淺談跨越式發(fā)展背景下昌吉國投公司發(fā)展戰(zhàn)略

淺談跨越式開展背景下昌吉國投公司開展戰(zhàn)略［摘要］在推進新疆實現(xiàn)跨越式開展的過程中,新疆企業(yè)應(yīng)該如何利用時機、發(fā)揮其自身的優(yōu)勢來推進新疆經(jīng)濟的高速開展,這值得認真考慮。本文以昌吉國投公司為研究樣本,探究了其環(huán)境、優(yōu)勢優(yōu)勢、戰(zhàn)略定位、企業(yè)使命等問題,旨在提升昌吉國投公司的企業(yè)競爭力及其在昌吉州經(jīng)濟開展中的重要作用。［關(guān)鍵詞］跨越式開展；國投公司；開展戰(zhàn)略；研究1跨越式開展背景2022年5月17日—19日,中央新疆工作座談會在北京舉行。這次會議是黨中央、國務(wù)院在我國全面建立小康社會的關(guān)鍵時期、新疆開展和穩(wěn)定面臨重大挑戰(zhàn)和機遇的新形勢下召開的一次非常重要的會議。會議總結(jié)新疆開展和穩(wěn)定工作獲得的成績和經(jīng)歷,部署研究當(dāng)前和今后一個時期的新疆工作,明確提出了做好新形勢下新疆工作的指導(dǎo)思想、主要目的和重點任務(wù),對于推動新疆跨越式開展和長治久安，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。新疆的跨越式開展形式是外部推力和內(nèi)部動力相結(jié)合的形式,外部推力表如今舉全國之力對口支援新疆和國家加大對新疆的各項投入,內(nèi)部動力那么表達在新疆經(jīng)濟社會自我積累的開展才能。為推動新形勢下新疆經(jīng)濟社會加快開展,中央新疆工作座談會決定,中央投資繼續(xù)向新疆維吾爾自治區(qū)和新疆消費建立兵團傾斜,“十二五〞期間新疆全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五〞期間翻一倍多。這對于新疆而言,可謂規(guī)?？涨暗募s投資,此舉將改變新疆原有的漸進的建立方式。在推進新疆實現(xiàn)跨越式開展的過程中,新疆企業(yè)應(yīng)該如何利用時機、發(fā)揮其自身的優(yōu)勢來推進新疆經(jīng)濟的高速開展？這值得新疆企業(yè)認真研究。本文以昌吉國投公司為研究樣本,討論其在跨越式開展下企業(yè)的戰(zhàn)略問題。2昌吉國投公司開展環(huán)境分析昌吉國投公司是于2022年12月經(jīng)昌吉州人民政府批準(zhǔn)成立,由昌吉州國資委出資設(shè)立的國有投資控股公司,注冊資本為1億元人民幣。昌吉國投公司不同于其他一般競爭性公司,它的特殊性表如今顧客雙重性、目的多元化、經(jīng)營錯位化。2.1有利的外部環(huán)境(1)昌吉州經(jīng)濟的快速開展為國投公司帶來了時機與市常2022年5月31日,昌吉州黨委書記指出州黨委九屆八次全委擴大會議上的講話。：在我國處于重要戰(zhàn)略機遇期的大背景下,在中央特殊政策的支持下,在自治區(qū)高要求的鞭策下,昌吉州昌吉回族自治州地處天山北麓、準(zhǔn)噶爾盆地東南緣。東距首府烏魯木齊市35公里,距烏魯木齊國際機場18公里。是天山北坡經(jīng)濟帶最重要的區(qū)域。已進入黃金開展階段。昌吉州今后十年的任務(wù)目的是：保持調(diào)整增長,加速資源大州向工業(yè)強州、傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、向現(xiàn)代效勞業(yè)跨越,一年一變樣、三年見成效、五年大開展、十年新跨越,在全疆率先實現(xiàn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化,率先實現(xiàn)民生顯著改善、率先實現(xiàn)全面建立小康社會的奮斗目的。為了實現(xiàn)這些目的,昌吉州有很多建立工程要推進,有許多工作要做,國投公司可以利用自己的優(yōu)勢,積極參與到昌吉州工業(yè)化和園區(qū)建立上來,充分發(fā)揮出州政府“第二財政〞的功能。經(jīng)過多年的開展,昌吉州綜合經(jīng)濟實力明顯增強,全州地區(qū)消費總值450億元,全社會固定資產(chǎn)投資160多億元,地方財政一般預(yù)算收入24億元。然而從全面建立小康社會指標(biāo)來看,昌吉州仍然有著非常大的開展空間,全國人均gdp為31400元,而昌吉州為28810元,全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入到達20000元,而昌吉州為12159元,比全國平均程度低5016元數(shù)據(jù)來源于?新疆統(tǒng)計年鑒?2022年。,到2022年,昌吉州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入要到達西部地區(qū)平均程度,必須保持年均12.6%以上的增速李學(xué)軍書記在州黨委九屆八次全委擴大會議上的講話。。由此可見,昌吉州國投公司有著無限的市場開展時機。(2)昌吉州政府對國投公司的大力支持。昌吉州政府是國投公司的投資主體,來自于投資主體的支持主要表達在以下三個方面:一是州政府、州國資委可以將昌吉地區(qū)的國有資產(chǎn),包括經(jīng)營性資產(chǎn)或非經(jīng)營性資產(chǎn)不斷注入國投公司,從而可以大大提升昌吉國投公司的融資才能及企業(yè)規(guī)模；二是能為國投公司進入壟斷資源性產(chǎn)業(yè)提供便利；三是州政府可以不斷地為公司提供政策和信息支持,能使國投公司在最有利的環(huán)境下從事投資或經(jīng)營。昌吉州黨委和政府的支持,是國投公司開展壯大的最根本保障,也是國投公司區(qū)別于其他企業(yè)的本質(zhì)所在。(3)投融資體制改革給國投公司提供了時機。將來國有投資公司的開展機遇,首先來自投融資體制改革。一方面,政府資金將越來越多地退出市場機制,讓民間資本在競爭性領(lǐng)域充分發(fā)揮作用;另一方面,政府必將越來越集中于根底設(shè)施、公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品等民間資本不愿意投資、市場機制難以發(fā)揮作用、本來就屬于政府所應(yīng)該投資的領(lǐng)域。這樣,一局部退出競爭性領(lǐng)域的政府資金將進入根底設(shè)施,以及其他需要一定數(shù)量政府資金作為引導(dǎo)或種子資金的領(lǐng)域。由于關(guān)系民生的根底設(shè)施(水、電、氣等)等政府投資和其他政府引導(dǎo)性投資領(lǐng)域的投資主體比擬單一,需要資金規(guī)模較大、投資回收期比擬長，同時具有較強的準(zhǔn)入條件,往往主要是國有投資公司及大型國有集團公司注入,因此,從投融資體制改革方向來看,政府投資領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移和變化,必將為國有投資公司提供很多的投資時機。(4)國有企業(yè)體制改革與戰(zhàn)略性調(diào)整,尤其是有進有退的戰(zhàn)略性調(diào)整,也將為國有投資公司開展提供機遇。國有經(jīng)濟有進有退的戰(zhàn)略性調(diào)整,局部國有資本將退出競爭性行業(yè)和經(jīng)濟效益比擬差的企業(yè)。于是,退出的存量資本一局部將留在受權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)的企業(yè)集團,作為經(jīng)營性資本,由其進展投資運作；另一局部有可能交由具有投資和資產(chǎn)經(jīng)營雙重職能的國投公司進展運營,這樣,就會為國投公司增加資產(chǎn)規(guī)模,進步其融資才能,為其提供新增投資機遇。(5)山東、北京等省市政府對國投公司的先進管理形式為我們提供了良好的借鑒。山東、北京等省市的國投公司已經(jīng)步入一種快速良性開展軌道。一方面,國投公司對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟開展的奉獻日益增強；另一方面,政府對國投公司越發(fā)重視,給予了國投公司最大力度的支持,國投公司成為了政府和市場之間的特殊公司。其主要經(jīng)歷有四個方面課題組實地調(diào)研所得。：第一，政府向公司注入巨額注冊資金。山東省政府向省國投注入資金16億元,北京市海淀區(qū)政府向國投公司注入資金7.8億元,北京市昌平區(qū)政府向國投公司注入資金7.48億元,濟南市政府向市國投注入資金2億元。第二，國投公司的投資工程選擇緊緊圍繞并符合當(dāng)?shù)卣恼w開展思路,政府再通過注入資源性資產(chǎn)支持國投公司的開展。第三，政府交由國投公司承當(dāng)一定行政區(qū)域的土地收儲、熟化、根底建立工程。因為當(dāng)?shù)氐膰豆咎嵩鐚Ω自O(shè)施的投入建立,使當(dāng)?shù)氐耐恋厣岛芸?極大地改善了當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境,也富裕了當(dāng)?shù)氐呢斦?國投公司因此得到了快速的開展。第四，國資委與國投公司的關(guān)系水乳交融,國資委按照約定的工作流程和相關(guān)制度監(jiān)管或效勞于國投公司。2.2不利的外部因素(1)昌吉國投公司面臨著來自民營資本和其他形式的國有資本的劇烈競爭。2022年5月國務(wù)院辦公廳公布的?關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資的新36條?中明確規(guī)定：鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入根底產(chǎn)業(yè)和根底設(shè)施領(lǐng)域；鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入市政公用事業(yè)和政策性住房建立領(lǐng)域；鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入社會事業(yè)領(lǐng)