申論：用加快創(chuàng)新為外貿(mào)發(fā)展拓展新空間

用加快創(chuàng)新為外貿(mào)發(fā)展拓展新空間近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確提出，到2025年，我國(guó)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系更為完善，到2035年，發(fā)展水平位居創(chuàng)新型國(guó)家前列的目標(biāo)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。近年來，在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，中國(guó)外貿(mào)創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式如雨后春筍拔節(jié)而出，活力迸發(fā)。網(wǎng)絡(luò)信息等新技術(shù)、新工具的運(yùn)用，孕育產(chǎn)生了跨境電商；傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成了市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易；貿(mào)易分工不斷細(xì)化，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新型主體廣受市場(chǎng)歡迎；各類業(yè)態(tài)之間融合發(fā)展，外貿(mào)功能進(jìn)一步集成聯(lián)動(dòng)，如傳統(tǒng)的一般貿(mào)易與跨境電商結(jié)合，形成了B2B2C的海外倉(cāng)模式，終端配送服務(wù)效率快速提升；保稅維修也在茁壯成長(zhǎng)和規(guī)范發(fā)展中。數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國(guó)跨境電商進(jìn)出口額達(dá)到1.69萬(wàn)億元，增長(zhǎng)31.1%，跨境電商5年增長(zhǎng)了10倍。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易規(guī)模6年增長(zhǎng)了5倍，2020年突破7000億元人民幣的規(guī)模。目前，我國(guó)海外倉(cāng)數(shù)量已超過1900個(gè)，總面積超過1350萬(wàn)平方米，全國(guó)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)超1500家，服務(wù)客戶數(shù)量超過20萬(wàn)家，加工貿(mào)易保稅維修項(xiàng)目已建成約130個(gè)。激發(fā)主體活力、拓展發(fā)展空間、提升運(yùn)行效率、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和貿(mào)易數(shù)字化融合，新業(yè)態(tài)新模式早已成為推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。創(chuàng)新之路無坦途。外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式在發(fā)展中仍存在一些困難，市場(chǎng)主體和各地方普遍希望出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)性政策，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的良好市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。《意見》的出臺(tái)可謂恰逢其時(shí)，既鼓勵(lì)創(chuàng)新也包容審慎，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，為業(yè)態(tài)創(chuàng)新保駕護(hù)航、提供安全空間。仔細(xì)研究不難發(fā)現(xiàn)，此次出臺(tái)的《意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，圍繞跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)等6種新業(yè)態(tài)新模式，聚焦行業(yè)痛點(diǎn)和發(fā)展難點(diǎn)，區(qū)分共性與個(gè)性，分類制定切實(shí)管用、積極有效的政策措施。比如，針對(duì)各地發(fā)展跨境電商B2B訴求，提出在全國(guó)適用相應(yīng)監(jiān)管模式；針對(duì)海外倉(cāng)融資難融資貴問題，提出支持綜合運(yùn)用建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）、結(jié)構(gòu)化融資等多種投融資方式多元投入海外倉(cāng)建設(shè)，并加大出口信用保險(xiǎn)對(duì)海外倉(cāng)等支持力度；針對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)集中反映的權(quán)責(zé)不匹配問題，提出完善海關(guān)“雙罰”機(jī)制，由綜服企業(yè)及其客戶區(qū)分情節(jié)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任等。值得一提的是，在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門還將進(jìn)一步出臺(tái)針對(duì)新業(yè)態(tài)的行動(dòng)方案，讓新業(yè)態(tài)新模式在實(shí)際運(yùn)用中更加便利。作為聯(lián)結(jié)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的重要樞紐，外貿(mào)發(fā)展意義重大。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，外貿(mào)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜多變的背景下，加快促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，有利于培育我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。相