健康廣西行動-兒童青少年心理健康行動實施方案

健康XX行動一一兒童青少年心理健康行動實施方案（2019—2022年）兒童青少年心理健康工作是健康XX建設的重要內(nèi)容。我國正處于經(jīng)濟社會快速轉(zhuǎn)型期，兒童青少年的學習生活節(jié)奏明顯加快，競爭壓力不斷加劇，個體極端心理行為導致的社會問題日益凸顯，已成為關(guān)系國家和民族未來的重要公共衛(wèi)生問題。為貫徹落實《XX壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)健康XX行動實施方案的通知》（桂政發(fā)〔2019〕43號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。一、行動目標到2022年底，實現(xiàn)《健康XX行動（2019—2030年）》提出的兒童青少年心理健康相關(guān)指標的階段目標，營造有利于兒童青少年心理健康成長的社會氣氛，形成多部門、多單位共同參與的心理健康服務模式，落實心理健康服務措施，加強重點特殊人群心理引導干預，基本形成自尊自信、積極向上、理性平和的社會心態(tài)，提升兒童青少年幸福感。各級各類學校普遍設立心理健康教育與咨詢中心（室），依托校醫(yī)等人員開展學生心理健康服務，學前教育、特殊教育機構(gòu)要配備專兼職心理健康教育教師。50%的家長學?；蚣彝ソ逃笇Х照军c開展心理健康教育。60%的二級以上精神?？漆t(yī)院設立兒童青少年心理門診，30%的兒童?？漆t(yī)院、婦幼保健院、二級以上綜合醫(yī)院開設精神（心理）門診。各地市設立或接入心理援助熱線。兒童青少年心理健康核心知識知曉率達到80%。二、具體措施（一）開展心理健康宣教。傳統(tǒng)媒體、新媒體要對兒童青少年及家長、學校教師等加強心理健康宣傳，傳播心理健康正能量，幫助全社會樹立“身心同健康”“每個人是自己心理健康第一責任人”“精神心理疾病能防可治”意識，掌握應對心理行為問題的方法和途徑。組織創(chuàng)作、播出心理健康宣傳教育精品和公益廣告，傳播自尊自信、積極向上的現(xiàn)代文明理念和心理健康知識。教育指導兒童青少年安全合理使用信息網(wǎng)絡，預防網(wǎng)癮障礙。學校和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照《學生心理健康教育指南》開展工作，各級教育、衛(wèi)生健康部門做好指導。各級各類學校要積極開展愛國、愛家、愛己教育，增強學生愛國愛民、熱愛家人、珍視生命的意識，培育良好心理素質(zhì)。有條件的家長學?；蚣彝ソ逃笇Х照军c每年至少開展一次面向家長和子女的心理健康教育。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要積極開展兒童青少年心理健康促進活動，倡導兒童青少年保持健康心理狀態(tài)和合理的生活習慣，預防心理行為問題和精神障礙發(fā)生。（二）營造心理健康良好環(huán)境。各級衛(wèi)生健康部門要會同教育等部門，倡導實施“心理滋養(yǎng)1000天”活動，營造心理健康良好氣氛要從娃娃出生抓起，重點關(guān)注孕產(chǎn)婦、0—2歲以內(nèi)嬰幼兒及家長心理健康狀況，建立0?6歲兒童心理行為發(fā)育問題預警征象篩查機制。學校、村（居）委會、婦聯(lián)、關(guān)工委、共青團等機構(gòu)和組織要密切關(guān)注兒童青少年成長環(huán)境，建立完善教師或家長暴力行為、學生欺凌行為和兒童青少年性侵犯、沾染毒品、受虐待問題的舉報渠道，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題或可疑情況時，及時采取措施，向有關(guān)部門報告，并注重保護兒童青少年隱私。村（居）委會、婦聯(lián)依托“尋找最美家庭”“兒童之家”“家長學?！钡容d體，利用XX家庭教育專家指導委員會等資源，引導家長傳承優(yōu)良家風，依法履行監(jiān)護責任，營造相互理解、相互信任、相互支持、相互關(guān)愛的家庭氣氛和融洽的家庭關(guān)系，培育子女良好的心身素養(yǎng)。媒體管理部門要加大對網(wǎng)絡內(nèi)容的監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)清理網(wǎng)上與兒童青少年有關(guān)的負面有害出版物及信息，重點清查不利于兒童青少年成長的網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡直播、短視頻、教育類APP等，重點打擊網(wǎng)絡賭博、血腥暴力、色情低俗等網(wǎng)站和APP，為兒童青少年營造良好的網(wǎng)絡環(huán)境。（三）開展心理健康促進工作。各級各類學校要實施“兩個一、一個八”行動，即促進學生每天與同學、家人有效溝通交流一刻鐘，引導學生每天至少參加1小時體育運動，至少睡眠8小時。對學生開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育，積極安排學生到有關(guān)單位現(xiàn)場學習體驗。組織開展“綠書簽”系列宣傳教育活動，引導學生綠色閱讀、文明上網(wǎng)，自覺遠離和抵制有害網(wǎng)絡游戲、出版物和信息。教育部門要聯(lián)合衛(wèi)生健康部門定期開展心理健康促進進校園活動，幫助兒童青少年正確認識學習壓力、重大生活等事件對心理造成的影響，學習并運用基本的積壓方式，避免使用吸煙、飲酒、沉迷網(wǎng)絡或游戲等不健康的減壓方式，積極參加社會活動，培養(yǎng)健康的興趣愛好。教育部門要定期開展學生心理健康狀況和學校心理健康教育狀況調(diào)查，督促學校完善心理健康教育機制，以積極導向?qū)⒔Y(jié)果反饋學生家長。（四）關(guān)愛兒童青少年重點人群心理健康。學校要開展精神衛(wèi)生和心理健康知識宣教，宣傳精神疾病和心理疾病可以預防和治療，尊重患者，不歧視患者。學校要對面臨升學壓力的初三、高三學生及家長開展心理輔導。對貧困、留守、流動、單親、殘疾、遭遇校園欺凌、喪親等處境不利學生給予重點關(guān)愛，必要時聯(lián)合專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)開展心理應急干預。對精神障礙患者的子女，開展家庭關(guān)愛教育，給予必要幫助，輔助其成長。對一般品行不良青少年進行重點關(guān)注，要聯(lián)合醫(yī)療機構(gòu)、村（居）委會、家庭開展心理輔導和批評教育。對疑似有心理行為問題或精神障礙的學生，教育部門要指導家長陪同學生到專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)進行篩查診斷，必要時進行住院治療。對患有精神障礙的學生，教育部門、婦聯(lián)等部門應當協(xié)助家庭和相關(guān)部門做好心理服務，提供支持性環(huán)境，對病情穩(wěn)定患者要及時復學。普通學校要按照國家有關(guān)法律法規(guī)招收能夠接受普通教育的精神障礙兒童入學，不得歧視。（五）提升心理健康服務能力。教育部門要將心理健康教育內(nèi)容納入“國培計劃”和地方各級教師培訓計劃，鼓勵教師隊伍參加心理健康相關(guān)專業(yè)知識培訓和資格考試，提升專業(yè)服務能力。學前教育機構(gòu)、中小學結(jié)合家長會等活動，每年對學生家長開展至少一次心理健康知識培訓，鼓勵邀請醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)人員開展培訓，提高家長預防、識別子女心理和精神問題的能力。衛(wèi)生健康部門要加大精神科醫(yī)師培養(yǎng)和轉(zhuǎn)崗培訓力度，要開展兒童青少年心理行為障礙和精神障礙等相關(guān)研究。已建有熱線的精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)及12320公共衛(wèi)生熱線、共青團12355青少年服務熱線等，對工作人員開展心理健康知識培訓，增強服務能力。社會各界向兒童青少年廣泛宣傳熱線號碼，鼓勵其有需要時撥打求助。各地各相關(guān)部門要重視各類突發(fā)事件中受影響兒童青少年人群的應急心理援助，將心理危機和心理援助納入各類突發(fā)事件應急預案和技術(shù)方案，加強心理危機干預和援助隊伍的專業(yè)化、系統(tǒng)化建設，有效開展心理撫慰、疏導和心理危機干預工作。宣傳部門要加強對各類媒體精神衛(wèi)生相關(guān)新聞事件報道的指導和規(guī)范，未經(jīng)司法鑒定，不得以精神障礙或疑似精神障礙報道。（六）完善心理健康服務體系。高等院校要完善心理健康教育與咨詢中心（室）建設，按照師生比不低于1:4000配備心理健康教育專職教師，開設心理健康教育課程等。中小學校設立心理輔導室，配備專（兼）職心理健康教育教師，促進學生身心可持續(xù)發(fā)展，積極創(chuàng)建心理健康教育特色學校。學前教育配備專（兼）職心理健康教育工作人員，開展以學前兒童家長為主的育兒心理健康教育。特殊教育機構(gòu)要結(jié)合聽力障礙、智力障礙等特殊學生身心特點開展心理健康教育，注重培養(yǎng)學生自尊、自信、自強、自立的心理品質(zhì)。有條件的學校要發(fā)揮共青團、少先隊、學生會組織作用，積極開展同伴教育，增強同伴支持。民政、文明辦、衛(wèi)生健康、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，整合區(qū)域內(nèi)心理健康服務資源，搭建平臺，建立共享轉(zhuǎn)介通道，配合開展兒童青少年心理健康服務。教育部門要整合社會資源，實現(xiàn)市縣校三級未成年人心理健康輔導中心全覆蓋，完善未成年人心理健康輔導網(wǎng)絡，健全工作機制。文明辦要加強督促檢查，并將未成年人心理健康輔導中心的建設納入文明城市、文明校園和未成年人思想道德建設工作測評體系。衛(wèi)生健康行政部門通過平安醫(yī)院創(chuàng)建、醫(yī)院等級評審等，推動精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院、兒童?？漆t(yī)院、婦幼保健院、二級以上綜合醫(yī)院等開設精神（心理）科。三、措施保障（一）加強組織領(lǐng)導。各地要建立健全部門協(xié)作、社會動員、全民參與的工作機制；各部門要將兒童青少年心理健康服務工作納入本系統(tǒng)日常工作，按照職責分工制定工作計劃，融入到各項政策舉措中，切實落實責任。衛(wèi)生健康、教育部門要建立協(xié)作機制，與宣傳、民政等部門加強協(xié)作，確保各項措施落到實處。（二）加強經(jīng)費保障。衛(wèi)生健康、教育等部門和組織要將心理健康教育納入當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費渠道，做好資金保障，為兒童青少年提供心理健康服務。鼓勵各種社會資源支持開展青少年心理健康服務。（三）加強政策扶持。研究制定體現(xiàn)兒童青少年心理健康服務技術(shù)勞務價值的相關(guān)政策措施，增加崗位吸引力，調(diào)動心理健康服務工作人員的積極性。通過政策引導和項目支持，培育發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)、社會心理服務機構(gòu)和心理健康志愿，為兒童青少年提供專業(yè)化、規(guī)范化服務。創(chuàng)新兒童青少年心理健康服務模式，建立心理健康服務網(wǎng)站、心理自助平臺、移動心理服務應用