煤炭集團安全生產工作的特別規(guī)范

PAGE32/NUMPAGES32神華神東煤炭集團有限責任公司文件神華神東煤炭集團有限責任公司文件神東〔2013〕344號關于下發(fā)《進一步加強安全生產工作的特不規(guī)定（修訂）》的通知各單位、各部門：現將《進一步加強安全生產工作的特不規(guī)定（修訂）》下發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。神東煤炭集團2013年7月17日進一步加強安全生產工作的特不規(guī)定（修訂）第一章總則第一條為全面貫徹落實神華集團安全“零損害”要求，鞏固安全進展成果，不斷延長安全生產周期，全面提升公司安全治理水平，特制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于公司所有部門、單位。第二章安全基礎治理第三條進一步明確安全培訓工作的責任單位及其職責。公司安全培訓工作由安監(jiān)局負責，人力資源部、教培中心配合。各單位一把手是培訓工作的要緊責任人，各單位要明確分管領導，其他分管領導配合、支持分管領導的工作?；鶎訂挝慌嘤柟ぷ黝I導小組及培訓治理方法、獎罰方法、考核方法、兼職教師的聘任文件等必須及時更新并下發(fā)，各單位技能等級師必須承擔本崗位兼職教師職責。第四條強化教育培訓規(guī)定和制度的落實。（一）各級治理部門要牢固樹立“培訓不到位上崗確實是隱患”的理念，加強現場的培訓效果的檢查，發(fā)覺培訓不到位上崗人員，要按隱患的要求追究相關人員的責任。（二）人力資源部按照新版質量標準化的評分方法出臺規(guī)范的職員培訓檔案，下發(fā)各單位執(zhí)行；各二級單位要按照公司的統(tǒng)一格式，建立健全本單位的職員培訓檔案。（三）教育培訓中心按照國家安監(jiān)總局《煤礦安全培訓規(guī)定》要求，制定領導干部、區(qū)隊長、班組長任職和年度安全復訓治理措施。（四）各單位必須嚴格執(zhí)行《神東煤炭集團井下特種作業(yè)人員安全培訓治理方法》，嚴把特種作業(yè)人員申報、培訓、考核、復審及變更關；特種作業(yè)崗位必須做到先持證后上崗，證件過期嚴禁上崗。第五條進一步細化安全培訓工作。（一）人力資源部要對煤礦“四級”培訓體系分一般人員、專門工種和治理人員三類，從培訓項目、培訓內容、培訓要求及培訓課時方面對煤礦“四級”培訓體系進行梳理和明確，下發(fā)各單位嚴格執(zhí)行。（二）教育培訓中心要在師資隊伍建設、優(yōu)化課程設置、強化教學治理、內部管控及培訓信息化治理等方面制定措施，強化集中培訓治理，全面提高集中培訓的效果和質量。（三）安監(jiān)局要強化對安全培訓的監(jiān)督檢查，每月由安監(jiān)局組織安全檢查時，必須對各單位的安全培訓制度落實、機構設置、人員配置、打算的實施、培訓質量、考核兌現等方面進行檢查，檢查結果占本安考核10%。（四）基層單位要嚴格執(zhí)行公司制定的煤礦“四級”安全培訓體系內容，進一步強化實操培訓，煤礦和專業(yè)化服務單位必須按公司要求建立培訓實操基地，滿足電工、焊工、鉗工、瓦檢員等工種的實操培訓,職工培訓全面推廣計分考核，對達到和未達到積分要求的職工在獎金分配上拉大差距，在先進及干部選拔等方面區(qū)分對待。第六條全面開展煤礦崗位標準作業(yè)流程應用“十個一”活動：每季度開展一次全員培訓活動、一次全員考試、一次知識競賽活動；每月班組長以上治理人員檢查一條標準作業(yè)流程問題；每天班前會學習一個流程；每月開一次標準作業(yè)流程推廣會、一次專項檢查；每半年開展一次對標活動；每年開展一次標準作業(yè)流程現場應用競賽、一次“我與標準作業(yè)流程”有獎征文活動。第七條強化亮點選樹推廣。各單位必須深入開展“找抓促”和治理提升活動，不斷總結提煉安全治理亮點；各業(yè)務部門必須在深入現場檢查指導的同時，及時總結提煉基層單位業(yè)務保安和現場治理的亮點，結合“找抓促”和治理提升要求，定期組織召開現場交流會，相互借鑒，推廣應用。第八條強化職業(yè)危害防治工作。（一）通風治理部要加強危害因素日常檢測和建檔工作，加強作業(yè)現場的粉塵防治；人力資源部要做好勞動用品的發(fā)放和使用工作；安監(jiān)局要加強對職業(yè)健康的檢查和考核，積極推廣職業(yè)健康的治理亮點；工會工作部要做好職業(yè)健康體檢、職業(yè)病診斷、治療等工作；基層單位要嚴格執(zhí)行國家及公司下發(fā)的職業(yè)危害治理規(guī)定，進一步落實職業(yè)健康的治理責任，加強作業(yè)現場的粉塵治理，杜絕新增職業(yè)病的發(fā)生。（二）對在新職員招收過程中把關不嚴，招入職業(yè)病患者職員；職業(yè)病患者體檢結果與實際不符者，要按《神東煤炭集團作業(yè)場所職業(yè)防治規(guī)定》規(guī)定，追究勞務派遣單位、人力資源部和職工醫(yī)院的相關責任，基層單位每新增1名職業(yè)病患者，扣除單位領導每人安全績效年薪的0.5%，并在所在單位當年安全績效考核中給予相應扣分。第九條強化危險源辨識管控，提升風險預控能力。（一）各單位要按照《神東煤炭集團安全風險評估治理規(guī)定》，每月動員全體職員對新的危險源進行辨識，對已辨識出的危險源及管控措施定期進行再評價，對更新的危險源辨識及安全風險評估成果，按流程及時在本安信息系統(tǒng)中提報。安監(jiān)局負責按月對基層新辨識出的危險源和危險源治理標準措施優(yōu)化建議進行評比排名，對排在前3名的單位在月度考核總分中分不加0.5、0.3、0.1分。各單位要依據安監(jiān)局評比結果，對提出優(yōu)化建議的人員按條給予100—300元獎勵。（二）各級治理人員分管區(qū)隊、承包責任區(qū)、帶班的當班內出現隱患和不安全行為時，依據《神東煤炭集團職員不安全行為治理措施》、《神東煤炭集團基層各級治理人員安全承包治理措施》進行連帶責任追究。對被舉報的治理人員按照《神東煤炭集團安全生產責任制》進行責任追究；對舉報人按照《神東煤炭集團安全生產舉報治理方法》進行獎勵。（三）各單位必須加強本安治理運行分析，按月編制月度分析報告，每月報安監(jiān)局并進入月度考核。同時依據統(tǒng)計數據，結合現場實際情況，查找安全治理薄弱環(huán)節(jié)，明確管控重點，制定針對性管控措施，超前預控。第十條加強職員“結對子”活動，增強互保意識。（一）各區(qū)隊適合的崗位要全面推行“安全生產、規(guī)范作業(yè)、一幫一結對子”活動。原則上除單崗作業(yè)人員以外，每兩名職員結一組對子，班組內人數為奇數時，可有一組為3人。各區(qū)隊必須組織職員互相“結對子”，沒有“結對子”的職員要有標識，對找不到“結對子”對象的崗位工，班組長、區(qū)隊長要負責關心，沒有“結對子”的職職員資執(zhí)行同崗位待遇的90%。已建立師帶徒關系的職員相當于已“結對子”，原則要求一個師傅不能帶兩個以上的徒弟。具體由各單位自行確定“結對子”的人員范圍，并制定“結對子”的嚴格考核方法。（二）“結對子”崗位工，當一方受到安全處罰時，另一方連帶處罰50%；當一方受到安全生產獎勵時，同時向“結對子”的另一方兌現獎勵的50%。（三）當本班組發(fā)生事故時，本班組其他人員要承擔互保不到位責任，對本班組其他人員的處罰總額原則不得低于本班組責任人的處罰標準。第十一條進一步規(guī)范班組長、區(qū)隊長的選拔、聘解、治理和考評工作，在嚴格執(zhí)行《神東煤炭集團公司科（隊）干部治理方法（試行）》的同時，還應符合以下任職條件和選拔流程：（一）公司人力資源部建立區(qū)隊長和班組長治理檔案。各單位每月底要將區(qū)隊長和班組長變化情況報送人力資源部備案，安監(jiān)局和人力資源部要建立區(qū)隊長、班組長和職員安全事故檔案。（二）任職資格及安全差不多條件：選拔的班組長必須從事群安員、兼職安監(jiān)員或青崗員1年以上，且所在班組1年內無輕傷及以上安全事故；選拔的技術員須具備2年以上現場工作經驗，機關相關專業(yè)技術人員、班組長或見習技術員優(yōu)先；選拔的副隊長須任班組長或技術員1年以上，且所在班組1年內未發(fā)生重傷及以上安全事故；選拔的隊長、書記須任副隊長或技術員2年以上，且2年帶班期間未發(fā)生重傷及以上安全事故；任隊長或書記3年以上，且3年內本隊未發(fā)生重傷及以上安全事故，同時考試取得助理級評先資格證，才具備助理級以上治理干部任職資格。（三）差不多素養(yǎng)條件：由公司人力資源部建立班組長、技術員和區(qū)隊長人員任職資格檔案。各單位組織班組長、教育培訓中心組織技術員和區(qū)隊長的任職資格業(yè)務知識考試，考試合格后發(fā)放相應資格證書。教育培訓中心和各單位要于2014年年底前完成公司現有區(qū)隊長、技術員和班組長任職資格證書的考試及證書發(fā)放工作，屆時未取得相任職資格證書的區(qū)隊長、技術員和班組長要及時解聘。2014年開始，每年要定期組織各類人員任職資格培訓、考試、取證工作。（四）民主測評：提任區(qū)隊長、班組長必須通過民主測評環(huán)節(jié)。區(qū)隊長提任由礦上組織，礦領導、機關相關人員及區(qū)隊人員參加,同意票低于80%不得任命；班組長提任由本區(qū)隊組織，本區(qū)隊干部、班組內部所有人員投票，同意票低于80%不得任命。（五）區(qū)隊長、書記、副隊長和技術員原則上實行競聘上崗，班長、區(qū)隊能夠通過民主推選，但同一崗位出現2人及以上具備條件的必須通過競聘選拔。第三章安全責任落實第十二條全面推行安全風險抵押金制度。（一）在原班組長、區(qū)隊治理人員實施安全風險抵押的基礎上，進一步擴大抵押范圍，對礦井單位、生產服務中心、開拓預備中心、地測公司一般職員實施安全風險抵押，進一步強化全員安全意識，2013年抵押標準為：井下直接區(qū)隊（礦井、開拓預備中心的采掘隊；生產服務中心的安裝隊、特種車隊）人員按不低于300元/月抵押,其他區(qū)隊參抵人員按不低于200元/月抵押。安全抵押金本金與獎金等額設置，合同工的抵押獎勵從各單位工資總額中列支，勞務工的從勞務費中拔付。（二）發(fā)生事故按事故類型扣除相應安全風險抵押，具體按照《神東煤炭集團班組長以上治理人員安全風險抵押金治理方法》、《神東煤炭集團一般職員安全風險抵押金治理方法》執(zhí)行。第十三條全面推行安全生產激勵制度。（一）加大一把手的安全治理責任，構建礦長、隊長安全責任激勵機制，進一步明確礦長、隊長安全生產責任及目標。在崗位薪酬標準之外，新增2013年礦長安全生產特不獎，獎勵處罰方法執(zhí)行原規(guī)定。2013年6月份開始，在隊長現有安全風險抵押標準基礎上，按50%調增安全風險抵押標準。（二）人力資源部要建立完善礦長、隊長安全激勵機制，設立礦長安全生產特不獎，對2013年圓滿完成安全生產目標的礦長，在年薪標準之外，給予15-30萬元安全生產特不獎。安監(jiān)局負責依照全年安全生產指標完成情況，進行考核兌現，考核期內未發(fā)生任何安全事故，安全生產特不獎全額兌現；考核期內每發(fā)生1人次重傷事故（包括外委隊及勞務工），只兌現當年安全生產特不獎的50%；發(fā)生2人次及以上重傷事故或發(fā)生1起1人次及以上死亡事故，安全生產特不獎不予發(fā)放。在礦井單位各隊隊長現有安全風險抵押基礎上按50%調增安全風險抵押標準，安全風險抵押金考核兌現嚴格按照《神東煤炭集團班組長、區(qū)隊治理人員安全風險抵押金治理方法（修訂）》執(zhí)行。第十四條全面推行安全承包治理措施。（一）各單位必須依照《神東煤炭集團基層治理人員安全承包治理措施》（詳見附件1），按照“專業(yè)對口，分管負責，責任連帶”的原則，制定承包考核標準及治理方法，成立安全承包考核領導小組，明確分工、目標、責任，確保安全治理無盲區(qū)死角。（二）各單位必須對承包責任人按月進行考核，嚴格執(zhí)行同等考核、同等獎懲、同等問責，形成以考核促落實、以獎懲保實效的工作機制，進一步強化安全責任落實。第十五條全面推行安全紅線治理措施。（一）各單位要緊負責人必須親自組織貫徹落實《神東煤炭集團安全紅線治理措施》（詳見附件2），制定有效措施和配套治理制度，確保做到人人對本專業(yè)系統(tǒng)及崗位紅線“知規(guī)定、知案例、知危害、知責任”。（二）在宣傳教育培訓的基礎上，每位職員都要簽訂不逾越紅線的“安全承諾書”，關于逾越“安全紅線”的直接責任者或要緊責任者給予以下處分：助理級及以上治理人員降級1年，期滿考核合格后回復原職級；合同制職工待崗學習1年，待崗期間只發(fā)生活費，勞務工退回勞務公司；逾越紅線造成死亡或非人身重大事故的合同制職工開除；對嚴峻“三違”造成事故或重大阻礙的合同制職工開除。（三）各單位要緊負責人必須態(tài)度堅決，對違規(guī)行為堅持“零容忍”，切實維護紅線規(guī)定的嚴肅性，充分發(fā)揮安全警示效應。各業(yè)務部門和各級治理人員負責分管范圍內“安全治理紅線”貫徹和查處工作，納入日常工作常抓不懈。（四）各單位必須建立違反安全治理紅線行為舉報制度，鼓舞寬敞職員監(jiān)督和舉報違反安全治理紅線的行為，對發(fā)覺和制止違反紅線行為的職員，嚴格按照《神東煤炭集團公司安全生產舉報治理方法》兌現獎勵。舉報電話為聯系人：安監(jiān)局安全調度室主任。第十六條全面推行隱患排查整治責任追究。（一）安監(jiān)局要建立公司層面的隱患責任追究制度，成立隱患責任追究小組，對各單位上報的需公司協助解決的隱患進行責任追究。對因治理不到位或工作拖延造成的隱患，追究相關部門和單位的治理責任；對各單位未排查出，被公司或上級部門查出的重大隱患，追究相關單位領導的責任。（二）各基層單位要依照公司的隱患責任追究制度，建立本單位的相應制度，對排查出的符合《神東煤炭集團安全生產重大隱患認定標準》的隱患，追究相關人員的治理責任，并保存相關的責任追究記錄。（三）對政府部門、神華集團查出的阻礙安全生產的重大隱患，公司隱患責任追究小組要按事故未遂進行追查，對相關部門、單位和責任人進行處罰。第四章安全技術治理第十七條加強輔助運輸治理。（一）各礦井車輛司機崗位必須固定，不得隨意轉崗，同時實行包車制，除生產指揮車、檢查車外，其余車輛必須配置專職司機。運人車司機必須具備2年以上礦內駕齡并未發(fā)生過車輛事故的專職人員駕駛。（二）各礦井必須嚴格執(zhí)行“行車不行人、行人不行車”的規(guī)定，在車輛調頭、倒車時嚴禁車輛兩側和車輛前后5米范圍內站人。駕駛室和人員乘坐室嚴格執(zhí)行定員，嚴禁超員，駕駛室人員必須系安全帶，嚴禁人貨混裝。（三）各礦井嚴格按照《神東煤炭集團煤礦緊急避險設施技術規(guī)范》要求，對車輛緊急避險設施的，加強日常治理使用；對新出現的斜坡巷道，按照要求及時安裝車輛緊急避險設施。（四）非專門接送人員的車輛（包括檢查車、指揮車、材料車、裝載機、灑水車、多功能檢修車等非運人車輛）嚴禁在井下隨意拉人。（五）各礦車隊要安排專人負責車輛完好檢查，車輛出車前逐臺填表登記檢查，達到完好標準發(fā)放車輛完好合格證，不完好車輛嚴禁發(fā)證。井口檢身員檢查車輛完好合格證、人貨混裝、超寬、超載等情況，違反規(guī)定的一律不同意入井。（六）入、升井車輛必須在井口進行登記、銷號，做到一車一桿。（七）各礦井要依照本礦實際情況，制定不同路段的限速標示。針對坡度較大的巷道及濕滑路面制定專門防滑、防碰措施。（八）各礦井故障車輛在巷道內停留時，必須在車輛前后不小于30米外設置警示標志。牽引故障車輛時，特種車輛要緊運輸巷道速度不超過10km/h，轉彎、下坡時不超過5km/h，且必須有安全技術措施。（九）設備治理中心每季度要對入井車輛進行全面排查，對不具備安全運行條件的車輛立即停用。（十）各礦井對可能引起車輛著火的安全隱患，要隨時進行排查。設備治理中心要對車輛自帶防滅火系統(tǒng)的使用效果進行鑒定，制定新、舊車輛防滅火裝置的配置標準，各使用單位要加強治理，保證車輛完好。（十一）各礦井巷道內有霧氣阻礙行車視線運行時，視情節(jié)立即降低運行速度；情節(jié)不嚴峻，要鳴笛、變換燈光以示警告，打開霧燈、雙閃指示燈；情節(jié)嚴峻時，停止運行，匯報調度室，并分析查找緣故，及時消除霧氣等阻礙因素。（十二）各單位結合礦井運輸線路實際，編制搬家倒面期間井下行車會車治理方法，并嚴格執(zhí)行；井上下設置臨時車輛調度人員，盡量對本單位車輛和特種車輛進行合理分流，特種車輛集中運輸期間，礦井要嚴格操縱其它入井車輛，嚴禁運行線路上安排人員作業(yè)，專門情況必須制定安全技術措施。（十三）各單位裝卸、運送超長、超寬、超高等大型物件時，指揮人員必須站在設備傾倒范圍以外的安全地點指揮。（十四）掘進設備搬家倒面，在巷道滿足運輸的情況下必須使用連采搬用車，減少設備的爬行。采掘設備更換大型部件前，必須按照已下發(fā)的《更換液壓支架立柱安全技術措施》模板編寫安全技術措施，經審批后組織相關人員學習，現場作業(yè)時要嚴格執(zhí)行。（十五）加強各礦井壓風系統(tǒng)的建設和使用，專門地點井下使用移動空壓機的地點，必須形成獨立通風系統(tǒng)，并安裝有效的自動報警和滅火系統(tǒng)。專門情況必須制定安全技術措施經礦長辦公會審批后，報通風治理部、機電治理部審批。（十六）各礦井必須建設完善井下皮帶防火監(jiān)測愛護系統(tǒng)，加強膠帶機防滅火治理。(十七)順槽、集中運輸、主運輸膠帶機安設長度超過500米時，每隔500米需設置一組煙霧傳感器。主運輸帶式輸送機煙霧愛護應安裝在帶式輸送機機頭驅動滾筒下風側l0～l5m處的輸送機正上方，煙霧傳感器應垂直吊掛，距頂板不大于300mm，當輸送機為一處多滾筒驅動時應以下風側滾筒為準。礦井、洗煤廠各類膠帶運輸機每班交接班時必須對愛護運行情況進行檢查并填寫好相關記錄，按規(guī)定定期準時進行試驗。對膠帶機電機、減速器、滾筒、導料槽、安全防護裝置、機架、托輥、皮帶行人過橋、張緊裝置等每班至少進行兩次巡檢。機頭、機尾、中驅除擴音電話外必須裝設固定通訊電話，中間部分通過擴音電話能夠呼叫到沿線所有作業(yè)地點。各單位要結合公司推廣的柳塔煤礦連采后配套膠帶機治理經驗，加大人員培訓力度、嚴把設備安裝質量關。對膠帶機道進行定期檢查，加強生產設備的日常保養(yǎng)與維護工作，提高設備完好率。第十八條煤礦井下電氣焊規(guī)定。（一）高瓦斯礦井以及瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域工作面禁止使用電氣焊，專門情況使用時，必須報公司總工程師、機電副總經理、總經理審批，礦長現場跟班監(jiān)督檢查。其它地點施焊作業(yè)時，帶班礦領導必須在現場監(jiān)督檢查，由生產礦長統(tǒng)一安排，同時嚴格執(zhí)行“四員聯鎖制度”。即：焊割前、中、后，施焊人員、監(jiān)護人員、安監(jiān)員和瓦檢員必須盯在現場，各施其職，各盡其責。（二）生產服務中心和開拓預備中心等內外專業(yè)化單位及承包商在各礦進行電氣焊作業(yè)時，電氣焊措施的審批、瓦檢員、安檢員由所在礦井負責。各單位要嚴格執(zhí)行《神東煤炭集團井下電氣焊作業(yè)治理方法》關于各基層區(qū)隊每月施焊次數的規(guī)定，并制定出各基層區(qū)隊施焊次數獎罰方法，嚴格兌現。公司安監(jiān)局、總調度室、機電治理部要不定期對各單位使用電氣焊的規(guī)定次數及現場施焊情況進行檢查。未審批安全技術措施作業(yè)的，按事故追查處理，并兌現紅線治理規(guī)定。第十九條機電設備防火規(guī)定。（一）各單位要加強膠帶機安全運行治理，各類愛護要按規(guī)定周期進行試驗，防止膠帶機、及附近浮煤自燃引發(fā)火災。井上下必須嚴格按照《膠帶機質量標準化標準》，優(yōu)化膠帶機安裝，完善膠帶機各種愛護系統(tǒng)；皮帶巡檢工每班要重點巡查并清理轉動部位附著物和皮帶下浮煤；加強膠帶著火前期預警治理，重點是超溫灑水愛護裝置、煙霧停機愛護及一氧化碳傳感器的安設要嚴格按標準執(zhí)行。（二）井下機電設備硐室必須裝設向外開的防火鐵門，鐵門全部放開時，不得阻礙巷道交通。從硐室出口防火鐵門起5米以內的巷道，應砌碹或用不燃性材料支護。井上下變電所電纜溝內必須使用防火材料進行封堵或粉刷。加強電氣安全治理，杜絕電氣設備失爆。不許帶電移動電纜、電氣設備和檢修設備。消防器材要符合防滅火規(guī)范要求，井下有關硐室及巷道應備有足夠數量的滅火器材。并由專人定期檢查和更換。井上下要按規(guī)定設置消防水池和消防管路，保證有足夠的水量滿足消防用水。（三）嚴禁各礦井使用不符合要求的電纜、皮帶和設備。物資供應中心對新到貨電纜和膠帶要嚴格按照標準進行檢測，不合格的產品嚴禁入庫。所有的防爆電氣設備入井時，首先必須通過檢驗室進行隔爆性能檢驗及愛護試驗，檢驗合格后簽發(fā)（防爆設備入井檢驗合格證）同時建立電子臺帳。持有檢驗室防爆設備檢查員簽發(fā)的《防爆設備入井合格證》和《設備驗收入井許可證》的設備方可入井，沒有《防爆設備入井合格證》和《設備驗收入井許可證》的設備嚴禁入井。井口檢身員負責檢查入井電氣設備《防爆設備入井合格證》；電纜、膠帶須持有出廠合格證，確認為礦用阻燃產品，無證嚴禁入井。第二十條安全用電的相關規(guī)定。停送電治理實行“三票”制度。各用電單位有打算需要停（送）電作業(yè)時，責任單位必須提早一天寫出停（送）電聯系票，內容包括：申請單位、申請時刻、停（送）電緣故、停電范圍、阻礙區(qū)域和單位等，報請機電科供電治理人員審批后，經阻礙單位同意、調度室批準后方可進行停（送）電作業(yè)。否則，不得停（送）電作業(yè)，即在辦理停送電“工作票”和“操作票”前必須辦理“聯系票”。第二十一條全面優(yōu)化“一通三防”系統(tǒng)。（一）完善“一通三防”治理制度，按規(guī)定配齊人員。（二）合理安排采掘接續(xù)，采掘面作業(yè)前須形成獨立通風系統(tǒng)，嚴禁超通風能力生產。不符合《煤礦安全規(guī)程》的串聯通風、風量不足的工作面，必須立即停止生產，符合要求后方可生產。（三）回采工作面原則上禁止采納局扇進行均壓通風，專門情況采納時，必須對均壓通風的回采工作面進行安全評估，評估不符合要求時，嚴禁使用。使用均壓通風工作面必須制定針對性安全技術措施，并嚴格執(zhí)行，防止工作面失壓造成事故。（四）加強重點工程、重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域的現場治理工作。巷道開口、貫穿、安裝、回撤、初采初放、過空巷、探放水、揭煤、啟封采空區(qū)、瓦斯排放等，現場必須由隊長及以上領導跟班，嚴格指導監(jiān)督落實相關措施。各采掘工作面投產前，由礦總工程師組織對“一通三防”系統(tǒng)進行驗收，并組織會審作業(yè)規(guī)程，由分管生產的副礦長組織綜合驗收，系統(tǒng)不完善、不可靠，一律不得開工。（五）各礦通風設施嚴格按照《進一步加強通風設施治理的規(guī)定》（神東〔2011〕406號）進行設計、施工，每道通風設施必須有驗收記錄，永久密閉必須經安監(jiān)局搶救大隊驗收。對偷工減料、不按規(guī)定施工、通風設施質量不符合標準、施工進度不能滿足通風安全需要的，要嚴肅處理。巷道貫穿、系統(tǒng)調整時，可采納臨時通風設施，在保證安全的情況下，5天內至少改為磚混結構，否則按事故追查處理。（六）加強工作面回風隅角氧氣和有害氣體治理。低氧和一氧化碳超限區(qū)域必須設置警戒、警標、可靠的欄桿，嚴禁人員進入，在回風隅角懸掛氧氣、一氧化碳、甲烷便攜儀和氧氣、甲烷傳感器。綜采工作面回風隅角氧氣濃度低于18%時報警，濃度在16%-18%要采取措施，監(jiān)護運行，任何人員不準在回風隅角停留，濃度低于16%工作面必須停產處理；工作面回風隅角一氧化碳高于80ppm并持續(xù)上升時，必須停產處理。實行瓦斯超限分級追查制度，采掘工作面風流及回風流瓦斯?jié)舛却笥?%，小于1.5%或總回風巷瓦斯?jié)舛却笥?.75%，機電硐室、進風巷瓦斯?jié)舛却笥?.5%，由礦總工程師負責組織追查。采掘工作面風流瓦斯?jié)舛冗_到1.5-3.0%，回風流瓦斯?jié)舛冗_到1.5-2.0%，由礦長負責組織追查。其中由無打算停電停風造成的瓦斯超限，由安全副礦長、機電副礦長負責組織追查。采掘工作面瓦斯?jié)舛却笥?.0%、回風流瓦斯?jié)舛却笥?%時，由公司總工程師組織通風治理部、安監(jiān)局、生產治理部、機電治理部、相關礦井等進行追查處理。高瓦斯礦井、瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域以及回采期間回風隅角氧氣濃度低于18%的工作面必須采納單向回撤。采面回撤完畢后，必須在5天內先用單閉封閉采空區(qū)。工作面回撤后30天內完成全部封閉工程。工作面回撤、封閉期間要編制、執(zhí)行嚴格的管控措施，除回撤和封閉的作業(yè)人員、安全治理人員外，其他人員不得進入該作業(yè)區(qū)域。（七）對以下情況按照事故追查處理：1.瓦斯超限作業(yè)，隱瞞瓦斯超限，一風吹排放瓦斯。2.測風員、瓦檢員、抽放工、鉆探工、監(jiān)測工弄虛作假，虛報數據。3.通風設施質量不符合標準要求，隨意拆除、改變或損壞通風設施，兩道風門同時打開（抬運超大、超長設備由礦方制定專門措施的除外）。4.人為破壞瓦斯傳感器，屏蔽監(jiān)控信息，隨意拆除屏蔽監(jiān)控傳感器，私自解除閉鎖；擅自改變監(jiān)控斷電值、斷電范圍，不按規(guī)定安設監(jiān)控設備，傳感器設置數量不足。5.局部通風“雙風機雙電源”、“三專兩閉鎖”不按規(guī)程規(guī)定裝備及發(fā)生無打算停風（無打算停風5分鐘30分鐘的由機電副礦長、安全副礦長組織追查，超過30分鐘的由公司機電治理部牽頭追查）。6.因治理責任造成礦井要緊通風機無打算停風，主扇停風10分鐘之內的，由礦長組織追查；10分鐘以上的，由機電治理部組織追查。7.礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)因治理責任造成系統(tǒng)中斷，喪失監(jiān)控功能，故障時刻在10分鐘至2小時的，由礦井追查處理；故障時刻超過2小時且由礦井監(jiān)控系統(tǒng)問題造成的，由公司通風治理部牽頭組織追查處理；超過2小時且由地面網絡系統(tǒng)問題造成的，由信息中心牽頭組織追查。8.防滅火措施執(zhí)行不到位，出現外因火災和煤炭自燃。9.“一通三防”重點工程無故延期阻礙安全生產，嚴峻違章指揮“一通三防”工作。（八）各礦井必須設置符合規(guī)程要求的防滅火消防水池和備用水源，保證井下斷電的情況下，井下還有可靠的消防水源供給。（九）各礦井所有巷道、地面生產系統(tǒng)必須按規(guī)定要求設置消防系統(tǒng)，管路三通齊全，支管、軟管鋪設到位，隨時保證供水水量和水壓正常。（十）保德煤礦按照瓦斯突出礦井治理，按照國家相關規(guī)定制定相應的安全技術措施，并嚴格貫徹執(zhí)行。（十一）實行沿空留巷的回采工作面，必須制定切實可行防止采空區(qū)漏風的措施，并加強采空區(qū)氣體觀測，確保采空區(qū)氧氣濃度在5%以下。第二十二條加強礦井防治水治理。（一）各礦井加強水害預測預報工作，各礦井總工程師要認真組織深入研究分析礦井地質及水文地質資料，努力提高預報的準確性和可靠性，并提早制定和落實針對性措施。生產治理部要加強對水害預報的考核，發(fā)生漏報和錯報現象，要追究礦井防治水治理人員和總工程師的責任。（二）各礦井要按照《神東煤炭集團水害隱患排查治理制度》規(guī)定，高度重視水害隱患排查治理工作。由總工程師組織地質、生產、機電等相關部門，每月下旬對水害隱患進行排查，并制定相應防治措施。生產治理部每月要對整改落實情況進行檢查。各礦井要加強對排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)的檢查和評價，一旦發(fā)覺故障隱患，立即采取措施進行處理。因排查不認真，未排查出的水害，不管是否導致災難發(fā)生，一律追究礦總工程師和防治水技術人員的責任。（三）受奧灰水、老空水、薄基巖區(qū)沙層水、燒變巖水等水患威脅的礦井，必須嚴格執(zhí)行有掘必探的措施。受奧灰水威脅的黃玉川、保德、上榆泉等礦井，掘進前必須執(zhí)行物探先行、鉆探驗證措施（使用定向鉆機進行探放水），并嚴格落實有掘必探的措施。受底板巖溶承壓水威脅的回采工作面，必須采取物探普查、鉆探和化探驗證的綜合探水措施，對導水通道進行詳細探查，對物探有疑區(qū)域，必須進行鉆探逐一驗證。（四）工作面上方存在采空區(qū)或小窯老空區(qū)和松散沙層、風化基巖、燒變巖含水層時，必須提早實施疏放水工程，依照疏放水情況，合理調整探放水工程量，并采取可靠手段檢查驗證疏放水效果，經安全評估合格后方可組織生產。（五）關于松散層富含水的薄基巖回采工作面，必須采取井下疏放水、地面注漿或井下注漿等綜合防治措施。疏放水期間要在含水層施工水位觀測孔，監(jiān)測疏放水效果和進度，評估合格后方可生產。（六）布置在采空區(qū)下的工作面，在掘進中要及時探測基巖厚度、層間距、含水層厚度或積水情況，不安全時必須先放水后掘進。（七）工作面形成后，要全面分析水文地質條件，由礦井地質防治水人員編制《回采地質講明書》，預測水害隱患并提出防治水建議方案。（八）防治水工程實施后，必須重新預測回采時的最大涌水量和正常涌水量。礦井及工作面必須按照預測最大涌水量布置排水系統(tǒng)。關于不能保證安全掘進和回采的工作面，不準施工或回采，擅自決定掘進或回采要追究治理責任，發(fā)生事故要嚴肅處理。（九）對錦界煤礦、保德煤礦、黃玉川煤礦所有回采工作面和其它礦井水文地質復雜盤區(qū)的首采工作面及薄基巖富水區(qū)回采的專門工作面，要進行采前安全評估，編制水害評估報告，并嚴格落實防治措施。（十）加強采空區(qū)儲水安全治理。采空區(qū)儲水必須選擇在綜采采空區(qū)，嚴禁在房采采空區(qū)儲水，并要遠離目前開采區(qū)；必須聘請有資質的設計單位進行密閉設計，并嚴格按設計要求施工，保證質量。要合理管控采空區(qū)儲水高度，每班對采空區(qū)水位進行觀測，對密閉墻和煤柱的隔水情況進行檢查，并留有記錄；發(fā)覺水位接近上限時，要及時排水；發(fā)覺密閉墻和煤柱有滲、漏水現象時，要及時采取措施進行整治。（十一）各礦井要每半年組織一次水害預防知識和避災能力培訓，進一步完善本礦的水害應急預案，必須于每年5月底前完成水災應急預案演練，并清完所有水倉，檢修完所有排水系統(tǒng)，預備好應急物資和隊伍。要依照本礦采掘接續(xù)打算，結合本礦水文地質情況，每半年對防治水中長期規(guī)劃和年度打算進行修改完善。第二十三條加強礦井頂板治理。（一）綜采工作面兩順槽三角區(qū)存在懸頂的礦井要嚴格執(zhí)行退錨和高壓水預裂措施，并加強退錨作業(yè)及退錨區(qū)域、預裂的安全治理。采取退錨、預裂措施后，三角區(qū)懸頂面積超過100m2時必須停止作業(yè)，采取措施進行處理。瓦斯礦井的綜采工作面，應采取強制爆破處理懸頂。按高瓦斯區(qū)域治理的綜采工作面，必須施工沙袋墻處理采空區(qū)懸頂。（二）綜采工作面采空區(qū)中部懸頂橫向長度超過30m，縱向懸頂長度超過5m，必須停止作業(yè)，采取措施處理后方可組織生產。（三）各單位要加強綜采工作面的礦壓治理，安排專人負責收集、整理礦壓觀測數據，認真分析總結，編制針對性的安全技術措施，有效指導綜采工作面安全生產。（四）各礦要加強掘進工作面頂板治理工作，科學合理優(yōu)化巷道斷面及支護參數，及時調整循環(huán)進度和掘進層位，推廣使用大直徑螺紋鋼錨桿和錨索，提高對專門條件下頂板的支護效果。（五）對機頭硐室等大斷面基巖易風化的巷道及時進行噴漿處理，頂幫完整的順槽機頭硐室不必噴漿。對淋水較大、錨固效果差的區(qū)域要采取專門支護措施，必要時采取架棚支護。（六）針對采掘工作面過斷層、沖刷、空巷、薄基巖等專門地質條件，以及綜采面初末采時，必須提早制定針對性安全技術措施，并成立礦級領導小組，明確職責，加強現場措施的落實與檢查，保障礦井安全生產。（七）規(guī)劃進行房采的塊段，原則上必須采納線性支架實現全部垮落法治理頂板，并制定針對性頂板治理措施，報生產治理部備案。（八）強化礦井地質勘探、地質資料分析研究及礦壓觀測，及時掌握煤層賦存、地質構造、頂底板巖性、煤巖參數和礦壓顯現規(guī)律，做好采區(qū)地質預測預報，為頂板治理提供基礎資料。各礦井在每一個工作面開工前，必須提早組織梳理頂板隱患，明確管控重點，加強監(jiān)督、檢查、指導，按時提報地質預測月報、季報、年報，為安全生產提供指導。第二十四條加強夏季“三防”治理。（一）各礦井在雨季期間必須組織開展夏季“三防”應急預案的演練，結合演練情況修訂、完善應急預案。（二）各礦井必須加強雨季洪水管控，提早編制防洪應急預案，明確各區(qū)域責任人。公司、各礦及時掌握天氣信息，儲備足夠的防洪物資，每次雨后要對工業(yè)場地、井口、溝谷、庫壩、矸石場、采空塌陷區(qū)及周邊小窯采空區(qū)詳細巡查一次，確保防洪設施安全可靠。各礦要制定雨季撤人專項措施，在暴雨來臨前和暴雨期間要落實責任人對負責區(qū)域進行24小時不間斷巡查，嚴密監(jiān)測地表行洪及井下涌水量變化情況，一旦發(fā)覺危險情況，立即按照停產撤人專項方法及時撤出井下人員。（三）各單位必須針對雷雨天氣，制定保障正常供電的應急預案。遇到雷雨天氣時，供電中心必須加派1名專業(yè)領導值班，各變電站站長或副站長必須在變電站值守；各礦機電領導應及時安排有關人員到變電所、主扇配電室等重點場所值班，確保雷擊事故出現后能及時處理。第五章承包商安全治理第二十五條嚴把承包商隊伍的準入關。（一）承包商必須具備與外委工程項目安全要求相符的資質條件。招標前由招標代理機構負責資質、資格審查，不具備安全施工資質和能力、業(yè)績的投標人一律不得投標。（二）承包商進駐后，礦井單位必須對其職員按照國家規(guī)定進行許多于72學時的崗前安全培訓，并進行許多于5學時的本安知識培訓（內容要緊為承包商的本安治理制度、本安體系運行要求及危險源辨識和安全風險評估知識）。（三）承建高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出及水害嚴峻的建設項目的承包商，必須具有相同類型項目的施工業(yè)績。（四）各承包商是其承包工程安全治理的直接責任者，對其承包工程安全治理的全過程負責，承擔施工過程中的全部安全事故責任和損失。（五）專門工種必須有經地、市安全培訓單位培訓合格發(fā)放的資格證，并經礦井單位進行理論和實操培訓考試，考核合格后，由考核部門發(fā)安全操作資格證，持雙證上崗。特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)資格證、持過期特種作業(yè)資格證、持假證上崗的，一律清退，并對承包商處罰1500元/人/次。（六）嚴禁承包商對所承包的工程進行轉包、非法分包及掛靠。一經發(fā)覺嚴格按照公司相關規(guī)定執(zhí)行。（七）未盡事宜執(zhí)行《神東煤炭集團礦井承包商安全治理方法（試行）》。第二十六條強化承包商人員治理。（一）承包商在現場的治理人員（項目經理、隊長、技術負責人、“六大員”等）及專門工種必須與投標文件一致，按招投標文件要求及合同約定在規(guī)定時刻入場，并常駐現場。（二）項目現場治理單位必須建立承包商治理人員考勤制度，承包商必須配備指紋考勤機，礦井監(jiān)督承包商治理人員指紋信息采集。（三）承包商治理人員如遇專門緣故外出，須履行請假手續(xù)，治理人員請假7天以內由礦分管領導批準；一個月內承包商治理人員只能請假一次，且最多不得超過7天。如遇專門情況，確需請假7天以上的由礦長批準并報工程治理部備案。且此治理人員請假期間必須由同級或高于本人資質及經驗的治理人員代其工作。（四）承包商治理人員變更、清退及處罰按《神東煤炭集團公司承包商項目治理人員治理的規(guī)定》相關規(guī)定執(zhí)行。（五）由工程治理部牽頭，安監(jiān)局、工程項目治理公司、神東監(jiān)理有限責任公司配合，每季度組織對承包商治理人員和承包商職員進行相關知識考試，對達不到60分的相關人員除進行處罰外，補考仍達不到60分者，對承包商施工隊治理人員，責令承包商更換具有相應資質和能力的人員；對承包商職員責令承包商辭退。第二十七條全面推行承包商本安治理。（一）公司范圍內所有承包商必須全面應用本安體系，開展危險源辨識和風險評估工作。各承包商駐地單位全面負責轄區(qū)承包商本安體系應用的監(jiān)管工作。（二）承包商項目經理負責組織施工項目相關危險源辨識及施工安全風險評估。危險源辨識及安全風險評估的方法可依照本單位安全風險治理實際自行選擇，但要覆蓋施工作業(yè)全過程及所涉及到的人、機、環(huán)、管四個方面。（三）每半年由安監(jiān)局、工程治理部、工程監(jiān)理公司組成聯合檢查組。重點從資質、組織保障、制度落實、風險預控、現場治理等方面對承包商所有施工隊進行全面檢查，考核結果納入承包商履約評價指標。未能達到規(guī)劃等級的，對承包商所在礦井單位季度考核總分中扣2分。（四）已進入公司一年以上的承包商，應全部達到本安三級，公司要對未達標的承包商進行清退。第二十八條強化各礦井對承包商的安全監(jiān)管責任。（一）各礦井對承包商負安全治理責任，礦長為第一責任人，礦總工程師為技術負責人，分管礦長為具體負責人。礦井要成立兼職的承包商治理人員，負責外委工程日?，F場治理工作，加強檢查及考核工作。（二）負責對承包商井下（礦務、安裝）工程施工組織設計、作業(yè)規(guī)程、安全技術措施等組織審查及審批、備案；所有設計、規(guī)程及安全技術措施必須經礦井總工程師審批后，方可申請開始施工，否則按無措施作業(yè)進行處罰。承包商將開工報告報至礦井單位后，分管領導必須組織相關人員對承包商作業(yè)場所設施的安全可靠性組織驗收，驗收合格后，按公司規(guī)定辦理開工手續(xù)。（三）各礦井參與設計方案、初步設計文件、50萬元以上工程施工圖設計審查；負責組織50萬元及以下專項資金及成本類工程施工圖審查，審查圖紙及會議紀必須由礦總工程師簽發(fā)。（四）承包商的礦燈、自救器、便攜儀等儀器儀表納入礦統(tǒng)一治理。（五）礦井承包商兼職治理人員應及時掌握承包商人員流淌情況，確保人員處于可控狀態(tài)。每月對承包商職員信息進行核對；每季度要對不符合條件的承包商職員進行清退，要緊依據承包商作業(yè)人員的年齡、軀體狀況等條件。（六）各礦井按照《神東煤炭集團礦井承包商安全治理方法（試行）》、《神東煤炭集團承包商獎懲治理方法》及《神東煤炭集團安全治理獎懲方法》，對承包商進行獎罰。獎勵承包商的資金來源于每月承包商繳納到礦財務的罰款，獎勵金額不得超出罰款總額的80%。原則上礦井已處罰的事項，工程治理部門不再重復處罰。第二十九條承包商安全風險保證金繳納。（一）對已確定專業(yè)化服務的承包商一次性繳納安全風險保證金200萬元；關于招標工程按項目進行收取，保證金按照合同約定比例收取，且最低不低于5萬元（低于5萬元的按5萬元收?。?，最高不超過200萬元（高于200萬元的按200萬元收?。?。關于同一法人企業(yè)有多個招標項目的，抵押超過200萬元不再收取。（二）承包商內部關于班組長以上治理人員不但要在工資上區(qū)分，同時必須實施治理干部及職工安全風險抵押金制度。風險抵押標準:項目經理3000元/月，副經理（技術負責人）2400元/月，隊長1800元/月，副隊長（技術員）1500元/月，班組長、安檢員、瓦檢員1200元/月，上述抵押每月在工資表中扣發(fā)，礦井安管辦按月嚴格建賬審批，年底依照當年抵押結果兌現。各承包商一般職員的安全抵押金比照礦井職工標準。（三）承包商治理人員安全風險抵押按月繳納到駐礦財務科，年底沒有發(fā)生重傷及以上事故的按抵押標準的100%給予獎勵，獎勵費用80%由承包商承擔，20%由所在礦井承擔，礦井承擔部分從日常罰款中解決。各承包商一般職員的安全抵押由各承包商自行確定標準執(zhí)行，嚴格考核兌現。第三十條強化承包商作業(yè)現場安全治理。（一）組織開展安全文明工地達標驗收，推進施工現場標準化建設，實現施工行為的規(guī)范化、作業(yè)場所的秩序化和安全防護的標準化。（二）安監(jiān)局及相關工程治理部門要對地面工程“三寶”、“四口”、“五臨邊”、特種設備、高空作業(yè)、臨時用電、電氣焊作業(yè)、臨建消防設施等進行日常安全檢查，對存在的問題及隱患，按照《神東煤炭集團公司建設工程現場治理獎罰規(guī)定》進行處罰，并對檢查情況按月進行通報。（三）各礦井要對在礦施工的承包商作業(yè)現場安全治理情況定期進行檢查，檢查結果要和安全風險抵押金兌現掛鉤