大工程經(jīng)濟(jì)學(xué)-第15講

一、公共項(xiàng)目及其經(jīng)濟(jì)分析的特點(diǎn)一、公共項(xiàng)目及其經(jīng)濟(jì)分析的特點(diǎn)公共項(xiàng)目由各級(jí)

或其他公共部門籌劃、出資或運(yùn)行的項(xiàng)目?？蓜澐譃榧児岔?xiàng)目、準(zhǔn)公共項(xiàng)目、戰(zhàn)略性或政策性經(jīng)營性項(xiàng)目。一、公共項(xiàng)目及其經(jīng)濟(jì)分析的特點(diǎn)純公共項(xiàng)目指提供公用物品的項(xiàng)目，項(xiàng)目產(chǎn)出具有非排他性和非競爭性需要資源的投入沒有直接的現(xiàn)金流入具有為公眾提供服務(wù)的公共效益。一、公共項(xiàng)目及其經(jīng)濟(jì)分析的特點(diǎn)準(zhǔn)公共項(xiàng)目指提供準(zhǔn)公用物品的項(xiàng)目，項(xiàng)目產(chǎn)出具有一定的競爭性、排他性和自然

性產(chǎn)出或提供的服務(wù)涉及人們的基本需要，或者是因?yàn)榇嬖谕獠啃Ч?/p>

往往不足以反映項(xiàng)目的效益。一、公共項(xiàng)目及其經(jīng)濟(jì)分析的特點(diǎn)性或政策性項(xiàng)目指對(duì)國家有意義的特大型的、或有較大風(fēng)險(xiǎn)但有重大前景的、或者是資源性的項(xiàng)目;或者出于完整和安全以及減少地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的考慮的項(xiàng)目。無論私用還是公用，無論是否具有營利性民間投資項(xiàng)目和公共部門投資項(xiàng)目的差異、民間投資(擁有〉項(xiàng)目公共部門投資〈擁有)項(xiàng)目目

標(biāo)為投資

最大化向市場提

品或服務(wù)為實(shí)現(xiàn)資源配置的效率的最大化提供公用物品或服務(wù)來源民間直接投資者和債權(quán)人和民間的債權(quán)人對(duì)項(xiàng)目擁有或資助方式非公有實(shí)體財(cái)政撥款

貼息和擔(dān)保等項(xiàng)目投資回報(bào)的受益人實(shí)施項(xiàng)目投資的非公有實(shí)體社會(huì)公眾項(xiàng)目產(chǎn)出效益的度量可用貨幣直接度量難以全部用貨幣直接度量目標(biāo)間的基本沒有有，

利工程的防洪、航運(yùn)、發(fā)電、旅游和環(huán)境生態(tài)保護(hù)間的項(xiàng)目利益主體間的基本沒有有，如部門和地區(qū)間的

公共項(xiàng)目：凡不完全由市場配置資源，而由或其他公共部門籌劃、投資或參與的工程項(xiàng)目

公共項(xiàng)目決策涉及非經(jīng)濟(jì)因素不完全受制于市場競爭的制約

來源于廣大的公眾和公正透明的經(jīng)濟(jì)分析：非常必要

公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析需要回答的問題：為取得同樣的目標(biāo)是否還有更好的方案?所耗用的資源是否還有更好的用途?二、公共項(xiàng)目的費(fèi)用-效益分析公共項(xiàng)目的費(fèi)用-效益分析

公共項(xiàng)目的評(píng)價(jià)方法：費(fèi)用—效益分析(Cost-Benefit

An

lysis)

純公共項(xiàng)目或準(zhǔn)公共項(xiàng)目，項(xiàng)目沒有或者只有很少的現(xiàn)金流入，其效益主要體現(xiàn)在消費(fèi)者的費(fèi)用節(jié)省或非貨幣化的得益上。

社會(huì)折現(xiàn)率決定因素1：公共部門 使用的機(jī)會(huì)成本決定因素2：社會(huì)成員對(duì)現(xiàn)在／將來收益的偏好公共項(xiàng)目費(fèi)用、效益的界定

獲得效益/收益得益者的支付意愿的滿足、費(fèi)用與支出的降低被替代項(xiàng)目節(jié)省的社會(huì)費(fèi)用、減少的資源耗費(fèi)

投入費(fèi)用/成本受損者犧牲（減少）的支付意愿、接受補(bǔ)償?shù)囊庠感马?xiàng)目增加的社會(huì)資源耗用公共項(xiàng)目的費(fèi)用-效益分析實(shí)際案例白云峰應(yīng)成為休閑區(qū)還是采礦地？項(xiàng)目概況愛得華州北部有一個(gè)風(fēng)景區(qū)，名叫白云峰此區(qū)占地約2萬英畝，有大量野生動(dòng)植物，適用于爬山、野營、

、狩獵。

此區(qū)還蘊(yùn)藏著大量極其珍貴的金屬鉬。

20世紀(jì)70年代初，有一家公司要求開采這些礦藏

同一片土地不可能同時(shí)用于旅游休閑或開采礦藏。白云峰應(yīng)成為休閑區(qū)還是采礦地？

當(dāng)?shù)?/p>

決定委托

研究發(fā)展成旅游休閑區(qū)所增加的成本是否會(huì)超過其收益的增量。分析評(píng)價(jià)

研究者認(rèn)為，此旅游休閑項(xiàng)目應(yīng)該在保證自然環(huán)境不受破壞的情況下進(jìn)行，所以不考慮修建公路的可能性。

該旅游休閑項(xiàng)目主要內(nèi)容是修建4條供人行的山道，使游客可進(jìn)入景點(diǎn)，并修建9個(gè)公共廁所。

研究者決定使用兩種貼現(xiàn)率來計(jì)算成本和收益的現(xiàn)值。這兩種貼現(xiàn)率分別為7%和10％。

如果此項(xiàng)目在使用兩種貼現(xiàn)率的情況下均有正的凈收益，則為可行。所有成本和收益按1971年即第1年的價(jià)格計(jì)算。旅游休閑項(xiàng)目投入費(fèi)用項(xiàng)目60年修建山道的初始成本發(fā)生在第1年，其設(shè)備與勞動(dòng)力成本之和為23000每年維修山道的費(fèi)用1209260年／年成本的現(xiàn)值：192762（7％貼現(xiàn)率）、143523（

10％貼現(xiàn)率）旅游休閑項(xiàng)目投入費(fèi)用9個(gè)公共廁所的修建和每個(gè)廁所的建造成本為750費(fèi)用，則9個(gè)廁所的總建造成本為6750

。廁所的

為30年，故在30年后需重新建造。假設(shè)修建成本仍為6750

（2001年價(jià)格），則

30年后重建費(fèi)的現(xiàn)值：887

（

7％貼現(xiàn)率），387

（

10％貼現(xiàn)率）。每年還需支出100

的

費(fèi)。旅游休閑項(xiàng)目投入費(fèi)用項(xiàng)目全部成本的現(xiàn)值如果按7％的貼現(xiàn)率計(jì)算為201640如果按10％的貼現(xiàn)率計(jì)算為151603旅游休閑項(xiàng)目效益

旅游者愿意支付的價(jià)格方法：市場 第1年情況，第1年：門票支付意愿是10隨后情況／人天4600人天／年

46000

／年

：在達(dá)到某個(gè)數(shù)量之前，游客人數(shù)每年遞增

10％，此后保持不變；游客愿意支付的價(jià)格每年遞增4％。（貼現(xiàn)率為7％）（貼現(xiàn)率為10％）60年總效益現(xiàn)值：991000390000

旅游休閑項(xiàng)目可行案例總結(jié)

運(yùn)用費(fèi)用一效益分析方法的前提條件項(xiàng)目的投入費(fèi)用和獲得收益，尤其是獲得收益能夠通過貨幣來計(jì)量對(duì)于那些無法直接計(jì)量費(fèi)用和收益的項(xiàng)目，就需要用一定的方式進(jìn)行估算。

單憑經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)不可能評(píng)估所有的成本和效益，需要運(yùn)用多學(xué)科的知識(shí)。如白云峰項(xiàng)目的分析，不僅要由工程師

建造山道和廁所的成本，還要有旅游管理的

估計(jì)游客的人數(shù)等。案例總結(jié)

對(duì)于未來費(fèi)用一收益的評(píng)估可能需要特定的假設(shè)

如果一種服務(wù)沒有市場價(jià)格，就要估算人們現(xiàn)在對(duì)它的支付意愿這是最關(guān)鍵的，也是相當(dāng) 的。效益的量化以交通

公共項(xiàng)目為例

對(duì)于不能

或

成本太高的交通

包括一般的國道、不的道路和橋梁，以及一些城市道路的改擴(kuò)建項(xiàng)目

其效益主要體現(xiàn)在消費(fèi)者剩余的增加,或者說使用者費(fèi)用的節(jié)省上。

可以按

“有、無

”對(duì)比原則計(jì)算由于路

程縮短、道路標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量的提高而產(chǎn)生的各種費(fèi)用節(jié)省效益的量化公共項(xiàng)目為例以交通

消費(fèi)者費(fèi)用的節(jié)省III

車輛運(yùn)行/通行費(fèi)用的節(jié)省。

車輛的時(shí)間、旅客時(shí)間和貨物在途時(shí)間的節(jié)省

減少擁堵的效益

交通事故的減少。

旅客出行舒適和準(zhǔn)點(diǎn)效益的量化以交通

公共項(xiàng)目為例減少擁堵的效益等于擁堵經(jīng)濟(jì)成本的節(jié)約成本1：由于擁堵而損失的時(shí)間的貨幣表達(dá)

以各地居民的平均

收入為基準(zhǔn)

以各地的平均

GDP為基準(zhǔn)成本2：堵車的油耗成本例題

動(dòng)物園當(dāng)前門票價(jià)格為40元／人，每年有50萬游客參觀動(dòng)物園。如果動(dòng)物園門票價(jià)格降低到30元／人，經(jīng)測算，每年游客數(shù)量將上升到70萬人。求動(dòng)物園門票降低方案的每年消費(fèi)者費(fèi)用節(jié)省效益。解：（1）畫圖（2）原有50萬人費(fèi)用節(jié)?。?0×10＝500萬元（3）增加20萬人消費(fèi)者剩余：20×10÷2＝100萬元（4）每年消費(fèi)者費(fèi)用節(jié)省效益：600萬元公共項(xiàng)目的效益－費(fèi)用比分析0t效益現(xiàn)值：

B

B

t

(1

i

0

)費(fèi)用現(xiàn)值：0C

t

(1

i

0

)

tttC

C0效益—費(fèi)用比：(B

/C)

B0

C0C0凈效益—費(fèi)用比：(NB

/C)

B0經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值：

ENPV =

B0－C0例題例8－4某公共項(xiàng)目有兩個(gè)互斥方案甲和乙,經(jīng)價(jià)格和轉(zhuǎn)移支付等調(diào)整后，按社會(huì)折現(xiàn)率計(jì)算的效益現(xiàn)值和費(fèi)用現(xiàn)值如下表,試判斷方案的優(yōu)劣。方案甲方案乙效益現(xiàn)值B01200

萬元1750萬元費(fèi)用現(xiàn)值C01000

萬元1500

萬元效益-費(fèi)用比1.201.15解：按效益—費(fèi)用比,結(jié)論可能是錯(cuò)誤的。顯然應(yīng)選方案甲。但是這個(gè)公共項(xiàng)目效益-費(fèi)用分析正確做法——經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值方法：ENPV

甲=(B0)甲－(C0)甲=1200－1000=200

萬元；ENPV

乙=(B0)乙－(C0)乙=1750

－1500=250

萬元?；蚴遣铑~的比較，即

:

0

CB1750

1200=0

1500

1000=

1.1＞1.0應(yīng)選乙方案交通

公共項(xiàng)目：費(fèi)用-效益分析例

8-7 交

通

部

門

考

慮

一

條

原

長

為

26

公里的公路的改建計(jì)劃。共有三個(gè)方案:方案A:

220萬元,每在公路路基上檢修并重鋪路面,一次投資為10 年需要

一次,

耗資為200萬元,年度保養(yǎng)費(fèi)為0.8萬元/公里。方案B:

依地形,改變公路的部分,使路程縮短到22公里,一次投資為

880

萬元,每10

年一次的路面費(fèi)為180萬元,年度保養(yǎng)費(fèi)為0.8萬元/公里。方案C:基本上按直線修建公路,路程僅為20.5公里。一次投資為1730萬元，每10年一次的路面

費(fèi)為180萬元。年度保養(yǎng)費(fèi)為1.55萬元/公里。交通

公共項(xiàng)目：費(fèi)用-效益分析這條公路平均每天的交通量約為4000輛,其中:客車350輛,重卡車250輛，兩用車80輛，輕卡車3320輛。改建后路況變好使得這些車輛每公里運(yùn)營費(fèi)的節(jié)省分別為0.20元，0.40元，0.05元和0.12元。由于路面條件不同，平均車速如表所列，單位:km/h。車別方案客車重卡車兩用車輕卡車A45354545B50405050C50405050車輛因通行時(shí)間節(jié)省而產(chǎn)生的費(fèi)用節(jié)約：客車和重卡車節(jié)省值為9元/輛·h,輕卡車為4.5元/輛·h,兩用車為3元/輛·h。交通

公共項(xiàng)目：費(fèi)用-效益分析最后,考慮三個(gè)方案的安全效果的不同,方案

A可使年事故減少了105次/年,而方案B和方案C分別為75和70次/年。按統(tǒng)計(jì)資料,每次事故的平均費(fèi)用為4400元?？紤]以上各方案的計(jì)劃為30年,殘值不計(jì),社會(huì)折現(xiàn)率為6%,試對(duì)以上三個(gè)方案進(jìn)行比較和選擇。交通公共項(xiàng)目：費(fèi)用-效益分析解：按互斥方案的比選方法：1. 道路部門的年度費(fèi)用恢復(fù)費(fèi)用

:(

1

)

建設(shè)和

路面的方案A:P/

F,

6%,

10P

/F,

6%,

20[2200000+2000000(0.5584)十2000000(

0.A/

P,

6%,

3011

)

]

×

(

0.0726

)=286073

元/年方案:BP/

F,

6%,

10P/F,

6%,

20

A/

P,

6%,

30[8800000

十1800

000(

0.5584)十1800

000(0.3118)]×(0.0726)=752598

元/年方案C:P/F,

6%,

P

/F,

6%,

20

A/

P,

6%,

30[17

300

000

+

1

800

000(

0.5584

)

+

1

800

000(

0.3118

)

]

×(

0.0726

)=1

369

698元/年交通

公共項(xiàng)目：費(fèi)用-效益分析(

2)

保養(yǎng)費(fèi)

:方案A:8

000

×26=208

000

元/年方案B:

8

000

×22=176

000

元/年方案C:15

500

×20.5=317

750

元/年交通

公共項(xiàng)目：費(fèi)用-效益分析2.消費(fèi)者費(fèi)用的節(jié)省(

1)

車輛年度運(yùn)行費(fèi)節(jié)省:方案A:350(輛/天)×26(公里)×0.2(元/公里)×365(天/年)+250

×26

×0.4

×365+

80×26×0.05×365

+

3

320×26×

0.12

×

365=5432076

元/年方案B:[350

×0.20+250

×0.4+80

×0.05+3

320

×0.12]×22

×365=4596372

元/年方

案

C:

[350×0.20+250×0.4+80×0.05

×0.12]×20.5×365=4282983元/年交通

公共項(xiàng)目：費(fèi)用-效益分析(2)

車輛通行時(shí)間節(jié)省總費(fèi)用:方案

A:

350(

輛

/

天)×26(

公里)

÷

4

5

(

公里/h)×365(天/年)×9(輛.元/h)+250×2