現(xiàn)階段國有資產(chǎn)管理存在的問題

現(xiàn)階段國有資產(chǎn)管理存在的問題1國有資產(chǎn)管理監(jiān)督管理機(jī)制尚需健全隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，資產(chǎn)數(shù)量不斷增加，資產(chǎn)管理難度也在增加。然而在單位內(nèi)部資產(chǎn)增加、發(fā)展環(huán)境不斷改變的同時(shí)，對資產(chǎn)管理的思想認(rèn)識并未同步提升。目前國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)普遍松懈，對資產(chǎn)管理重視不夠，“重錢輕物”、“重購輕管”的現(xiàn)象仍然存在。一般來說，在資產(chǎn)管理過程中沒有嚴(yán)格按照管理程序執(zhí)行，在使用中遵循對應(yīng)原則，在后續(xù)的分配、維護(hù)和處置中存在明顯差距。首先，領(lǐng)導(dǎo)往往更注重業(yè)績和業(yè)務(wù)發(fā)展，忽視對固定資產(chǎn)的嚴(yán)格控制。其次，沒有嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，盡管在規(guī)定中有些事件需要由更高級別的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行監(jiān)管，但在實(shí)際操作中，處置之前并未向高級別的監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)告,甚至下一級已經(jīng)自行處理。最后，資產(chǎn)管理往往沒有專責(zé)機(jī)構(gòu)，一般國有單位不會設(shè)置與固定資產(chǎn)相對應(yīng)的專職管理人員，他們大多身兼數(shù)職，對資產(chǎn)管理意識淡薄，工作精力不足,缺乏資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和管理方法。總的來說，管理機(jī)構(gòu)規(guī)定了國有資產(chǎn)的實(shí)物管理責(zé)任制、管理程序、撤資申報(bào)、審批程序等，但在日常資產(chǎn)管理中許多細(xì)節(jié)尚未完全涵蓋，需要進(jìn)一步改進(jìn)。止匕外，大多數(shù)國有單位遵循財(cái)政局或相關(guān)局的相關(guān)制度，并沒有建立健全獨(dú)屬于自己的有關(guān)管理制度與辦法。2國有資產(chǎn)管理工作薄弱國有資產(chǎn)管理薄弱，一方面，涉及資產(chǎn)管理的有關(guān)部門不少，有些部門實(shí)行了分工，但資產(chǎn)管理工作并沒有得到應(yīng)有的重視，甚至在解決一些實(shí)際問題時(shí)，會出現(xiàn)職能重疊、職責(zé)不明確或者權(quán)限不清楚的情況。另一方面，在國有資產(chǎn)管理的過程中管理工作并沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度?？梢员憩F(xiàn)在一是只有國有資產(chǎn)總額，沒有國有資產(chǎn)詳細(xì)臺賬,甚至產(chǎn)權(quán)不明晰；二是固定資產(chǎn)沒有專屬管理標(biāo)簽，更改存儲、報(bào)廢和轉(zhuǎn)移隨意，經(jīng)常導(dǎo)致管理錯(cuò)誤；三是國有資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理分離，導(dǎo)致資產(chǎn)與財(cái)務(wù)賬不符，而賬目的混亂不清最終導(dǎo)致國有資產(chǎn)的損失浪費(fèi)甚至流失。3國有資產(chǎn)管理意識淡薄目前，一些國有單位負(fù)責(zé)人存在“重資金、輕管理”的觀念，致使管理人員自上而下管理意識淡薄，使得他們在管理過程中的責(zé)任感慢慢喪失。而員工在使用國有資產(chǎn)時(shí)，通常不珍惜國有財(cái)產(chǎn)，過度使用，造成國有財(cái)產(chǎn)浪費(fèi)的現(xiàn)象比比皆是。另外，國有單位堅(jiān)持傳統(tǒng)的管理模式，在管理過程中缺乏創(chuàng)新，一直踏步在原地。4國有資產(chǎn)清查不到位雖然國有單位會對國有資產(chǎn)進(jìn)行定期清查盤查,但它們選擇盤查的方法單一，相對陳舊。以此種單一的方法盤查國有資產(chǎn)，其結(jié)果并不準(zhǔn)確，不能作為國有資產(chǎn)后續(xù)管理的參考，也不能為國有資產(chǎn)后續(xù)清查提供幫助，特別是公共機(jī)構(gòu)的國有資產(chǎn)，其存量的多少很大程度上取決于人，國有資產(chǎn)管理不善會造成資產(chǎn)存量減緩，還會導(dǎo)致國有單位資產(chǎn)存量低效。隨著數(shù)據(jù)化的應(yīng)用，許多國有資產(chǎn)管理軟件也開始使用，但這并沒有提高國有資產(chǎn)的清查效果，國有單位在進(jìn)行自身資產(chǎn)清查時(shí)，各種內(nèi)部因素很容易影響和限制國有資產(chǎn)清查活動(dòng)的開展，資產(chǎn)清查往往流于形式。個(gè)別國有單位在進(jìn)行資產(chǎn)清查時(shí)，國有資產(chǎn)的使用方向模糊，并沒有清查，有些甚至糊里糊涂，弄不清緣由，而作為國有單位的領(lǐng)導(dǎo)，也難以控制國有資產(chǎn)的使用方向。在這種情況下，應(yīng)該對國有資產(chǎn)的使用方向嚴(yán)格把控，例如公共機(jī)構(gòu)在行使職能時(shí)，必須使用國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)清查活動(dòng)必須保持其獨(dú)立性，否則將會影響國有單位國有資產(chǎn)的管理發(fā)展。5國有資產(chǎn)利用不充分國有單位在管理過程中對國有資產(chǎn)的使用和處理存在出許多缺陷，以至于國有資產(chǎn)分配不規(guī)范、不合理，特別是在采購過程中多次重復(fù)采購，導(dǎo)致國有資產(chǎn)不活躍，不能充分發(fā)揮其功能，直接或間接導(dǎo)致國有資產(chǎn)利用率不高。國有資產(chǎn)利用率降不高主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是一些單位相關(guān)國有資產(chǎn)配置和使用不科學(xué)、不合理，致使國有資產(chǎn)無法發(fā)揮最大的使用效能。二是國有單位資產(chǎn)采購預(yù)算約束力不足，存在一定程度的重復(fù)采購，導(dǎo)致部分國有資產(chǎn)閑置，降低利用率，造成物資浪費(fèi)。三是部分國有單位在使用資源時(shí)，內(nèi)部規(guī)劃分配不合理，方向性差，使國有資產(chǎn)分配過程混亂，降低效率，造成資源浪費(fèi)。另一方面，很多單位沒有對資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)和檢修。根源上是對資產(chǎn)的日常管理不夠重視，很多固定資產(chǎn)由于管理不善而造成使用年限大大縮減甚至提前報(bào)廢，在保管上沒有嚴(yán)格落實(shí)防水、防火、防塵等管控措施，大大減低了固定資產(chǎn)應(yīng)有的使用壽命，造成固定資產(chǎn)浪費(fèi)。對出租出借的國有資產(chǎn)管理不規(guī)范。對閑置的國有資產(chǎn)出租出借是一種合理的資產(chǎn)保值增值方式，但是由于出租出借過程中，程序不規(guī)范，例如合同簽訂條款不規(guī)范，出租出借沒有相應(yīng)的審批手續(xù)，出租出借過程監(jiān)管缺失，容易滋生腐敗，導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理存在風(fēng)險(xiǎn)。6國有資產(chǎn)信息化管理滯后隨著時(shí)代的發(fā)展，信息化管理勢在必行，國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，數(shù)字化、科學(xué)化、規(guī)范化管理是必然的。然而，在實(shí)際工作中，動(dòng)態(tài)資產(chǎn)管理系統(tǒng)多數(shù)用于線上審批資產(chǎn)處置、編制月度和年度報(bào)表等，動(dòng)態(tài)系統(tǒng)中設(shè)置的資產(chǎn)購置計(jì)劃、資產(chǎn)租賃、貸款、產(chǎn)權(quán)登記、年度控制等資產(chǎn)管理項(xiàng)目未得到充分利用。止匕外，在實(shí)際操作中資產(chǎn)管理系統(tǒng)與實(shí)際情況、財(cái)務(wù)系統(tǒng)連接不足，許多表格計(jì)算都需要人工手動(dòng)輸入，導(dǎo)致資產(chǎn)管理系統(tǒng)與實(shí)際情況和財(cái)務(wù)賬目之間不能同步，難以發(fā)揮信息化系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的重大作用，無法從數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)潛在功能不能充分發(fā)揮。7國有資產(chǎn)管理人員缺乏專業(yè)性做好國有單位國有資產(chǎn)管理的前提是擁有一支高素質(zhì)、專業(yè)性強(qiáng)的國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍,但是管理人員的專業(yè)能力經(jīng)常被忽