《公共管理應(yīng)用寫作》考核大綱

公共管理應(yīng)用寫作課程考核大綱一、適應(yīng)對象修讀完本課程規(guī)定內(nèi)容的公共事業(yè)管理專業(yè)本科學(xué)生。二、考核目的考核目的主要在于了解學(xué)生掌握公共管理應(yīng)用寫作的基本理論與技巧的情況，了解學(xué)生的實際應(yīng)用寫作能力，幫助學(xué)生認識自己在學(xué)習(xí)方法、思維方法、實踐能力等方面的不足，判斷教學(xué)目的的達成度。三、考核形式與方法本課程為考查課程，以形成性考核方式為主，綜合采用出勤、實訓(xùn)、課程作業(yè)、案例分析等多種方式進行考核。四、課程考核成績構(gòu)成課堂出勤10%、課堂表現(xiàn)30%、案例分析、課程作業(yè)、實訓(xùn)等60%五、考核內(nèi)容與要求第一章公共管理應(yīng)用寫作概述了解：應(yīng)用寫作的性質(zhì)及其學(xué)習(xí)本門課程的作用。識記：應(yīng)用文的概念及其種類。應(yīng)用：應(yīng)用文寫作基礎(chǔ)知識，尤其是主旨和材料、結(jié)構(gòu)及其表達方式等內(nèi)容，熟悉應(yīng)用文習(xí)慣用語。第二章行政公文（上）了解：行政公文的概念，公文的特點，公文的格式。識記：行政公文的分類、行文規(guī)則，各文種的適用范圍。應(yīng)用：各文種的結(jié)構(gòu)，正文的寫法和要求；把握文種的區(qū)別。第三章行政公文（下）了解：公告、通告、通知的區(qū)別；報告、請示及批復(fù)等相關(guān)文種的區(qū)別。應(yīng)用：命令、決定、通知、通告、公告、議案、通報、請示、報告等13種文種的結(jié)構(gòu)及其寫法。第四章公共管理事務(wù)文書了解：公共管理事務(wù)文書的概念、特點及其寫作要求。應(yīng)用：計劃、總結(jié)、調(diào)查報告等的概念、特點、寫法。第五章經(jīng)濟文書了解：經(jīng)濟文書的概念，經(jīng)濟文書的特點，經(jīng)濟文書的寫作要求，市場調(diào)查的方法和定性、定量分析的概念，把握文種的區(qū)別。應(yīng)用：合同、市場預(yù)測報告、招標(biāo)投標(biāo)書等文書的特點、寫法和要求。第六章法律文書了解：法律文書的概念，法律文書的特點和作用，法律文書的寫作要求。應(yīng)用：起訴狀、答辯狀授權(quán)委托書、公證書、仲裁文書、國際索賠書與國際理賠書等的寫法。六、樣卷一、資料1.零點研究咨詢集團《中國居民評價政府及政府公共服務(wù)報告》結(jié)果表明，67％的公眾認為目前政府公務(wù)員的總量應(yīng)該減少。筆者認為，當(dāng)前行政管理體制改革，提高政府行政效率，亟待卓有成效的“瘦身行動”。關(guān)于“官民比”近年來一直是個熱門話題。在去年的“兩會”上，全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事任玉嶺指出“我們的官民比已達到1∶26，比西漢時高出了306倍，比清末高出了35倍，稱之為史無前例。盡管我們對“什么是官”的理解還不盡一致，與古代類比也不科學(xué)，1∶26的“官民比例”仍低于世界平均水平，但據(jù)國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部副主任王健介紹，從經(jīng)濟視角考察，即通過公務(wù)員與GDP的比例指標(biāo)來看，我國是39人／百萬美元，大大高于發(fā)達國家（美國為2．31人／百萬美元），這表明我國公務(wù)員數(shù)量相對國民經(jīng)濟發(fā)展而言確實較多。與此相對應(yīng)的是，我國行政管理費用“增長之快，行政成本之高，已經(jīng)達到世界少有的地步?！比珖f(xié)委員任玉嶺先生近日提供的一組數(shù)據(jù)表明：“從改革開放初期的1978年至2003年的25年間，我國行政管理費用已增長87倍，而且近年來平均每年增長23％！行政管理費占財政總支出的比重，2003年已上升到19.03％，比日本的2.38％、英國的4.19％、韓國的5.06％、法國的6.5％、加拿大的7.1％、美國的9.9％分別高出16.65、14.84、13.97、12.53、11.93和9.13個百分點。與此相反，龐大的機構(gòu)和高昂的行政成本并沒有讓老百姓滿意。此次零點調(diào)查顯示，居民對政府部門感到不滿的原因當(dāng)中，“辦事拖拉”排在第一位。事實正是如此，26個百姓養(yǎng)1個“官”養(yǎng)出了不少社會痼疾。一是增加了財政支出。許多地方依然是“吃飯財政”，更有少數(shù)貧困地區(qū)入不敷出，多年拖欠教師、職工工資，根本沒有資金投入經(jīng)濟建設(shè)和社會公益事業(yè)，基層教育的財政投入為零。二是在不少地方，已發(fā)展到官多為患的程度，辦事推諉扯皮。門難進、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風(fēng)依然如故，嚴(yán)重損害了黨和政府的形象，惡化了黨群干群關(guān)系。三是干部隊伍素質(zhì)滑坡，不正之風(fēng)屢禁不止。由于“十羊九牧”，不少機關(guān)和事業(yè)單位，在人員超編、經(jīng)費不足的情況下，充分發(fā)揮“權(quán)力”職能，通過收費、攤派、罰款等手段獲取經(jīng)濟利益來維持自身的運轉(zhuǎn)。四是由于在機構(gòu)編制上不能嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，一些領(lǐng)導(dǎo)在人事任用上為所欲為，導(dǎo)致了用人上的腐敗。盡管多年來國家政府為機構(gòu)“消腫”已做了大量努力，但至今仍然未能走出膨脹———精簡———再膨脹———再精簡的怪圈。為此，國家公務(wù)員和政府自身改革必須有壯士斷腕的決心，真正從體制和法制兩方面入手，加快“瘦身行動”的步伐。2.每年兩會，“中國行政成本居高不下”問題都會以不同的“議程形式”被代表議案直觀地“設(shè)置”出來，前年是“中國行政成本全世界最高”，去年是“26個老百姓養(yǎng)一個官員”，今年是“我國行政成本25年增長87倍”。代表和委員們稱：如今我國財政收入每年都以兩位數(shù)的速度增長，這樣的財政實力完全可能逐步解決教育和醫(yī)療難題，但由于行政成本漲得更快，導(dǎo)致財政不管怎么增長都有可能被吃凈花光。僅2005年，公車消費、公款吃喝、公款旅游三項加起來就高達6000億元，占國家財政收入的20%，相當(dāng)于全民義務(wù)教育投入的5倍。行政成本25年漲了87倍，何其昂貴的公務(wù)！曾有專家撰文稱，“我們擁有世界上最昂貴的公務(wù)和最昂貴的政府，中國公民承擔(dān)因政府運行成本過高產(chǎn)生的賦稅在很多地方達到了登峰造極的程度。”對比這些數(shù)據(jù)可以看出，“最昂貴”之說一點也不夸張———為何如此昂貴？問題很簡單，正如市場上不能討價還價的商品必然會昂貴一樣，“公務(wù)成本”如不能討價還價，也必然會昂貴無比。3.“我們不少黨政機關(guān)用錢上大手大腳和鋪張浪費的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。我國行政管理經(jīng)費增長之快，行政成本之高，已經(jīng)達到世界少有的地步?！比珖f(xié)委員、國務(wù)院參事任玉嶺說：“我們需要花錢的地方還有很多，醫(yī)療、教育和欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展都期盼更多的財政資金向他們傾斜和轉(zhuǎn)移，這就需要黨政機關(guān)帶頭，遏制行政管理費的不斷飚升。4.全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事任玉嶺提交給兩會的提案《關(guān)于黨政機關(guān)帶頭發(fā)揚艱苦奮斗傳統(tǒng)的建議》中，有一組數(shù)據(jù)是：“從改革開放初期的1978年至2003年的25年間，我國行政管理費用已增長87倍。行政管理費占財政總支出的比重，在1978年僅為4.71%，到2003年上升到19.03%，這個比重，比日本的2.38%、英國的4.19%、韓國的5.06%、法國的6.5%、加拿大的7.1%、美國的9.9%分別高出16.65、14.84、13.97、12.53、11.93和9.13個百分點。而且近年來行政管理費用增長還在大跨度上升，平均每年增長23%！”一邊是不少黨政機關(guān)在花錢上大手大腳和鋪張浪費的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。這導(dǎo)致我國行政管理經(jīng)費增長之快，行政成本之高，已經(jīng)達到世界少有的地步。而另一邊是我們需要花錢的地方還很多，醫(yī)療、教育和欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展都期盼更多的財政資金向它們傾斜和轉(zhuǎn)移。如此形成了這樣一個局面：該花錢的地方，一直喊著財政資金緊缺，拿不出錢；不該花錢的地方卻大手大腳，花費一直壓不下來。二、要求1.請用不超過150字篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。（20分）2.根據(jù)文中提供的資料，請從下面給出的選項中選出你認為是的出現(xiàn)以上問題的原因。并進行論述。字?jǐn)?shù)控制在500左右。（30分）A.政府專項資金投入