管齊下，兼收并蓄，切實緩解工學(xué)矛盾，提高培訓(xùn)效果。（二）職責(zé)分工1、安全技術(shù)技能培訓(xùn)由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并納入安全辦會會議的議事內(nèi)容；各級行政主要領(lǐng)導(dǎo)是安全技術(shù)技能培訓(xùn)的第一責(zé)任者；主管安全工作的行政領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織安監(jiān)、職教、培訓(xùn)等有關(guān)部門，編制安全技術(shù)技能培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃。各級安全監(jiān)察部門是安全技術(shù)技能培訓(xùn)教育的主管部門，對安全技術(shù)技能培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)，并對所屬單位的安全技術(shù)技能培訓(xùn)教育工作實行監(jiān)督、監(jiān)察、考核。2、公司安全技術(shù)培訓(xùn)中心、各單位培訓(xùn)科（職教辦、安全教育室）是對員工進(jìn)行安全技術(shù)技能培訓(xùn)的職能單位，必須根據(jù)培訓(xùn)規(guī)模和任務(wù)配備足夠的專職管理人員和教師，師資隊伍應(yīng)專兼結(jié)合。3、公司安全技術(shù)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)培訓(xùn)公司下達(dá)的脫產(chǎn)15天以上的安全技術(shù)技能培訓(xùn)任務(wù)，包括正副區(qū)（車間）隊長、班組長，地面及井下特種作業(yè)人員。4、各單位培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)組織本單位所屬各類人員脫產(chǎn)7天以上安全技術(shù)技能培訓(xùn)，負(fù)責(zé)辦好安全教育展覽，負(fù)責(zé)到區(qū)隊播放有關(guān)安全技術(shù)技能培訓(xùn)方面的錄像，負(fù)責(zé)組織開展經(jīng)常性的、群眾性的安全培訓(xùn)活動。5、基層區(qū)（車間）、隊、班組負(fù)責(zé)組織職工的班前班后安全培訓(xùn)教育，開展好每周至少一次的全員業(yè)余安全技術(shù)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)。（三）機構(gòu)建設(shè)1、公司及下屬各單位都應(yīng)根據(jù)單位實際和培訓(xùn)任務(wù)建立安全培訓(xùn)機構(gòu)，加強組織管理，強化安全技術(shù)技能培訓(xùn)工作。2、各單位要為開展職工安全技術(shù)技能培訓(xùn)工作配備足夠數(shù)量的專職管理人員和專兼職師資隊伍，并提供教室和必要的裝備及經(jīng)費。未取得安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)證書的單位，其安全培訓(xùn)應(yīng)委托公司安培中心或取得安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)證書的單位進(jìn)行。3、安全技術(shù)技能培訓(xùn)教育經(jīng)費，主要用于購臵一般教學(xué)儀器，編印教學(xué)輔導(dǎo)資料、考卷、兼課酬金等。各單位必須保證安全技術(shù)技能培訓(xùn)的開支，確保安全技術(shù)技能培訓(xùn)正常進(jìn)行。4、各單位安全培訓(xùn)基地的建設(shè)要達(dá)到設(shè)計規(guī)定的要求，充分分發(fā)揮安全培訓(xùn)基地作用，不準(zhǔn)以任何理由改變其為煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)的目的，不準(zhǔn)用其它名目擠占安全技術(shù)技能培訓(xùn)的校舍、平調(diào)其固定資產(chǎn)及各種設(shè)備。各單位安全技術(shù)技能培訓(xùn)所需的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備可從本單位安技措費用中解決。（四）培訓(xùn)內(nèi)容1、《煤炭法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》。2、《煤礦安全規(guī)程》及企業(yè)有關(guān)安全管理的規(guī)章制度。3、與員工本職工作有關(guān)的安全知識和操作技能。4、各種事故征兆的識別、發(fā)生緊急危險情況時的應(yīng)急措施和撤退避災(zāi)路線。5、互保自救知識和工傷急救知識。6、職業(yè)健康教育內(nèi)容。7、上級有關(guān)部門規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容（五）專業(yè)培訓(xùn)1、堅持“干什么學(xué)什么”、缺什么補什么、急用先學(xué)“的原則，結(jié)合安全生產(chǎn)實際，認(rèn)真編寫《安全技術(shù)技能培訓(xùn)計劃》，合理安排培訓(xùn)時間和培訓(xùn)對象，規(guī)范教學(xué)內(nèi)容，按計劃完成培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容。2、安全技術(shù)技能培訓(xùn)的教學(xué)管理工作要達(dá)到規(guī)范化。各單位培訓(xùn)部門要健全教學(xué)計劃編制，堅持教案編審、聽課、定期組織教研活動等制度。開辦安全技術(shù)技能培訓(xùn)班必須要有教學(xué)計劃，有教材，有教師，有實驗手段和管理辦法。3、安全培訓(xùn)部門必須配備專職安全技術(shù)技能培訓(xùn)教師。專職安全技術(shù)培訓(xùn)教師必須具備現(xiàn)場工作5年以上、中級（含技師）以上技術(shù)職稱，思想覺悟高，熱愛安全技術(shù)培訓(xùn)工作，身體健康，經(jīng)考核合格才可擔(dān)任。專職教師的脫產(chǎn)進(jìn)修每年不能少于1個月，而且要經(jīng)常參加本單位安監(jiān)部門組織的安全活動。要為專職教師的進(jìn)修和實踐創(chuàng)造條件，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。4、培訓(xùn)部門要經(jīng)常開展教學(xué)方法、現(xiàn)代安全技術(shù)管理和安全技術(shù)的教研活動。安全技術(shù)技能的教學(xué)，要課堂講授與電化教學(xué)、實驗教學(xué)、實物教學(xué)、實際操作相結(jié)合，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。要積極張高等院校、科研單位及相關(guān)中介組織和有實踐經(jīng)驗的人參與安全技術(shù)技能培訓(xùn)工作。要充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)、教育資源。要引入市場機制、競爭機制，保證培訓(xùn)質(zhì)量。（六）業(yè)余培訓(xùn)1、堅持每日一題的全員業(yè)余安全技術(shù)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)。每日班前或班后會講授安全每日一題具體內(nèi)容，員工自備筆記本記錄。區(qū)（科）技術(shù)主管根據(jù)每日一題所學(xué)內(nèi)容，月底出題對所屬隊組員工進(jìn)行安全知識閉卷考試，評選前三名“學(xué)習(xí)明星“，隊組張榜掛星，進(jìn)行獎勵。2、堅持隊組作業(yè)規(guī)程和安全措施的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要把學(xué)習(xí)規(guī)程、貫規(guī)程、牢記安全技術(shù)措施，作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容。要充分利用安全活動日和班前班后業(yè)余時間，對班組員工進(jìn)行作業(yè)規(guī)程和措施的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使員工掌握規(guī)程和措施的要求。3、堅持開展“學(xué)技術(shù)、練硬功、比貢獻(xiàn)”活動。進(jìn)行崗位練兵，技術(shù)比武，讓員工在干中學(xué)，在學(xué)中干，激勵員工自學(xué)成才，提高職工操作技能。同時，以“學(xué)、練、比”活動為依托，實行內(nèi)部工人技師評聘制，對取得內(nèi)部工人技師資格者，參照國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放技師津貼，形成有效的學(xué)習(xí)激勵機制。4、堅持舉辦職工技能大賽。搭建一個展示員工在安全生產(chǎn)中理論和實踐水平高低的平臺，對于促進(jìn)員工素質(zhì)提高，體現(xiàn)員工自我價值，有著極大的推動作用。要把單純的學(xué)技術(shù)學(xué)業(yè)務(wù)與掌握安全知識進(jìn)行安全操作結(jié)合起來，層層學(xué)、層層練、層層比，要賽出水平，賽出干勁，賽出人才，對大賽中的技術(shù)標(biāo)兵和狀元實行重獎。要獎出學(xué)習(xí)、獎出成果、獎出羨慕，形成“學(xué)技術(shù)光榮”、“學(xué)技術(shù)有用”、“學(xué)技術(shù)有錢”的良好風(fēng)氣。安全行為規(guī)范是在安全價值理念指導(dǎo)下，對人們在生產(chǎn)過程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式表現(xiàn)的要求。通俗地講，就是讓企業(yè)員工在安全生常中知道應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做。安全行為規(guī)范建設(shè)的目的就是進(jìn)行人本管理，把員工從自然人中解放出來，成為企業(yè)的主人，讓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理明細(xì)化的理念滲透到員工的頭腦中，從表面接觸遞進(jìn)為理性理解，由理性理解升華為責(zé)任意識和行為規(guī)范，并轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行動。第五章安全行為建設(shè)一、安全行為建設(shè)的基本原則（一）實事求是、與時俱進(jìn)的原則；（二）依法管治、強制執(zhí)行的原則；（三）以人為本、安全為天的原則；（四）科學(xué)管理、量化細(xì)化的原則；（五）簡單明了、便于操作的原則；（六）全員參與、重在落實的原則。二、安全行為建設(shè)的目標(biāo)和要求（一）制度性安全行為規(guī)范對員工的生產(chǎn)作業(yè)行為有指導(dǎo)和約束作用。要真正使全體員工的安全行為規(guī)范化，就必須把安全行為規(guī)范制度化，使員工的安全價值理念充分地體現(xiàn)在生產(chǎn)作業(yè)活動中，形成一種制度，通過制度來規(guī)范和約束員工的行為。（二）實踐性安全行為規(guī)范來源于實踐，同時又指導(dǎo)實踐，并在實踐中加以體現(xiàn)；它不僅表現(xiàn)在安全管理的各種規(guī)章制度中，更應(yīng)體現(xiàn)在員工的安全行為中。（三）滲透性要將安全行為規(guī)范滲透到員工的頭腦中，就必須加強安全文化宣傳教育。也就是要用企業(yè)的安全價值理念去引導(dǎo)和熏陶員工的思想，讓所有的員工都認(rèn)同企業(yè)安全價值理念，并在現(xiàn)實中用這種安全價值理念指導(dǎo)自己的行為。（四）激勵性獎懲化具體對自覺遵守安全行為規(guī)范的員工進(jìn)行獎勵，對無視安全行為規(guī)范的員工進(jìn)行批評，甚至進(jìn)行處罰。以此來提高員工遵章守紀(jì)的自覺性。（五）系統(tǒng)性安全行為規(guī)范的最終目的是形成一種內(nèi)容充實的系統(tǒng)性的安全行為文化，這種系統(tǒng)性的安全行為文化將對員工產(chǎn)生內(nèi)在的約實力，激發(fā)員工的安全生產(chǎn)積極性、主動性和創(chuàng)造性。三、安全行為規(guī)范內(nèi)容（一）安全行為準(zhǔn)則１、干部安全行為準(zhǔn)則“十個必須”（１）必須在其位、謀其政、謀好政。（２）必須學(xué)習(xí)掌握黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)及其它要求。（３）必須學(xué)習(xí)安全技術(shù)及有關(guān)知識，懂作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（４）必須接受安全技術(shù)培訓(xùn)。（５）必須堅持各級主要領(lǐng)導(dǎo)都要用主要精力、主要時間、集中主要的人力、物力、財力抓好安全這項主要工作的原則。（６）必須關(guān)心員工生活，了解員工心理狀況，理解員工喜怒憂愁，把握員工個性特征，調(diào)節(jié)員工思想情緒。（７）必須嚴(yán)格遵守“一下三抓”或“兩下三抓”的規(guī)定。（“一下三抓“；“一下”是指下井（下現(xiàn)場），“三抓”是指抓“三違”、抓隱患排查、抓培訓(xùn)抽查。它是對生產(chǎn)隊、輔助生產(chǎn)隊隊長書記以上干部的管理要求?！皟上氯ァ保骸皟上隆笔侵赶戮ㄏ卢F(xiàn)場）、下基層，“三抓”是指抓“三違”、抓隱患排查、抓培訓(xùn)抽查。它是對礦（廠）級領(lǐng)導(dǎo)、各副總工程師、生產(chǎn)業(yè)務(wù)科室副科級以上干部、區(qū)（車間）副科級以上干部的管理要求。）（８）必須堅持“不安全不生產(chǎn)、不消除隱患不生產(chǎn)、無安全措施不生產(chǎn)”的三不原則。（９）必須對職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全宣傳教育。（１０）必須自覺接受群眾監(jiān)督，虛心聽取群眾意見，改進(jìn)工作作風(fēng)?！笆恢笓]”（１）未經(jīng)安全培訓(xùn)、未取得“安全資格證書”者，不準(zhǔn)指揮生產(chǎn)。（２）不學(xué)習(xí)和不掌握作業(yè)規(guī)程和安全措施者，不準(zhǔn)指揮作業(yè)。（３）不懂安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)指揮作業(yè)。（４）工作場所開會前不檢查安全，不準(zhǔn)指揮工人作業(yè)。（５）在設(shè)備不符合運轉(zhuǎn)條件及安全措施不完善的情況下，不準(zhǔn)指揮工人操作。（６）工作場所不安全隱患未處理前不準(zhǔn)指揮工人作業(yè)。（７）處理隱患無安全措施，不準(zhǔn)指揮處理。（８）處理隱患能力不足或處理不了，不準(zhǔn)繼續(xù)指揮工人作業(yè)。（９）作業(yè)場所與規(guī)程規(guī)定不符，不準(zhǔn)繼續(xù)指揮工人作業(yè)。（１０）作業(yè)場所出現(xiàn)重大災(zāi)害預(yù)兆，不許立即停止作業(yè)、撤出人員，不得繼續(xù)指揮工人作業(yè)。２、工人安全行為準(zhǔn)則“十個必須”（１）必須接受強制性安全教育。（２）必須掌握安全知識、安全技術(shù)、作業(yè)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（３）必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度。（４）必須按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，干標(biāo)準(zhǔn)活、干放心活、干安全活。（５）必須清楚當(dāng)班安全注意事項。（６）必須遵章守紀(jì)、抵制違章指揮。（７）必須熟悉避災(zāi)路線。（８）必須執(zhí)行不安全不生產(chǎn)的規(guī)定。（９）必須執(zhí)行不消除隱患不生產(chǎn)的規(guī)定。（１０）必須執(zhí)行無安全措施不生產(chǎn)的規(guī)定?！笆幌戮保ǎ保┪唇邮馨踩嘤?xùn)和教育不下井。（２）不帶或不會使用自救器不下井。（３）疲勞狀態(tài)不下井。（４）酒后不下井。（５）身體不好不下井。（６）情緒不穩(wěn)定不下井。（７）缺防護(hù)用品不下井。（８）井下特殊工作無安全技術(shù)和組織措施不下井。（９）班前干部不講安全、不布臵安全措施不下井。（１０）避災(zāi)路線不清不下井。“四不開工”（１）無作業(yè)規(guī)程或安全措施不開工。（２）“三員兩長”不全、不檢查現(xiàn)場不開工。（３）存在不安全隱患、隱患處理不完不開工。（４）安全保護(hù)措施不全或不完好不開工?！八牟徊僮鳎ㄗ鳂I(yè)）”（１）未學(xué)習(xí)規(guī)程、措施者不上崗作業(yè)。（２）無“上崗證”不操作。（３）不符合規(guī)程和技術(shù)規(guī)范不作業(yè)。（４）沒有進(jìn)行安全確認(rèn)不操作。（二）安全行為規(guī)范安全行為準(zhǔn)則是企業(yè)干部、工人兩大群體在安全生產(chǎn)活動都必須共同都必須共同遵守的制度規(guī)則。安全行為規(guī)范是安全行為準(zhǔn)則的細(xì)化和延伸，是針對每一位干部、每一名工人進(jìn)行安全生產(chǎn)活動的強制性行為要求。根據(jù)工作崗位設(shè)臵，逐級逐人制定隊長書記以上干部安全工作目標(biāo)、工作責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)作業(yè)程序和要求，制定各工種崗位人員的安全工作目標(biāo)、工作責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)，并總結(jié)歸納出簡明扼要、易懂易記的若干個“嚴(yán)禁”、若干個“必須”的具體內(nèi)容。干部安全行為規(guī)范包括礦（廠）級領(lǐng)導(dǎo)、副總工程師、生產(chǎn)業(yè)務(wù)科室領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)輔助單位領(lǐng)導(dǎo)；工人安全行為規(guī)范包括各工種人員。所有員工的安全行為規(guī)范必須做到細(xì)化、量化，匯編成冊。落實安全行為規(guī)范，用組織的、強制的手段做保證，促使每個人有被動到主動，由不自覺到自覺，由不習(xí)慣到習(xí)慣，逐步提高其規(guī)范化的高度。執(zhí)行安全行為規(guī)范，要實行“安全確認(rèn)制”，即首先對人、設(shè)備、環(huán)境進(jìn)行安全確認(rèn)，同時對自己進(jìn)行能力確認(rèn)，經(jīng)確認(rèn)安全無誤后面，方可進(jìn)行作業(yè)。四、安全責(zé)任落實（一）“一下兩抓”和“兩下三抓”１、下井各級干部必須遵守下井天數(shù)和比例的規(guī)定，由礦安檢處負(fù)責(zé)統(tǒng)計。干部下井要到安全信息中心領(lǐng)取、填寫安全信息卡，內(nèi)容包括：所經(jīng)線路和工作面瓦斯情況；“三員兩長”上崗情況；查處因患情況；抓“三違”情況；抽考培訓(xùn)情況；隱患整改落實情況等。２、下基層礦、區(qū)干部必須每旬參加一次所包基層隊組的安全例會，并認(rèn)真填寫保隊卡。每次下基層必須聯(lián)系隊組實際，抓學(xué)習(xí)、講安全，做到三清、三講（清楚隊組職工基本情況、清楚隊組工作面的安全生產(chǎn)情況、清楚隊組職工思想狀況；講學(xué)習(xí)、講安全、講改進(jìn)工作的意見或建議）。３、抓“三違”干部下井查出的“三違”，登記在安全信息卡上，然后由安全信息中心逐日進(jìn)行登記，并逐月逐人統(tǒng)計，作為對干部考核排名的依據(jù)。４、抓隱患排查干部下井查出的隱患，誰檢查，誰落實，能現(xiàn)場處理的現(xiàn)場處理，不能現(xiàn)場處理的填寫到安全信息卡上。安全信息中心逐日對隱患進(jìn)行篩選、登記、匯總，下達(dá)隱患整改通知書，復(fù)查跟蹤落實情況。５、抓培訓(xùn)抽考干部下井過程中，要把對職工的培訓(xùn)教育作為一項重要工作來抓，每月培訓(xùn)抽考不少于６人，被培訓(xùn)教育者要在培訓(xùn)抽考卡上簽名。６、地面單位領(lǐng)導(dǎo)干部“一下三抓”、“兩下三抓”參照執(zhí)行。（二）強化干部管理的若干個必須１、各礦必須建立《強化各級干部安全管理的若干個必須》，當(dāng)井上發(fā)生安全問題時，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須到場到位（到場：到現(xiàn)場；到位：到調(diào)度指揮中心）。２、制度要結(jié)合實際和生產(chǎn)特點，規(guī)定在什么情況下，那些領(lǐng)導(dǎo)干部要及時到場到位。３、制度應(yīng)明確規(guī)定處理井上下安全問題的程序。如：井下發(fā)生安全問題→調(diào)度指揮中→值班領(lǐng)導(dǎo)→按規(guī)定要求處臵→哪些人員下井→下達(dá)命令→相關(guān)人員→到現(xiàn)場處理→處理結(jié)果匯報→登記。４、礦長應(yīng)逐日檢查考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)生安全問題后的到場到位情況，在臺帳上簽字；并在礦每月召開的干部大會上對執(zhí)行情況進(jìn)行通報。（三）各級安全例會礦長安全辦公會議１、每月必須召開一次安全辦公會議。２、安全辦公會議由礦長主持，行政副職、總工程師、安檢處長及有關(guān)科室的負(fù)責(zé)人參加。３、安全辦公室會議之前要做好充分準(zhǔn)備，會議要抓住重點，有議由決，講求實效。其內(nèi)容包括：（１）學(xué)習(xí)貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)文件、指示和會議精神。（２）聽取各部門關(guān)于執(zhí)行“三大規(guī)程”（煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程），落實安全技術(shù)措施和安全管理、安全檢查工作的情況匯報。（３）研究分析當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的問題和安全隱患，提出解決的措施辦法，并落實到有關(guān)部門和人員。（４）對發(fā)生的重大事故進(jìn)行分析，討論出理事故責(zé)任者和嚴(yán)重違章人員，吸取教訓(xùn)，制定防范措施，防止同類事故的發(fā)生。（５）研究安全有關(guān)獎罰事項。區(qū)（車間）安全例會１、必須每旬召開一次安全例會。２、安全例會有區(qū)（車間）長主持，所有區(qū)（車間）領(lǐng)導(dǎo)，隊長、書記及有關(guān)管理人員參加。３、貫徹公司、礦有關(guān)安全工作的指令、人物、要求，總結(jié)區(qū)（車間）階段性的安全生產(chǎn)工作，研究解決存在的問題。４、研究安全有關(guān)獎罰事項。隊組安全例會１、必須每周召開一次安全會議。２、安全例會由隊長主持，本隊班長以上干部參加。３、貫徹礦、區(qū)有關(guān)安全工作的指令，總結(jié)隊組階段性的安全工作，研究解決存在的不安全隱患。（四）落實崗位責(zé)任１、各礦（廠）級行政正職是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對礦（廠）安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。必須主持召開安全辦公會議和組織安全大檢查。對重大安全生產(chǎn)問題及時做出決策。發(fā)生重大事故必須負(fù)責(zé)指揮搶救。２、總工程師對礦安全技術(shù)負(fù)全面責(zé)任。負(fù)責(zé)組織制定重大隱患整改技術(shù)措施，負(fù)責(zé)技術(shù)措施的審批。３、礦（廠）行政副職對分管范圍和分管系統(tǒng)的安全工作負(fù)責(zé)，定期組織系統(tǒng)安全大檢查，召開隱患整改專業(yè)會議，研究決策安全生產(chǎn)的重大問題，為超前控制事故提供保證。４、各職能部門負(fù)責(zé)人對管轄范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)，必須搞好業(yè)務(wù)保安。５、區(qū)（車間）隊長、班組長是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對所管轄范圍內(nèi)的安全工作負(fù)全面責(zé)任。必須堅持經(jīng)常深入現(xiàn)場，貫徹執(zhí)行安全技術(shù)措施，對職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全技術(shù)教育，對現(xiàn)場不安全問題，必須采取針對性措施及時解決；當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)必須服從安全。６、工人對所在崗位的安全工作負(fù)責(zé)，對自己和他人負(fù)責(zé)，做到“三不傷害”，作業(yè)中必須認(rèn)真執(zhí)行崗位安全操作標(biāo)準(zhǔn)。（五）“三違”分析和處理“三違”指違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的行為。１、“三違”的登記及分類安檢部門負(fù)責(zé)對礦領(lǐng)導(dǎo)、副總及生產(chǎn)業(yè)務(wù)科室和管理人員，在日常下井、各種安全質(zhì)量檢查以及安全員、安全監(jiān)督小分隊的“三違”查處情況及時進(jìn)行登記，每月匯總一次。對所登記、匯總的“三違”情況，按“三違”人員所在單位和性質(zhì)分類統(tǒng)計，嚴(yán)重“三違”人員另外造冊統(tǒng)計。２、“三違”分析每月組織召開一次“三違”查處分析通報會，對查處的“三違”人員及分類情況進(jìn)行通報，分析“三違”發(fā)生的深層次原因，研究控制“三違”的針對性措施，并由相關(guān)責(zé)任人員做好記錄。３、“三違”處理對嚴(yán)重“三違”人員，無論干部還是工人，一律開除礦（廠）籍或解除勞動合同；對一般“三違”人員要強制性進(jìn)行“三違”學(xué)習(xí)班培訓(xùn)教育和罰款。對“三違”的處理結(jié)果要利用各種會議、廣播、電視、安全簡報、點陣屏以及張貼公布等形式向全體員工及時進(jìn)行通報，使廣大干部、工人接受教育，引以為戒。（六）隱患的責(zé)任追究處理隱患責(zé)任追究處理就是對由于管理原因造成的隱患進(jìn)行追查，查明造成隱患的直接原因、間接原因、深層次原因，對有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行責(zé)任追查和處理，研究處理隱患的方法和措施。（七）事故追查分析處理１、事故匯報（１）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員要立即報告調(diào)度，并報安檢部門，逐級上報。（２）礦（廠）調(diào)度接到二級及以上非傷亡事故或重大未遂事故、重傷、傷亡、重大事故報告后，要立即報告公司總調(diào)度、安檢局調(diào)度。死亡事故要在事發(fā)３小時內(nèi)（重大事故在６小時內(nèi)、特大事故在１０小時內(nèi)）書面上報。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生隊組、時間、地點、傷亡情況，初步原因分析等。（３）發(fā)生事故的單位要迅速采取一切必要措施搶救受傷人員和財產(chǎn)，防止事故擴大，并要保護(hù)好事故現(xiàn)場。２、事故調(diào)查根據(jù)事故分析管理及明細(xì)化管理的原則，各類事故調(diào)查執(zhí)行以下規(guī)定：（１）人身事故（輕傷、重傷），由礦（廠）安監(jiān)處（站）負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)、調(diào)度、技術(shù)、公安、工會等有關(guān)人員組成調(diào)查組織進(jìn)行調(diào)查。礦（廠）安監(jiān)處（站）要將重傷事故調(diào)查處理報告書于每月月底前上報公司安監(jiān)局。（２）人身事故經(jīng)追查處理后，工傷人員的工傷票必須由礦（廠）安監(jiān)處（站）負(fù)責(zé)填報、審批，并在每月月底前統(tǒng)計上報公司安監(jiān)局，重傷事故審批后要到公司安監(jiān)局加蓋工傷審核專用章，便于日后對重傷的管理及傷殘等級的鑒定。（３）凡發(fā)生死亡事故，由煤礦安全監(jiān)察局、市公安局、市工會和公司相關(guān)部門組成事故聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，公司安監(jiān)局派人參加。（４）發(fā)生二、三級非傷亡事故：“一通三防”事故，由礦總工程師牽頭，安全副總組織生產(chǎn)、通風(fēng)、調(diào)度、安監(jiān)、保衛(wèi)、工會等有關(guān)人員組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。運輸事故，由礦機電副礦長牽頭，機電副總組織生產(chǎn)、機電、調(diào)度、安監(jiān)、保衛(wèi)、工會等有關(guān)人員組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。頂板事故，由礦生產(chǎn)副礦長牽頭，開掘副總或采煤副總組織生產(chǎn)、調(diào)度、安監(jiān)、保衛(wèi)、工會等有關(guān)人員組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。二、三級非傷亡事故的調(diào)查處理結(jié)果由礦調(diào)度上報公司安監(jiān)局。（５）發(fā)生一級非傷亡事故和重大未遂事故，由公司調(diào)度部門組織生產(chǎn)等部門人員組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，安監(jiān)局派人參加，處理結(jié)果報公司安檢局。（６）地面單位參照執(zhí)行。３、事故分析和責(zé)任認(rèn)定事故分析和責(zé)任認(rèn)定必須遵循以下基本原則：（１）實事求是，客觀公正的原則；（２）依法辦事，依規(guī)處罰的原則；（３）懲前毖后，治病救人的原則；（４）科學(xué)分析，超前方犯的原則。４、事故處理（１）所有事故都必須按照“四不放過”（事故原因沒有查清不放過、事故責(zé)任者沒有受到處理不放過、事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有制定防范措施不放過）的原則進(jìn)行處理。（２）事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查處理意見和防范措施，由安監(jiān)部門跟蹤落實。（３）對事故責(zé)任者、事故單位及有關(guān)人員的處罰，執(zhí)行公司、礦（廠）的具體規(guī)定。違反上述規(guī)定，在事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意遲延不報、故意破壞事故現(xiàn)場，或者無正當(dāng)理由拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，要追求事故單位黨政一把手和有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。第六章安全制度建設(shè)一、安全制度建設(shè)的重要性在煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)過程中，安全管理制度發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，它通過強制性和激勵性的手段，有力地保證了安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。制度意味著規(guī)則，一切行為守規(guī)則，上下左右才順暢；制度意味著秩序，只有按程序辦事，各項工作才能相互銜接、善始善終；制度意味著職責(zé)，只有依章辦事，才能很好地履行自己的安全責(zé)任；制度意味著利益沖突的平衡，它規(guī)定了各方的權(quán)利與義務(wù)，致使利益沖突各方達(dá)到了相對的平衡。二、安全制度建設(shè)與企業(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)系安全制度建設(shè)是企業(yè)安全文化建設(shè)的一個重要組成部分。安全制度建設(shè)的過程，也就是把企業(yè)“安全第一”的價值觀及企業(yè)安全文化理念轉(zhuǎn)化為安全管理制度并得到廣大員工認(rèn)同的過程。在整個企業(yè)安全文化體系中，正確的安全價值觀及其核心理念處于核心地位，居于企業(yè)安全文化的最高層次，是安全制度文化之“源”；安全制度文化體現(xiàn)在安全管理各項制度中，安全制度實際上就是安全文化核心理念的載體。先進(jìn)的、科學(xué)的安全工作理念可以在制度建設(shè)強有力的支持下，使安全管理收到事半功倍的效果，促使企業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。三、安全制度建設(shè)的原則１、合法化原則。安全制度的內(nèi)容必須符合國家法律、法規(guī)要求。２、前瞻性原則。安全制度的制定要順應(yīng)社會發(fā)展趨向，有一定的提前量，使制度有一個相對的穩(wěn)定發(fā)展期，避免“朝令夕改”，引起人們思想上的混亂。３、系統(tǒng)性原則。安全制度的制訂要成龍配套，符合科學(xué)性、邏輯性要求，使塊與塊之間、條與條之間相互銜接，既獨立成章有連為整體。４、普遍性原則。制度的制定要考慮干部職工的普遍認(rèn)同度和可操作性，力求簡易明確、通俗易懂，公正公平嚴(yán)格。四、安全制度體系（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)最基本、最重要的制度，是安全規(guī)章制度的核心。建立完整的系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，要橫向到邊、縱向到底。橫向到邊指企業(yè)的每個部門都要承擔(dān)起安全生產(chǎn)的職責(zé)，不能有例外；縱向到底是指礦（廠）長、書記到區(qū)（車間）隊長、班組長直到操作工人，每人都有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任，不能有遺漏。１、干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容（１）對上級有關(guān)規(guī)定安全法規(guī)、決定、條例、文件親自主持研究，并制定具體保證措施，落實責(zé)任。（２）組織制定本系統(tǒng)、本部門、本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定、制度、措施和改善安全生產(chǎn)的計劃，并從人力、物力、財力方面優(yōu)先保證安全的需要。（３）組織開展全面安全管理，按要求建立必要的機構(gòu)，建立健全安全責(zé)任制和業(yè)務(wù)保安制度。（４）對存在的重大不安全問題，及時組織有關(guān)部門分析研究解決。當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，必須服從安全。（５）抓好職工的教育、工程質(zhì)量和其他有關(guān)的安全基礎(chǔ)工作。（６）對發(fā)生的事故，要組織人員或親自主持調(diào)查處理，采取措施，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。２、技術(shù)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容⑴負(fù)責(zé)招待國家規(guī)定的技術(shù)政策；⑵制