兩法銜接匯報(bào)完整

學(xué)海無(wú)涯兩法連接匯報(bào)完整下面是我為大家整理的兩法連接匯報(bào)（完整）,供大家參考。

兩法連接匯報(bào)

蘭州市食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于移送涉嫌犯罪案件工作情況匯報(bào)

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)的實(shí)施方案的通知》（蘭檢會(huì)2021

39號(hào)）

要求，我局對(duì)全系統(tǒng)2021年至2021年辦理的486件案件進(jìn)行了排查，對(duì)全系統(tǒng)兩法連接?機(jī)制的運(yùn)行情況進(jìn)行了全面自查（自查情況已專題上報(bào)）

，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、

兩法連接?工作情況

一直以來(lái)我局十分重視行政執(zhí)法與刑事司法的連接工作，特殊是在開(kāi)展食品藥品專項(xiàng)整治工作中，我們不僅加強(qiáng)了與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作，還加強(qiáng)了與各部門之間的信息互通和協(xié)調(diào)協(xié)作，對(duì)打擊制售假劣食品藥品的違法行為起到了樂(lè)觀的作用。

（一）

建立健全組織機(jī)構(gòu)，確保兩法連接?工作有序開(kāi)展。

我局在行政執(zhí)法實(shí)踐中，不斷探究建立兩法連接?的有效工作機(jī)制。

成立了行政執(zhí)法監(jiān)督處，對(duì)案件進(jìn)行預(yù)先核審，成立了案件合議組和重大案件審理委員會(huì)，對(duì)案件處理意見(jiàn)進(jìn)行集體審議，形成了涉嫌犯罪案件的審查機(jī)制；我局與蘭州市公安局聯(lián)合成立了蘭州市預(yù)防和打擊違反四品1一械違法犯罪活動(dòng)執(zhí)法協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組?并設(shè)立蘭州市公安局駐蘭州市食品藥品監(jiān)督管理局公安特派室?，建立了行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)結(jié)合的組織機(jī)構(gòu)。

領(lǐng)導(dǎo)小組執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議制度，不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，討論部署預(yù)防和打擊蘭州地區(qū)違反四品一械?監(jiān)管法律法規(guī)違法犯罪活動(dòng)工作。

市公安局派人入駐我局公安特派室，與我局稽查分局本著各司其職、通力合作的原則，共享獵取的違反四品一械?監(jiān)管法律法規(guī)違法犯罪活動(dòng)的線索，根據(jù)各自工作程序進(jìn)行案前調(diào)查，查明基本情況，需追究刑事責(zé)任的由公安機(jī)關(guān)偵辦，食品藥品監(jiān)督管理局給予協(xié)助和支持；應(yīng)追究行政責(zé)任的，由食品藥品監(jiān)督管理局查處，公安機(jī)關(guān)給予必要的協(xié)助和支持，從組織機(jī)構(gòu)上保證了兩法連接?工作的有序開(kāi)展。

（二）

建立健全各項(xiàng)制度，杜絕以罰代刑現(xiàn)象發(fā)生。

做好涉嫌犯罪案件移送連接工作，需要建立和完善相關(guān)工作機(jī)制。

我局結(jié)合工作實(shí)際制定了《行政懲罰程序規(guī)定》，從案件辦理程序上設(shè)定了制約機(jī)制，使案件辦理從立案到結(jié)案要經(jīng)過(guò)授權(quán)、核審、合議、討論及懲罰后的評(píng)查等環(huán)節(jié)，做到調(diào)查、核審、懲罰三分離，有效地杜絕了以罰代刑現(xiàn)象的發(fā)生。

同時(shí)我們出臺(tái)了《行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度》，確定了法監(jiān)處從三個(gè)方面對(duì)行政懲罰行為進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)定每年要進(jìn)行一次執(zhí)法檢查，每季度進(jìn)行一次案卷評(píng)查，對(duì)大案要案提前介入調(diào)查等，以便準(zhǔn)時(shí)發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件。

加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)2伍的建設(shè)，制定了六條禁令、問(wèn)責(zé)方法等多項(xiàng)制度，明確了以罰代刑的責(zé)任追究，保證了行政執(zhí)法工作程序完善，執(zhí)法責(zé)任追究落實(shí)，案件移交、立案、信息反饋依法進(jìn)行。

（三）

加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法人員兩法連接?工作意識(shí)

由于我們系統(tǒng)組建時(shí)間短、執(zhí)法隊(duì)伍相對(duì)年輕、執(zhí)法辦案的閱歷也比較缺乏，多年來(lái)我們特殊留意執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)工作。

通過(guò)開(kāi)展多種形式的法制教育和執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的素養(yǎng)。

去年我們建立了五個(gè)一?的學(xué)習(xí)制度（每周一學(xué)、每月一寫、每季一讀、每半年一考，一年一評(píng)）

、組織各單位開(kāi)展模擬執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、舉辦了崗位大比武執(zhí)法實(shí)踐競(jìng)賽活動(dòng)，主要對(duì)執(zhí)法人員的依法行政理論知識(shí)和執(zhí)法實(shí)踐中有關(guān)證據(jù)的保全、行政訴訟的規(guī)定、行政懲罰與刑事懲罰相連接等方面進(jìn)行教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)和辦案水平。

同時(shí)，我們對(duì)一些違法案件準(zhǔn)時(shí)與公安部門取得聯(lián)系，爭(zhēng)取案件調(diào)查初期的公安介入，通過(guò)與公安協(xié)同辦案，主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒公安干警的辦案手段、閱歷，使一些比較麻煩的違法違規(guī)案件準(zhǔn)時(shí)得到查處。

（四）

嚴(yán)厲打擊違法行為，確保食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管有力有效。

我局在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，突出重點(diǎn)，抓主抓重，圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和一些群眾反映比較強(qiáng)烈3的突出問(wèn)題，集中力氣有針對(duì)性地開(kāi)展了一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)。

去年以來(lái)，共檢查藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)6679家次，餐飲單位9772戶次，責(zé)令整改461戶次，查處各類違法案件200起，實(shí)施行政罰款118.49萬(wàn)元，依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品1戶，搗毀假劣藥品窩點(diǎn)1個(gè)，吊銷《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》39家，注銷《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》45家，回收銷毀過(guò)期不合格藥械3500多種，貨值金額67.6萬(wàn)元。

開(kāi)展了藥品平安專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥械違法行為，尤其是通過(guò)郵寄和互聯(lián)網(wǎng)交易等方式銷售假劣藥品行為，查處了宮頸癌疫苗?等假劣藥品案件92起，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)1戶，搗毀假劣藥品窩點(diǎn)1個(gè)，罰款59.1萬(wàn)元。

開(kāi)展了中藥材中藥飲片專項(xiàng)整治。

查處了省冠蘭中藥飲片公司生產(chǎn)銷售劣藥制何首烏?等制售假劣中藥飲片案件14起，實(shí)施行政罰款4.84萬(wàn)元。

同時(shí)開(kāi)展了中藥材、中藥飲片評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)工作，共抽樣213批，已出報(bào)告125批，不合格的36批次正在立案查處中。

加強(qiáng)了醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管。

開(kāi)展了醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系運(yùn)行暨產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)擅自降低許可條件和非法變更許可事項(xiàng)專項(xiàng)整治，規(guī)范醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)行為，共查處違規(guī)案件38起，下達(dá)責(zé)令整改67份，罰沒(méi)款近19萬(wàn)元。

通過(guò)對(duì)71家縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和4286家小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了分子篩制氧設(shè)備和一次性使用醫(yī)療器械情況的全面檢查，規(guī)范了醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用氧和一次性醫(yī)療器械的使用。

開(kāi)展了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品平安整頓。

把餐飲具消毒作為餐飲服務(wù)的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行整治，在餐飲單位大力推行餐飲具消毒瓶蓋管理制度?，對(duì)22家餐飲具消毒企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治；圍繞蘭洽會(huì)餐飲食品平安保障，在全市大中型餐飲單位開(kāi)展改陋俗、樹(shù)新風(fēng)、保平安?的專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)解決餐飲單位包廂內(nèi)兩盆水?洗消餐飲具的突出問(wèn)題。

同時(shí)開(kāi)展餐飲單位公開(kāi)承諾活動(dòng)，在全市全部大中型餐飲單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛了監(jiān)督信息公示牌和質(zhì)量平安承諾書(shū)。

在蘭洽會(huì)召開(kāi)前夕，嘗試在大型餐飲單位推行質(zhì)量受權(quán)人制度，進(jìn)一步明確餐飲單位食品平安的主體責(zé)任。

安寧區(qū)食藥局還向高校食堂派駐了食品平安協(xié)管員，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)餐飲單位的監(jiān)督管理，有效的提高了食品平安保障水平。

在對(duì)全市無(wú)證餐飲單位進(jìn)行摸底的基礎(chǔ)上，按屬地化監(jiān)管原則，由轄區(qū)政府組織開(kāi)展無(wú)證餐飲單位的整治，取得了較好效果。

與此同時(shí)，樂(lè)觀開(kāi)展保健食品平安監(jiān)管，制定了《蘭州市保健食

品經(jīng)營(yíng)管理暫行方法》和符合我市實(shí)際的保健食品經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，解決了經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期無(wú)法許可經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，將保健食品經(jīng)營(yíng)納入管理范圍進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

二、今后的工作打算

（一）

突出三化?，把依法行政貫穿于兩法連接?5工作的全過(guò)程。

在行政執(zhí)法實(shí)踐中，不斷探究建立涉嫌犯罪案件移送查處工作機(jī)制，通過(guò)不斷推動(dòng)兩法連接?工作的規(guī)范化、制度化、程序化，努力建立健全一整套有約束力的制度和機(jī)制，并結(jié)合本局實(shí)際，制定移送涉嫌犯罪案件內(nèi)部規(guī)范性文件，規(guī)定移送的詳細(xì)操作規(guī)程，從制度上保證案件移送質(zhì)量，為執(zhí)法人員提供了行為準(zhǔn)則。

（二）

加強(qiáng)部門協(xié)作，確保兩法連接?工作落到實(shí)處。

加大和公安部門實(shí)施聯(lián)合辦案力度，一方面可以依靠公安機(jī)關(guān)強(qiáng)有力的執(zhí)法手段，有效獵取相關(guān)證據(jù)；另一方面可以充分發(fā)揮我局稽查人員專業(yè)知識(shí)和熟悉市場(chǎng)情況的優(yōu)勢(shì)，使得偵查工作得以有重點(diǎn)地深入開(kāi)展；加強(qiáng)各部門間的信息互通和協(xié)作協(xié)作，集多部門的人力、物力、財(cái)力來(lái)全力保障案件查處的需要，調(diào)查處理人民群眾反映強(qiáng)烈的涉嫌犯罪案件。

通過(guò)各部門的有效合作，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法的有效連接，維護(hù)四品一械?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障人民群眾飲食用藥平安。

（三）

推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

大力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)廉政警示教育，防微杜漸，尤其是防止行政執(zhí)法人員在移送涉嫌犯罪案件工作中存在違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，確保執(zhí)法的公正性和廉潔性。

三、對(duì)行政執(zhí)法與刑事司法相連接工作的建議

在這幾年的行政執(zhí)法工作中，我們深深體會(huì)到，行政執(zhí)6法工作必須與刑事司法工作有效地連接，才能確保對(duì)違法犯罪者的有力打擊，才能確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效有序，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的富強(qiáng)進(jìn)展。

但在詳細(xì)操作中我們對(duì)連接工作存在的問(wèn)題提出以下兩點(diǎn)建議：

（一）

補(bǔ)充完善《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》。

一是建立司法機(jī)關(guān)提前介入工作制度。

對(duì)一些大案要案，規(guī)定司法機(jī)關(guān)提前介入，聯(lián)合辦案，彌補(bǔ)行政機(jī)關(guān)在查辦重大案件中手段有限、取證困難的不足，同時(shí)準(zhǔn)時(shí)執(zhí)行對(duì)嫌疑人的把握措施，轉(zhuǎn)變行政機(jī)關(guān)移送涉嫌人實(shí)際無(wú)法完成的事實(shí)。

二是建立移送案件司法機(jī)關(guān)撤案的連接機(jī)制。

對(duì)于行政機(jī)關(guān)移送的案件，若司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹笥譀Q定撤案，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)與行政機(jī)關(guān)做好連接，以利行政機(jī)關(guān)依法作出后續(xù)行政處理。

（二）

建立保障信息互通的工作機(jī)制。

食藥監(jiān)系統(tǒng)與司法部門等其他相關(guān)部門應(yīng)逐步建立和完善信息共享的相關(guān)制度，通過(guò)信息交換，重點(diǎn)解決行政機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在業(yè)務(wù)查詢、檢驗(yàn)、鑒定等方面存在的信息不準(zhǔn)時(shí)、渠道不暢通等問(wèn)題。

以上匯報(bào)有不妥之處，請(qǐng)指正。

二〇一一年三月十四日7

p-HfYx6Pn(FeXv4Nm*DcVu2Lk%CaTs1Ki!A9Sq+Ihy7Qp)GfYx5On(FdWv4NlDcVt2Lk$BaTs0Ji!A8Rq+IgZy7Qo)GfYw5On*EdWv3MlDbUt2Lj$BaTr0Jiz8Rq-HgZy6Po)GeXw5Om*EdVu3Ml%CbUt1Kj$B9SrH-pQ8zhI0rS9A$jK1sUbC%kM3uVcE*mN5wXeF)oP6xZgH-pR8zhJ0rSaB$jK2tUbClM3uWdE*mO5wXfG)oP7yZgH+qR8z!iJ0rTaB$kL2tUcDlM4vWdE(nO5wYfG)pQ7yZhI+qR9A!iJ1sTaB%kL2tVcDmN4vWeF(nO6xYfG-pQ7yhI+rS9A!jK1sTbC%kL3uVcD*mN4wXeF(oP6xYgH-pQ8zhI0rS9B$jK1tUbC%lM3uVdE*mN5wXeG)oP6yZgH-qR8ziJ0rSaB$jL2tUbDlM3vWdE*nO5wXfG)oP7yZgI+qR8A!iJ0sTaB$kL2tUcDlN4vWdF(nO5xYfG)pQ7yZhI+qS9A!iK1sTaC%kL2uVcDmN4vXeF(nP6xYfH-pQ7zhI+rS9A$jK1sUbC%kM3uVcE*mN4wXeF(oP6xZgH-pR8zhJ0rS9B$jK1tUbClM3uWdE*mO5wXeG)oP6yZgH+qR8z!iJ0rTaB$jL2tUbDlM4vWdE(nO5wYfG)oQ7yZgI+qR9A!iJ1sTaB%kL2tVcDlN4vWeF(nO6xYfG-pQ7yhI+qS9A!iK1sTbC%kL3uVcD*mN4vXeF(nP6xYgH-pQ8zhI0rS9A$jK1sUbC%lM3uVdE*mN5wXeF)oP6xZgH-qR8ziJ0rSaB$jK2tUbClM3vWdE*nO5wXfG)oP7yZgH+qR8z!iJ0sTaB$kL2tUcDlM4vWdE(nO5xYfG)pQ7yZhI+qR9A!iJ1sTaC%kL2uVcDmN4vWeF(nO6xYfH-pQ7zhI+rS9A!jK1sTbC%kM3uVcE*mN4wXeF(oP6xYgH1sTbC%kM3uVcE*mN4wXeF(oP6xYgH-pR8zhJ0rS9B$jK1tUbC%lM3uVdE*mO5wXeG)oP6yZgH-qR8ziJ0rTaB$jL2tUbDlM3vWdE*nO5wYfG)oQ7yZgI+qR8A!iJ0sTaB%kL2tVcDlN4vWdF(nO5xYfG-pQ7yhI+qS9A!iK1sTaC%kL2uVcD*mN4vXeF(nP6xYfH-pQ7zhI0rS9A$jK1sUbC%kM3uVcE*mN5wXeF)oP6xZgH-pR8zhJ0rSaB$jK2tUbClM3uWdE*mO5wXfG)oP7yZgH+qR8z!iJ0rTaB$kL2tUcDlM4vWdE(nO5wYfG)oQ7yZhI+qR9A!iJ1sTaB%kL2tVcDmN4vWeF(nO6xYfG-pQ7yhI+rS9A!jK1sTbC%kL3uVcD*mN4wXeF(oP6xYgH-pQ8zhI0rS9B$jK1tUbC%lM3uVdE*mN5wXeF)oP6yZgH-qR8ziJ0rSaB$jK2tUbDlM3vWdE*nO5wXfG)oP7yZgI+qR8A!iJ0sTaB$kL2tUcDlN4vWdF(nO5xYfG)pQ7yZhI+qS9A!iK1sTaC%kL2uVcDmN4vXeF(nP6xYfH-pQ7zhI+rS9A!jK1sUbC%kM3uVcE*mN4wXeF(oP6xZgH-pR8zhJ0rS9B$jK1tUbClM3uWdE*mO5wXeG)oP6yZgH+qR8z!iJ0rTaB$jL2tUbDlM4vWdE(nO5wYfG)oQ7yZgI+qR8A!iJ1sTaB%kL2tVcDlN4vWdF(nO6xYfG-pQ7yhI+qS9A!iK1sTbC%kL3uVcD*mN4vXeF(nP6xYgH-pQ8zhI0rS9A$jK1sUbC%lM3uVdE*mN5wXeF)oP6xZgH-pR8ziJ0rSaB$jK2tUbClM3uWdE*nO5wXfG)oP7yZgH+qR8z!iJ0sTaB$kL2tUcDlM4vWdE(nO5xYfG)pQ7yZhI+qR9A!iJ1sTaC%kL2uVcDmN4vWeF(nO6xYfH-pQ7zhI+rS9A!jK1sTbC%kL3uVcE*mN4wXeF(oP6xYgH-pQ8zhJ0rS9B$jK1tUbC%lM3uVdE*mO5wXeG)oP6yZgH-qR8ziJ0rTaB$jL2tUbDlM3vWdE*nO5