國新辦就注冊(cè)資本登記制度改革等方面情況舉行發(fā)布會(huì)2013.11.7

國新辦就注冊(cè)資本登記制度改革等方面情況舉行發(fā)布會(huì)活動(dòng)描述國務(wù)院新聞辦公室定于201年311月7日（星期四）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國家工商行政管理總局局長張茅介紹注冊(cè)資本登記制度改革等方面情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！文字內(nèi)容：主持人郭衛(wèi)民:女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)！最近國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了推進(jìn)公司注冊(cè)登記制度改革的有關(guān)工作。為了幫助大家更好地了解有關(guān)情況，今天我們很高興請(qǐng)來了國家工商行政管理總局局長張茅先生出席發(fā)布會(huì)，向大家介紹有關(guān)情況并回答記者們的問題。出席發(fā)布會(huì)的還有國家工商總局企業(yè)注冊(cè)局局長周石平先生。下面先請(qǐng)張茅局長作介紹。張茅:女士們、先生們，大家上午好！很高興向各位介紹注冊(cè)資本登記制度改革的有關(guān)情況。大家知道，上個(gè)月的25日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革。這項(xiàng)改革實(shí)際上是在十八屆二中全會(huì)和十二屆全國人大一次會(huì)議當(dāng)中推動(dòng)的政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的方案當(dāng)中已經(jīng)有了的。這是新一屆政府轉(zhuǎn)變職能總體部署和改革方案中又一項(xiàng)重要舉措，目的是為了進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)資本力量，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)成長，帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)新興生產(chǎn)力發(fā)展。張茅:一、注冊(cè)資本登記制度改革的基本原則和主要內(nèi)容推行注冊(cè)資本登記制度改革，遵循的原則是便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管、創(chuàng)新公司登記制度、降低準(zhǔn)入門檻、強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，促進(jìn)形成誠信、公平、有序的市場(chǎng)秩序。■張茅改革包括五個(gè)方面的內(nèi)容：一是放寬注冊(cè)資本登記條件。二是將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度。三是放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記條件，由地方政府具體規(guī)定。四是大力推進(jìn)企業(yè)誠信制度建設(shè)。五是推進(jìn)注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，降低開辦公司成本?！鰪埫┒⒏母锏囊饬x主要是，注冊(cè)資本登記制度的改革有利于激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。注冊(cè)資本登記制度是工商登記制度的重要組成部分，也是我們政府管理經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要的措施，不斷地完善包括注冊(cè)資本在內(nèi)的工商登記制度等政府管理經(jīng)濟(jì)的方式方法，是適應(yīng)我們社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展完善的需要?！鰪埫┙陙恚ど炭偩衷诜煞ㄒ?guī)和職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，積極探索登記管理體制的機(jī)制創(chuàng)新，市場(chǎng)主體有了較快的發(fā)展。200年8以來，全國的市場(chǎng)主體平均發(fā)展速度保持在8%以上。同時(shí)，在部分地區(qū)開展了改革試點(diǎn)，特別是在廣東省的部分地區(qū)，廣東的試點(diǎn)受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注?！鰪埫┥钲诤椭楹Ｗ鳛榻?jīng)濟(jì)特區(qū)，依托特區(qū)立法權(quán)，基本對(duì)工商登記制度進(jìn)行了重構(gòu)；東莞和順德通過地方政府的文件規(guī)范改革，努力爭(zhēng)取在國家現(xiàn)行法律的框架下發(fā)揮最大的改革效應(yīng)。這項(xiàng)改革的試點(diǎn)取得了很好的成效。深圳、珠海改革以來，新設(shè)市場(chǎng)主體的數(shù)量同比分別增長98.和515%2.6。東莞和順德改革以來，市場(chǎng)主體同比增長20以%上?！鰪埫┳罱_始運(yùn)行的上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)也進(jìn)行了改革，實(shí)行了“一表申報(bào)、一口受理”的工作機(jī)制，企業(yè)數(shù)量明顯上升，與去年同期相比，注冊(cè)企業(yè)數(shù)量增長了近5倍，注冊(cè)時(shí)間大大縮短。試點(diǎn)地區(qū)取得的經(jīng)驗(yàn)為全面推進(jìn)這項(xiàng)工作積累了經(jīng)驗(yàn)，證明了這項(xiàng)改革有利于優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮了市場(chǎng)機(jī)制作用；有利于激發(fā)市場(chǎng)市場(chǎng)主體發(fā)展的新活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力。各地也積極推進(jìn)了注冊(cè)登記的便利化，促進(jìn)了全國市場(chǎng)主體的較快增長，對(duì)今年第三季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好起了重要作用。這是關(guān)于試點(diǎn)的情況。■張茅三、堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)管，這是這次改革的重要原則，要著力構(gòu)建事中事后監(jiān)管模式。在放寬注冊(cè)資本等準(zhǔn)入條件的同時(shí)，要堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)與加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管相統(tǒng)一。一是完善市場(chǎng)主體信用信息公示制度，努力構(gòu)建統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，使社會(huì)公眾和政府、管理部門能夠方便、及時(shí)、全面地了解企業(yè)的登記和信用信息，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督?！鰪埫┒羌訌?qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合，形成各部門各司其職、互相配合、齊抓共管的工作機(jī)制，切實(shí)將我們多年來的“重審批輕監(jiān)管”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩挏?zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”。■張茅三是建立健全相應(yīng)的激勵(lì)、警示、懲戒制度，切實(shí)形成“一處違法，處處受限”的局面，提高企業(yè)的違法成本?！鰪埫┧氖菑?qiáng)化行業(yè)自律和企業(yè)自我管理，形成鼓勵(lì)誠信守法經(jīng)營良好氛圍。目前，工商總局正在按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署，抓緊提出修改《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》等相關(guān)的法律、行政法規(guī)的建議，加快市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)，優(yōu)化流程，完善制度。確保改革前后的各項(xiàng)管理工作平穩(wěn)過渡，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，切實(shí)讓這項(xiàng)改革的舉措落地生根，并進(jìn)一步釋放改革紅利，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。下面我和我的同事愿意回答大家的提問。■主持人郭衛(wèi)民謝謝張局長。下面開始提問，提問的時(shí)候報(bào)一下自己所代表的新聞機(jī)構(gòu)。中央電視臺(tái)記者:張局長，您好！您剛才在講話中提到注冊(cè)資本登記制度改革是工商登記制度改革的重要組成部分，那么國務(wù)院為什么要推行注冊(cè)資本登記制度改革？它的重大意義有哪些？我們知道，在過去，工商登記經(jīng)營地址要求是非常嚴(yán)格的，剛才您在講話中提到，注冊(cè)資本登記制度改革的內(nèi)容中有一點(diǎn)是放寬市場(chǎng)主體住所的登記條件，能不能給我們?cè)敿?xì)講講都有可能放寬哪些條件？張茅:這個(gè)問題還是很重要的。國務(wù)院為什么要部署這項(xiàng)改革，這項(xiàng)改革的意義可以從三個(gè)方面來理解：第一個(gè)方面是從推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變來看，是轉(zhuǎn)變政府職能的一個(gè)重要舉措。這個(gè)改革主要促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管、落實(shí)政府部門的監(jiān)管責(zé)任。轉(zhuǎn)變政府職能，就是要進(jìn)一步劃清政府、市場(chǎng)和企業(yè)之間的界限，把政府應(yīng)該管的事情管好，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和企業(yè)的積極性。這是從推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變來看，是一個(gè)重要的舉措，也是一個(gè)重要的突破口。這項(xiàng)改革舉措的推行也必將推動(dòng)一些部門轉(zhuǎn)變政府職能。張茅:第二方面是從優(yōu)化營商環(huán)境來看，是激發(fā)市場(chǎng)活力的有效途徑。改革舉措能夠激發(fā)投資熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)，對(duì)小微企業(yè)，特別是對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展有較大的推動(dòng)作用。大家知道，我們現(xiàn)在推進(jìn)這項(xiàng)改革以后，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)增加的量非常快。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是增加就業(yè)的主體，從201年2的情況來看，實(shí)際上個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)已經(jīng)在總體就業(yè)的增長量中占到了90。%這對(duì)于鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)是有利的，也符合新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興生產(chǎn)力發(fā)展的要求。從長遠(yuǎn)看，這項(xiàng)改革將充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。張茅:第三個(gè)意義是從促進(jìn)信用體系的建設(shè)來看，改革的舉措能夠在推進(jìn)政務(wù)誠信和商務(wù)誠信的建設(shè)上起到有力的推動(dòng)作用。這次注冊(cè)資本登記制度的改革更加注重運(yùn)用信息公示、信息共享、信用約束等手段構(gòu)建統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，完善信用約束機(jī)制，把有違規(guī)行為的市場(chǎng)主體列為經(jīng)營異常的黑名單，向社會(huì)公布。所以使企業(yè)也增強(qiáng)了他們的信用意識(shí)。張茅:剛才你提的第二個(gè)問題是關(guān)于企業(yè)的住所問題。這次改革的一個(gè)重要內(nèi)容是對(duì)企業(yè)的住所問題、經(jīng)營場(chǎng)所問題提出了由各地來進(jìn)行具體規(guī)定。住所是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的一個(gè)重要條件，目前各地因?yàn)榍闆r不一樣，對(duì)住所登記條件也有所不同，一方面很多中小企業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等企業(yè)以及初次創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，對(duì)住所的要求不高，希望能夠根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的情況自主選擇住所，包括利用居民的住宅經(jīng)商辦企業(yè)。另一方面，出于社會(huì)管理的需要，并非任何場(chǎng)所都可注冊(cè)為企業(yè)的住所。比如注冊(cè)登記的住所為住宅，經(jīng)營者的經(jīng)營活動(dòng)可能會(huì)擾亂鄰里的生活，造成民事糾紛。比如注冊(cè)登記的住所是違章建筑或者是危險(xiǎn)建筑，可能就會(huì)造成住所的合法性問題，造成危害隱患。所以這次注冊(cè)登記改革對(duì)住所的要求是按照方便注冊(cè)和規(guī)范有序的原則，放寬住所的條件管制，既要釋放更多的場(chǎng)地資源，特別是一些像電子商務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，方便企業(yè)的注冊(cè)登記。同時(shí)，也要把權(quán)力放到地方政府，根據(jù)本地的情況需要、社會(huì)管理的需要作出具體的規(guī)定。這樣既滿足企業(yè)的需要，也滿足加強(qiáng)社會(huì)管理的需要。謝謝。鳳凰衛(wèi)視記者:張局長，請(qǐng)問新的措施里有“寬進(jìn)嚴(yán)管”的理念，這個(gè)“嚴(yán)”字怎么體現(xiàn)？另外，“嚴(yán)管”應(yīng)該和法律聯(lián)系在一起的，但現(xiàn)在法律配套還沒有跟上的情況下，會(huì)不會(huì)擔(dān)心新的措施、新的政策得不到落實(shí)？另外，十八屆三中全會(huì)就要召開了，在全會(huì)召開以后，我們?cè)谶@個(gè)方面有沒有一些細(xì)節(jié)值得期待的？張茅:確實(shí)，這個(gè)問題提得很重要，因?yàn)槲覀兌嗄陙矶际恰爸貙徟p監(jiān)管”。如何保證能夠進(jìn)行“嚴(yán)管”呢？我想主要有四個(gè)方面：一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管的方式，改變過去單純依靠行政手段實(shí)施監(jiān)管的方式，更加注重運(yùn)用信息公示、信息共享、信息約束的手段，推進(jìn)誠信體系的建設(shè)，強(qiáng)化信用監(jiān)管，用加強(qiáng)信用監(jiān)管的方式促進(jìn)市場(chǎng)的誠信經(jīng)營，這是一個(gè)基礎(chǔ)。如果沒有社會(huì)信用體系，僅靠政府、工商部門和其他部門的巡查、抽查，實(shí)際上作用還達(dá)不到嚴(yán)管的目的。張茅:二是夯實(shí)監(jiān)管的基礎(chǔ)，擴(kuò)大信息公示的范圍，構(gòu)建統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，不僅是企業(yè)和政府共享、政府部門之間共享，而且是社會(huì)各方面能夠方便、及時(shí)、全面地了解市場(chǎng)主體登記和信用信息，為監(jiān)管奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。也就是說，企業(yè)和企業(yè)之間的交易，個(gè)人和企業(yè)之間，都可以通過查詢信息系統(tǒng)來了解這個(gè)企業(yè)的信用狀況。張茅:三是完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，建立健全相應(yīng)的信用激勵(lì)懲戒制度，對(duì)失信的行為共同采取措施，實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”，同時(shí)強(qiáng)化司法救濟(jì)和刑事懲治，強(qiáng)化行業(yè)自律和企業(yè)的自我管理，形成部門協(xié)同監(jiān)管。比如說，工商部門企業(yè)注冊(cè)的信息和稅務(wù)部門的信息、銀行的信用信息等等，這些部門的信息要共享，形成部門協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和主體自治相結(jié)合的監(jiān)管新格局。張茅:四是規(guī)范監(jiān)管行為，堅(jiān)持依法行政，依照公平規(guī)范的要求統(tǒng)一執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法履職，提高執(zhí)法的公平性和效能，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的公正、透明、規(guī)范。張茅:剛才提的第二個(gè)問題，關(guān)于法律配套的問題。實(shí)際上，真正把這項(xiàng)措施落地生根，剛剛我講到深圳和珠海是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，有自己的立法權(quán)。因?yàn)楣ど套?cè)登記工作是嚴(yán)格按照法律執(zhí)行的，特別是《公司法》、《中外企業(yè)合作法》、《外資企業(yè)法》，這次如果在全國范圍內(nèi)全面推行這項(xiàng)改革，就面臨著法律修改的問題。目前，工商總局正在按照國務(wù)院的部署，積極配合國務(wù)院法制辦，向人大常委會(huì)法工委作下一步修法的工作。全面推開這項(xiàng)改革，要等待我們的法律和法規(guī)修改之后才能夠全面推開?！鰪埫┑谌齻€(gè)問題講到即將召開的三中全會(huì)，因?yàn)檫@項(xiàng)改革的內(nèi)容實(shí)際上是在二中全會(huì)和全國人大通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中就已經(jīng)作了規(guī)定，三中全會(huì)還要進(jìn)一步制定全面深化改革的宏偉藍(lán)圖。我想，三中全會(huì)之后，實(shí)際上對(duì)這項(xiàng)改革，我們要按照三中全會(huì)更進(jìn)一步的要求來更好地完善，加快推進(jìn)這項(xiàng)改革。現(xiàn)在社會(huì)各方面反映都很強(qiáng)烈，都紛紛要求盡快實(shí)施，包括各地的政府，還有辦企業(yè)的積極性，各地都要求降低門檻。所以通過我們的工作，各個(gè)部門協(xié)調(diào)配合，使這項(xiàng)利國利民的措施更快、更好地落地生根。謝謝。南方都市報(bào)記者:張局長，您剛剛提到“一塊錢辦公司”的事情，我之前看到有媒體報(bào)道，公司注冊(cè)從實(shí)繳登記制改成認(rèn)繳登記制之后，“一塊錢就可以開公司”，我想請(qǐng)問一下，這個(gè)報(bào)道對(duì)不對(duì)？另外，您剛才也提到公司住所放寬限制的問題，我想請(qǐng)問一下，總局在原則上支持不支持住宅作為公司的住所？張茅:“一塊錢可以辦公司”這個(gè)事，注冊(cè)資本實(shí)施登記改為認(rèn)繳制，在抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，實(shí)行由公司的股東自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限，并對(duì)繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。社會(huì)上說的“一塊錢辦公司”是一個(gè)形象的比喻，并不是開辦公司就沒有條件、不用花錢就可以辦公司了，注冊(cè)資本只是設(shè)立公司需要具備的基本條件之一，而且維持公司的基本運(yùn)營也需要一定的資本，所以完全不花錢辦公司實(shí)際上也是不可能的，辦公司要有場(chǎng)地和人員。這次注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制以后，公司股東對(duì)出資額、出資時(shí)間、出資方式等自行規(guī)定，并記載于公司章程，股東沒有按規(guī)定的時(shí)間交付出資，那根據(jù)法律和公司的章程承擔(dān)民事責(zé)任，如果沒有按照約定交付出資，按時(shí)交足出資的股東和公司本身可以追究股東的責(zé)任。張茅:所以，這個(gè)問題實(shí)際上是一個(gè)形象的比喻。因?yàn)閯?chuàng)辦公司，實(shí)際上在試點(diǎn)地區(qū)看，基本上說明現(xiàn)在大家對(duì)于辦公司還是慎重的，信用體系還是比較好的，所以出現(xiàn)夸大的和特別少的錢來辦公司的情況也是很少的，從試點(diǎn)的情況看基本是正常的。關(guān)于住所的問題，我已經(jīng)進(jìn)行了解釋。因?yàn)樵瓌t上是放寬了，但具體的情況，有的地方覺得可以，地方政府就可以根據(jù)這個(gè)情況作出規(guī)定；有的地方認(rèn)為需要加帶一些附帶的條件，那可能就會(huì)有一些自己的條件。謝謝。東方衛(wèi)視記者:剛才張局長談到，未來的企業(yè)年檢制度會(huì)改為報(bào)告制度，這個(gè)制度會(huì)怎么操作？另外，里面還有一點(diǎn)是要建立公平規(guī)范的抽查制度，克服檢查的隨意性，那么這種抽查制度又會(huì)是什么樣模式呢？張茅:我首先回答第一個(gè)問題關(guān)于年檢制度，年檢制度這次改成年報(bào)公示制度，這是方便企業(yè)的一項(xiàng)措施，比如說過去的年檢制度，經(jīng)常有的企業(yè)因?yàn)楣ぷ髅鲆暳四隀z，企業(yè)受到了很多的懲戒，而且年檢還要繳費(fèi)，現(xiàn)在改為年度報(bào)告公示制度，很大程度上方便了企業(yè)，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。年報(bào)制度是一項(xiàng)新的制度，目的是突出企業(yè)年度報(bào)告公示的服務(wù)作用，強(qiáng)化企業(yè)的自律和社會(huì)監(jiān)督。與過去的年檢制度相比較，這個(gè)制度一方面方便企業(yè)按時(shí)公示年度報(bào)告，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)披露信息的主動(dòng)性；另一方面，使社會(huì)各方面便于了解企業(yè)的情況，可以充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督力量，促進(jìn)企業(yè)自律和社會(huì)的共治。目前，我們正在研究具體的操作辦法，在具體的操作辦法當(dāng)中再進(jìn)一步明確。張茅:剛才講到的抽查制度，確實(shí)非常重要。因?yàn)槿珖氖袌?chǎng)主體580萬0，要對(duì)每個(gè)企業(yè)進(jìn)行檢查，用傳統(tǒng)的辦法是做不到的，企業(yè)的抽查也不是隨意的，也不能說是工商部門或其他部門想查誰就查誰、想罰誰就罰誰，想罰多少就罰多少，這種現(xiàn)象要從根本上進(jìn)行改變。我想這個(gè)抽查可能有兩個(gè)原則，一個(gè)是根據(jù)企業(yè)的信用信息，有的企業(yè)信用非常好，當(dāng)然通過社會(huì)評(píng)估，那就可以減少對(duì)這些企業(yè)的抽查。我到義烏的商品市場(chǎng)去看，由消費(fèi)者打分，有的企業(yè)是五星，有些是四星。我覺得對(duì)星級(jí)信用比較高的企業(yè)，就可以減少抽查。■張茅二是采取隨機(jī)抽樣的辦法，像現(xiàn)在很多地方做的一樣，制定規(guī)則，像我們有的隨機(jī)的方法，電腦派位、抽簽的辦法，每個(gè)企業(yè)都會(huì)隨時(shí)面臨被抽查的可能，但是我們抽查要有一個(gè)具體的規(guī)定，如何進(jìn)行隨機(jī)抽查，減少我們主觀的隨意性，隨機(jī)輪到誰抽查，就要深入全面地進(jìn)行研究，一旦出現(xiàn)問題，需要進(jìn)行懲戒，出現(xiàn)大的問題，就要使企業(yè)付出高額的成本，這樣建立一個(gè)科學(xué)的、有效的、公平公正的抽查制度。這也是我們?cè)谶@次改革中面臨的問題，我們也在研究這方面具體要采取的措施。謝謝。中國國際廣播電臺(tái)記者:請(qǐng)問張局長，我們知道上個(gè)月的時(shí)候，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議曾經(jīng)提到“要加快構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)”，我想請(qǐng)您介紹一下這個(gè)系統(tǒng)的具體細(xì)節(jié)，另外有沒有出臺(tái)一個(gè)時(shí)間表，這能否解決個(gè)別企業(yè)誠信缺失的問題？張茅:建立市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，主要是運(yùn)用信息公示和共享的手段，將企業(yè)的登記備案、年度報(bào)告、資質(zhì)資格，通過市場(chǎng)主體的信用信息系統(tǒng)予以公示。我們現(xiàn)在也在要求各地政府按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，抓緊建設(shè)本地區(qū)的市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，目前正在建設(shè)之中。另外，各地區(qū)、各部門互聯(lián)互通的問題，信息系統(tǒng)不能變成信息孤島，所以這個(gè)建設(shè)恐怕還要有一個(gè)過程，但是我們希望能夠盡快地建成，登記制度的改革，也是對(duì)我們建設(shè)的一個(gè)促進(jìn)，現(xiàn)在有的地區(qū)已經(jīng)開始實(shí)行。張茅:這個(gè)目的就是要落實(shí)改革的嚴(yán)管，既立足于主體信息的公示，又對(duì)企業(yè)披露信息起到監(jiān)督作用，可以有效實(shí)現(xiàn)信息資源的社會(huì)共享，從單一的部門監(jiān)管，擴(kuò)充到全社會(huì)各方面參與的監(jiān)管。應(yīng)該說，信用信息公示系統(tǒng)對(duì)注冊(cè)資本登記制度的改革，以及整個(gè)工商登記制度的改革，包括其他方面的改革，整個(gè)信用信息系統(tǒng)對(duì)社會(huì)來說應(yīng)該是一個(gè)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)，也是社會(huì)管理的基礎(chǔ)，不僅僅是工商登記制度，包括個(gè)人的行為，也需要通過信用信息系統(tǒng)來進(jìn)行管理。■張茅如果沒有信用信息系統(tǒng)，信息的公示、市場(chǎng)的監(jiān)管就會(huì)失去效果。我覺得這對(duì)于個(gè)別企業(yè)誠信缺失的問題，應(yīng)該說能夠最大限度地減少。當(dāng)然，大家知道任何事情沒有百分之百，經(jīng)濟(jì)工作是非常復(fù)雜的，社會(huì)的基礎(chǔ)工作也是非常復(fù)雜的，但我們要做到最大限度地解決個(gè)別企業(yè)誠信缺失，通過信用信息公示系統(tǒng)能夠一定程度解決。另外，我想隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著誠信體系的建立，個(gè)別企業(yè)誠信缺失的現(xiàn)象會(huì)越來越少，因?yàn)橐坏┊a(chǎn)生，它付出的成本會(huì)很高，大到企業(yè)承擔(dān)不起的程度。謝謝。深圳衛(wèi)視記者:請(qǐng)問張局長，您剛才多次在發(fā)言中提到珠海和深圳的工商登記制度改革，您也親自率隊(duì)到深圳進(jìn)行專題調(diào)研。在您的調(diào)研過程中，您覺得目前在試點(diǎn)的工商登記制度的改革，從目前的情況來看是成功還是失?。坑袥]有哪些經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)或者是有哪些問題需要解決？下一步有哪些期待的推進(jìn)。謝謝。張茅:深圳和珠海的試點(diǎn)我也去考察過，并且多次看到他們的試點(diǎn)材料，我認(rèn)為是成功的，取得了顯著效果。兩地改革時(shí)間真正開始是從今年3月1日，到年底也不過是三個(gè)季度，但是大大激發(fā)了市場(chǎng)主體的活力，使市場(chǎng)主體的數(shù)量、企業(yè)的數(shù)量大大增加，而且在這個(gè)過程中是平穩(wěn)的，沒有出現(xiàn)過去一些人