關(guān)于加快我市天然氣供應(yīng)體系建設(shè)的提案

關(guān)于加快我市天然氣供應(yīng)體系建設(shè)的提案一、基本情況自2003年新奧燃?xì)馊腭v膠州，十余年以來我公司一直秉承服務(wù)社會(huì)的理念，踐行清潔能源的推廣利用。截止2019年年底我公司在市區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)敷設(shè)中壓燃?xì)夤艿拦灿?jì)695余公里，低壓燃?xì)夤艿?15余公里。但目前我市對(duì)于天然氣的開發(fā)利用，在總體格局中還沒有形成規(guī)模，清潔能源利用率也比較低，具有較大發(fā)展上升的空間。二、存在問題（1）清潔能源利用效率低，分布式能源項(xiàng)目關(guān)注不足。近年來，國(guó)家政府層面和省政府層面積極發(fā)展天然氣綜合利用項(xiàng)目和分布式能源項(xiàng)目，相繼出臺(tái)了多項(xiàng)政策，借鑒國(guó)際、國(guó)內(nèi)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)天然氣分布式能源項(xiàng)目發(fā)展，擴(kuò)大清潔能源利用的覆蓋率和規(guī)模。目前我市缺少相關(guān)政策的支持和鼓勵(lì)，在此方面已落后于青島市其他轄區(qū)。（2）居民生產(chǎn)生活中存在偷盜氣行為，燃?xì)夤驹谥浦箷r(shí)無相關(guān)執(zhí)法部門的配合和支持。依據(jù)燃?xì)鈪f(xié)會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：私拆私接燃?xì)庠O(shè)施、偷盜氣是危害公共安全的主因，因此如何打擊偷盜氣行為，是降低公共事故、打擊犯罪和維護(hù)法律權(quán)威的有效手段，但燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)在解決偷盜氣過程中存在很多無奈，主要存在一是入戶難問題：以膠州新奧燃?xì)夤緸槔?019年在入戶例行安全檢查中約有231戶用戶拒絕入戶，這些用戶大多數(shù)存在違法用氣行為，第二天允許進(jìn)入后，燃?xì)庠O(shè)施恢復(fù)正常，無取證依據(jù)；二是偷盜氣：2019年燃?xì)夤緦?shí)際入戶查實(shí)偷盜氣民用戶19戶、工商業(yè)用戶4戶，報(bào)警2次，但報(bào)警后鑒于無定罪依據(jù)（無法準(zhǔn)確測(cè)算盜氣金額）對(duì)用戶無法起到震懾作用，私接及偷盜氣之風(fēng)逐步蔓延，因此如何解決入戶難、燃?xì)夤炯奥毮懿块T無聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、報(bào)案后處置無依據(jù)等問題是我們?nèi)細(xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)目前遇到的最大問題。（3）燃?xì)獍踩庾R(shí)淡薄。燃?xì)夤?yīng)設(shè)施作為居民生產(chǎn)生活中的能源供給設(shè)備缺乏相應(yīng)的保護(hù)，存在第三方野蠻施工破壞燃?xì)夤艿?、損壞帶有安全提示的燃?xì)鈽?biāo)識(shí)標(biāo)志的現(xiàn)象，給燃?xì)夤镜倪\(yùn)營(yíng)管理帶來不便和安全隱患。居民家庭用氣過程中操作不規(guī)范的行為也時(shí)有發(fā)生，并且燃?xì)夤景矙z人員按國(guó)家規(guī)范要求入戶安檢時(shí)遇到各種“阻力”無法進(jìn)門，影響到我們的正常安檢工作，也不能及時(shí)為家庭用氣進(jìn)行隱患排查。（4）管道占?jí)簡(jiǎn)栴}協(xié)調(diào)整改困難。公司在管線巡護(hù)和日常檢查工程中發(fā)現(xiàn)大量管道占?jí)簡(jiǎn)栴}，產(chǎn)生了很多安全隱患，但是當(dāng)?shù)鼐用窈拖嚓P(guān)涉事企業(yè)不理解，不支持管道保護(hù)工作，對(duì)管道保護(hù)宣傳牌視而不見。燃?xì)夤緵]有執(zhí)法權(quán)，對(duì)這種問題無法有效地解決。三、意見建議（1）積極發(fā)展天然氣綜合利用項(xiàng)目和分布式能源項(xiàng)目，市政府給予政策支持。在能源負(fù)荷中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)、大型的商業(yè)設(shè)施、交通樞紐、學(xué)校、醫(yī)院等，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，推動(dòng)、引導(dǎo)天然氣熱、冷、電三聯(lián)供分布式能源項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展天然氣與風(fēng)電、光伏發(fā)電等其他可再生能源結(jié)合的多能互補(bǔ)分布式能源項(xiàng)目。既可提高能源利用效率又可促進(jìn)節(jié)能減排，改善環(huán)境。（2）嚴(yán)厲打擊偷盜氣行為。燃?xì)夤九c政府部門成立聯(lián)合執(zhí)法組（費(fèi)用可由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)），解決常規(guī)安檢工作“入戶難”的問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決私接私改燃?xì)庠O(shè)施帶來的安全隱患，降低燃?xì)馐鹿拾l(fā)生概率。得到警方支持，在燃?xì)夤景l(fā)現(xiàn)偷盜氣行為報(bào)警后警方可以法律法規(guī)采取更嚴(yán)厲的方式震懾此類行為，遏制不正之風(fēng)蔓延。（3）依賴新聞媒體、報(bào)刊長(zhǎng)廊等加強(qiáng)燃?xì)夤芾肀Ｗo(hù)方面的知識(shí)宣傳，使全社會(huì)了解燃?xì)夥矫娴陌踩R(shí)，形成保護(hù)城區(qū)燃?xì)庠O(shè)施的良好氛圍。政府各相關(guān)部門與施工企業(yè)建立聯(lián)動(dòng)預(yù)警機(jī)制，協(xié)同保護(hù)地下市政管線設(shè)施及地上警示標(biāo)識(shí)標(biāo)志。重點(diǎn)是要在城市建設(shè)改造的其他施工單位中加強(qiáng)宣傳，保證大型機(jī)械開挖時(shí)的安全。燃?xì)夤矩?fù)責(zé)在醒目位置做好標(biāo)識(shí)標(biāo)志設(shè)置，加強(qiáng)巡查。比如管道路徑、小區(qū)入口，特別