當(dāng)前我國(guó)高等教育研究的主題與趨向課件

當(dāng)前我國(guó)高等教育研究的主題與趨向

《我國(guó)高等教育研究的現(xiàn)狀、進(jìn)展與展望》之一張應(yīng)強(qiáng)

華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院教授2006年9月21日于湖南長(zhǎng)沙

當(dāng)前我國(guó)高等教育研究的主題與趨向

《我國(guó)高等教育研究的現(xiàn)狀、當(dāng)前我國(guó)高等教育改革與發(fā)展面臨的主要任務(wù)：——調(diào)整、優(yōu)化高等教育布局和辦學(xué)結(jié)構(gòu)；——實(shí)施高等教育質(zhì)量工程；——加強(qiáng)一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)；——推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。當(dāng)前的高等教育研究主要圍繞高等教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的理論和現(xiàn)實(shí)問題而展開。當(dāng)前我國(guó)高等教育改革與發(fā)展面臨的主要任務(wù)：現(xiàn)代大學(xué)制度的理論與實(shí)際問題研究隨著我國(guó)高等教育改革與發(fā)展的深入，人們?cè)絹碓缴钋械馗械浆F(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的重要性和緊迫性。教育部副部長(zhǎng)袁貴仁：——建立現(xiàn)代大學(xué)制度，是新時(shí)期高等教育改革的方向，是高等教育發(fā)展的必然要求。（2000年）因建設(shè)世界一流大學(xué)的提出而觸發(fā)，受現(xiàn)代企業(yè)制度研究與推行的影響。現(xiàn)代大學(xué)制度的理論與實(shí)際問題研究高等教育創(chuàng)新的重點(diǎn)正在逐步從宏觀層面向微觀層面轉(zhuǎn)變，通過創(chuàng)設(shè)有利于大學(xué)發(fā)展的外部環(huán)境、轉(zhuǎn)變高等教育管理方式、調(diào)整大學(xué)系統(tǒng)以及大學(xué)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，解決長(zhǎng)期制約與影響大學(xué)發(fā)展的體制性障礙問題?，F(xiàn)代大學(xué)制度包括兩個(gè)基本層面：——國(guó)家層面的關(guān)于大學(xué)的制度安排，涉及大學(xué)與政府的關(guān)系、大學(xué)與社會(huì)的關(guān)系、大學(xué)與大學(xué)的關(guān)系等方面。高等教育創(chuàng)新的重點(diǎn)正在逐步從宏觀層面向微觀層面轉(zhuǎn)變，通過創(chuàng)設(shè)——大學(xué)自身層面的內(nèi)部制度安排和設(shè)計(jì)，主要表現(xiàn)為大學(xué)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。要解決的基本問題：——進(jìn)一步理順政府和大學(xué)的關(guān)系。大學(xué)面向政府辦學(xué)的問題。政府對(duì)高等教育資源的控制。辦學(xué)自主權(quán)。大學(xué)章程?！纬纱髮W(xué)與社會(huì)的有效互動(dòng)機(jī)制。大學(xué)對(duì)社會(huì)需要反映的敏捷性與滿足度?！獌?yōu)化大學(xué)內(nèi)部的管理關(guān)系和權(quán)力結(jié)構(gòu)。辦學(xué)自主權(quán)中的矛盾現(xiàn)象。——大學(xué)自身層面的內(nèi)部制度安排和設(shè)計(jì)，主要表現(xiàn)為大學(xué)的內(nèi)部治現(xiàn)代大學(xué)制度基本特征的研究。教育部長(zhǎng)周濟(jì)：——重視大學(xué)自我發(fā)展與自我約束機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一；——強(qiáng)調(diào)大學(xué)辦學(xué)自主與社會(huì)職責(zé)的相輔相成；——追求大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的平衡和諧；——鼓勵(lì)大學(xué)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的密切結(jié)合。現(xiàn)代大學(xué)制度基本特征的研究。

大學(xué)制度變遷方式的研究制度經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的引入——強(qiáng)制性制度變遷和誘致性制度變遷。我國(guó)大學(xué)制度變遷采取何種方式？怎樣實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新？大學(xué)制度的創(chuàng)新需要遵循那些反映大學(xué)本質(zhì)特點(diǎn)和大學(xué)組織特性，具有普遍意義的大學(xué)制度安排，也要借鑒西方大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，更要立足我國(guó)國(guó)情和大學(xué)實(shí)際。我國(guó)大學(xué)外部制度環(huán)境對(duì)大學(xué)制度制度變遷的制約問題。大學(xué)制度變遷方式的研究理論研究中出現(xiàn)的主要思想與觀點(diǎn)：——西方國(guó)家的大學(xué)制度具有現(xiàn)代性特征和普遍意義，值得借鑒。——建立現(xiàn)代大學(xué)制度需要準(zhǔn)確把握現(xiàn)代大學(xué)的性質(zhì)和特點(diǎn)，需要對(duì)大學(xué)進(jìn)行準(zhǔn)確定性與定位。大學(xué)是學(xué)術(shù)組織。——大學(xué)內(nèi)部的具體制度建設(shè)和治理結(jié)構(gòu)需要圍繞學(xué)術(shù)和學(xué)術(shù)活動(dòng)的性質(zhì)、特點(diǎn)來安排和設(shè)計(jì)。既要改變行政管理的模式，也要改變企業(yè)管理思想與模式。

理論研究中出現(xiàn)的主要思想與觀點(diǎn)：大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織的設(shè)置、功能、形式的變化研究。教研室模式；研究所模式；學(xué)科方向的學(xué)術(shù)梯隊(duì)模式；項(xiàng)目組或課題組模式；松散的研究中心模式；固定的還是可變的？緊密的還是松散的？大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織的設(shè)置、功能、形式的變化研究。學(xué)術(shù)合作和聯(lián)合問題。科研工作的分散性；有組織的無序狀態(tài)？矩陣結(jié)構(gòu)？教學(xué)和科研工作的主次問題——教學(xué)采取固定模式，科研采取松散模式？校—（學(xué)部）院—系的結(jié)構(gòu)構(gòu)造。涉及是學(xué)術(shù)組織還是行政組織的問題。學(xué)院的性質(zhì)及其任務(wù)問題，學(xué)院對(duì)教學(xué)科研的統(tǒng)籌作用問題。我國(guó)高校中院系設(shè)置的隨意性。院中院?jiǎn)栴}。行政性組織問題。學(xué)術(shù)合作和聯(lián)合問題。科研工作的分散性；有組織的無序狀態(tài)？矩陣民辦高等教育的可持續(xù)發(fā)展問題我國(guó)民辦高等教育發(fā)展的環(huán)境與條件正發(fā)生著巨大變化，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存?！叩冉逃蟊娀癁槊褶k高等教育提供了發(fā)展壯大的空間。——高等教育市場(chǎng)化趨勢(shì)為民辦高校發(fā)展提供了廣闊前景。——高等教育需求市場(chǎng)出現(xiàn)變化。從“機(jī)會(huì)需求”向“質(zhì)量需求”轉(zhuǎn)變。民辦高等教育的可持續(xù)發(fā)展問題“質(zhì)量需求”的強(qiáng)化可能會(huì)給民辦高校粗放式發(fā)展模式帶來挑戰(zhàn)，壓縮民辦高校的發(fā)展空間。民辦院校畢業(yè)生就業(yè)面臨越來越大的壓力。獨(dú)立學(xué)院發(fā)展正在壓縮民辦高校的發(fā)展空間。民辦高校如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？適應(yīng)市場(chǎng)，滿足需要，辦出特色，提高質(zhì)量；準(zhǔn)確辦學(xué)定位——公辦高教的補(bǔ)充？?jī)?yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)——家族式管理；堅(jiān)定地面向市場(chǎng)，依法自主辦學(xué)。

“質(zhì)量需求”的強(qiáng)化可能會(huì)給民辦高校粗放式發(fā)展模式帶來挑戰(zhàn)，壓民辦高等教育的區(qū)域特征；民辦高校的師資隊(duì)伍建設(shè)；民辦高等院校發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和調(diào)整（投資辦學(xué)的深化，市場(chǎng)化運(yùn)作，質(zhì)量戰(zhàn)略）；當(dāng)前我國(guó)高等教育研究的主題與趨向課件高等職業(yè)教育研究目前我國(guó)高等職業(yè)教育處于蓬勃發(fā)展階段，也是我國(guó)高等教育發(fā)展的一大重點(diǎn)。但其中的理論和實(shí)際問題很多。高職教育的性質(zhì)和類型問題；高職教育結(jié)構(gòu)和層次調(diào)整問題；高職院校的辦學(xué)特色和質(zhì)量問題；高職院校教育與其他院校的關(guān)系問題；高職院校教育功能拓展和多樣化問題（轉(zhuǎn)學(xué)功能與立交橋問題）；高等職業(yè)教育研究高職教育的學(xué)制改革問題（兩年制與三年制）；高職教育的多元辦學(xué)主體問題及不同辦學(xué)主體的高職教育比較研究；高職教育雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)問題；高職教育的課程設(shè)置與改革問題；高職教育人才培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)模式研究；由中專改制升格的高職院校發(fā)展問題；國(guó)外職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)的研究和借鑒。

高職教育的學(xué)制改革問題（兩年制與三年制）；正在研究和討論的主要問題高職教育本科層次辦學(xué)問題。教育部限制高職院校升格辦本科教育。從高等教育分類來看，高職教育是一種教育類型，強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的應(yīng)用性和職業(yè)崗位的針對(duì)性、適應(yīng)性。高職教育應(yīng)該形成一個(gè)完整的教育體系。高職教育并不能都是低層次的教育，在發(fā)展職業(yè)教育方面，也應(yīng)該有高層次的學(xué)歷教育。正在研究和討論的主要問題我的觀點(diǎn)：要逐步發(fā)展多層次的高職教育，有必要在高職教育體系內(nèi)發(fā)展本科和研究生層次教育，以逐步建立學(xué)歷層次齊全的高職教育系統(tǒng)。目前在我國(guó)普通高等教育系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施的專業(yè)學(xué)位研究生教育，實(shí)際上是一種職業(yè)學(xué)位教育，應(yīng)該納入高等職業(yè)教育范圍來考慮。我的觀點(diǎn)：我國(guó)高等職業(yè)教育辦學(xué)體系的構(gòu)建問題主要觀點(diǎn)：建立與學(xué)術(shù)型高等教育并行且相互溝通、辦學(xué)主體多樣、學(xué)歷層次齊全、辦學(xué)功能完備，以市場(chǎng)為辦學(xué)導(dǎo)向、以應(yīng)用為根本特點(diǎn)的開放式、高水平高職教育辦學(xué)體系。當(dāng)前我國(guó)高等教育研究的主題與趨向課件學(xué)位制度與研究生教育研究雙重背景（大眾化和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家）下學(xué)位與研究生教育發(fā)展戰(zhàn)略研究。學(xué)位類型多樣化與專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展與改革研究；學(xué)位授權(quán)制度體系改革的研究；省級(jí)學(xué)位委員會(huì)職能和研究；研究生學(xué)制改革問題；學(xué)位制度與研究生教育研究研究生教育質(zhì)量特別是提高博士生培養(yǎng)質(zhì)量的研究；研究生教育培養(yǎng)機(jī)制改革研究；規(guī)?；蝿?shì)下的研究生招生與考試制度的研究；多樣化的嘗試——復(fù)旦和交大本科招生改革的啟示。研究生教育創(chuàng)新體系建設(shè)問題。當(dāng)前我國(guó)高等教育研究的主題與趨向課件高水平大學(xué)（一流大學(xué)和研究型大學(xué)）建設(shè)問題研究教育部把高水平大學(xué)建設(shè)作為高等教育領(lǐng)域的工作重點(diǎn)。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的提出，更加凸現(xiàn)了建設(shè)高水平大學(xué)的必要性和緊迫性。高水平大學(xué)建設(shè)面臨諸多理論、政策和建設(shè)中的具體問題。高水平大學(xué)建設(shè)與地方大學(xué)建設(shè)的關(guān)系問題，其中的教育資源分配的公平性問題，教育資源配置方式問題。高水平大學(xué)（一流大學(xué)和研究型大學(xué)）建設(shè)問題研究高水平大學(xué)的遴選機(jī)制問題；遴選政策也面臨著公平性問題；如何深化高水平大學(xué)建設(shè)的政策和決策。高水平大學(xué)建設(shè)機(jī)制問題；高水平大學(xué)的科技成果產(chǎn)業(yè)化問題；大學(xué)科技園區(qū)建設(shè)問題；人才培養(yǎng)與科學(xué)研究的關(guān)系問題；高水平大學(xué)怎樣處理學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化的問題；高水平大學(xué)的遴選機(jī)制問題；遴選政策也面臨著公平性問題；高水平大學(xué)作為精英教育的實(shí)施主體，作為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的基本力量，如何為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的問題。我國(guó)研究型大學(xué)建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)——?jiǎng)?chuàng)建有利于研究型大學(xué)建設(shè)與發(fā)展的制度政策環(huán)境；——優(yōu)化研究型大學(xué)的人才培養(yǎng)體系；——優(yōu)化研究型大學(xué)的科學(xué)研究體系。

高水平大學(xué)作為精英教育的實(shí)施主體，作為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的基本力高等教育質(zhì)量與高等學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量建設(shè)、質(zhì)量保障的研究。高等教育質(zhì)量與高校教育教學(xué)質(zhì)量有聯(lián)系，但關(guān)注重點(diǎn)有所不同。高等教育質(zhì)量提升的兩個(gè)重要主題：一是切實(shí)提升各級(jí)各類高等學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，二是提升高等教育系統(tǒng)滿足人民群眾高等教育需要的能力，以及對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)教育公平，建設(shè)和諧社會(huì)的作用。高等教育質(zhì)量與高等學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量建設(shè)、質(zhì)量保障的研究。高校教育教學(xué)質(zhì)量主要指的是人才培養(yǎng)質(zhì)量。高等教育質(zhì)量涉及到高等教育質(zhì)量觀問題。質(zhì)量觀的轉(zhuǎn)變問題。高等教育評(píng)估研究。高教評(píng)估對(duì)學(xué)校辦學(xué)具有導(dǎo)向作用和規(guī)范作用。本科教學(xué)工作評(píng)估的理論與實(shí)踐研究。涉及評(píng)估思想、評(píng)估指標(biāo)體系的完善、評(píng)估負(fù)面作用的規(guī)避；高校教育教學(xué)質(zhì)量主要指的是人才培養(yǎng)質(zhì)量。大學(xué)排行榜及其社會(huì)效應(yīng)研究；不同評(píng)估主體對(duì)評(píng)估結(jié)果認(rèn)同度的研究。大學(xué)生就業(yè)問題的研究就業(yè)壓力是目前高等教育發(fā)展所面臨的首要問題之一。就業(yè)形勢(shì)的估計(jì)。十一五期間高校畢業(yè)生供給的快速增長(zhǎng)大于需求增長(zhǎng)，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，這期間總計(jì)約有2600萬大學(xué)畢業(yè)生（比十五期間凈增1500多萬）將進(jìn)入到就業(yè)大軍中。大學(xué)排行榜及其社會(huì)效應(yīng)研究；不同評(píng)估主體對(duì)評(píng)估結(jié)果認(rèn)同度的研十五期間，高校畢業(yè)生在求職總?cè)藬?shù)中的比例從2001年的8.77%上升到2005年的14.46%，十一五期間預(yù)計(jì)將升至20—25%。大學(xué)畢業(yè)生成為求職人員的主體之一。如何解決大學(xué)生的就業(yè)問題，是值得認(rèn)真研究的重大理論和實(shí)踐課題。教育部把大學(xué)生的就業(yè)率作為高校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估的重要指標(biāo)，以使高校重視畢業(yè)生就業(yè)工作。十五期間，高校畢業(yè)生在求職總?cè)藬?shù)中的比例從2001年的8.7高等教育過度問題的研究。實(shí)證研究。過度教育是否存在？是什么性質(zhì)的教育過度？大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才需求結(jié)構(gòu)的關(guān)系；大學(xué)生就業(yè)中的市場(chǎng)機(jī)制和政府責(zé)任的研究；高校學(xué)生的就業(yè)觀、擇業(yè)觀的研究。社會(huì)資本和文化資本對(duì)學(xué)生就業(yè)的影響。大學(xué)生生涯規(guī)劃、生涯輔導(dǎo)的研究。

高等教育過度問題的研究。實(shí)證研究。過度教育是否存在？是什么性新建地方本科院校的發(fā)展模式與政府高等教育政策調(diào)整的研究新建地方本科院校是我國(guó)高等教育的主體部分和基座部分。新建地方本科院校地位重要、情況特殊、壓力很大。擔(dān)負(fù)著高等教育大眾化任務(wù)和培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者的重要使命；是滿足大部分人高等教育需要的院校對(duì)象；新建地方本科院校的發(fā)展模式與政府高等教育政策調(diào)整的研究經(jīng)歷了合并和升格，經(jīng)歷著辦學(xué)層級(jí)和辦學(xué)類型的重要轉(zhuǎn)換；面臨著較大的畢業(yè)生就業(yè)壓力；建立本科教學(xué)人才培養(yǎng)規(guī)范，師資的適應(yīng)、數(shù)量補(bǔ)充、質(zhì)量提升，學(xué)科專業(yè)建設(shè)，資金困難；如何為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，在服務(wù)中獲取資源，生存發(fā)展。

經(jīng)歷了合并和升格，經(jīng)歷著辦學(xué)層級(jí)和辦學(xué)類型的重要轉(zhuǎn)換；關(guān)于高校發(fā)展定位、特色和發(fā)展戰(zhàn)略的研究。這是目前院校發(fā)展研究中的重點(diǎn)問題。在市場(chǎng)機(jī)制和政府行政機(jī)制的作用下，高等學(xué)校在辦學(xué)中出現(xiàn)定位不準(zhǔn)、辦學(xué)趨同、特色不鮮明、追求高大全。關(guān)于高等教育、高等學(xué)校分類和分類標(biāo)準(zhǔn)的研究。建立高水平的大學(xué)體系還是建立高質(zhì)量的高等教育體系？關(guān)于高校發(fā)展定位、特色和發(fā)展戰(zhàn)略的研究。高等教育市場(chǎng)分割問題的研究我國(guó)高等教育體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整之后，建立了中央政府和省級(jí)政府兩級(jí)辦學(xué)體制，賦予了省級(jí)人民政府的高等教育統(tǒng)籌權(quán)，區(qū)域高等教育由省統(tǒng)籌。高等教育資源和市場(chǎng)的區(qū)域化特征非常明顯，區(qū)域高等教育發(fā)展水平差異性很大。高等教育生源、資金、師資、辦學(xué)資源等方面的市場(chǎng)壁壘和市場(chǎng)分割。高等教育市場(chǎng)分割問題的研究經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育發(fā)達(dá)，區(qū)域內(nèi)高等教育資源多，區(qū)域人口高等教育機(jī)會(huì)多，引發(fā)高等教育機(jī)會(huì)公平問題。高等教育如何通過宏觀調(diào)控促進(jìn)均衡發(fā)展問題。中央政府對(duì)地方高等教育發(fā)展的責(zé)任與管理職能問題。高等教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制問題。如何促進(jìn)區(qū)域高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展？經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育發(fā)達(dá)，區(qū)域內(nèi)高等教育資源多，區(qū)域人口高等高等教育大眾化政策及其引發(fā)的高等教育問題的研究