建筑工程計量及計價和合同管理-第八課程

建筑工程計量及計價和合同管理-第八課程第一頁，共139頁。1.采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書的施工單位至少應(yīng)為【】A.2個B.3個C.4個D.5個答案：B解析：（第三版P18）。邀請招標(biāo)又稱為有限競爭性招標(biāo)，即由招標(biāo)單位向預(yù)先選擇的數(shù)目有限的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請函，邀請他們參加某項工程的投標(biāo)競爭。一般邀請5-10家，但不能少于3家。錯題解析第二頁，共139頁。2.投標(biāo)保證金按投標(biāo)總價的計算比例及最高限額分別為【】A.2%，100B.2%，80C.1.5%，100D.1.5%，50答案：B解析：（第三版P31）。投標(biāo)保證金可以使用現(xiàn)金、支票、銀行匯票等，一般不得超過投標(biāo)總價的2%，最高不得超過80萬元。錯題解析第三頁，共139頁。3.招標(biāo)文件自發(fā)放至投標(biāo)截止時間的期限，至少應(yīng)為【】A.10天B.20天C.30天D.40天答案：B解析：（第三版P31）。投標(biāo)準(zhǔn)備時間。招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)準(zhǔn)備時間，即從開始發(fā)放招標(biāo)文件之日起至提交投標(biāo)文件截止時間期限。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程項目的具體情況確定投標(biāo)準(zhǔn)備時間，一般不少于20天。錯題解析第四頁，共139頁。4.開標(biāo)會議的組織和主持者是【】A.招標(biāo)人B.招標(biāo)辦C.投標(biāo)人D.監(jiān)理單位答案：A解析：（第三版P36）。開標(biāo)會議由招標(biāo)人組織并主持。錯題解析第五頁，共139頁。5.招標(biāo)程序中，施工現(xiàn)場勘察費的承擔(dān)者是【】A.投標(biāo)者B.招標(biāo)者C.行政主管部門D.勘察單位答案：A解析：（第三版P65）?，F(xiàn)場考察費用均由投標(biāo)者自行承擔(dān)。錯題解析第六頁，共139頁。

施工合同的管理是指各級工商行政管理機關(guān)、建設(shè)行政主管機關(guān)和金融機構(gòu)，以及工程發(fā)包方、監(jiān)理單位、承包方依照法律、法規(guī)及規(guī)章，采取法律和行政的手段，對施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)施工合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同的糾紛，防止和制裁違約行為，保證《合同法》的貫徹實施等一系列活動。

施工合同的管理單元四施工合同管理第七頁，共139頁。（1）國家機關(guān)及金融機構(gòu)對施工合同的管理①工商行政管理機關(guān)對施工合同的管理

主要包括：宣傳施工合同的有關(guān)法律、法規(guī)；指導(dǎo)和督促相關(guān)部門做好施工合同管理工作；監(jiān)督施工合同的訂立和履行；督促雙方當(dāng)事人按合同約定履行自己的義務(wù)；進(jìn)行施工合同的簽證和備案工作；查處違犯施工合同的行為等。單元四施工合同管理第八頁，共139頁。②建設(shè)行政主管機關(guān)對施工合同的管理

主要包括：宣傳貫徹國家有關(guān)合同的法律、法規(guī)；貫徹國家制定的施工合同示范文本，并組織執(zhí)行和指導(dǎo)使用；組織培訓(xùn)管理人員，指導(dǎo)合同管理工作，總結(jié)交流經(jīng)驗；對施工合同的簽訂進(jìn)行審查，監(jiān)督、檢查合同的履行，依法處理存在的問題，查處違法行為；制定簽訂和履行合同的考核指標(biāo)，并組織考核，表彰先進(jìn)的合同管理單位；確定損失賠償?shù)姆秶徽{(diào)解施工合同的糾紛。單元四施工合同管理第九頁，共139頁。③金融機構(gòu)對施工合同的管理金融機構(gòu)主要是通過信貸、結(jié)算當(dāng)事人的賬戶對施工合同進(jìn)行管理的。另外，金融機構(gòu)還有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行已生效的法律文件，以保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。單元四施工合同管理第十頁，共139頁。（2）發(fā)包方和監(jiān)理單位對施工合同的管理①施工合同簽訂的管理在承、發(fā)包雙方具備簽訂施工合同的條件下，發(fā)包方和監(jiān)理單位應(yīng)對承包方進(jìn)行資格預(yù)審。一般招標(biāo)工程可以通過社會調(diào)查進(jìn)行，同時還應(yīng)做好施工合同的談判與簽訂工作。與承包方就施工合同的條款進(jìn)行逐條談判，達(dá)成一致意見后，即可簽訂正式施工合同文件，經(jīng)雙方簽字、蓋章后，施工合同正式簽訂完畢。單元四施工合同管理第十一頁，共139頁。②施工合同履行的管理發(fā)包方和監(jiān)理工程師在合同履行中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工合同的規(guī)定履行應(yīng)盡的義務(wù)。施工合同規(guī)定應(yīng)由發(fā)包方負(fù)責(zé)的工作，都是合同履行的基礎(chǔ)，是為承包方開工、施工創(chuàng)造的先決條件，發(fā)包方必須嚴(yán)格履行。在合同履行管理中，發(fā)包方和監(jiān)理工程師也應(yīng)實現(xiàn)自己的權(quán)利，履行自己的職責(zé)，對承包方的施工活動進(jìn)行監(jiān)督、檢查。發(fā)包方和監(jiān)理工程師對施工合同的履行管理主要是從進(jìn)度、質(zhì)量、費用進(jìn)行。單元四施工合同管理第十二頁，共139頁。

在工期管理方面：按合同規(guī)定要求承包方在工程開工前提出包括分月、分段進(jìn)度計劃的施工總進(jìn)度計劃，并加以審核批準(zhǔn)；按照分月、分段進(jìn)度計劃進(jìn)行實際檢查，對影響進(jìn)度計劃的因素進(jìn)行分析，屬發(fā)包方的原因，應(yīng)及時解決，屬承包方的原因，應(yīng)督促迅速解決；在同意承包方修改進(jìn)度計劃時，應(yīng)審批承包方修改的進(jìn)度計劃，確認(rèn)竣工日期。單元四施工合同管理第十三頁，共139頁。

在質(zhì)量管理方面：檢驗工程使用的材料和設(shè)備質(zhì)量；檢驗工程使用的半成品及構(gòu)配件質(zhì)量；按合同規(guī)定的規(guī)范、規(guī)程，監(jiān)督檢查施工質(zhì)量；按合同規(guī)定的程序，驗收隱蔽工程和需要中間驗收工程的質(zhì)量；驗收單項竣工工程的質(zhì)量。單元四施工合同管理第十四頁，共139頁。

在費用管理方面：嚴(yán)格進(jìn)行合同約定價款的管理；當(dāng)出現(xiàn)合同約定價款調(diào)整的情況時，應(yīng)及時對合同價款進(jìn)行調(diào)整；認(rèn)真對預(yù)付工程款進(jìn)行管理，包括批準(zhǔn)和扣還；對工程量進(jìn)行核實確認(rèn)，進(jìn)行工程款的結(jié)算和支付；對變更價款進(jìn)行確定；做好對施工中涉及的其他費用的管理；辦理竣工結(jié)算，對保修金進(jìn)行管理等。單元四施工合同管理第十五頁，共139頁。③施工合同資料的管理發(fā)包方和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)做好施工合同檔案資料的管理工作。在工程項目全部竣工后，應(yīng)將全部合同文件加以系統(tǒng)整理，歸類建檔保管。在合同履行過程中，對合同文件，包括有關(guān)的簽證、記錄、協(xié)議、補充合同、備忘錄、函件、電報、電傳等都應(yīng)做好系統(tǒng)分類，認(rèn)真管理。單元四施工合同管理第十六頁，共139頁。（3）承包方對施工合同的管理①施工合同簽訂的管理在施工合同簽訂前，應(yīng)認(rèn)真對發(fā)包方和工程項目進(jìn)行分析和了解，看發(fā)包方是否具有法人資格，施工所需資金是否落實，國家重點工程是否已列入投資計劃，是否具備施工條件等，以防造成重大損失。承包方中標(biāo)后，在簽訂正式施工合同前還應(yīng)與發(fā)包方進(jìn)行談判。對合同的條款內(nèi)容逐一談判，雙方達(dá)成一致意見后，即可正式簽訂合同。單元四施工合同管理第十七頁，共139頁。②施工合同履行的管理在合同的履行過程中，承包方應(yīng)把合同管理工作作為企業(yè)經(jīng)營管理活動中的重要工作內(nèi)容，以確保合同各項指標(biāo)順利實現(xiàn)。因此，應(yīng)加強企業(yè)內(nèi)部管理，建立施工合同管理制度，包括工作崗位內(nèi)容、檢查制度、獎懲制度、統(tǒng)計考核制度等。單元四施工合同管理第十八頁，共139頁。③施工合同資料的管理承包方同樣應(yīng)做好施工合同資料的管理，不僅應(yīng)做好施工合同的歸檔工作，還應(yīng)以此指導(dǎo)生產(chǎn)、安排計劃，使其發(fā)揮重要作用。單元四施工合同管理第十九頁，共139頁。監(jiān)理單位在工程監(jiān)理過程中的合同管理主要是根據(jù)監(jiān)理合同的要求對建設(shè)工程合同的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對合同雙方進(jìn)行調(diào)解和處理，以保證合同的依法簽訂和全面履行。監(jiān)理單位在合同管理中必須做好以下幾方面的工作：

監(jiān)理單位在合同管理中的主要工作單元四施工合同管理第二十頁，共139頁。（1）合同的分析通過對合同各項條款進(jìn)行分門別類的認(rèn)真研究和解釋，找出合同的缺陷和弱點，以發(fā)現(xiàn)和提出需要解決的問題。對引起合同變化的事件進(jìn)行分析和研究，以便采取相應(yīng)措施。合同分析對于促進(jìn)合同各方履行義務(wù)和正確行使合同賦予的權(quán)利，對監(jiān)督工程的實現(xiàn)，對解決合同爭議，對預(yù)防索賠和處理索賠事件等工作都是十分必要的。單元四施工合同管理第二十一頁，共139頁。（2）建立合同目錄、編碼和檔案合同目錄和編碼是采用圖表方式進(jìn)行合同管理的便利工具，它為合同管理自動化提供了方便條件，使計算機輔助合同管理得以實現(xiàn)。合同檔案的建立可以把合同條款分門別類地加以存放，對于查詢、檢查合同條款，也為分解和綜合合同條款提供了方便。合同資料的管理應(yīng)當(dāng)起到為合同管理提供整體服務(wù)的作用。單元四施工合同管理第二十二頁，共139頁。（3）合同履行的監(jiān)督、檢查通過檢查，發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行過程中存在的問題，并根據(jù)法律、法規(guī)和合同規(guī)定加以解決，以提高合同的履約率，使工程項目能夠順利建成。合同監(jiān)督還包括經(jīng)常性地對合同條款進(jìn)行解釋，以促使承包方能夠嚴(yán)格按照合同要求實現(xiàn)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和費用的要求。按合同的有關(guān)條款做出工作流程圖、質(zhì)量檢查表和協(xié)調(diào)關(guān)系圖等，有助于有效地進(jìn)行合同監(jiān)督。單元四施工合同管理第二十三頁，共139頁。合同監(jiān)督需要經(jīng)常檢查合同雙方往來的文件、信函、記錄、發(fā)包方的指示等，以確認(rèn)它們是否符合合同的要求和對合同的影響，以便采取相應(yīng)的對策。根據(jù)合同監(jiān)督、檢查所獲得的信息進(jìn)行統(tǒng)計分析，以發(fā)現(xiàn)費用金額、履約率、違約原因、糾紛數(shù)量、變更情況等問題，向有關(guān)監(jiān)理部門提供情況，為目標(biāo)控制和信息管理服務(wù)。單元四施工合同管理第二十四頁，共139頁。（4）索賠索賠是合同管理中的重要工作，又是關(guān)系合同雙方切身利益的問題，同時牽涉監(jiān)理單位的目標(biāo)控制工作，是參加項目建設(shè)的各方都關(guān)注的事情。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)首先協(xié)助發(fā)包方制定并采取防止索賠的措施，以便最大限度地減少無理索賠的數(shù)量和索賠影響。其次，要處理好索賠事件。對于索賠，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)以公正的態(tài)度對待，同時按照事先規(guī)定的索賠程序做好處理索賠的工作。單元四施工合同管理第二十五頁，共139頁。合同管理工作的好壞直接影響著投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制，是建設(shè)工程監(jiān)理方法體系中不可分割的組成部分。監(jiān)理單位要做好合同管理，必須注意以下幾個方面的問題：

①參加合同制定和談判。這對了解簽訂合同雙方和合同內(nèi)容都有好處，也為今后的合同管理奠定了良好的基礎(chǔ)，是掌握合同管理第一手資料的最好辦法。

②認(rèn)真弄清每一個合同的各項內(nèi)容，管理好每個合同。單元四施工合同管理

③切記少用或不用口頭協(xié)議、“君子協(xié)定”，防止引起合同爭議。

④努力履行自己的職責(zé)，恰當(dāng)?shù)厥褂米约旱臋?quán)力，當(dāng)好“公正的第三方”。這種率先垂范、嚴(yán)格按合同辦事的精神對于做好合同管理工作是必不可少的，它可以促使合同雙方當(dāng)事人履行各自的義務(wù)和恰當(dāng)?shù)匦惺垢髯缘臋?quán)利。

⑤委托具有應(yīng)變能力又能堅持合同原則的監(jiān)理工程師擔(dān)任合同管理工作，以應(yīng)付合同管理中出現(xiàn)的各種復(fù)雜問題。第二十六頁，共139頁。

⑥在擬訂合同文件、記錄、指示、報告、信件時，應(yīng)當(dāng)全面、細(xì)致、準(zhǔn)確、具體，因為它是合同管理，尤其是索賠的基本依據(jù)。

⑦在擬訂合同文件時應(yīng)當(dāng)寫清細(xì)節(jié)，力求達(dá)到可操作的程度，以防日后雙方在細(xì)節(jié)上糾纏不清。⑧特別注意工程變更對合同的影響，應(yīng)當(dāng)對每一份變更進(jìn)行可行性分析，防止由此引起的索賠。單元四施工合同管理

⑨擬訂合同條款時應(yīng)當(dāng)在語言文字方面做到清楚明白，避免含糊不清、詞不達(dá)義的現(xiàn)象發(fā)生，這既有利于合同的執(zhí)行，又有利于監(jiān)理單位實施合同管理。

⑩合同談判中注意風(fēng)險的合理轉(zhuǎn)移。第二十七頁，共139頁。

索賠是當(dāng)事人在合同實施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對并非由于自己的過錯，而是屬于應(yīng)由合同對方承擔(dān)責(zé)任且實際發(fā)生的損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補償或賠償?shù)臋?quán)利。施工索賠的含義是廣義的，是法律和合同賦予當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)利。施工索賠管理

索賠概述單元四施工合同管理第二十八頁，共139頁。

索賠的含義一般包括以下幾個方面：

①一方違約使另一方蒙受損失，受損方向另一方提出賠償損失的要求；②發(fā)生了應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任的特殊風(fēng)險事件或遇到了不利的自然條件等情況，使承包方蒙受了較大損失而向發(fā)包方提出補償損失的要求；

③承包方本應(yīng)當(dāng)獲得正當(dāng)利益，但由于沒有及時得到監(jiān)理工程師的確認(rèn)和發(fā)包方應(yīng)給予的支持，而以正式函件的方式向發(fā)包方索要。單元四施工合同管理第二十九頁，共139頁。（2）索賠的性質(zhì)索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補償行為，而不是懲罰。索賠方所受到的損害，與被索賠方的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系。導(dǎo)致索賠事件的發(fā)生，可以是一方行為造成的，也可能是任何第三方行為所導(dǎo)致。索賠工作是承、發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)，是雙方合作的方式，一般情況下索賠都可以通過協(xié)商方式解決。只有發(fā)生爭議才會導(dǎo)致提出仲裁或訴訟，即使這樣，索賠也被看成是遵法守約的正當(dāng)行為。單元四施工合同管理第三十頁，共139頁。（3）索賠與反索賠

反索賠是指合同當(dāng)事人一方向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求時，被索賠方從自己的利益出發(fā)，依據(jù)合法理由減少或抵消索賠方的要求，甚至反過來向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求的行為。

索賠是發(fā)包方和承包方都擁有的權(quán)利。在工程實踐中，一般把發(fā)包方向承包方的索賠要求稱作反索賠。發(fā)包方在索賠中處于主動地位，可以從工程款中抵扣，也可以從保險金中扣款以補償損失。單元四施工合同管理第三十一頁，共139頁。（4）索賠的作用

①索賠可以保證合同的正確實施

②索賠是落實和調(diào)整合同當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的手段

③索賠有助于對外承、發(fā)包工程的開展

④促使工程造價更加合理單元四施工合同管理第三十二頁，共139頁。（1）按索賠有關(guān)當(dāng)事人分類

①承包方與發(fā)包方之間的索賠；

②承包方與分包方之間的索賠；

③承包方與供應(yīng)方之間的索賠；

④承包方向保險公司提出的損害賠償索賠。

索賠的分類單元四施工合同管理第三十三頁，共139頁。（2）按索賠的目的分類①工期索賠由于非承包方責(zé)任的原因而導(dǎo)致施工進(jìn)度延誤，承包方向發(fā)包方提出要求延長工期、推遲竣工日期的索賠稱為工期索賠。工期索賠形式上是對權(quán)利的要求，目的是避免在原定的竣工日不能完工時，被發(fā)包方追究拖期違約的責(zé)任。獲準(zhǔn)合同工期延長，不僅意味著免除拖期違約賠償?shù)娘L(fēng)險，而且有可能得到提前工期的獎勵，最終仍反映在經(jīng)濟(jì)效益上。單元四施工合同管理第三十四頁，共139頁。②費用索賠

費用索賠是承包方向發(fā)包方提出在施工過程中由于客觀條件改變而導(dǎo)致承包方增加開支或損失的索賠，以挽回不應(yīng)由承包方負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失。費用索賠的目的是要求經(jīng)濟(jì)補償。承包方在進(jìn)行費用索賠時，應(yīng)當(dāng)遵循以下兩個原則：

a所發(fā)生的費用應(yīng)該是承包方履行合同所必需的，如果沒有該費用支出，合同將無法繼續(xù)履行；單元四施工合同管理

b給予補償后，承包方應(yīng)按約定繼續(xù)履行合同。常見的費用索賠項目包括人工費、材料費、機械使用費、低值易耗品、工地管理費等。為便于管理，承、發(fā)包雙方和監(jiān)理工程師應(yīng)事先將這些費用列出一個清單。第三十五頁，共139頁。（3）按索賠事件的性質(zhì)分類①工程變更索賠由于發(fā)包方或監(jiān)理工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程，變更工程順序，造成工期延長或費用損失，承包方為此提出的索賠。②工程中斷索賠由于工程施工受到承包方不能控制的因素而不能繼續(xù)進(jìn)行，中斷一段時間，承包方提出的索賠。單元四施工合同管理第三十六頁，共139頁。③工期延長索賠承包方因發(fā)包方未能按合同提供施工條件，如未及時交付設(shè)計圖紙、技術(shù)資料、場地、道路等造成工期延長而提出的索賠。這是工程中極為常見的一種索賠。④其他原因索賠如貨幣貶值、匯率變化、物價和工資上漲、政策法令變化等原因引起的索賠。單元四施工合同管理第三十七頁，共139頁。（4）索賠的處理方式分類①單項索賠指針對某一干擾事件提出的索賠。索賠的處理是在合同實施過程中，干擾事件發(fā)生時或發(fā)生后立即進(jìn)行。它由合同管理人員處理，并在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)向發(fā)包方提交索賠報告。單項索賠通常原因單一，責(zé)任簡單，分析起來比較容易，處理起來比較簡單。單元四施工合同管理第三十八頁，共139頁。②綜合索賠又稱一攬子索賠。一般在工程竣工前，承包方將施工過程中未解決的單項索賠集中起來進(jìn)行綜合考慮，提出一份總索賠報告。合同雙方在工程交付前后進(jìn)行最終談判，以一攬子方案解決索賠問題。由于在一攬子索賠中，許多干擾事件交織在一起，影響因素比較復(fù)雜，責(zé)任分析和索賠值的計算很困難，使索賠處理和談判都很困難。單元四施工合同管理第三十九頁，共139頁。（1）發(fā)包方違約行為

①發(fā)包方未按照合同約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料；

②未及時進(jìn)行圖紙會審和設(shè)計交底；

③拖延合同規(guī)定的責(zé)任，如拖延圖紙的批準(zhǔn)，拖延隱蔽工程的驗收，拖延對承包方問題的答復(fù)，造成施工延誤；

④未按合同約定支付工程款；施工索賠的原因單元四施工合同管理

⑤要求趕工或延長工期；

⑥發(fā)包方提前占用部分永久性工程，造成對施工不利的影響。第四十頁，共139頁。（2）發(fā)生了不可抗力事件不可抗力是指人們不能預(yù)見、不能避免、不能克服的客觀情況。不可抗力事件的風(fēng)險承擔(dān)應(yīng)當(dāng)在合同中約定，承包方可以向保險公司投保。不可抗力作為人力不可抗拒的力量，包括自然現(xiàn)象和社會現(xiàn)象兩種。自然現(xiàn)象包括地震、臺風(fēng)、洪水等；社會現(xiàn)象包括戰(zhàn)爭、社會動亂、暴亂等。在許多情況下，不可抗力事件的發(fā)生會造成承包方的損失，一般應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)。單元四施工合同管理第四十一頁，共139頁。不可抗力具體有如下幾種：

①自然災(zāi)害。我國法律認(rèn)為自然災(zāi)害是典型的不可抗力。雖然隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人類不斷提高對自然災(zāi)害的預(yù)見能力，但是，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生會影響施工合同的履行。認(rèn)定不可抗力的標(biāo)準(zhǔn)，是以自然災(zāi)害的發(fā)生是否超過了合同規(guī)定。

②政府行為。指當(dāng)事人在訂立合同以后，政府當(dāng)局頒發(fā)新的政策、法律和行政措施而導(dǎo)致合同不能履行。單元四施工合同管理第四十二頁，共139頁。

③社會異常事件。主要指一些突發(fā)的事件阻礙合同的履行，如社會動亂、暴亂等。

④施工中發(fā)現(xiàn)文物、古墓、古建筑基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)、化石、錢幣等具有考古、地質(zhì)研究價值的或其他影響施工的障礙物。單元四施工合同管理第四十三頁，共139頁。（3）監(jiān)理工程師的不正當(dāng)行為監(jiān)理工程師是接受發(fā)包方委托進(jìn)行工作的。從施工合同的角度看，其不正當(dāng)行為給承包方造成的損失應(yīng)當(dāng)由發(fā)包方承擔(dān)。其不正當(dāng)行為包括：

①委派具體管理人員未提前通知承包方，即未按合同約定提前通知承包方，對施工造成不利影響；

②發(fā)出的指令有誤，影響了正常的施工；單元四施工合同管理

③對承包方的施工組織進(jìn)行不合理的干預(yù)，影響施工的正常進(jìn)行；④因協(xié)調(diào)不力或無法進(jìn)行合理協(xié)調(diào)，導(dǎo)致承包方的施工受到其他承包方的干擾。由于不同承包方之間無合同關(guān)系，因此應(yīng)向發(fā)包方提出索賠要求。第四十四頁，共139頁。（4）合同的變更由于合同的變更，可能會導(dǎo)致不能按施工合同中的約定正常履行，如設(shè)計變更、追加或取消某些工作、施工方法變更及合同的其他條件變更等。合同變更包括：

①發(fā)包方對工程項目提出新的要求，如提高或降低建筑標(biāo)準(zhǔn)、項目的用途發(fā)生變化、核減預(yù)算投資等；

②設(shè)計出現(xiàn)錯誤，對設(shè)計圖紙進(jìn)行修改；單元四施工合同管理

③施工現(xiàn)場條件與原地質(zhì)勘察有很大出入；

④發(fā)生不可抗力，必須進(jìn)行合同變更；

⑤采用新的技術(shù)和方法，有必要修改原設(shè)計及實施方案。當(dāng)然，合同的變更并不一定導(dǎo)致索賠的發(fā)生。第四十五頁，共139頁。（1）證明材料承包方提供的證據(jù)可以包括下列證明材料：

①合同文件，包括招標(biāo)文件、中標(biāo)書、投標(biāo)書、合同文本等；

②工程量清單、工程預(yù)算書和圖紙、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及其他有關(guān)技術(shù)資料、技術(shù)要求；

③施工組織設(shè)計和具體的施工進(jìn)度安排；

④合同履行過程中來往函件、各種紀(jì)要、協(xié)議；施工索賠的證據(jù)單元四施工合同管理第四十六頁，共139頁。

⑤工程照片、氣象資料、工程檢查驗收報告和各種鑒定報告；

⑥施工中送停電、氣、水和道路開通、封閉的記錄和證明；

⑦官方的物價指數(shù)、工資指數(shù)、各種財物憑證；

⑧建筑材料、機械設(shè)備的采購、訂貨、運輸、進(jìn)場、使用憑證；

⑨國家的法律、法規(guī)、部門的規(guī)章等；

⑩其他有關(guān)資料。單元四施工合同管理第四十七頁，共139頁。（2）現(xiàn)場的同期記錄從索賠事件發(fā)生之日起，承包方就應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場條件和施工情況的同期記錄。記錄的內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、對事件的調(diào)查記錄、對事件的損失進(jìn)行的調(diào)查和計算等。做好現(xiàn)場的同期記錄是承包方的義務(wù)，也是作為索賠的證據(jù)資料。單元四施工合同管理第四十八頁，共139頁。當(dāng)出現(xiàn)索賠事件時，承包方可按下列程序以書面形式向發(fā)包方索賠：（1）提出索賠要凡發(fā)生不屬于承包方責(zé)任的事件導(dǎo)致竣工日期拖延或成本增加時，承包方一方面按監(jiān)理工程師的指示繼續(xù)精心施工，在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。施工索賠的程序單元四施工合同管理第四十九頁，共139頁。（2）報送索賠資料發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)向監(jiān)理工程師提出延長工期和（或）補償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報告及有關(guān)資料。索賠報告應(yīng)當(dāng)包括承包方的索賠要求和支持這個索賠要求的有關(guān)證據(jù)。證據(jù)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)和全面真實，但不能因收集證據(jù)而影響索賠通知書的按時發(fā)出，因為通知發(fā)出后，施工企業(yè)還有補充證據(jù)的權(quán)利。單元四施工合同管理第五十頁，共139頁。（3）監(jiān)理工程師答復(fù)在接到索賠報告后，監(jiān)理工程師應(yīng)抓緊時間對索賠通知（特別是對有關(guān)證據(jù)材料）進(jìn)行分析，客觀分析事件發(fā)生的原因，重溫合同的條款，研究承包方的索賠證明，并查閱他們的同期記錄。依據(jù)合同條款劃清責(zé)任界限，提出處理意見。監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補充索賠理由和證據(jù)。第五十一頁，共139頁。（4）監(jiān)理工程師逾期答復(fù)后果監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進(jìn)一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認(rèn)可。單元四施工合同管理第五十二頁，共139頁。（5）持續(xù)索賠當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時，承包人應(yīng)當(dāng)階段性地向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)向監(jiān)理工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。索賠答復(fù)程序與（3）、（4）條的規(guī)定相同。承包方接受最終的索賠處理決定，索賠事件的處理即告結(jié)束。如果承包方不同意，則會導(dǎo)致合同的爭議，就應(yīng)通過協(xié)商、調(diào)解、“或裁或訴”方法解決。單元四施工合同管理第五十三頁，共139頁。發(fā)包方對索賠的管理，應(yīng)當(dāng)通過加強施工合同管理，嚴(yán)格執(zhí)行合同，使對方?jīng)]有提出索賠的理由和根據(jù)。在索賠事件發(fā)生后，也應(yīng)積極收集有關(guān)證據(jù)資料，以便分清責(zé)任，剔除不合理的索賠要求?？傊?，有效的合同管理是保證合同順利履行，減少或防止索賠事件發(fā)生，降低索賠事件損失的重要手段。單元四施工合同管理第五十四頁，共139頁。（1）避免索賠事件的發(fā)生

①避免無法預(yù)見的不利自然條件或人為障礙而引起的費用索賠

②避免或減少工程變更中由于費率和價格變化而引起的索賠

③避免由于不及時提供施工圖紙及施工現(xiàn)場而引起的費用索賠事件

④避免由于提供的放線資料有差錯而引起的索賠事件索賠的避免或減少單元四施工合同管理

⑤避免在施工中由于合同以外的檢驗而引起的費用索賠事件

⑥避免對隱蔽工程事后檢查而引起的費用索賠事件第五十五頁，共139頁。（2）盡量減少索賠金額當(dāng)索賠事件發(fā)生后，監(jiān)理工程師要采取有效措施，防止事態(tài)的擴大，盡量減少索賠的金額。①縮短停工時間大多數(shù)索賠事件是由于承包方以外的原因?qū)е鹿こ淌┕ぶ袛喽鸬?。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)承包方的施工狀況，如果有條件，應(yīng)立即指令承包方修改作業(yè)計劃，縮短停工時間，這樣可以減少索賠金額。單元四施工合同管理第五十六頁，共139頁。②做好索賠事件的有關(guān)記錄監(jiān)理工程師應(yīng)做好有關(guān)索賠的記錄。內(nèi)容包括以下幾方面：

a有關(guān)各種調(diào)查的記錄。如對索賠事件的原因、影響范圍及調(diào)整承包方的作業(yè)計劃的可能性進(jìn)行調(diào)查，并做好記錄。

b人員及設(shè)備閑置情況。如索賠事件造成工程中斷時，監(jiān)理工程師對施工現(xiàn)場中由于產(chǎn)生索賠事件而造成人員及設(shè)備的閑置，應(yīng)每天進(jìn)行記錄。單元四施工合同管理c工程損壞的情況。對于不是承包方的原因而造成工程損壞或已完成的工程要返工，對此種情況，監(jiān)理工程師應(yīng)對損壞或返工的工程規(guī)模、范圍、數(shù)量做好檢查記錄。d其他費用支出情況。監(jiān)理工程師應(yīng)對索賠事件影響時間內(nèi)承包方實際支出的各種費用進(jìn)行調(diào)查、核實，并做好有關(guān)記錄。第五十七頁，共139頁。③公平合理地確定索賠費用金額確定索賠事件的費用金額時，監(jiān)理工程師應(yīng)站在公正的立場上確定合理的索賠金額。④避免重復(fù)支付在承包方的索賠費用中，還必須注意索賠的費用是否應(yīng)在合同的其他規(guī)定中支付。凡是在其他規(guī)定中已支付了費用的項目，就不能以索賠為名重復(fù)支出。單元四施工合同管理第五十八頁，共139頁?！督ㄖこ逃嬃颗c計價和合同管理》課程代碼：03891課程串講第五十九頁，共139頁。建筑工程計量與計價建設(shè)工程項目的劃分與建設(shè)工程造價的組合1、建設(shè)工程項目的劃分（1）、建設(shè)項目（2）、單項工程（工程項目）（3）、單位工程（4）、分部工程（5）、分項工程第六十頁，共139頁。建設(shè)項目（如：*住宅區(qū)項目）單項工程1（如：1#樓工程）單項工程2……單項工程N單位工程1（如：土建工程）單位工程2……單位工程N分部工程1（如：基礎(chǔ)工程）分部工程2……分部工程N分項工程1（如：基槽開挖）分項工程1……分項工程N由分項工程由小到大逐步匯總而完成建設(shè)項目的劃分建筑工程計量與計價第六十一頁，共139頁。工程造價的計價特征1、單件性計價特征產(chǎn)品的個體差別性決定每項工程都必須單獨計算造價。2、多次性計價特征合同價屬于市場價格的性質(zhì)，它是由承發(fā)包雙方，也即商品和勞務(wù)買賣雙方根據(jù)市場行情共同議定和認(rèn)可的成交價格，但它并不等同于最終決算的實際工程造價。實際造價是指竣工決算階段，通過為建設(shè)項目編制竣工決算，最終確定的實際工程造價。

多次議價示意圖建筑工程計量與計價第六十二頁，共139頁。3、組合性特征建設(shè)項目是一個工程綜合體，包含很多內(nèi)在聯(lián)系、獨立和不能獨立的工程。工程造價的計算就是一個逐步組合的過程：分部分項工程單價—單位工程造價—單項工程造價—建設(shè)項目總造價4、方法的多樣性特征多次計價有各自的計價依據(jù)，對造價的精確度要求也不相同，這就決定了計價方法有多樣性特征。5、依據(jù)的復(fù)雜性特征(1)、計算設(shè)備和工程量依據(jù)。(2)、計算人工、材料、機械等食物消耗量的依據(jù)。(3)、計算工程單價的價格依據(jù)(4)、計算設(shè)備單價依據(jù)(5)、計算相關(guān)費用的費用定額和指標(biāo)(6)、政府規(guī)定的稅、費(7)、物價指數(shù)和工程造價指數(shù)建筑工程計量與計價第六十三頁，共139頁。1建筑工程造價：是指承建建筑工程所發(fā)生的全部費用，包括工程直接費、間接費、利潤和稅金。建筑工程造價按發(fā)生的過程可以分為概算造價、預(yù)算造價、標(biāo)底價、投標(biāo)價、中標(biāo)價、結(jié)算價等。概算造價：也稱設(shè)計概算造價，是在建筑工程設(shè)計階段，根據(jù)施工圖、概算定額（或概算指標(biāo)）和費用定額計算出來的擬建工程所發(fā)生的建造費用。預(yù)算造價：也稱施工圖預(yù)算造價，是工程施工前由業(yè)主或承包商根據(jù)施工圖、預(yù)算定額、費用定額和有關(guān)施工條件計算出來的擬建工程的建造費用。標(biāo)底價：是指工程招標(biāo)前，招標(biāo)人根據(jù)施工圖、招標(biāo)文件、消耗量定額（可以是預(yù)算定額）、工料機單價、費用定額和有關(guān)施工條件計算出來的發(fā)包擬建工程的期望造價，用作評定中標(biāo)價的依據(jù)。建筑工程計量與計價第六十四頁，共139頁。投標(biāo)價：是指在工程招標(biāo)時，承包商根據(jù)招標(biāo)文件、施工圖、工程量清單、消耗量定額、工料機單價、費用標(biāo)準(zhǔn)和施工方案計算出來的擬承接擬建工程的期望造價。中標(biāo)價：是指在招投標(biāo)評標(biāo)會上，按照招投標(biāo)文件的評標(biāo)辦法，經(jīng)評標(biāo)專家評定的、承包雙方都愿意接受的擬建工程造價。結(jié)算價：也稱工程結(jié)算造價，是指工程竣工驗收后，承包商根據(jù)工程中標(biāo)價、工程變更資料和有關(guān)條件資料計算出來的、得到業(yè)主認(rèn)可的承建該工程的全部費用。建筑工程計量與計價第六十五頁，共139頁。1設(shè)計概算基本建設(shè)階段初步設(shè)計技術(shù)設(shè)計編制依據(jù)設(shè)計單位編制單位初步設(shè)計圖紙概算定額技術(shù)設(shè)計圖紙概算指標(biāo)費用定額結(jié)果從項目籌建到交付使用全過程的建設(shè)費用控制工程投資設(shè)計概算編制過程建筑工程計量與計價第六十六頁，共139頁。1計價方式的分類

(一)按經(jīng)濟(jì)體制分類

1.計劃經(jīng)濟(jì)體制下的計價方式

2.市場經(jīng)濟(jì)體制下的計價方式

(二)按編制的依據(jù)分類

1.定額計價方式

定額計價方式是指采用國家行政主管部門統(tǒng)一頒發(fā)的定額和計算程序及工料機指導(dǎo)價確定工程造價的計價方法。

2.清單計價方式

清單計價方式是指按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，根據(jù)招標(biāo)文件發(fā)布的工程量清單和企業(yè)自身的條件，自主選擇消耗量定額、工料機單價和有關(guān)費率確定工程造價的計價方法。建筑工程計量與計價第六十七頁，共139頁。建筑工程計量與計價第六十八頁，共139頁。建筑工程計量與計價第六十九頁，共139頁。建筑工程定額的分類第七十頁，共139頁。1一、建筑工程定額的內(nèi)容（一）投資估算指標(biāo)投資估算指標(biāo)是指以一個建設(shè)項目為對象，用于確定設(shè)備、器具購置費用，建筑安裝工程費用，工程建設(shè)其他費用，流動資金需用量的依據(jù)。投資估算指標(biāo)是在建設(shè)項目決策階段，編制投資估算、進(jìn)行投資預(yù)測、投資控制、投資效益分析的重要依據(jù)。（二）概算指標(biāo)

概算指標(biāo)是指以整個建筑物或構(gòu)筑物為對象，以“m3”、“m2”、“座”等為計量單位，用于確定人工、材料、機械臺班消耗量及其費用的標(biāo)準(zhǔn)。概算指標(biāo)是在初步設(shè)計階段編制設(shè)計概算的依據(jù)，其主要作用是優(yōu)選設(shè)計方案和控制建設(shè)投資。（三）概算定額

概算定額是確定一定計量單位的擴大分項工程中人工、材料、機械臺班消耗量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。概算定額是在擴大初步階段或施工圖設(shè)計階段編制設(shè)計概算的主要依據(jù)（四）預(yù)算定額

預(yù)算定額是指規(guī)定消耗在單位建筑產(chǎn)品上的人工、材料、機械臺班的社會必要勞動消耗量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算定額是在施工圖設(shè)計階段及招標(biāo)投標(biāo)階段，控制工程造價、編制標(biāo)底和標(biāo)價的重要依據(jù)。

建筑工程計量與計價第七十一頁，共139頁。1（五）施工定額施工定額是指規(guī)定消耗在單位建筑產(chǎn)品上的人工、材料、機械臺班的企業(yè)勞動消耗量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。施工定額主要用于編制施工預(yù)算和工程量清單報價，也是施工階段簽發(fā)施工任務(wù)書和限額領(lǐng)料單的重要依據(jù)。（六）勞動定額勞動定額是指在正常施工條件下，某工種某等級工人或工人小組，生產(chǎn)合格產(chǎn)品所消耗的勞動時間，或者是在單位工作時間內(nèi)生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

勞動定額的主要作用是下達(dá)施工任務(wù)單、核算企業(yè)內(nèi)部的用工數(shù)量，也是編制施工定額、預(yù)算定額的依據(jù)，例如，砌1m3磚基礎(chǔ)的時間定額為0.956工日／m3。（七）材料消耗定額材料消耗定額是指在正常施工、節(jié)約和合理使用材料的條件下，生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品所消耗的一定品種規(guī)格的材料數(shù)量。材料消耗定額的主要作用是下達(dá)施工限額領(lǐng)料單、核算企業(yè)內(nèi)部用料數(shù)量，也是編制施工定額和預(yù)算定額的依據(jù)。例如，砌1m3

磚基磚的標(biāo)準(zhǔn)磚用量為521塊／m3

。第七十二頁，共139頁。1（八）機械臺班使用定額

機械臺班使用定額規(guī)定了在正常施工條件下，利用某種機械，生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品所消耗的機械工作時間，或者是在單位工作時間內(nèi)機械完成合格產(chǎn)品的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。例如，8t載重汽車運預(yù)制空心板，當(dāng)運距為Ikm時的產(chǎn)量定額為65.4t／臺班。（九）工期定額工期定額是指以單位工程或單項工程為對象，在平均施工管理水平、合理施工裝備水平和正常施工條件下，按施工圖設(shè)計的要求，按工程結(jié)構(gòu)類型和地區(qū)劃分的要求，規(guī)定的從工程開工到竣工驗收合格交付使用全過程所需的合理施工日歷天數(shù)。

工期定額是編制招標(biāo)文件的依據(jù)，是簽訂施工合同、處理施工索賠的基礎(chǔ)，也是施工企業(yè)編制施工組織設(shè)計，安排施工進(jìn)度的依據(jù)。第七十三頁，共139頁。一、預(yù)算定額的概念、作用及種類1、預(yù)算定額的概念完成一定計量單位的分項工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件計價所需的人工、材料和施工機械臺班的消耗量標(biāo)準(zhǔn)。2、預(yù)算定額的作用（1）、預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算、確定和控制建筑安裝工程造價的依據(jù)。（2）、預(yù)算定額是對設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的依據(jù)。（3）、預(yù)算定額是編制標(biāo)底、投標(biāo)報價的依據(jù)。（4）、預(yù)算定額是施工企業(yè)內(nèi)部編著施工組織設(shè)計，確定勞動力、材料及施工機械臺班使用量的依據(jù)，是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析和經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)。（5）、預(yù)算定額是編制概算定額的基礎(chǔ)。（6）、預(yù)算定額是工程結(jié)算的依據(jù)。建筑工程計量與計價第七十四頁，共139頁。預(yù)算定額1、人工工資標(biāo)準(zhǔn)和人工工資單價的確定（1）、人工工資單價的確定①人工工資單價的組成人工工資單價指一個建筑安裝工人一個工作日在預(yù)算中應(yīng)計入的全部人工費用。包括日基本工資、工資性津貼、輔助工資、職工福利、勞保費。②人工日工資標(biāo)準(zhǔn)的確定基本工日工資標(biāo)準(zhǔn)=月工資標(biāo)準(zhǔn)/每月法定平均工作天數(shù)工資性津貼=月人均工資性津貼開支額/每月法定平均工作天數(shù)輔助工資=[全年非作業(yè)工日數(shù)*（生產(chǎn)工人日標(biāo)準(zhǔn)工資+日工資性津貼）]/全年有效施工天數(shù)職工福利費=[（生產(chǎn)工人日標(biāo)準(zhǔn)工資+日工資性津貼）*月平均天數(shù)*12*福利基金提取系數(shù)]/全年有效施工天數(shù)勞動保護(hù)費=生產(chǎn)工人全年人均勞動保護(hù)費開支額/全年有效施工天數(shù)定額日人工工資=日基本工資+工資性津貼+輔助工資+職工福利費+勞動保護(hù)費建筑工程計量與計價第七十五頁，共139頁。2、材料預(yù)算價格的確定材料預(yù)算價格是指材料從其來源地到達(dá)施工工地倉庫后的出庫價格，一般由材料原價、供銷部門手續(xù)費、包裝費、運輸費、采購及保管費組成。（1）、材料原價：指材料的出廠價、進(jìn)口材料貨價或市場批發(fā)價（2）、供銷部門手續(xù)費：指材料不能直接從生產(chǎn)廠家采購，需由當(dāng)?shù)匚镔Y部門或供銷部門供應(yīng)時所發(fā)生的經(jīng)營管理費用。供銷部門手續(xù)費=材料原價*供銷部門手續(xù)費率（3）材料包裝費：指為了使材料在運輸、保管中不受損失并方便運輸而對材料進(jìn)行的包裝所發(fā)生的費用。（4）、材料運輸費：指材料由來源地遇到施工工地倉庫或堆置場地為止，全部運輸過程中所支付的一切費用，包括車船運輸費、裝卸費、出入庫費、合理的運輸耗損費以及附加工作費等。（5）、材料采購及保管費：指施工企業(yè)的愛戀供應(yīng)部門在主枝材料采購、供應(yīng)和保管過程中所需要的各項費用，包括材料部門職工的工資、職工福利費、勞保費、差旅交通費以及材料部門的辦公費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、材料檢驗試驗費、材料保管儲存的損耗等。材料采購及保管費=（原價+供銷部門手續(xù)費+包裝費+運輸費）*采購及保管費率建筑工程計量與計價第七十六頁，共139頁。3、施工機械臺班預(yù)算價格的確定施工機械臺班預(yù)算價格是指某種施工機械在正常的運轉(zhuǎn)條件下，在一個臺班中所發(fā)生的全部費用，包括折舊費、大修理費、經(jīng)常修理費、按拆費及場外運輸費、燃料動力費、人工費、養(yǎng)路費及車船使用稅共7項費用。（1）折舊費：指施工接卸在規(guī)定的使用期限內(nèi)，每一臺班所提取的機械原值及支付貸款利息的費用。臺班折舊費=[機械預(yù)算價格*（1-殘值率）*貸款利息系數(shù)]/耐用總臺班（2）、大修理費：指施工機械的使用達(dá)到規(guī)定的大修間隔臺班后，為恢復(fù)機械的正常使用功能，必須進(jìn)行大修理時所需的全部費用。（3）、經(jīng)常修理費：指施工機械在壽命期內(nèi)除大修以外的各級保養(yǎng)費用、臨時故障排除費用、機械停置期間的維護(hù)費用、為保障機械正常運轉(zhuǎn)所需的替換設(shè)備及隨機工具附具的攤銷費用、機械日常保養(yǎng)所需的潤滑擦拭材料費用等。上述費用分?jǐn)偟脚_班費用中，既為臺班經(jīng)常修理費。（4）、安拆費及場外運費：指機械在施工現(xiàn)場進(jìn)行安裝拆卸所需的工料費、機具費、試運轉(zhuǎn)費，包括機械輔助設(shè)施的折舊、搭設(shè)、拆除等費用。（5）、燃料動力費：指機械在運轉(zhuǎn)過程中所耗用的固體燃料、液體燃料、電力、水和風(fēng)力等費用。（6）人工費：指機上司機和其他操作人員的日工資以及上述人員在機械規(guī)定年工作臺班以外的基本工資和工資性津貼、輔助工資、福利費及勞動保護(hù)費。（7）、養(yǎng)路費及車船使用稅：指機械按國家規(guī)定應(yīng)交納的養(yǎng)路費和車船使用稅等費用建筑工程計量與計價第七十七頁，共139頁。一、概算定額1、概算定額的概念概算定額是指在預(yù)算定額基礎(chǔ)上以主要分項工程為準(zhǔn)，綜合相關(guān)分項的擴大定額，具體規(guī)定了完成一定計量單位的擴大結(jié)構(gòu)構(gòu)件或擴大分項工程的人工、材料和機械臺班的消耗量標(biāo)準(zhǔn)。概算定額是將預(yù)算定額中相關(guān)聯(lián)的若干分項工程項目，綜合擴大為一個概算項目。2、概算定額的作用（1）、概算定額是初步設(shè)計階段編制建設(shè)項目概算和技術(shù)設(shè)計階段編制修正概算的依據(jù)。（2）、概算定額是對設(shè)計反感進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較的依據(jù)。（3）、概算定額是建設(shè)工程主要材料用量的計算基礎(chǔ)。（4）、概算定額是編制概算指標(biāo)和投資估算的依據(jù)。（5）、概算定額也可在實行總承包時作為已完工程價款結(jié)算的依據(jù)。建筑工程計量與計價第七十八頁，共139頁。3、概算定額的編制（1）、編制依據(jù)①現(xiàn)行的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及施工和驗收規(guī)范②現(xiàn)行的建筑安裝工程預(yù)算定額③各有關(guān)部門批準(zhǔn)頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集和有代表性的設(shè)計圖紙等④編制期人工工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價格和機械臺班費用等⑤有關(guān)施工圖預(yù)算或工程決算等經(jīng)濟(jì)資料⑥過去頒發(fā)的概算定額（2）編制原則。概算定額是在預(yù)算定額基礎(chǔ)上綜合擴大的，在概算定額與預(yù)算定額之間允許出現(xiàn)幅度差，一般控制在5%以內(nèi)。概算定額要貫徹簡明適用的原則，做到簡明易懂、項目齊全、粗細(xì)適度、計算方便、準(zhǔn)確可靠、并且要做到不留活口或者盡量少量活口。（3）、編制步驟準(zhǔn)備階段→編制階段→審查報批階段（4）、概算定額內(nèi)容文字說明、定額項目表格和附錄。建筑工程計量與計價第七十九頁，共139頁。二、概算指標(biāo)1、概算指標(biāo)的概念概算指標(biāo)是一種以建筑面積、體積或萬元造價為計量單位、以整個建筑物（構(gòu)筑物）為依據(jù)，確定工程按規(guī)定計量單位所需消耗的人工、材料、機械臺班數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)，通常以100m2、1000m3、座為概算指標(biāo)的規(guī)定單位。概算指標(biāo)較概算定額更為綜合擴大，其構(gòu)成數(shù)據(jù)均來源于預(yù)算定額的有關(guān)預(yù)算資料。2、概算指標(biāo)的作用（1）、在設(shè)計深度不夠的情況下，通過概算指標(biāo)編制初步設(shè)計概算，以供算工程造價、確定撥款限額；（2）編制基本建設(shè)投資計劃和申請主要材料的依據(jù)；（3）概算指標(biāo)是設(shè)計單位和建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)計方案比較和分析投資經(jīng)濟(jì)效果的尺度。3、概算指標(biāo)的編制（1）、編制依據(jù)：①設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，施工及驗收規(guī)范；②標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖和種類工程具有代表性的典型設(shè)計圖紙；③各類工程的結(jié)算資料；④不同結(jié)構(gòu)類型的造價指標(biāo)；⑤現(xiàn)行概算定額、預(yù)算定額；⑥材料預(yù)算價格、施工機械臺班價格及人工工資標(biāo)準(zhǔn)。（2）、編制步驟和方法準(zhǔn)備階段→編制階段→審查報批階段通過將各種工程的預(yù)算、概算和決算資料進(jìn)行整理，對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行費希、歸納和計算而取得的。建筑工程計量與計價第八十頁，共139頁。1

概述一、工程量清單概念

工程量清單是指表達(dá)建設(shè)工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。二、工程量清單計價方式是指在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）的工程量計算規(guī)則提供工程量，由投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件、工程量清單、施工圖、計價定額或企業(yè)定額、市場價格等自主報價，并按照經(jīng)評審合理低價中標(biāo)的工程造價計價方式。建筑工程計量與計價第八十一頁，共139頁。1三、《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》的編制依據(jù)

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法規(guī)，并遵照規(guī)矩宏觀調(diào)控、市場競爭形成價格的原則，結(jié)合我國當(dāng)前的實際情況制定。四、工程量清單編制原則

工程量清單原則包括四個統(tǒng)一、三個自主、兩個分離。建筑工程計量與計價第八十二頁，共139頁。1（一）四個統(tǒng)一為滿足工程管理和計價要求，全國范圍內(nèi)所有實行工程量清單計價的工程，必須做到項目編碼統(tǒng)一、項目名稱統(tǒng)一、計量單位統(tǒng)一、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一。（二）三個自主

自主取得工料機消耗量、自主確定工料機單價、自主確定除強制性規(guī)定外的措施項目費及其他項目費的內(nèi)容和費率。（三）兩個分離

量價分離、清單工程量與計價工程量分離。建筑工程計量與計價第八十三頁，共139頁。1工程量清單主要包括五部分內(nèi)容，一是分部分項工程量清單；二是措施項目清單；三是其他項目清單；四是規(guī)費項目清單；五是稅金項目清單。

一、分部分項工程量清單

每個分部分項工程量清單項目由項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量五個要素構(gòu)成。（一）項目編碼建筑工程計量與計價第八十四頁，共139頁。1采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。

XX

XX

XX

XXX

XXX

清單項目名稱順序碼分項工程項目名稱順序碼分部工程順序碼專業(yè)工程順序碼附錄順序碼（二）項目名稱分部分項工程工程量清單的項目名稱應(yīng)按各專業(yè)預(yù)算基價的清單項目名稱并結(jié)合擬建工程的項目特征確定建筑工程計量與計價第八十五頁，共139頁。1（三）項目特征項目特征是指構(gòu)成分部分項工程量清單項目的本質(zhì)特征。清單項目特征的描述，應(yīng)根據(jù)計價規(guī)范附錄中有關(guān)項目特征的要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細(xì)而準(zhǔn)確的表述和說明。（四）計量單位分部分項工程預(yù)算基價中規(guī)定的計量單位計算。工程量清單的項目計量單位應(yīng)按各專業(yè)

(五)工程量工程量及工程的實物數(shù)量。分部分項工程工程量清單的工程量應(yīng)按各專業(yè)預(yù)算基價中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。建筑工程計量與計價第八十六頁，共139頁。1二、措施項目清單

措施項目清單中可以計算工程量的項目清單宜采用分部分項清單工程量的方式編制，列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則；不能計算工程量的項目清單，以“項”為計量單位?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》提供了“通用措施項目一覽表”，表中通用項目所列內(nèi)容是指各專業(yè)工程的“措施項目清單”中均可列的措施項目。在附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F的各專業(yè)中分別提供了措施項目，供列項時參考。建筑工程計量與計價第八十七頁，共139頁。1通用措施項目一覽表建筑工程計量與計價第八十八頁，共139頁。1三、其他項目清單其他項目清單根據(jù)擬建工程的具體情況確定，一般包括暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務(wù)費等。

四、規(guī)費項目清單規(guī)費是政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費用，主要包括工程排污費、工程定額測定費、社會保障費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險等。五、稅金項目清單稅金項目清單時根據(jù)目前國家稅法規(guī)定計入建筑安裝工程造價內(nèi)的稅種，包括營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅及教育費附加。建筑工程計量與計價第八十九頁，共139頁。1

工程量清單計價編制的主要內(nèi)容包括：工料機消耗量的確定、分部分項工程量清單費的確定、措施項目清單費的確定、其他項目清單費的確定、規(guī)費項目清單費的確定、稅金項目清單費的確定。

一、工料機消耗量的確定工料機消耗量是根據(jù)分部分項工程量和有關(guān)消耗量定額計算出來的。在套用定額分析計算工料機消耗量時，分為兩種情況:

1、直接套用定額，分析工料機用量

當(dāng)分部分項工程量清單項目與定額項目的工程內(nèi)容和項目特征完全一致時，就可以直接套用定額消耗量，計算出分部分項的工料機消耗量。

2、分別套用不同的定額，分析工料機用量當(dāng)定額項目的工程內(nèi)容與清單項目的工程內(nèi)容不完全相同時，需要按清單項目的工程內(nèi)容，分別套用不同的定額項目。建筑工程計量與計價第九十頁，共139頁。1

二、分部分項工程清單費的確定

分部分項工程量清單費是根據(jù)分部分項清單工程量分別乘以對應(yīng)的綜合單價計算出來的。

1、綜合單價的確定綜合單價包含人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、風(fēng)險費等費用。綜合單價的計算公式為：

分部分項工程量清單項目綜合單價=人工費+材料費+機械費+管理費+利潤+風(fēng)險費其中：

人工費=∑(定額工日×人工單價)材料費=∑(某種材料定額消耗量×材料單價）機械費=∑(某種機械臺班定額消耗量×臺班單價)管理費=人工費（或直接費）×管理費費率利潤=人工費（或直接費）×利潤率

建筑工程計量與計價第九十一頁，共139頁。1

2、分部分項工程量清單費的確定分部分項工程量清單費按照下列公式計算：分部分項工程量清單費=∑（清單工程量×綜合單價)三、措施項目費確定措施項目費應(yīng)該由投標(biāo)人根據(jù)擬建工程的施工方案或施工組織設(shè)計計算確定。其確定方法為：

1、依據(jù)消耗量定額計算腳手架、大型機械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費、垂直運輸機械費等可以根據(jù)已有的定額計算確定。

2、按系數(shù)計算臨時設(shè)施費、安全文明施工增加費、夜間施工增加費等，可以按直接費為基礎(chǔ)乘以適當(dāng)?shù)南禂?shù)確定。

3、按收費規(guī)定計算室內(nèi)空氣污染測試費、環(huán)境保護(hù)費等可以按有關(guān)規(guī)定計取費用。建筑工程計量與計價第九十二頁，共139頁。1四、其他項目清單費的確定招標(biāo)人部分的其他項目清單費可按估算金額計算。投標(biāo)人部分的總承包服務(wù)費應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人提出要求按所發(fā)生的費用確定。計日工項目費用應(yīng)根據(jù)“計日工表”確定。暫列金額在投標(biāo)時計入投標(biāo)報價中，在竣工結(jié)算時，應(yīng)按承包人實際完成的工作內(nèi)容結(jié)算，剩余部分歸招標(biāo)人所有。五、規(guī)費項目清單費的確定規(guī)費應(yīng)該根據(jù)國家、省級政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定的項目、計算方法、計算基數(shù)、費率進(jìn)行計算。

六、稅金項目清單費的確定稅金是按照國家稅法或地方政府及稅務(wù)部門依據(jù)職權(quán)對稅種進(jìn)行調(diào)整規(guī)定的項目、計算方法、計算基數(shù)、稅率進(jìn)行計算。建筑工程計量與計價第九十三頁，共139頁。1

工程量清單計價與定額計價的區(qū)別一、計價依據(jù)不同

1、依據(jù)不同定額

(1)額計價按照政府部門頒發(fā)的預(yù)算定額計算各項消耗量。

(2)工程量清單計價按照企業(yè)定額計算各項消耗量，也可以選擇政府主管部門頒發(fā)的計價定額或消耗量定額計算工料機消耗量。

2、采用的單價不同

(1)定額計價的人工單價、材料單價、機械臺班單價采用預(yù)算定額計價中的單價或政府指導(dǎo)價。

(2)工程量清單計價的人工單價、材料單價、機械臺班單價采用市場價或政府指導(dǎo)價。

建筑工程計量與計價第九十四頁，共139頁。13、費用項目不同

(1)定額計價的費用計算，根據(jù)政府主管部門頒發(fā)的費用計算程序所規(guī)定的項目和費率計算。(2)工程量清單計價的費用除清單計價規(guī)范和文件規(guī)定強制性的項目外，可以按照工程量清單計價規(guī)范的規(guī)定，根據(jù)擬建工程和本企業(yè)的具體情況自主確定費用項目和費率。建筑工程計量與計價第九十五頁，共139頁。1二、費用構(gòu)成不同

定額計價費用構(gòu)成：建筑安裝工程費用直接費間接費利潤稅金企業(yè)管理費規(guī)費措施費營業(yè)稅直接工程費教育費附加建筑工程計量與計價第九十六頁，共139頁。1建筑安裝工程費用分部分項工程項目費其他項目費規(guī)費稅金工程量清單計價的費用構(gòu)成：措施費項目費建筑工程計量與計價第九十七頁，共139頁。1三、計價方法不同(1)定額計價方式常采用單位估價法和實物金額法計算直接費，然后再計算間接費、利潤和稅金。

(2)工程量清單計價采用綜合單價的方法計算分部分項工程量清單項目費，然后再計算措施項目費、其他措施項目費、規(guī)費和稅金。四、本質(zhì)特性不同

(1)定額計價方式確定的工程造價，具有計劃價格的特性。

(2)工程量清單計價方式確定的工程造價具有市場價格的特性。建筑工程計量與計價第九十八頁，共139頁。1工程量清單計價與定額計價的關(guān)系一、實施工程量清單計價后定額計價的地位定額計價的作用：

1、定額計價方式在工程造價管理各個階段的作用：工程量清單計價的本質(zhì)特征是由市場競爭形成工程造價，定額計價方式的主要特征是由政府部門頒發(fā)反應(yīng)社會平均水平的消耗量定額，由工程造價主管部門發(fā)布人工、材料等指導(dǎo)價格。因此，實施工程量清單計價方式后在不同的工程造價控制和管理階段還需用定額計價方式來確定工程估算造價、概算造價、預(yù)算造價等，定額計價方式將在相當(dāng)長的時間與清單計價方式共存。

建筑工程計量與計價第九十九頁，共139頁。12、采用定額計價方式編制標(biāo)底標(biāo)底的編制需采用反映社會平均水平的預(yù)算定額和主管部門頒發(fā)的指導(dǎo)價格和有關(guān)規(guī)定編制，再在此基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，因此，常采用定額計價方式來編制標(biāo)底。

3、定額計價方式在特殊工程招標(biāo)中的應(yīng)用

在推廣工程量清單計價方式的同時，并沒有禁止采用定額計價方式。在特殊工程招標(biāo)中，采用定額計價方式可以更好的控制住工程造價。建筑工程計量與計價第一百頁，共139頁。1二、清單計價與定額計價之間的聯(lián)系

1、兩種計價方式的編制程序的主線條基本相同

2、兩種計價方法的重點都是要準(zhǔn)確計算工程量

3、兩種計價方法發(fā)生的費用基本相同

4、兩種計價方法的取費方法基本相同建筑工程計量與計價第一百零一頁，共139頁。1三、掌握清單計價的特點是掌握該方法的關(guān)鍵

1、掌握本質(zhì)特征是理解清單計價方法的鑰匙

2、兩種甲級方式的目標(biāo)相同

3、熟悉工程內(nèi)容和掌握工程量計算規(guī)則是關(guān)鍵

4、綜合單價編制時清單計價方式的關(guān)鍵技術(shù)

5、自主確定措施項目費建筑工程計量與計價第一百零二頁，共139頁。1兩種計價方式費用劃分對照表建筑工程計量與計價第一百零三頁，共139頁。1兩種計價方式費用劃分對照表續(xù)表建筑工程計量與計價第一百零四頁，共139頁。1工程量清單報價編制方法

一、工程量清單報價編制依據(jù)（1）建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范；（2）招標(biāo)文件及其補充通知、答疑紀(jì)要；（3）工程量清單；（4）施工圖及相關(guān)資料；（5）施工現(xiàn)場情況、工程特點及擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)計或施工方案；（6）企業(yè)定額，國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額等消耗量定額；（7）市場價格信息或工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的價格信息。建筑工程計量與計價第一百零五頁，共139頁。1二、工程量清單報價編制內(nèi)容

按編制順序排列，工程量清單報價編制的主要內(nèi)容包括：

（1）計算清單項目的綜合單價；（2）計算分部分項工程量清單計價表；（3）計算措施項目清單計價表（包括表一和表二）；（4)計算其他項目清單計價匯總表（包括暫列金額明細(xì)表、材料暫估單價表、專業(yè)工程暫估價表、計日工表、總承包服務(wù)費計價表）；（5）計算規(guī)費、稅金項目清單計價表；（6）計算單位工程投標(biāo)報價匯總表；（7）計算單項工程投標(biāo)報價匯總表；（8）編寫總說明；（9）填寫投標(biāo)總價封面建筑工程計量與計價第一百零六頁，共139頁。1

三、工程量清單報價編制步驟（1）根據(jù)清單計價規(guī)范、招標(biāo)文件、工程量清單、施工圖、施工方案、消耗量定額計算計價工程量。（2）根據(jù)清單計價規(guī)范、工程量清單、消耗量定額（計價定額）、工料機市場價（指導(dǎo)價）、計價工程量等分析和計算綜合單價。（3）根據(jù)工程量清單和綜合單價計算分部分項工程量清單計價表。（4）根據(jù)措施項目清單和確定的計算基礎(chǔ)及費率計算措施項目清單計價表。（5）根據(jù)其他項目清單和確定的計算基礎(chǔ)及費率計算其他項目清單計價表。（6）根據(jù)規(guī)費和稅金項目清單和確定的計算基礎(chǔ)及費（稅）率計算規(guī)費和稅金項目清單計價表。（7）計算出單位工程投標(biāo)報價。（8）將單位工程投標(biāo)報價匯總表合計數(shù)匯總到單項工程投標(biāo)報價匯總表。（9）編寫總說明。（10）填寫投標(biāo)總價封面。建筑工程計量與計價第一百零七頁，共139頁。1

四、計價工程量計算方法

1、計價工程量的概念計價工程量也稱報價工程量，它是計算投標(biāo)報價的重要數(shù)據(jù)。是投標(biāo)人根據(jù)擬建工程施工圖、施工方案、清單工程量和所采用定額及相對應(yīng)的工程量計算規(guī)則計算出來的，用以確定綜合單價的重要數(shù)據(jù)。

2、計價工程量計算方法計價工程量是根據(jù)所采用的定額和相對應(yīng)的工程量計算規(guī)則計算。其具體的計算方法，同建筑安裝工程預(yù)算中所介紹的工程量計算方法基本相同。建筑工程計量與計價第一百零八頁，共139頁。1

五、綜合單價編制

1、綜合單價的概念

綜合單價是完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、機械使用費、企業(yè)管理費和利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。

2、綜合單價的編制方法

（1）、計價定額法

是以計價定額為主要依據(jù)計算綜合單價的方法，是根據(jù)計價定額分部分項的人工費、材料費、機械費、管理費和利潤來計算綜合費，采用2008年清單計價規(guī)范推薦的“工程量清單綜合單價分析表”的方法計算綜合單價。

（2）、消耗量定額法是以企業(yè)定額、預(yù)算定額等消耗量定額為主要依據(jù)計算的方法。該方法只采用定額的工料機消耗量，不采用任何貨幣量。建筑工程計量與計價第一百零九頁，共139頁。1

3、采用計價定額法的綜合單價編制方法

編制步驟和方法：

（1）根據(jù)分部分項工程量清單填寫清單編碼、項目名稱、計量單位；（2）填入清單項目（計價工程量的主項項目）；（3）填入主項項目選定的定額編號、定額單位、工料機單價、管理費和利潤，及一個單位的工程數(shù)量；（4）填入計價工程量附項項目選定的定額編號、定額單位、工料機單價、管理費和利潤，及附項工程量除以主項工程量的系數(shù)；（5）填入主項項目、附項項目所套用定額的材料名稱、規(guī)格、型號、單位、單價等，并將材料消耗量以主項工程量為計算基數(shù)，經(jīng)計算和匯總后分別填入“數(shù)量”欄目內(nèi)。數(shù)量乘以單價計算出和價，再匯總成材料費。

（6）計算主項項目和全部附項項目人工費、材料費、機械費、管理費和利潤的合價并匯總成小計，再加總未計價材料費后為該項目的綜合單價。建筑工程計量與計價第一百一十頁，共139頁。1

4、根據(jù)主項選定的消耗量定額，將各材料名稱、單位、一個定額單位的材料消耗量，及確定的各材料單價填入相應(yīng)欄目，然后再計算各材料耗量小計和各材料合價，該部分費用的計算方法為：材料耗量小計=計價工程量×材料定額消耗量材料合價=材料耗量小計×材料單價

建筑工程計量與計價第一百一十一頁，共139頁。1

5、機械費用計算分兩種情況：第一種情況：定額列出了機械臺班消耗量則機械臺班耗量小計=計價工程量×機械臺班定額消耗量機械費合價=機械臺班耗量小計×機械臺班單價

第二種情況：定額只列了機械使用費則機械費合價=計價工程量×機械費單價

建筑工程計量與計價第一百一十二頁，共139頁。1

6、將主項大欄內(nèi)的人工、材料、機械各合價匯后填入相應(yīng)欄目；

7、計算各計價工程量的附項工料機小計；8、計價工程量的主項和各附項工料機小計計算出來后匯總填入工料機合價欄內(nèi)；

9、根據(jù)工料機合計和確定的管理費率、利潤率計算出管理費和利潤填入對應(yīng)的欄目內(nèi)，將工料機合計、管理費、利潤匯總后填入清單合價欄目內(nèi)；

10、清單合價除以清單工程量就得到該清單項目的綜合單價。建筑工程計量與計價第一百一十三頁，共139頁。1

六、措施項目費計算方法

措施項目費的計算方法一般有以下幾種：

1、定額分析法是指凡是可以套用定額的項目，通過先計算工程量，然后再套用定額分析出工料機消耗量，最后根據(jù)各項單價和費率計算出措施項目費的計算方法。

2、系數(shù)計算法

是以與措施項目有直接關(guān)系的分部分項清單項目費為計算基礎(chǔ)，生意措施項目費系數(shù)，求的措施項目費。

3、方案分析法

是通過編制具體的措施實施方案，對方案所涉及到的各項費用進(jìn)行分析計算后，匯總成某個措施項目費。建筑工程計量與計價第一百一十四頁，共139頁。1

七、其他項目費