強化中藥安全監(jiān)管實施方案

強化中藥安全監(jiān)管實施方案中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著提升治療和康復(fù)于一體的優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系更加健全，中醫(yī)藥服務(wù)范圍不斷拓展、服務(wù)模式不斷優(yōu)化、服務(wù)能力不斷提升，中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急能力和中西醫(yī)協(xié)同服務(wù)能力明顯增強。強化中藥安全監(jiān)管完善江西道地中藥材種子種苗、種植采收、趁鮮切制、加工儲運等技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，健全熱敏灸等中醫(yī)診療技術(shù)、中醫(yī)藥治未病及康養(yǎng)服務(wù)、藥膳制作、健康食品等標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化中醫(yī)藥機構(gòu)、人員等中醫(yī)藥管理標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定江西省中藥材地方標(biāo)準(zhǔn)、中藥飲片炮制規(guī)范、中藥配方顆粒省級標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療機構(gòu)制劑規(guī)范。鼓勵建設(shè)中藥材種子種苗、中藥材質(zhì)量監(jiān)測中心，推動中藥材溯源體系試點建設(shè)，加強定制藥園建設(shè)。實現(xiàn)重點中藥品種抽檢、監(jiān)測全覆蓋。完善中成藥風(fēng)險管理長效機制，強化中藥說明書、標(biāo)簽管理。強化中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法工作，建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度，將提供中醫(yī)藥健康服務(wù)的機構(gòu)及其人員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況依法依規(guī)納入全國信用信息共享平臺。鼓勵建立智慧藥房區(qū)域煎藥中心等一站式智能用藥服務(wù)模式?？傮w要求（一）指導(dǎo)思想聚焦作示范、勇爭先目標(biāo)定位，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持中西醫(yī)并重，以人民健康為中心，以國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)為重點，推動中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為推進六個江西建設(shè)、書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西的精彩華章作出中醫(yī)藥的獨特貢獻。（二）基本原則1、堅持人民至上把人民群眾生命健康放在第一位，加強服務(wù)體系和人才隊伍建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特作用，全方位全生命周期保障人民群眾健康。2、遵循發(fā)展規(guī)律堅持中醫(yī)藥姓中，聚焦中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，傳承精華、守正創(chuàng)新，著力在中醫(yī)藥傳統(tǒng)理論規(guī)律的現(xiàn)代化詮釋、中醫(yī)藥現(xiàn)代化重大關(guān)鍵技術(shù)上尋求突破，更好地推進中醫(yī)藥特色、內(nèi)涵式發(fā)展。3、深化改革創(chuàng)新破除中醫(yī)藥高質(zhì)量跨越式發(fā)展的體制機制障礙，推進中醫(yī)藥領(lǐng)域改革創(chuàng)新，建立符合中醫(yī)藥特點的服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式。4、促進融合聯(lián)動堅持中西醫(yī)并重，提高中西醫(yī)結(jié)合能力，推動優(yōu)勢互補，共同維護人民健康。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同地區(qū)、不同業(yè)態(tài)的中醫(yī)藥發(fā)展，完善中西醫(yī)協(xié)作應(yīng)對重大疑難疾病、傳染病的服務(wù)模式，推動中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)到2025年，中醫(yī)藥政策制度與治理體系進一步完善，中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)資源更加充足、配置更加合理，中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺階，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢在健康江西建設(shè)中得到充分發(fā)揮，國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和中醫(yī)藥強省建設(shè)取得顯著成效。1、中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著提升治療和康復(fù)于一體的優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系更加健全，中醫(yī)藥服務(wù)范圍不斷拓展、服務(wù)模式不斷優(yōu)化、服務(wù)能力不斷提升，中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急能力和中西醫(yī)協(xié)同服務(wù)能力明顯增強。2、中醫(yī)藥人才建設(shè)加快推進中醫(yī)藥人才成長途徑、培養(yǎng)模式更加優(yōu)化，評價激勵機制更加健全，各梯次有序銜接的人才隊伍更加壯大，隊伍素質(zhì)不斷提升。3、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力顯著增強中醫(yī)藥精華精髓挖掘保護深度推進，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺效能明顯提升，基礎(chǔ)理論和重大疾病防治研究取得重大進展，科技成果轉(zhuǎn)化取得更大突破，政產(chǎn)學(xué)研金服用協(xié)同創(chuàng)新體系更加完善。4、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量全面提高優(yōu)質(zhì)中藥材供應(yīng)能力大幅提高，中藥工業(yè)核心競爭力顯著提升，中醫(yī)藥與養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游、健康管理等領(lǐng)域深度融合，人民群眾多層次、多樣化的健康需求得到滿足。5、中醫(yī)藥文化大力弘揚中醫(yī)藥文化產(chǎn)品和服務(wù)供給更加豐富優(yōu)質(zhì)，文化傳播和知識普及覆蓋面不斷拓展，人民群眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平持續(xù)提高，文化影響力不斷提升。6、中醫(yī)藥開放發(fā)展積極推進積極融入粵港澳大灣區(qū)等國家發(fā)展戰(zhàn)略和一帶一路建設(shè)，中醫(yī)藥海外交流不斷深化，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易得到進一步發(fā)展。7、中醫(yī)藥治理水平進一步提升中醫(yī)藥領(lǐng)域體制機制改革深入推進，中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)進一步加強，中醫(yī)藥信息化發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)效能顯著提高，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管體系更加健全。強化投入保障在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費并加大支持力度。吸引社會資本加入，扶持中醫(yī)藥醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、教育、科研的重點項目。鼓勵金融機構(gòu)為中醫(yī)藥發(fā)展提供金融支持。推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新實現(xiàn)突破1、建設(shè)高水平中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺加強國家科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極創(chuàng)建國家中藥先進制造與現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國家中藥資源與制造技術(shù)創(chuàng)新中心，加快推動中醫(yī)藥領(lǐng)域省級實驗室建設(shè)。支持現(xiàn)有中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動平臺提質(zhì)增效。加強中國中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究所、贛江中藥創(chuàng)新中心、江西省中醫(yī)藥研究院、廬山植物園贛江新區(qū)中藥植物研究院等中醫(yī)藥科研機構(gòu)建設(shè)。圍繞中醫(yī)基礎(chǔ)理論、中藥智能制造裝備、現(xiàn)代中藥創(chuàng)制、中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制定等重點領(lǐng)域創(chuàng)建一批科技創(chuàng)新平臺、臨床研究基地。2、推動中醫(yī)藥科技創(chuàng)新重點突破推廣運用揭榜掛帥等新型組織方式，加強中藥方劑關(guān)鍵物質(zhì)基礎(chǔ)研究以及中藥資源綜合利用、中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論與重大疾病臨證研究，力爭在中藥藥效物質(zhì)提純、中藥裝備制造等關(guān)鍵技術(shù)方面取得突破。鼓勵現(xiàn)有臨床療效確切、市場前景好的中藥大品種進行二次開發(fā)。支持開展中醫(yī)經(jīng)典名方、名老中醫(yī)方、醫(yī)療機構(gòu)制劑挖掘，開發(fā)應(yīng)用廣泛、療效確切、特色鮮明的新品種。加強熱敏灸相關(guān)產(chǎn)品的研制開發(fā)。3、推動中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化落地組建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，開展產(chǎn)業(yè)鏈共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，打造高效協(xié)同創(chuàng)新體系。組建中醫(yī)藥領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和信息交互平臺，建立中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地聯(lián)動機制，加強與國內(nèi)知名院校、醫(yī)院、科研院所交流合作，鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)共建中醫(yī)藥類技術(shù)創(chuàng)新中心，推進科技創(chuàng)新平臺對接中醫(yī)藥科技孵化集群和產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈配套銜接、協(xié)同發(fā)展。強化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，推廣中醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式，打造一批中醫(yī)藥科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地；支持高校、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，推動食養(yǎng)產(chǎn)品等中醫(yī)藥健康產(chǎn)品、中醫(yī)藥最新成果孵化轉(zhuǎn)化。4、改革中醫(yī)藥評價激勵機制建立科技主管部門和中醫(yī)藥主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的中醫(yī)藥科研管理機制，完善符合中醫(yī)藥科研特色的組織、驗收、評價與考核體系，加快建立科技+中醫(yī)藥聯(lián)合立項模式，省科技成果獎勵申報評審中單獨設(shè)立中醫(yī)藥組。加強宣傳引導(dǎo)做好政策解讀與培訓(xùn)，加強正面宣傳