2019年食品藥品安全法執(zhí)行情況匯報材料

20XX年食品藥品安全法執(zhí)行情況匯報材料尊敬的各位代表：根據(jù)XX省人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳《關(guān)于對我省執(zhí)行<中華人民共和國食品安全法情況進(jìn)行檢查的通知》要求，我代表州人民政府將我州執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》的情況報告如下：一、強化宣傳教育，健全責(zé)任體系，深入實施《中華人民共和國食品安全法》（一）廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，普及食品安全知識?！吨腥A人民共和國食品安全法》自18年6月實施以來，XX州人民政府高度重視，及時部署，全面實施。一是發(fā)出了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實施食品安全法的通知》，要求各級政府，各食品安全監(jiān)管部門，從維護廣大人民群眾根本利益的高度出發(fā)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，充分認(rèn)識食品安全法頒布實施的重要意義，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳貫徹實施食品安全法作為當(dāng)前一項重要工作列入議事日程，抓緊抓好，抓出成效。二是逐步建立起預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任、綜合治理的食品安全工作指導(dǎo)思想，確立了食品安全風(fēng)險監(jiān) 測和風(fēng)險評估制度、 食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、 食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的基本準(zhǔn) 則、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息發(fā)布制度，明確了各食品安全監(jiān)管行政部門分工與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的監(jiān)管體制， 為全面加強和改進(jìn)食品安全工作，實現(xiàn)全程監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，提高監(jiān) 管成效、提升食品安全水平提供了執(zhí)法環(huán)境保障制度。 三是針對各食 品安全責(zé)任主體的特殊性和多樣性， 舉辦不同類型、不同層次的培訓(xùn)，以專題講座、 集中面授等多種形式開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。 共舉辦各類培訓(xùn)班340期，培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法人員和從業(yè)人員 22500人次。培訓(xùn)以講授法律 條文為主，確保學(xué)透食品安全法，遵守食品安全法，使廣大食品安全 監(jiān)管干部和食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)一步提高法律意識， 增強貫徹落實食品 安全法的自覺性，強化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任， 全面落實 各項食品安全措施， 提高食品安全保障水平。 四是抓好面向社會的法 治宣傳工作。 通過傳統(tǒng)方式和現(xiàn)代媒體等多種平臺， 采取群眾喜聞樂 見的形式，向食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和廣大消費者開展食品安全法的宣傳， 廣泛普及食品安全法律法規(guī)和食品安全知識， 增強公眾食品安全意識 和依法維權(quán)意識。期間，全州共出動宣傳人員3985人次，設(shè)立咨詢 臺386個，展出宣傳展板 506塊，廣播宣傳 82期，發(fā)出宣傳資料 116萬余份，開展知識講座 605場，接待咨詢?nèi)罕?50萬余人次。五是服 從大局，做好食品安全法施行的各項工作。政府機構(gòu)改革期間，為保證食品安全監(jiān)管工作的連續(xù)、 有序開展， 要求涉及改革的部門在職能交接完成前仍按照原有職能繼續(xù)履行職責(zé)。 各職能部門按照食品安全 法的規(guī)定，及時清理現(xiàn)有食品安全方面的規(guī)范性文件， 進(jìn)一步加強制 度建設(shè)，加強食品安全執(zhí)法及專業(yè)技術(shù)隊伍、體系和能力建設(shè)，全面 掌握食品安全法的主要內(nèi)容， 熟悉執(zhí)法程序和執(zhí)法操作技術(shù)， 保障食 品安全法的全面實施。（二）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建責(zé)任體系。 XX州人民政府食品 安全委員會自 18年成立以來，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)各級政府及相關(guān)部門依 照有關(guān)法律法規(guī)依法行政，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注民生，積 極創(chuàng)新監(jiān)管機制，強化部門聯(lián)動。州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均相繼成立了 食品安全委員會和食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組， 構(gòu)建起“政府負(fù)總責(zé)、 監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、 企業(yè)是第一責(zé)任人”的三級責(zé)任體系， 層層簽訂年 度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書， 搭建了橫向到邊，縱向到底的綜合監(jiān)管、 組織協(xié)調(diào)工作平臺， 食品安全納入各級政府重要議事日程。 各級政府 不斷加大對食品安全工作的投入， 將食品安全綜合監(jiān)管工作經(jīng)費納入 各級財政預(yù)算， 18年州級財政安排 32.59萬元，今年上半年投入食 品安全綜合監(jiān)管工作經(jīng)費 21萬元，使“五到位”、“三納入”得到 全面落實。 各級監(jiān)管部門按照“分段監(jiān)管為主， 品種監(jiān)管為輔”的原 則，監(jiān)管機制進(jìn)一步健全， 重大食品安全事故得到有效防控。逐步建立了一系列相關(guān)制度和地方標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管能力和監(jiān)管手段進(jìn)一步提高， 實現(xiàn)了從政府保障、綜合監(jiān)督、初級農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)加工、流通、餐飲 消費等6個監(jiān)管環(huán)節(jié)的無縫對接。 通過開展各類專項整治行動， 加大了對食品生產(chǎn)和市場的監(jiān)管力度， 全州的食品安全狀況不斷改善， 食品安全狀況一年比一年好， 各項工作走在全省前列， 為食品安全法的 全面實施奠定了良好基礎(chǔ)。二、強化監(jiān)管職責(zé)，落實監(jiān)管措施，食品安全監(jiān)管工作成效明顯 （一）食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 我州取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè) 有201家，244個產(chǎn)品，食品生產(chǎn)加工小作坊 1273戶。食品經(jīng)營戶 13768戶中，5951戶獲食品流通許可證。 有萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店 1119個。餐飲單位和集體食堂5596戶。生豬定點屠宰廠（場） 30個，牛羊定 點屠宰廠 2個，全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了生豬定點屠宰點。 104家企事業(yè)單位的 189個農(nóng)產(chǎn)品通過了國家質(zhì)量認(rèn)證， 其中，獲有機食品認(rèn)證 12個、綠色食品認(rèn)證 58個，無公害農(nóng)產(chǎn)品 119個，累計認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品 原料種植基地面積 61.48萬畝，產(chǎn)品產(chǎn)量40.09萬噸，產(chǎn)值 10億多元。（二）部門齊抓共管成效顯著。食品安全法頒布實施以來， 有關(guān)監(jiān)管部門的職能依法有所調(diào)整， 但由于我州機構(gòu)改革尚未完成。 為保證食品安全監(jiān)管工作的連續(xù)、 有序開 展，州人民政府及時作出：在政府機構(gòu)改革、部門職能交接完成前， 按照原有職能繼續(xù)履行職責(zé)的指示， 對相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了明 確指定。各級各部門按照州政府的部署，切實履行職責(zé)，密切協(xié)作， 扎實開展各項食品安全日常監(jiān)管和專項整治工作。做到了思想不散、 隊伍不亂，工作不斷，各項監(jiān)管工作有序開展，今年全州的食品安全 監(jiān)管工作成效顯著。各部門依法履職， 強化源頭治理， 切實加強食品“從田間到餐桌”各 環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。 食品藥品監(jiān)管部門按照綜合監(jiān)督、 組織協(xié)調(diào)和依法 組織開展對重大事故查處的職能，充分發(fā)揮政府“抓手”作用。在168家企業(yè)試點推行食品安全信用體系建設(shè)和元謀省級、 南華、XX州級食品安全示范縣、 26個食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。對 3個農(nóng)產(chǎn)品批 發(fā)市場、184戶獲證生產(chǎn)企業(yè)、 299個超市全面推行信用體系建設(shè)， 并開展等級評定和授牌經(jīng)營。農(nóng)村家宴申報登記率達(dá)到了 60％。實施食品放心工程，適時有效評價整治成果，及時發(fā)布安全信息，處置 食品安全突發(fā)事件， 公布我州食品質(zhì)量安全狀況， 增強了消費者的消 費信心。農(nóng)業(yè)部門強化食品源頭監(jiān)管。加大投入品管理，建設(shè)監(jiān)測、 檢驗、技術(shù)推廣三大體系、產(chǎn)前、產(chǎn)中、上市一體化科技推廣服務(wù)， 推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。制定發(fā)布農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn) 19項。8個縣設(shè)有農(nóng) 產(chǎn)品速測站，9個縣成立了執(zhí)法大隊。今年 1－6月抽檢蔬菜樣品 7471個，超標(biāo) 53個，農(nóng)殘超標(biāo)率0.7％，蔬菜合格率達(dá) 99.3％，與去年 同期相比接近。 畜牧獸醫(yī)部門積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)。 加強投入品檢測檢驗檢疫， 畜禽傳染病得到有效防控， 積極組織開展畜牧生 產(chǎn)投入品及動物產(chǎn)品安全專項整治工作， 動物產(chǎn)品質(zhì)量得到保障。 質(zhì)量監(jiān)督部門嚴(yán)把食品生產(chǎn)加工源頭質(zhì)量關(guān)。全面實施28大類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，201家企業(yè)的244個產(chǎn)品獲得了食品生產(chǎn)許可證， 1273戶食品加工小作坊 100%簽訂了質(zhì) 量安全承諾書，全州 2家食品生產(chǎn)企業(yè) 2個產(chǎn)品獲得XX省名牌產(chǎn)品稱號，食品質(zhì)量明顯提高。 工商部門加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)把市場主 體準(zhǔn)入關(guān)。加強“ 12315”行政執(zhí)法體系建設(shè)， 構(gòu)建消費者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。 在5951戶核發(fā)《食品流通經(jīng)營許可證》經(jīng)營戶中，分別建立了商品 進(jìn)貨查驗、索票索證、不合格食品退市、巡查監(jiān)管等制度。建立了重 點商品入市網(wǎng)上備案服務(wù)系統(tǒng)，20XX戶經(jīng)營者備案信息食品類 65129條，占到了總備案率的85.43％。衛(wèi)生部門嚴(yán)把食品安全入口關(guān)。實 施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，全州共有各級各類餐飲單位 5596戶，監(jiān)督檢查覆蓋率 100％，實施量化分級管理的 5316戶，量化分級率 95％。食品原料索證索票臺賬建立率100％、無證查處率 100％。確保餐飲消費環(huán)節(jié)飲食安全。 認(rèn)真做好各種大型活動和節(jié)假日食品衛(wèi)生 保障工作。共出動監(jiān)督員 700余人次，圓滿完成30余次重要保障任 務(wù)的食品衛(wèi)生保障工作， 確保了重要領(lǐng)導(dǎo)和來賓的食品衛(wèi)生安全。 建立健全食物中毒應(yīng)急處理機制， 成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置應(yīng)急隊 伍，實行 24小時值班制。糧食部門加大庫存糧油監(jiān)管力度，確保在庫的58406噸原糧質(zhì)量安全。 其它相關(guān)部門依照職責(zé)積極做好食品安 全監(jiān)管。同時根據(jù)國家、省的相關(guān)部署，有效開展各類專項整治行動， 開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治、 打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫 用食品添加劑專項整治、 食品安全兩年整治行動等， 食品安全得到保 障。（三）食品質(zhì)量逐步提升，食品安全事故得到有效控制。 各縣市、各部門嚴(yán)格執(zhí)行XX州重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，熟練掌 握操作手冊，積極處置食品安全事件。 全州6年來未發(fā)生重大食品安 全事故。在 18年開展的食品放心工程重點品種蔬菜、 小麥粉、豬肉、 豆制品等食品安全性調(diào)查與評價顯示：共檢測重點品種食品 5559份，總體平均合格率為 98.17％，各類食品綜合合格率達(dá)到了 98.17％，比18年（97.2％）有所上升。全州食品質(zhì)量安全狀況總體形勢良好， 公眾食品消費環(huán)境得到顯著改善。（四）各類專項整治工作扎實有效。 一是開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治， 共出動執(zhí)法人員 12315人次，檢查食品及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè) 40195戶次，受理舉報投訴 2起，查處涉及食品添加劑案件5件，涉案案值2.67萬元；整治重點地區(qū)158個，重點單位1480個，整治重點產(chǎn)品58種，整治成效顯著。 二是開展乳品和含乳食品集中清查專項行動工作，共出動人員 2371人次，出動車輛 209輛次；檢查涉乳企業(yè) 5734戶次。其中檢查涉乳 養(yǎng)殖戶 40戶次，檢查生產(chǎn)加工環(huán)節(jié) 35戶次，檢查流通環(huán)節(jié)4855戶次，檢查餐飲服務(wù)環(huán)節(jié) 827戶次；檢查食品批發(fā)市場、綜合集貿(mào)市場等各類市場 105個；檢查涉乳原料 16批次，抽樣 1份；檢查涉乳產(chǎn) 品17個，抽樣 1份。全州未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、藏匿問題乳品和含乳 食品的行為。三是開展嚴(yán)防“地溝油”、 “不合格一次性筷子”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié) 專項檢查工作。共出動執(zhí)法人員 2102人次，出動執(zhí)法車輛 385臺次， 檢查餐飲經(jīng)營單位2705家、食用植物油取證生產(chǎn)企業(yè) 2家、一次性 筷子生產(chǎn)加工企業(yè)1家、傳統(tǒng)食用植物油加工小作坊 48家、使用一 次性筷子的餐飲服務(wù)單位有1681戶，集貿(mào)市場 15個。沒收并銷毀過 期變質(zhì)食用油 93公斤，沒收并銷毀不合格一次性筷子 3.54萬雙，限 期整改 91戶。全州未發(fā)現(xiàn)使用“地溝油”情況。一次性筷子經(jīng)營使 用規(guī)范。四是開展工地食堂食品安全專項整治行動，在 120個工地食堂， 233人從業(yè)人員中開展宣傳培訓(xùn)和自查自糾，共出動執(zhí)法人員 394人次，車輛126臺次，檢查工地食堂 318戶次，發(fā)出《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》 38份。五是各類重大節(jié)假日期間， 積極組織工商、 衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、 糧食、教育、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合開展了節(jié)日食品市場專項整治。今年1-8月全州共出動執(zhí)法人員 25815人次，檢查食品生產(chǎn)、加工、 經(jīng)營企業(yè)、食品經(jīng)營門店、餐飲業(yè)、市場攤點、農(nóng)資經(jīng)營戶、學(xué)校及 集體食堂75538戶次，集貿(mào)市場 1442個次，生豬定點屠宰場 82個次， 檢疫屠宰豬、牛、羊肉、活禽20萬余頭（只）。查處各類食品違法案件423件，罰沒款合計64.54萬元。查處并銷毀不合格食品3991.24公斤另7004瓶，取締無證照食品經(jīng)營戶75戶，警告、責(zé)令改正174戶。三、存在困難和問題一是食品安全監(jiān)管體制亟待理順。 由于我州機構(gòu)改革尚未完成， 食品安全監(jiān)管的機構(gòu)、職能、隊伍等與《食品安全法》的實施不能同步進(jìn) 行，使監(jiān)管工作和服務(wù)質(zhì)量受到一定影響。二是監(jiān)管能力建設(shè)不足， 技術(shù)監(jiān)管手段乏力。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管體系 不健全，有的監(jiān)管環(huán)節(jié)尚未建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)， 執(zhí)法人員編制少， 特別是檢測人員嚴(yán)重匱乏； 資金投入不足，工作經(jīng)費和技術(shù)裝備短缺、 落后，監(jiān)督機制滯后，技術(shù)監(jiān)管手段乏力，監(jiān)管方式仍停留在感官分 析和經(jīng)驗判斷上，方法落后，鑒別力低，一些基地和企業(yè)也未按規(guī)定 配備相應(yīng)的自檢設(shè)備，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。 三是食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化程度不高，小、散、亂、差問題仍較突 出，食品安全監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)。 四是食品安全意識淡薄，宣傳教育培訓(xùn)有待加強。一方面，部分群眾 缺乏食品安全常識，防范意識薄弱。另一方面，少數(shù)食品生產(chǎn)經(jīng)營人 員忽視食品質(zhì)量安全， 缺乏衛(wèi)生知識培訓(xùn)，加之衛(wèi)生意識和個人衛(wèi)生 習(xí)慣差，其生產(chǎn)經(jīng)營場所和所生產(chǎn)食品均難以達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)， 食品安 全宣傳教育工作需進(jìn)一步加強和改進(jìn)。四、加強和改進(jìn)食品安全監(jiān)管工作的措施和今后的打算（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀， 嚴(yán)格實施食品安全法， 進(jìn)一步加強對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)， 強化措施， 切實解決食品安全工作中存在的困難和問題。 把食品安全納入當(dāng)?shù)亟?jīng) 濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入年度工作計劃，納入財政預(yù)算，納入目標(biāo)管理 考核內(nèi)容，確保工作責(zé)任到位、政策落實到位、保障措施到位、專項 資金和工作經(jīng)費投入到位、督促檢查到位。 對因工作不力造成重大食 品安全事故的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。（二）加快機構(gòu)改革步伐， 理順食