強(qiáng)化化工園區(qū)要素保障實(shí)施方案

強(qiáng)化化工園區(qū)要素保障實(shí)施方案規(guī)劃成果本規(guī)劃成果由規(guī)劃文本和附件兩部分構(gòu)成。強(qiáng)化要素保障保障化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用電、用能和用地需求。安排一定數(shù)量的新增工業(yè)用地指標(biāo)用于化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿領(lǐng)域的重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、延鏈項(xiàng)目需求。盤活存量建設(shè)用地，深化推進(jìn)畝產(chǎn)論英雄改革，引導(dǎo)不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)方向的低效企業(yè)退出，淘汰低散亂企業(yè)和落后產(chǎn)能，提升土地產(chǎn)出效益。創(chuàng)新土地出讓、能評(píng)、環(huán)評(píng)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的能耗、排放指標(biāo)給予傾斜，確保化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，多途徑、多形式引進(jìn)高層次人才和緊缺人才。園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)（一）發(fā)展重點(diǎn)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新與仿制并重，深入開展核心技術(shù)和產(chǎn)品的自主創(chuàng)新研發(fā)，不斷加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新。優(yōu)化升級(jí)原料藥行業(yè)，大力發(fā)展化藥制劑產(chǎn)業(yè)，適時(shí)發(fā)展化工新材料等產(chǎn)業(yè)，提升制藥工藝設(shè)備水平，推動(dòng)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和營(yíng)銷模式，實(shí)現(xiàn)醫(yī)化產(chǎn)品生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)品品質(zhì)的全面提升。1、優(yōu)化升級(jí)原料藥產(chǎn)業(yè)積極推進(jìn)現(xiàn)有原料藥產(chǎn)品的更新?lián)Q代，加快淘汰環(huán)境不友好、高能耗、低附加值、低技術(shù)含量的原料藥及中間體項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)從生產(chǎn)粗放型的低端中間體向精細(xì)型的高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，開發(fā)環(huán)境友好度高、市場(chǎng)潛力大、技術(shù)含量高和附加值高的原料藥新品。重點(diǎn)開發(fā)心血管系統(tǒng)藥物、抗感染（抗生素）藥物、甾體類藥物、抗病毒、抗艾滋病類藥物等系列化學(xué)原料藥及中間體產(chǎn)品，發(fā)展針對(duì)我國(guó)特定疾病亞群的新藥、新復(fù)方制劑產(chǎn)品。支持企業(yè)積極獲取國(guó)際認(rèn)證，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)按國(guó)際慣例建立自主的國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，由供應(yīng)中間商逐步轉(zhuǎn)為直接供應(yīng)用戶。鼓勵(lì)出口企業(yè)間的聯(lián)合與協(xié)調(diào)，努力建立有效的出口產(chǎn)品協(xié)調(diào)機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到海外直接投資創(chuàng)辦制藥企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品進(jìn)出口。支持改進(jìn)生產(chǎn)工藝，縮短工藝流程，減少污染性大的原材料使用，用酶法工藝來代替化學(xué)合成工藝，用生物工程技術(shù)改良菌種和發(fā)酵配方來提高抗生素發(fā)酵單位等。著力提高技術(shù)裝備水平和智能化制造能力，全面實(shí)現(xiàn)原料藥密閉生產(chǎn)，向環(huán)境友好型、資源節(jié)約型企業(yè)發(fā)展。依托圣達(dá)生物現(xiàn)有的維生素產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成生物素、葉酸、維生素D3等維生素系列產(chǎn)品加多功能膳食補(bǔ)充劑一體化生產(chǎn)線。并向微生物發(fā)酵、合成生物學(xué)發(fā)展。打造維生素系列、合成生物學(xué)藥物以及特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的綜合產(chǎn)業(yè)中心。重點(diǎn)開發(fā)維生素B族、多功能膳食補(bǔ)充劑、糖尿病、呼吸道、肝病全營(yíng)養(yǎng)配方食品。通過副產(chǎn)物（有機(jī)廢棄物）的利用，開發(fā)微生物農(nóng)藥，肥料環(huán)保菌劑，有效解決農(nóng)業(yè)有機(jī)種植病、蟲害控制、土壤治理等問題，構(gòu)建工業(yè)生態(tài)化體系。依托奧銳特藥業(yè)在抗病毒類（主要為替諾福韋）、心血管類（主要為依普利酮）、神經(jīng)系統(tǒng)類（主要為普瑞巴林）、呼吸系統(tǒng)類（主要為丙酸氟替卡松、氟美松）等原料藥及其中間體產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，積極拓展產(chǎn)品種類，從化學(xué)合成到生物發(fā)酵到基因技術(shù)，產(chǎn)品覆蓋激素類、抗病毒類、心腦血管類、抗癌類、中樞神經(jīng)類、降血糖類等醫(yī)藥領(lǐng)域。依托天臺(tái)藥業(yè)現(xiàn)有的原料藥生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈到制劑，形成克林霉素鹽酸、克林霉素磷酸酯、克林霉素棕櫚樹酯、兩性霉素b脂質(zhì)體原料藥加制劑一體化生產(chǎn)線。并向原料藥CMO業(yè)務(wù)模式擴(kuò)展。形成兩性霉素B、泊沙康唑、芬凈類等抗真菌藥物系列原料藥加制劑的特色藥物生產(chǎn)。重點(diǎn)開發(fā)輕污染、高附加值的高仿藥。以兩性霉素B脂質(zhì)體制劑的開發(fā)為突破口，搭建國(guó)內(nèi)高端制劑脂質(zhì)體技術(shù)平臺(tái)，開發(fā)脂質(zhì)體系列藥物制劑。依托昌明藥業(yè)，在目前普利系列抗高血壓類原料藥基礎(chǔ)上，同時(shí)開發(fā)糖尿病類、呼吸道類、抗凝血類等藥物產(chǎn)品，并同步與國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)合作發(fā)展CDMO業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)5-10年打造成為原料藥、制劑一體化的特色醫(yī)藥企業(yè)，發(fā)展為醫(yī)化行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。2、大力發(fā)展化藥制劑產(chǎn)業(yè)與原料藥比較，制劑不僅附加值高、價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，而且生產(chǎn)過程能耗低、污染小。要積極把握全球仿制藥市場(chǎng)快速增長(zhǎng)的重大機(jī)遇，依托原料藥外貿(mào)企業(yè)在質(zhì)量管理、國(guó)際認(rèn)證、市場(chǎng)渠道等方面積累的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，大力鼓勵(lì)發(fā)展面向國(guó)際市場(chǎng)的仿制藥產(chǎn)品，促使企業(yè)向下游制劑深度延伸發(fā)展。同時(shí)以自主創(chuàng)新為突破口，加快推進(jìn)原創(chuàng)性新藥和新型制劑產(chǎn)品的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，搶占國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。高端制劑，重點(diǎn)發(fā)展單劑量滴眼劑、脂質(zhì)體、脂微球、納米制劑等新型注射給藥系統(tǒng)，口服速釋、緩控釋、多顆粒系統(tǒng)等口服調(diào)釋給藥系統(tǒng)，粉霧劑、軟霧劑等吸入制劑，經(jīng)皮和粘膜給藥系統(tǒng)，兒童等特殊人群適用劑型等。國(guó)際仿制藥，把握全球?qū)＠幍狡诟叻宓絹淼臋C(jī)遇，著力構(gòu)建與國(guó)際先進(jìn)水平接軌的生產(chǎn)質(zhì)量體系，加強(qiáng)國(guó)際注冊(cè)和認(rèn)證，大力發(fā)展面向發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)范市場(chǎng)的仿制藥產(chǎn)品，擴(kuò)大化學(xué)制劑在國(guó)際市場(chǎng)上的份額，帶動(dòng)化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)針對(duì)重大疾病或多發(fā)性疾病，跟蹤仿制新到期專利藥物。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)形成專利跟蹤研究、快速仿制及工藝技術(shù)再創(chuàng)新能力，構(gòu)建完善與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系接軌的生產(chǎn)體系，以及國(guó)際注冊(cè)認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷渠道建設(shè)、國(guó)際合作開發(fā)等支撐配套體系。自主創(chuàng)新藥品，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)化學(xué)專利藥處于整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的頂端。要積極把握國(guó)家實(shí)施重大新藥創(chuàng)制科技專項(xiàng)的機(jī)遇，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合提高藥品創(chuàng)新能力和水平，積極開發(fā)技術(shù)新、療效高、毒副作用小的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新藥物。創(chuàng)新劑型藥品，創(chuàng)新制劑相對(duì)于普通制劑，技術(shù)壁壘高附加值高競(jìng)爭(zhēng)程度低。要重視藥物劑型改造研究，加強(qiáng)緩釋控釋技術(shù)、靶向給藥技術(shù)、透皮給藥技術(shù)、納米技術(shù)、包合技術(shù)、固體分散技術(shù)等新型制劑技術(shù)的研究與應(yīng)用，豐富產(chǎn)品劑型，填補(bǔ)市場(chǎng)空白。加快形成一批發(fā)展前景好、成長(zhǎng)速度快的創(chuàng)新制劑品種。3、積極引進(jìn)培育發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)依托蒼山化工園區(qū)存量土地，積極引進(jìn)培育發(fā)展發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)一方面符合未來化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，另一方面要和天臺(tái)現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高。根據(jù)天臺(tái)縣化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，把化工新材料、上下游配套等產(chǎn)業(yè)作為培育發(fā)展重點(diǎn)。（1）化工新材料化工新材料是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，具有技術(shù)含量高、附加值高、與各戰(zhàn)略性新興行業(yè)配套性強(qiáng)等特點(diǎn)，是推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。天臺(tái)縣依托蒼山化工園區(qū)存量土地，應(yīng)積極引進(jìn)高端化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展化工新材料等。重點(diǎn)支持醫(yī)療透析用膜、聚酰胺類手術(shù)縫合線材料、環(huán)保醫(yī)療插管材料、聚多糖類材料等外用材料。發(fā)展人工關(guān)節(jié)材料、醫(yī)用碳材料、骨替代及修復(fù)材料、組織誘導(dǎo)性生物醫(yī)用材料等植入材料。研究開發(fā)醫(yī)學(xué)檢測(cè)材料、可吸收固定材料、可降解皮膚組織材料等。（2）現(xiàn)有醫(yī)化企業(yè)上下游配套產(chǎn)業(yè)隨著醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展以及新工藝的開發(fā)，相關(guān)制劑對(duì)醫(yī)化企業(yè)日趨重要。根據(jù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，打造完整的醫(yī)化產(chǎn)業(yè)鏈，依托蒼山化工園區(qū)存量土地，積極引進(jìn)高附加值制劑企業(yè)來天臺(tái)投資發(fā)展，支持引進(jìn)化藥生產(chǎn)過程所需的高端酶制劑、鋰系列制劑企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，打造完整的醫(yī)化產(chǎn)業(yè)鏈，助力企業(yè)產(chǎn)品的換代升級(jí)。（二）發(fā)展策略1、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)各項(xiàng)技術(shù)向縱深開展。從實(shí)際出發(fā)，謀劃后備項(xiàng)目，深入實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略。本著招商引資、搭建平臺(tái)、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)造和開發(fā)化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行滾動(dòng)發(fā)展，隨時(shí)增加項(xiàng)目庫(kù)容，積極做好項(xiàng)目的立項(xiàng)和資金爭(zhēng)取工作。圍繞平臺(tái)化合物、化工新材料等產(chǎn)品的生產(chǎn)，開展招商建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)化企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目。努力搭建項(xiàng)目承載平臺(tái)，抓住企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)發(fā)展政策，吸納外來投資和集資開發(fā)項(xiàng)目。2、培育龍頭企業(yè)和特色醫(yī)化加工業(yè)，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。針對(duì)醫(yī)藥企業(yè)新一輪GMP認(rèn)證的實(shí)際，各企業(yè)采取科學(xué)、先進(jìn)的現(xiàn)代管理手段和方法，加強(qiáng)企業(yè)管理體系建設(shè)，按GMP技術(shù)改造的生產(chǎn)能力完善硬件改造和軟件修改的制定工作，推進(jìn)認(rèn)證進(jìn)程。在品種上，除繼續(xù)擴(kuò)大本地優(yōu)勢(shì)品種原料藥與中間體外，加大其它化學(xué)藥生產(chǎn)力度。積極做好各項(xiàng)工作，提高產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步提升企業(yè)生產(chǎn)能力，加快龍頭企業(yè)建設(shè)。3、穩(wěn)步發(fā)展醫(yī)化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變。集中力量發(fā)展醫(yī)化生產(chǎn)，提高醫(yī)化品質(zhì)，創(chuàng)造條件提升產(chǎn)品附加值。積極構(gòu)建多層次的循環(huán)化改造管理模式、立體式的醫(yī)化產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈模式、高效率的污染物治理模式。園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局（一）產(chǎn)業(yè)布局原則1、產(chǎn)業(yè)空間布局符合天臺(tái)縣相關(guān)規(guī)劃布局天臺(tái)縣化工產(chǎn)業(yè)在空間布局上要充分考慮天臺(tái)縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀，與區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相一致。要符合《天臺(tái)縣域總體規(guī)劃（2018～2035）》《天臺(tái)土地利用總體規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃布局情況，在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上合理布局化工產(chǎn)業(yè)。2、產(chǎn)業(yè)空間布局要保證有良好的生產(chǎn)聯(lián)系和上下游關(guān)系。產(chǎn)業(yè)空間布局要按照產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系進(jìn)行布局，要保證有良好的生產(chǎn)聯(lián)系和上下游關(guān)系，有上下游物料關(guān)系的項(xiàng)目要滿足運(yùn)輸路線徑直短捷、互不干擾的原則。3、產(chǎn)業(yè)空間布局應(yīng)充分考慮環(huán)境因素和區(qū)域環(huán)境容量化工生產(chǎn)過程多數(shù)會(huì)產(chǎn)生廢氣、廢渣和廢水等污染物，如不能按各種規(guī)范的要求進(jìn)行合理有效處置，必將對(duì)周邊的環(huán)境產(chǎn)生破壞性影響，因此應(yīng)充分考慮不同裝置的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，合理布置生產(chǎn)裝置，裝置間及裝置與周邊的環(huán)境留有合理的安全防護(hù)距離，盡量減少對(duì)生態(tài)和環(huán)境的影響。做到布局既不影響人類賴以生存與發(fā)展的大氣、淡水、土地等自然環(huán)境與自然資源，又能達(dá)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。4、產(chǎn)業(yè)空間基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局要合理基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局要滿足與規(guī)劃發(fā)展項(xiàng)目配套最佳、投資最省、利用最方便，開發(fā)成本最低的原則。規(guī)劃區(qū)周圍應(yīng)留有一定的發(fā)展空間，以適應(yīng)中遠(yuǎn)期發(fā)展需要。（二）產(chǎn)業(yè)空間布局以綠色開放和共享為發(fā)展理念，立足優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、集聚發(fā)展，形成一集聚升級(jí)，一保留提升的空間格局。一集聚升級(jí)是指在蒼山化工園區(qū)建設(shè)醫(yī)藥化工集聚區(qū)，整合現(xiàn)有化工企業(yè)資源，形成集聚優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，按照五個(gè)一體化標(biāo)準(zhǔn)打造現(xiàn)代化工園區(qū)。蒼山化工園區(qū)遠(yuǎn)離居民區(qū)，交通便利，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。一保留提升是指保留已有的八都莪園化工區(qū)塊，對(duì)該區(qū)塊內(nèi)的化工企業(yè)的生產(chǎn)工藝、流程、產(chǎn)品和管理等進(jìn)行整體改造提升，以達(dá)到本質(zhì)安全和環(huán)境保護(hù)等要求。通過優(yōu)化醫(yī)化產(chǎn)業(yè)的空間布局，推動(dòng)醫(yī)藥化工企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和錯(cuò)位發(fā)展，最終形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的化工產(chǎn)業(yè)集群。布局思路：結(jié)合天臺(tái)縣已有的產(chǎn)業(yè)布局及土地資源稟賦現(xiàn)狀，對(duì)不滿足安全生產(chǎn)要求的小型集聚區(qū)進(jìn)行搬遷，對(duì)未能達(dá)到環(huán)保要求的化工積聚區(qū)實(shí)施保留提升，按照一集聚升級(jí)，一保留提升的空間布局，對(duì)標(biāo)五個(gè)一體化要求建設(shè)現(xiàn)代化工園區(qū)。1、化工用地需求基于對(duì)天臺(tái)縣主要醫(yī)藥化工企業(yè)的調(diào)查，結(jié)合重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，天臺(tái)縣化工產(chǎn)業(yè)需新增搬遷用地1034畝，目前已經(jīng)落實(shí)340畝。2、蒼山化工園區(qū)區(qū)塊位置：蒼山化工園區(qū)位于蒼山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（總規(guī)劃面積約10平方公里，是自然資源部批準(zhǔn)的低丘緩坡試點(diǎn)項(xiàng)目，是臺(tái)州現(xiàn)代化灣區(qū)建設(shè)六大省級(jí)萬(wàn)畝千億產(chǎn)業(yè)主平臺(tái)之一）一期西側(cè)用地地塊和三期西北地塊，總規(guī)劃用地面積共計(jì)為2236畝，其中一期1070畝，三期626畝，預(yù)留開發(fā)面積540畝。四至范圍：蒼山化工園區(qū)東至經(jīng)二路，南至蒼山大道及園區(qū)內(nèi)的一座天然山體，西至蒼山倒溪，北至規(guī)劃緯一路、橫一路及天然山體。蒼山化工園區(qū)距上三高速200米以上距離，與周邊最近民房間距在600米以上距離，能夠滿足醫(yī)藥化工類項(xiàng)目的安全距離要求?；@區(qū)中間有一山，蒼山大道采用隧道穿越該山，醫(yī)藥化工用地與隧道口的間距大于100米，滿足國(guó)家《公路安全保護(hù)條例》的要求。該區(qū)塊符合環(huán)保安全要求，適合作為醫(yī)藥化工集聚區(qū)。區(qū)塊功能：蒼山化工園區(qū)主要承接天臺(tái)已有化工企業(yè)的搬遷用地，以及作為已入園企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)用地，還為以后新引入的化工企業(yè)提供預(yù)留用地。產(chǎn)業(yè)區(qū)主要用于安置天臺(tái)縣已有的擬搬遷的企業(yè)，目前已經(jīng)明確將蒼山產(chǎn)業(yè)園一期1070畝和三期的626畝地塊作為化工企業(yè)搬遷用地。該區(qū)塊主要生產(chǎn)原料藥和中間體，同時(shí)生產(chǎn)部分化學(xué)制劑。變電站，在蒼山大道南側(cè)規(guī)劃建設(shè)兩座110KV變電站，用于滿足化工園區(qū)的企業(yè)用電需求。污水處理廠，在化工園區(qū)西北角已經(jīng)建設(shè)1座污水處理廠。園區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)廢水先進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到納管標(biāo)準(zhǔn)后統(tǒng)一送往污水處理廠進(jìn)行處理，處理后的水一部分進(jìn)行回收再利用，另外一部分達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后排入蒼山倒溪。園區(qū)實(shí)施雨污分流，實(shí)行分類排放和分類處理。在化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急管理中心，承擔(dān)整個(gè)化工園區(qū)的應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等職責(zé)。建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，打造化工園區(qū)應(yīng)急管理綜合監(jiān)控平臺(tái)，推進(jìn)園區(qū)的封閉式管理，利用大數(shù)據(jù)、5G技術(shù)、人工智能等手段推進(jìn)化工園區(qū)管理的智慧化和現(xiàn)代化。在化工園區(qū)規(guī)劃預(yù)留地塊，用作化工園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)呐R時(shí)停車場(chǎng)。規(guī)劃將蒼山隧道北和上三高速南的待開發(fā)山體的部分地塊共540畝用作預(yù)留發(fā)展區(qū)。預(yù)留發(fā)展區(qū)的功能包括：從企業(yè)引進(jìn)來看，側(cè)重安置天臺(tái)縣其他未入園的化工企業(yè)，為其留夠發(fā)展空間，并適時(shí)從外部引入具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)和資本優(yōu)勢(shì)的化工企業(yè)入駐，以及為已入園的企業(yè)提供升級(jí)用地；從產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)來看，著力于從原料藥和中間體的上下游進(jìn)行延伸，努力提升成品藥和制劑在天臺(tái)醫(yī)化產(chǎn)業(yè)的占比。園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸：在化工園區(qū)規(guī)劃危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸主干道和次干道，針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸路線實(shí)施限速和限流，對(duì)于入園和出園的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛及危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存和轉(zhuǎn)運(yùn)數(shù)量等進(jìn)行嚴(yán)格登記，利用園區(qū)應(yīng)急管理綜合服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行24小時(shí)在線全監(jiān)控，在區(qū)域上實(shí)現(xiàn)園區(qū)全覆蓋。3、都莪園化工集聚區(qū)區(qū)塊位置：西南至天臺(tái)山路-104國(guó)道，西北至金盤南路-坡塘溪，東北至八都路，東南至規(guī)劃中心城區(qū)邊界。4、坡塘化工區(qū)塊區(qū)塊位置：坡塘化工區(qū)塊因東面的赤城街道坡塘村而得名，西面是匯入始豐溪的坡塘河。區(qū)塊概況：坡塘化工區(qū)塊起步于上世紀(jì)70年代，在80年代得到較快發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)展，以及化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相對(duì)滯后，導(dǎo)致坡塘化工區(qū)塊已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。規(guī)劃實(shí)施（一）規(guī)劃實(shí)施步驟在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，按照規(guī)模化、集約化、一體化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，采用先進(jìn)實(shí)用的工藝技術(shù)，依托天臺(tái)藥業(yè)、昌明藥業(yè)等醫(yī)化龍頭企業(yè)，拓寬延伸原料藥與中間體向高端發(fā)展，通過優(yōu)化配套、強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)價(jià)值鏈向中高端邁進(jìn)。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施過程中，規(guī)劃項(xiàng)目可以在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的延伸發(fā)展和拓展領(lǐng)域的指導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)施情況適時(shí)地進(jìn)行合理調(diào)整。（二）實(shí)施約束條件1、園區(qū)用地建設(shè)控制園區(qū)總體規(guī)劃的土地使用布局，是在總體布局規(guī)劃思想指導(dǎo)下，落實(shí)各類用地在地域上相對(duì)位置和范圍，不具體規(guī)定用地邊界。在控制性詳細(xì)規(guī)劃及總平面設(shè)計(jì)階段的用地布局確定的用地邊界，才是建設(shè)的重要依據(jù)。進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目，應(yīng)符合該區(qū)塊的土地使用性質(zhì)要求。對(duì)規(guī)劃土地使用性質(zhì)的調(diào)整，必須經(jīng)過管理部門通過法定程序進(jìn)行，并報(bào)規(guī)劃批準(zhǔn)部門審批。在園區(qū)內(nèi)的土地，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)，不得進(jìn)行任何違反規(guī)劃的建設(shè)。2、園區(qū)周邊環(huán)境控制在區(qū)塊邊界規(guī)劃的安全衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)不準(zhǔn)再建居民點(diǎn)、學(xué)校等敏感目標(biāo)。在區(qū)塊邊界規(guī)劃的安全衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的現(xiàn)有民居、學(xué)校等，應(yīng)按計(jì)劃進(jìn)行搬遷。搬遷計(jì)劃應(yīng)與規(guī)劃園區(qū)建設(shè)進(jìn)度同步。安全衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的土地、林木、水源等應(yīng)得到保護(hù)。3、園區(qū)規(guī)劃環(huán)境約束（1）大氣環(huán)境約束規(guī)劃區(qū)大氣環(huán)境應(yīng)符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）的相關(guān)要求。規(guī)劃區(qū)企業(yè)生產(chǎn)廢氣排放應(yīng)符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）的相關(guān)要求。（2）水環(huán)境約束企業(yè)產(chǎn)生的生活污水全部進(jìn)入市政污水處理設(shè)施集中處理，水質(zhì)達(dá)到國(guó)家安全排放標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)生產(chǎn)污水先由企業(yè)進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到納管標(biāo)準(zhǔn)后接入污水處理管網(wǎng)集中處理。（3）固體廢棄物處置約束工業(yè)固體廢棄物處置應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，工業(yè)固體廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理率、生活垃圾清運(yùn)率、無(wú)害化處理率符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)要求，達(dá)到無(wú)害化、減量化、資源化、效益化目標(biāo)。4、項(xiàng)目準(zhǔn)入約束不得未批先建；不得通過暗管等逃避監(jiān)管的方式違法排污；不得生產(chǎn)、銷售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品；不得將不符合標(biāo)準(zhǔn)的污染物施入農(nóng)田；不得生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品；不得超標(biāo)、超總量排放污染物；不得違法排放污染物。（三）實(shí)施保障措施在促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，天臺(tái)縣需要重點(diǎn)落實(shí)組織協(xié)調(diào)、政策支持、要素保障、準(zhǔn)入方式、交流合作等具體措施，以便確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)加強(qiáng)對(duì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織推動(dòng)和協(xié)調(diào)服務(wù)。成立以縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門參加的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立天臺(tái)縣化工產(chǎn)業(yè)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)信局，經(jīng)信局會(huì)同有關(guān)部門，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，完善相關(guān)工作制度，研究制定規(guī)劃實(shí)施意見，扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)；指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)做好園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)，防止同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，避免重復(fù)建設(shè)。2、強(qiáng)化要素保障保障化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用電、用能和用地需求。安排一定數(shù)量的新增工業(yè)用地指標(biāo)用于化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿領(lǐng)域的重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、延鏈項(xiàng)目需求。盤活存量建設(shè)用地，深化推進(jìn)畝產(chǎn)論英雄改革，引導(dǎo)不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)方向的低效企業(yè)退出，淘汰低散亂企業(yè)和落后產(chǎn)能，提升土地產(chǎn)出效益。創(chuàng)新土地出讓、能評(píng)、環(huán)評(píng)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的能耗、排放指標(biāo)給予傾斜，確?；ぎa(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，多途徑、多形式引進(jìn)高層次人才和緊缺人才。3、加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和規(guī)范作用，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂。建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。開展標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和維權(quán)、產(chǎn)品展示、人才培訓(xùn)、技術(shù)交流等服務(wù)。搭建產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮第三方中介機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。4、深化交流合作順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)融入一帶一路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展建設(shè)，深化國(guó)際交流與合作。引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)在天臺(tái)縣設(shè)立研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，高水平引進(jìn)管理、技術(shù)、資源和人才。支持天臺(tái)企業(yè)走出國(guó)門開展國(guó)際合作，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。規(guī)劃總則（一）規(guī)劃背景化工產(chǎn)業(yè)既是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)用}，也是提增區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的關(guān)鍵引擎。該產(chǎn)業(yè)資源資金技術(shù)密集，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)、人民生活等各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來，將其列為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。對(duì)于資本密集、人才密集、監(jiān)管日趨嚴(yán)苛的化工產(chǎn)業(yè)，天臺(tái)縣企業(yè)正在打破傳統(tǒng)低端制造局面，從技術(shù)緊隨到創(chuàng)新引領(lǐng)