公路工程施工安全管理及管理實(shí)例分析PPT

公路路工工程程施施工工安安全全管管理理及及實(shí)實(shí)例例第一一章章公路路工工程程施施工工安安全全管管理理的的范范圍圍和和常常見見的的安安全全事事故故第二二章章公路路工工程程施施工工安安全全管管理理存存在在的的問問題題第三三章章典典型型案案例例分分析析第四四章章公公路路工工程程施施工工安安全全管管理理的的對對策策第五五章章安全全管管理理實(shí)實(shí)例例公路路施施工工項(xiàng)項(xiàng)目目的的管管理理是是全全方方位位的的管管理理，，要要求求項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理者者對對施施工工項(xiàng)項(xiàng)目目的的質(zhì)質(zhì)量量、、安安全全、、進(jìn)進(jìn)度度、、成成本本、、文文明明施施工工等等，，都都要要納納入入正正規(guī)規(guī)化化、、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化化管管理理，，這這樣樣才才能能使使施施工工項(xiàng)項(xiàng)目目各各項(xiàng)項(xiàng)工工作作有有條條不不紊紊、、順順利利地地進(jìn)進(jìn)行行。。施施工工項(xiàng)項(xiàng)目目的的安安全全管管理理又又是是一一門門綜綜合合性性系系統(tǒng)統(tǒng)科科學(xué)學(xué)，，涉涉及及到到項(xiàng)項(xiàng)目目的的每每個(gè)個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)，，需需要要每每一一位位施施工工人人員員的的共共同同努努力力，，做做好好了了這這方方面面的的工工作作，，不不僅僅對對項(xiàng)項(xiàng)目目、、對對企企業(yè)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)生生良良好好經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益益，，對對國國家家也也會(huì)會(huì)產(chǎn)產(chǎn)生生良良好好的的社社會(huì)會(huì)效效益益。。抓抓好好安安全全工工作作，，關(guān)關(guān)鍵鍵在在于于以以““安安全全第第一一，，預(yù)預(yù)防防為為主主””和和““以以人人為為本本，，安安全全第第一一””的的方方針針為為前前提提，，做做到到““健健全全組組織織、、明明確確責(zé)責(zé)任任、、完完善善制制度度、、加加強(qiáng)強(qiáng)教教育育、、抓抓好好落落實(shí)實(shí)””。。第一一章章公公路路工工程程施施工工安安全全管管理理的的范范圍圍和和常常見見的的安安全全事事故故公路路工工程程施施工工安安全全管管理理的的范范圍圍主主要要包包括括：：路路基基、、路路面面、、橋橋梁梁、、隧隧道道、、水水上上、、陸陸地地、、高高空空、、爆爆破破、、電電氣氣使使用用等等各各種種作作業(yè)業(yè)的的安安全全管管理理。。其其中中各各個(gè)個(gè)管管理理方方面面都都包包含含了了對對在在過過程程中中起起到到能能動(dòng)動(dòng)作作用用的的人人的的管管理理、、系系統(tǒng)統(tǒng)中中的的各各種種機(jī)機(jī)械械、、工工具具等等的的物物的的管管理理，，以以及及對對施施工工環(huán)環(huán)境境的的管管理理。。公路路工工程程施施工工是是一一個(gè)個(gè)復(fù)復(fù)雜雜的的人人、、機(jī)機(jī)系系統(tǒng)統(tǒng)，，其其安安全全事事故故主主要要是是由由施施工工環(huán)環(huán)境境、、管管理理、、作作業(yè)業(yè)人人員員、、機(jī)機(jī)械械設(shè)設(shè)備備和和材材料料等等方方面面的的原原因因引引起起。。公公路路施施工工中中常常見見的的安安全全事事故故:1、機(jī)機(jī)械械事事故故。。道道路路施施工工機(jī)機(jī)械械或或運(yùn)運(yùn)輸輸機(jī)機(jī)械械將將人人員員撞撞、、軋軋、、擠擠、、割割等等傷傷害害，，機(jī)機(jī)械械失失穩(wěn)穩(wěn)和和傾傾翻翻事事故故造造成成人人員員傷傷害害，，運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)中中的的機(jī)機(jī)械械部部件件飛飛出出傷傷害害人人員員。。2、坍坍塌塌事事故故。。施施工工挖挖方方地地段段邊邊坡坡塌塌方方,現(xiàn)場場結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)物物和和施施工工臨臨時(shí)時(shí)設(shè)設(shè)施施的的坍坍塌塌，，溝溝槽槽因因支支護(hù)護(hù)不不到到位位而而造造成成塌塌方方。。坍塌塌事事故故主主要要以以路路基基和和橋橋梁梁事事故故為為主主，，通通過過對對公公路路工工程程發(fā)發(fā)生生事事故故進(jìn)進(jìn)行行統(tǒng)統(tǒng)計(jì)計(jì)分分析析，，橋橋梁梁坍坍塌塌占占到到坍坍塌塌事事故故中中的的46％，，其其次次路路基基邊邊坡坡坍坍塌塌占占坍坍塌塌事事故故的的36％，，再再其其次次是是模模板板腳腳手手架架坍坍塌塌占占到到了了12％。。2005年11月5日,務(wù)川川縣縣務(wù)務(wù)彭彭(務(wù)川川至至重重慶慶彭彭水水)公路在建建珍珠大大橋施工工橋拱架架發(fā)生垮垮塌,造成13人死亡,3人下落不不明,1人重傷,2人輕傷。。2007年8月l3日,湖南省境境內(nèi)正在在建設(shè)的的鳳凰縣縣至貴州州省銅仁仁地區(qū)大大興機(jī)場場的二級級公路堤堤溪大橋橋發(fā)生整整體垮塌塌,造成64人遇難的的特別重重大事故故。在高高速公路路建設(shè)中中，路基基和橋梁梁是兩處處特別值值得重視視的地方方。若果果發(fā)生坍坍塌情況況，則會(huì)會(huì)產(chǎn)生巨巨大的經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失失和人員員傷亡。。3、高處墜墜落。包包括從結(jié)結(jié)構(gòu)物上上墜落，，挖方段段邊緣或或溝槽邊邊緣墜落落，以及及從較高高的施工工機(jī)械設(shè)設(shè)備上墜墜落。在橋梁建建設(shè)等項(xiàng)項(xiàng)目中需需要登高高作業(yè)，，如果作作業(yè)人員員沒有按按要求佩佩戴好安安全帶或或腳手架架發(fā)生故故障或安安全防范范措施不不到位，，都可能能造成高高處墜落落傷害。。尤其是是腳手架架一旦發(fā)發(fā)生故障障，容易易造成群群死群傷傷的重大大事故，，需要格格外注意意。4、物體打打擊。包包括高處處落物傷傷害到人人員或設(shè)設(shè)備，碎碎屑或碎碎片飛濺濺傷害，，以及撞撞到運(yùn)動(dòng)動(dòng)中或靜靜止的硬硬物而造造成傷害害。5、燙傷事事故。包包括電焊焊、氣焊焊造成的的燙傷，，以及瀝瀝青加工工和施工工造成的的燙傷。。6、意外火火災(zāi)。包包括煤氣氣、氧氣氣泄漏引引起的火火災(zāi)，電電焊、氣氣焊火花花引起的的火災(zāi)，，以及各各種用電電設(shè)施造造成的火火災(zāi)。7、觸電事事故。機(jī)機(jī)械設(shè)備備漏電、、電纜破破損、臨臨時(shí)用電電配電箱箱漏電造造成人員員觸電。。8、氣體中中毒。包包括開挖挖溝槽、、隧道等等過程中中因有毒毒氣體造造成的人人員中毒毒，或食食堂煤氣氣泄漏造造成中毒毒。四川涼山山州木里里縣大沙沙灣水電電站1號引水隧隧洞在施施工過程程中發(fā)生生不明氣氣體中毒毒事故，，現(xiàn)場有有16人，其中中10人死亡。。9、粉塵造造成的職職業(yè)傷害害。施工工過程中中水泥、、石灰、、細(xì)砂等等產(chǎn)生的的揚(yáng)塵對對人員肺肺部造成成傷害。。常發(fā)生的的事故類類型有：：坍塌事事故、高高處墜落落事故、、物體打打擊事故故、觸電電事故。。據(jù)統(tǒng)計(jì)計(jì)，其中中坍塌事事故占事事故總起起數(shù)的54%，高處墜墜落事故故占事故故總起數(shù)數(shù)的18%，物體打打擊事故故和觸電電事故分分別占事事故總起起數(shù)的9%。由此可可見，安安全生產(chǎn)產(chǎn)形式是是非常嚴(yán)嚴(yán)峻的，，安全生生產(chǎn)管理理任重道道遠(yuǎn)。第二章公路工程程施工安安全管理理存在的的問題一、安全全管理人人員數(shù)量量不足、、管理混混亂。按按照相關(guān)關(guān)法律法法規(guī)的要要求施工工現(xiàn)場應(yīng)應(yīng)按合同同工程造造價(jià)每5000萬元配備備1名專職安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理員員的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)配備專專職安全全員，目目前大多多數(shù)項(xiàng)目目都沒有有達(dá)到這這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。安全全管理專專業(yè)人員員的不足足，這就就使得企企業(yè)的安安全管理理力度不不強(qiáng)，無無法按規(guī)規(guī)定搞好好施工現(xiàn)現(xiàn)場的安安全管理理工作。。部分施施工項(xiàng)目目部管理理松弛，，以包代代管現(xiàn)象象嚴(yán)重，，不按規(guī)規(guī)定設(shè)置置安全生生產(chǎn)機(jī)構(gòu)構(gòu)和配備備生產(chǎn)安安全管理理人員。。雖然整整個(gè)交通通建設(shè)隊(duì)隊(duì)伍在不不斷發(fā)展展壯大，，而安全全管理隊(duì)隊(duì)伍質(zhì)量量卻在不不斷下降降。二、施工工技能和和安全培培訓(xùn)教育不能滿足足需要，，操作人人員安全全意識(shí)薄薄弱，對對新技術(shù)術(shù)、新材料和新工藝藝的安全全技術(shù)性性能掌握握不充分分。有的的施工現(xiàn)現(xiàn)場操作作隨意，，憑經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)施工習(xí)習(xí)以為常常，離標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、、制度化化、規(guī)范范化的要要求還有有相當(dāng)差差距。三、施工工項(xiàng)目部部內(nèi)部安安全投入入不足，，在安全全上少投投入成為為施工單單位利潤潤挖潛的的一種變變相手段段，安全全自查、、自控工工作形式式化。在在市場經(jīng)濟(jì)條件件下，部部分施工工單位最最注重的的是經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益，，安全工工作口頭頭化，往往往落不不到實(shí)處處。四、安全全檢查工工作虛化化，安全全工作在在很大程程度上就就是為了了應(yīng)付上上級檢查查，沒有有達(dá)到真真正的檢檢查、發(fā)發(fā)現(xiàn)隱患患、整改改隱患的的目的。。沒有形形成嚴(yán)格格明確細(xì)細(xì)化的過過程安全全控制。。五、項(xiàng)目目部招用用的農(nóng)民民工、臨臨時(shí)工，，未經(jīng)過過必要的的安全教教育和技技術(shù)培訓(xùn)訓(xùn)就上崗崗，這些些人員素素質(zhì)普遍遍較低。。施工現(xiàn)現(xiàn)場管理理混亂、、違章指指揮、違違章作業(yè)業(yè)、冒險(xiǎn)險(xiǎn)蠻干的的現(xiàn)象時(shí)時(shí)有發(fā)生生，致使使傷亡事事故頻頻頻發(fā)生。。第三章章典典型型案例例分析析湖北恩恩施宜宜萬鐵鐵路高高陽寨寨隧道道口“11.20”特別重重大坍坍塌事事故1.事故單單位：：建設(shè)單單位：：武漢漢鐵路路局勘察設(shè)設(shè)計(jì)單單位：：鐵道道第四四勘察察設(shè)計(jì)計(jì)院施工單單位：：中中鐵隧隧道集集團(tuán)有有限公公司監(jiān)理單單位：：四四川鐵鐵科建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理公公司2.事故發(fā)發(fā)生經(jīng)經(jīng)過及及救援援情況況2007年11月20日早上上7：05時(shí)領(lǐng)工工員兼兼爆破破員徐徐果俊俊點(diǎn)火火起爆爆，7：10時(shí)開始始排煙煙，7：20時(shí)徐果果俊到到掌子子面進(jìn)進(jìn)行觀觀察，，沒發(fā)發(fā)現(xiàn)問問題，，隨即即開始始出碴碴。8：44時(shí)挖掘掘機(jī)正正準(zhǔn)備備對導(dǎo)導(dǎo)洞地地板進(jìn)進(jìn)行清清理時(shí)時(shí)，洞洞內(nèi)開開始掉掉碴，，洞外外巖石石坍塌塌，坍坍塌體體造成成正在在洞外外排架架上作作業(yè)的的4名施工工人員員1人死亡亡、1人受傷傷、兩兩人失失蹤。。與此此同時(shí)時(shí)，一一輛客客車正正好經(jīng)經(jīng)過事事故處處，被被3000多立方方米坍坍塌體體中的的部分分巖體體砸中中，并并完全全掩埋埋。由由于現(xiàn)現(xiàn)場沒沒有目目擊證證人，，客車車被壓壓埋情情況未未及時(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)。11月23日凌晨晨4時(shí)許，，在坍坍塌體體下發(fā)發(fā)現(xiàn)失失事客客車。。經(jīng)過過安全全、有有序的的搶險(xiǎn)險(xiǎn)搜尋尋，至至12月3日3：40時(shí)現(xiàn)場場清理理搜尋尋工作作結(jié)束束，被被坍塌塌體壓壓埋的的客車車及其其乘客客的遺遺體和和2名失蹤蹤的施施工單單位人人員的的遺體體全部部搜尋尋清理理出來來。經(jīng)經(jīng)核查查確認(rèn)認(rèn)，共共有35人在事事故中中死亡亡，1人受傷傷。其其中：：失事事客車車上的的32人全部部死亡亡；施施工單單位現(xiàn)現(xiàn)場作作業(yè)工工人3人死亡亡、1人受傷傷，直直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損損失達(dá)達(dá)1498.68萬元。。3.事故原原因分分析及及事故故性質(zhì)質(zhì)認(rèn)定定3.1直接原原因調(diào)查組組調(diào)查查認(rèn)定定，高高陽寨寨隧道道進(jìn)口口邊坡坡坍塌塌的直直接原原因是是：隧道洞洞口邊邊坡巖巖體，，受施施工爆爆破動(dòng)動(dòng)力作作用，，致使使邊坡坡巖石石沿原原生節(jié)節(jié)理面面與母母巖分分離，，在其其自身身重力力作用用下失失穩(wěn)向向坡外外滑出出，巖巖體瞬瞬間向向下崩崩塌解解體，，造成成事故故發(fā)生生。3.2間接原原因3.2.1．勘察察設(shè)計(jì)計(jì)單位位方面面的原原因3.2.2．施工單位位方面的原原因3.2.3．監(jiān)理單位位方面的原原因3.2.4．建設(shè)管理理單位方面面的原因一是勘察設(shè)設(shè)計(jì)單位鐵鐵道第四勘勘察設(shè)計(jì)院院提交的相相關(guān)勘察文文件中有關(guān)關(guān)高陽寨隧隧道邊坡穩(wěn)穩(wěn)定性的地地質(zhì)勘察結(jié)結(jié)論與現(xiàn)場場實(shí)際不符符，地質(zhì)勘勘察工作深深度不夠，，勘察設(shè)計(jì)計(jì)方案中的的部分措施施指導(dǎo)性不不夠。二是是施工單位位中鐵隧道道集團(tuán)有限限公司在施施工超前地地質(zhì)探測工工作不到位位；施工地地質(zhì)工作有有缺陷；洞洞口段未嚴(yán)嚴(yán)格按照批批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)計(jì)方案組織織爆破施工工；對導(dǎo)洞洞施工、洞洞口圍巖監(jiān)監(jiān)控監(jiān)測和和高邊坡防防護(hù)工程技技術(shù)措施不不到位。三三是監(jiān)理單單位四川鐵鐵科建設(shè)監(jiān)監(jiān)理公司的的部分監(jiān)理理人員不具具備隧道監(jiān)監(jiān)理資質(zhì)，，現(xiàn)場監(jiān)理理力量不足足；未做到到旁站監(jiān)理理，疏于現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)理。。四是建設(shè)設(shè)管理單位位武漢鐵路路局宜萬鐵鐵路總指揮揮部對勘察察設(shè)計(jì)的技技術(shù)管理不不夠嚴(yán)格；；在日常施施工安全檢檢查不嚴(yán)格格；對監(jiān)理理單位的合合同履約疏疏于監(jiān)管，，對現(xiàn)場監(jiān)監(jiān)理的管理理不到位。。3.3事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定定，湖北恩恩施宜萬鐵鐵路高陽寨寨隧道口““11.20”特別重大坍坍塌事故是是一起生產(chǎn)安全責(zé)責(zé)任事故。4.對事故有關(guān)關(guān)責(zé)任人員員和單位的的處理4.1給予黨紀(jì)、、政紀(jì)處分分的人員（（共26人）給予黨紀(jì)、、政紀(jì)處分分人員共26人。其中建建設(shè)單位5人，勘察設(shè)設(shè)計(jì)單位5人，施工單單位11人，監(jiān)理單單位5人。其中給給予行政留留用察看二二年處分1人，留用察察看一年處處分4人，撤職5人，降級3人，記大過過7人，記過3人，警告3人；相應(yīng)給給予黨內(nèi)嚴(yán)嚴(yán)重警告處處分5人，警告3人。4.2對事故相關(guān)關(guān)單位及有有關(guān)負(fù)責(zé)人人的行政處處罰4.2.1．責(zé)成中國國鐵路建設(shè)設(shè)總公司向向國務(wù)院國國有資產(chǎn)管管理委員會(huì)會(huì)、國家安安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理總總局作出深深刻檢查。。4.2.2．依據(jù)《安全生產(chǎn)法法》、《生產(chǎn)安全事事故報(bào)告和和調(diào)查處理理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安安全生產(chǎn)管管理?xiàng)l例》等法律規(guī)定定，對相關(guān)關(guān)責(zé)任單位位和責(zé)任人人予以行政政和經(jīng)濟(jì)處處罰：（1）對中隧集集團(tuán)處罰260萬元；由國國家和省建建設(shè)等有關(guān)關(guān)部門依法法暫扣中隧隧集團(tuán)二處處有限公司司《安全生產(chǎn)許許可證》半年。對中隧集團(tuán)團(tuán)宜萬鐵路路指揮部指指揮長張xx、中隧集團(tuán)團(tuán)二處有限限公司總經(jīng)經(jīng)理趙xx各按2006年度收入的的80%予以罰款。。對中隧集團(tuán)團(tuán)二處七公公司宜萬項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理部部負(fù)責(zé)人黃黃xx（項(xiàng)目經(jīng)理理）、總工工程師兼安安全生產(chǎn)總總監(jiān)唐xx（項(xiàng)目總工工）、安質(zhì)質(zhì)部部長劉劉x（安全員））、領(lǐng)工員員xx（兼爆破員員）吊銷有有關(guān)執(zhí)業(yè)資資格和崗位位證書。（2）對鐵道第第四勘察設(shè)設(shè)計(jì)院處罰罰260萬元。（3）由建設(shè)部部對四川鐵鐵科建設(shè)監(jiān)監(jiān)理公司的的鐵路工程程監(jiān)理資質(zhì)質(zhì)由甲級降降為乙級,處罰200萬元。對四川鐵科科建設(shè)監(jiān)理理公司宜萬萬鐵路監(jiān)理理站總監(jiān)宋宋xx按2006年度收入的的80%予以罰款。。對四川鐵鐵科建設(shè)監(jiān)監(jiān)理公司宜宜萬鐵路監(jiān)監(jiān)理站副總總監(jiān)林x、四分站站站長劉xx、監(jiān)理員許許xx吊銷有關(guān)執(zhí)執(zhí)業(yè)資格和和崗位證書書。湖南省鳳凰凰縣堤溪沱沱江大橋“8·13””特別重大坍坍塌事故湖南省鳳凰凰縣堤溪沱沱江大橋“8·13””特別重大坍坍塌事故湖南省鳳凰凰縣堤溪沱沱江大橋“8·13””特別重大坍坍塌事故湖南省鳳凰凰縣堤溪沱沱江大橋“8·13””特別重大坍坍塌事故湖南省鳳凰凰縣堤溪沱沱江大橋“8·13””特別重大坍坍塌事故一、事故性性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定定，湖南鳳鳳凰縣堤溪溪沱江大橋橋“8·13””特別重大坍坍塌事故是是一起責(zé)任任事故。二、對事故故有關(guān)單位位和人員的的處理(一)對事故發(fā)生生負(fù)有直接接責(zé)任，涉涉嫌重大安安全事故罪罪、濫用職職權(quán)罪、玩玩忽職守罪罪等被移送送司法機(jī)關(guān)關(guān)處理的有有24人。其中，，政府公職職人員8人，包括縣縣處級3人，科級及及以下5人；企業(yè)人人員16人，包括包包工頭4人，建設(shè)、、施工單位位7人，監(jiān)理單單位5人。(二)給予黨紀(jì)、、政紀(jì)處分分的政府公公職人員和和國有企業(yè)業(yè)人員共33人(11人被撤職)。其中，政政府公職人人員17人，包括廳廳局級6人、縣處級級9人、科級及及以下2人；企業(yè)人人員16人，包括施施工單位9人、設(shè)計(jì)單單位2人、監(jiān)理單單位5人。(三)對施工單位位和建設(shè)單單位各給予予500萬元的經(jīng)濟(jì)濟(jì)處罰。暫暫扣施工單單位湖南路路橋建設(shè)集集團(tuán)公司《建筑企業(yè)資資質(zhì)證書》、《安全生產(chǎn)許許可證》等有關(guān)證照照半年，其其所屬的道道路七公司司依《公司法》等有關(guān)法律律法規(guī)給予予解散；暫暫扣監(jiān)理單單位湖南省省金衢交通通咨詢監(jiān)理理有限公司司《工程監(jiān)理證證書》等有關(guān)證照。。(四)對施工單位和和建設(shè)單位主主要負(fù)責(zé)人以以個(gè)人2006年年收入基數(shù)數(shù)的80％給予經(jīng)濟(jì)處處罰。對施工工單位所屬七七公司經(jīng)理、、項(xiàng)目經(jīng)理部部經(jīng)理兼安全全部負(fù)責(zé)人，，施工單位安安全生產(chǎn)部副副部長、項(xiàng)目目管理部部長長、總工程師師，監(jiān)理單位位董事長兼總總經(jīng)理、副經(jīng)經(jīng)理、總工程程師、駐地高高監(jiān)吊銷有關(guān)關(guān)執(zhí)業(yè)資格和和崗位證書。。對涉案追究究刑事責(zé)任以以及追究行政政責(zé)任的建設(shè)設(shè)、施工、監(jiān)監(jiān)理單位9人，自刑罰執(zhí)執(zhí)行完畢或者者受處分之日日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任任何生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位的主主要負(fù)責(zé)人。。第四章公路路工程施工安安全管理的對對策據(jù)調(diào)查分析，，安全事故中中約有90%是由于安全生生產(chǎn)責(zé)任不落落實(shí)，安全制制度不健全，，安全行為不不規(guī)范，安全全技術(shù)措施不不落實(shí)，安全全設(shè)施不完善善，未進(jìn)行安安全技術(shù)交底底，不按制度度、程序辦事事，違章作業(yè)業(yè)、違章指揮揮等造成的。。因此，如何何正確的理解解和履行國家家規(guī)定的生產(chǎn)產(chǎn)單位和從業(yè)業(yè)人員的安全全生產(chǎn)管理職職責(zé)，行使安安全生產(chǎn)管理理權(quán)利，規(guī)范范安全行為，，有效地進(jìn)行行施工安全管管理，確保施施工安全作業(yè)業(yè)，完善安全全保障體系，，提高安全技技術(shù)水平和施施工現(xiàn)場安全全管理水平，，是杜絕或減減少安全事故故發(fā)生的必要要基礎(chǔ)和基本本保證。針對公路工程程施工安全管管理的內(nèi)容和和目前公路工工程施工安全全管理存在的的問題，結(jié)合合自身的施工工管理體驗(yàn)，，建議在公路路施工項(xiàng)目的的安全生產(chǎn)管管理過程中從從以下幾方面面加強(qiáng)施工安安全管理。一、加強(qiáng)公路路施工現(xiàn)場安安全管理體系系的建設(shè)二、制定切實(shí)實(shí)可行的安全全保障制度三、落實(shí)安全全生產(chǎn)管理措措施，加強(qiáng)現(xiàn)現(xiàn)場生產(chǎn)管理理四、落實(shí)安全全檢查制度。。五、落實(shí)安全全生產(chǎn)教育制制度，特別是是農(nóng)民工的安安全教育六、落實(shí)安全全生產(chǎn)管理方方案與應(yīng)急預(yù)預(yù)案七、加強(qiáng)危險(xiǎn)險(xiǎn)源的識(shí)別與與控制八、加大宣傳傳力度，加強(qiáng)強(qiáng)安全法規(guī)知知識(shí)的學(xué)習(xí)。。一、加強(qiáng)公路路施工現(xiàn)場安全全管理體系的的建設(shè)對于項(xiàng)目部的的安全管理，，項(xiàng)目經(jīng)理部部應(yīng)建立有效效的安全生產(chǎn)產(chǎn)管理體系。。項(xiàng)目經(jīng)理部部成立安全領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主主要職責(zé)是領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)全面的安安全工作，組組織項(xiàng)目部開開展安全教育育和安全培訓(xùn)訓(xùn)，貫徹宣傳傳各類法規(guī)，，通知和傳達(dá)達(dá)上級部門的的文件精神，，制訂各類管管理?xiàng)l例和具具體的安全規(guī)規(guī)程和違章處處理措施。安安全領(lǐng)導(dǎo)小組組應(yīng)設(shè)專職安安全員，每天天巡視工地并并檢查工程施施工安全工作作。安全領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組應(yīng)經(jīng)常常組織對項(xiàng)目目部工程進(jìn)行行全面的安全全工作檢查、、評比，處理理有關(guān)施工中中的安全問題題。各作業(yè)班班組設(shè)立兼職職安全員，主主要是帶領(lǐng)各各班組正確進(jìn)進(jìn)行各項(xiàng)操作作作業(yè)，對每每個(gè)工人耐心心指導(dǎo)。注意意作業(yè)安全，，發(fā)現(xiàn)問題即即時(shí)糾正和處處理，并及時(shí)時(shí)向安全領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組匯報(bào)工工作。二、制定切實(shí)實(shí)可行的安全全保障制度1、建立并完善善安全生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制度。詳詳細(xì)說明施工工中的各項(xiàng)注注意事項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)目部設(shè)立安安全機(jī)構(gòu)執(zhí)行行其職能，并并且嚴(yán)格按照照該規(guī)章制度度，進(jìn)行獎(jiǎng)懲懲。2、制定安全生生產(chǎn)責(zé)任制。。從項(xiàng)目經(jīng)理理、項(xiàng)目總工工到各部門、、班組長和安安全員的安全全責(zé)任都在責(zé)責(zé)任制里面詳詳細(xì)的制訂出出來，大家都都應(yīng)明確各自自的責(zé)任，積積極做好本職職工作，從而而使安全生產(chǎn)產(chǎn)達(dá)到“人人人有責(zé)”的效效果。3、簽訂安全生生產(chǎn)責(zé)任書制制度。項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理對集團(tuán)公公司，工區(qū)長長對項(xiàng)目經(jīng)理理，施工隊(duì)長長對工區(qū)長，，施工班組長長對施工隊(duì)長長，員工對班班組長，做到到層層簽，人人人簽。4、建立安全生生產(chǎn)工作“日日查月審”制制度。安全生生產(chǎn)工作要做做到時(shí)時(shí)講，，處處講，將將“質(zhì)量第一一，安全第一一”的意識(shí)深深入人心，不不允許有半點(diǎn)點(diǎn)僥幸麻痹的的思想存在。。5、安全生產(chǎn)目目標(biāo)制度。實(shí)實(shí)行單位連續(xù)續(xù)安全生產(chǎn)天天數(shù)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)制和事故當(dāng)當(dāng)事人與領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)責(zé)任追究制制。采用行政政和經(jīng)濟(jì)相結(jié)結(jié)合的獎(jiǎng)懲辦辦法來促進(jìn)安安全生產(chǎn)確實(shí)實(shí)落到實(shí)處。。6、針對各專業(yè)業(yè)班組的工程程特點(diǎn)，制定定較完善的施施工規(guī)章制度度以及安全操操作規(guī)程，特特別是《特種機(jī)械安全全操作規(guī)程》、《高空作業(yè)施工工安全操作規(guī)規(guī)程》、《水上作業(yè)安全全規(guī)程》、《雨季施工安全全注意事項(xiàng)》等張貼懸掛在在施工現(xiàn)場醒醒目的位置，，內(nèi)容準(zhǔn)確可可行，確保各各項(xiàng)工種的施施工操作規(guī)范范、安全。7、各種機(jī)械設(shè)設(shè)備均由經(jīng)考考核合格的專專職人員操作作，嚴(yán)格執(zhí)行行操作規(guī)程，，無證人員嚴(yán)嚴(yán)禁擅自操作作機(jī)械設(shè)備，，堅(jiān)決執(zhí)行持持證上崗。三、落實(shí)安全全生產(chǎn)管理措措施，加強(qiáng)現(xiàn)現(xiàn)場生產(chǎn)管理理公路工程項(xiàng)目目部在抓生產(chǎn)產(chǎn)的同時(shí)必須須抓安全，以以安全促生產(chǎn)產(chǎn)，并在公司司的安全生產(chǎn)產(chǎn)管理體系的的基礎(chǔ)上，建建立項(xiàng)目部的的安全生產(chǎn)保保證體系，還還應(yīng)具體落實(shí)實(shí)以下安全生生產(chǎn)管理措施施。1、施工組織設(shè)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安安全施工組織織設(shè)計(jì)中的安安全技術(shù)措施施必須針對性性強(qiáng)，并且要要全面具體，，能切實(shí)保障障施工的安全全，要由公司司的技術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人審批。2、將工地總的的安全管理目目標(biāo)在項(xiàng)目部部、施工班組組、職工各級級之間層層分分解，安全生生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任任書的形式具具體到每個(gè)責(zé)責(zé)任單位和個(gè)個(gè)人。3、在主要通道道口、危險(xiǎn)區(qū)區(qū)域、主要的的施工部位和和作業(yè)點(diǎn)掛設(shè)設(shè)安全警示標(biāo)標(biāo)志。4、臨時(shí)用電施工工方案須由電電氣工程技術(shù)術(shù)人員編制，，要有相應(yīng)的的安全用電技技術(shù)措施和電電氣防火措施施內(nèi)容，由公公司技術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人審批后實(shí)實(shí)施。5、施工機(jī)械進(jìn)場場前必須經(jīng)過過檢查驗(yàn)收，，確保其技術(shù)術(shù)狀況良好，，部件和工具具完整齊全，，加強(qiáng)對機(jī)械械的維護(hù)保養(yǎng)養(yǎng)，并形成記記錄。6、施工人員進(jìn)入入施工場地時(shí)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按按照施工方案案要求佩戴安安全帽、絕緣緣手套等防護(hù)護(hù)用品，以防防安全事故的的發(fā)生。四、落實(shí)安全檢查查制度。安全檢查是消消除事故隱患患，預(yù)防事故故，保證安全全生產(chǎn)的重要要手段和措施施。公路施工工現(xiàn)場是一個(gè)個(gè)動(dòng)態(tài)的現(xiàn)場場，各種安全全問題可能隨隨時(shí)發(fā)生，所所以必須加強(qiáng)強(qiáng)對施工現(xiàn)場場的安全管理理，做好對施施工現(xiàn)場的安安全檢查，預(yù)預(yù)防安全事故故的發(fā)生。在在施工過程中中，除正常常的安全檢查查外，項(xiàng)目部部每周必須組組織一次全面面安全檢查。。發(fā)現(xiàn)問題落落實(shí)到人，限限期整改，消消除隱患，確確保施工安全全。安全檢查查的主要內(nèi)容容包括：安全全技術(shù)措施制制定和實(shí)施情情況；安全管管理制度落實(shí)實(shí)情況；防火火及安全生產(chǎn)產(chǎn)檢查；季節(jié)節(jié)性安全(如防寒、防暑暑、防雨雪)檢查；施工現(xiàn)現(xiàn)場用電及機(jī)機(jī)具使用檢查查；專業(yè)安全全檢查等。五、落實(shí)安全生產(chǎn)產(chǎn)教育制度，，特別是農(nóng)民民工的安全教教育按照項(xiàng)目經(jīng)理理部的安全教教育制度，加加強(qiáng)宣傳教育育，制訂科學(xué)學(xué)合理的施工工方案、施工工安全預(yù)防措措施，現(xiàn)場組組織切合實(shí)際際的作業(yè)程序序和作業(yè)方法法。嚴(yán)格執(zhí)行行和正確運(yùn)用用施工及安全全規(guī)范；對進(jìn)進(jìn)場的工人進(jìn)進(jìn)行摸底測試試。統(tǒng)一進(jìn)行行安全教育和和培訓(xùn)，認(rèn)真真學(xué)習(xí)和深刻刻體會(huì)施工技技術(shù)規(guī)范和施施工安全規(guī)范范，增強(qiáng)工人人安全意識(shí)。。各專業(yè)班組組在作業(yè)前。。必須加強(qiáng)安安全技術(shù)交底底，經(jīng)過交底底達(dá)到合格的的職工才允許許上崗作業(yè)。。六、落實(shí)安全全生產(chǎn)管理方方案與應(yīng)急預(yù)預(yù)案還應(yīng)落實(shí)安全全生產(chǎn)管理方方案與應(yīng)急預(yù)預(yù)案，充分識(shí)識(shí)別工程項(xiàng)目目的危險(xiǎn)源，，并制定相應(yīng)應(yīng)的安全管理理方案與應(yīng)急急預(yù)案，以防防備安全事故故的發(fā)生，加加強(qiáng)對危險(xiǎn)源源的檢查，及及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題題和解決問題題。事故應(yīng)急救援援預(yù)案在安全全管理措施中中占有非常重重要的地位，，能提高項(xiàng)目目部對突發(fā)事事件或?yàn)?zāi)害的的應(yīng)急防范能能力，能減小小事故的損失失。這樣，如如果預(yù)防不力力，事故發(fā)生生時(shí)，才不至至于手足無措措。七、加強(qiáng)危險(xiǎn)險(xiǎn)源的識(shí)別與與控制全面做好安全全生產(chǎn)工作，，其中一項(xiàng)重要要的工作，就是準(zhǔn)確及時(shí)時(shí)地對危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和有有效的控制。。危險(xiǎn)源的識(shí)別和控制制是一項(xiàng)事前前控制，安全生產(chǎn)只有有事前進(jìn)行有有效的控制才才能避免和減減少事故的發(fā)生。危險(xiǎn)源的確定一般考考慮因素有:一是容易發(fā)生生重大人身、、設(shè)備、爆破破、洪水、塌塌方、高邊坡坡、滑坡危害害等；二是作業(yè)環(huán)境境不良，事故發(fā)生率高；三是具有一定定的事故頻率和嚴(yán)重度度、作業(yè)密度度高和潛在危危險(xiǎn)性大。在在施工現(xiàn)場最最常見的危險(xiǎn)源有：施工生產(chǎn)產(chǎn)用電、民用用爆破器材管管理與使用、、特種設(shè)備作作業(yè)現(xiàn)場、地地下涌水、有有毒有害氣體體、高空作業(yè)業(yè)、滑坡、塌塌方危險(xiǎn)地質(zhì)質(zhì)段、重點(diǎn)防防火防盜區(qū)域域等。對危險(xiǎn)源的識(shí)別和確定定要準(zhǔn)確才能能有效地制定定針對危險(xiǎn)所所采取的相應(yīng)應(yīng)技術(shù)措施和和防護(hù)方法。。危險(xiǎn)源一經(jīng)確定，就必須納入控控制管理范圍圍及時(shí)傳達(dá)到到施工作業(yè)區(qū)區(qū)的每位工作作人員，并設(shè)置危險(xiǎn)源安全標(biāo)志牌，，任何單位和個(gè)個(gè)人不得破壞壞危險(xiǎn)源區(qū)域內(nèi)的安全全警示標(biāo)志，，現(xiàn)場指揮人員員和施工人員員要高度重視視本區(qū)域安全全動(dòng)態(tài)，危險(xiǎn)源若發(fā)生變化，，尤其是升級時(shí)時(shí)，應(yīng)采取有效措措施,，保證人身和和機(jī)械設(shè)備的的安全。危險(xiǎn)源的撤離和消號號必須在確定定無安全隱患患時(shí)才能實(shí)施施。八、加大宣傳傳力度，加強(qiáng)強(qiáng)安全法規(guī)知知識(shí)的學(xué)習(xí)。。1、重視安全教教育和各種文文明競賽活動(dòng)動(dòng)。不定期的的在施工現(xiàn)場場張貼安全宣宣傳學(xué)習(xí)材料料和事故通報(bào)報(bào)，利用網(wǎng)絡(luò)絡(luò)、標(biāo)語、宣宣傳欄等宣傳傳手段和輿論論工具，普及及安全知識(shí)，，切實(shí)解決安安全生產(chǎn)中的的薄弱環(huán)節(jié)，，提高全民安安全意識(shí)，傳傳播安全文化化。開展豐富多彩彩的文化娛樂樂和文明施工工競賽。以““關(guān)愛生命、、安全發(fā)展””為主線，把把“安全生產(chǎn)產(chǎn)月”活動(dòng)作作為安全生產(chǎn)產(chǎn)工作一項(xiàng)重重要內(nèi)容，認(rèn)認(rèn)真策劃、精精心組織，通通過活動(dòng)的開開展，調(diào)動(dòng)職職工積極參與與到“安全生生產(chǎn)月”活動(dòng)動(dòng)中來，糾正正不良習(xí)慣性性違章，提高高職工主動(dòng)防防護(hù)意識(shí)，營營造一種人人人講安全、人人人講文明的的良好氛圍。。對先進(jìn)個(gè)人人進(jìn)行大力表表彰，對做得得不好的提出出批評，嚴(yán)重重的要予以處處罰，甚至追追究其刑事責(zé)責(zé)任。2、加強(qiáng)安全法法規(guī)知識(shí)的學(xué)學(xué)習(xí)。只有加加強(qiáng)法規(guī)知識(shí)識(shí)的學(xué)習(xí)，才才能提高員工工的安全生產(chǎn)產(chǎn)意識(shí)，才能能規(guī)范人的安安全生產(chǎn)行為為，才能貫穿穿到生產(chǎn)生活活的全過程中中。安全不是是離開生產(chǎn)而而獨(dú)立存在的的，是貫穿于于生產(chǎn)整個(gè)過過程中體現(xiàn)出出來的，人是是最關(guān)鍵的因因素。堅(jiān)持安全管理理重在控制，，因此，要堅(jiān)堅(jiān)持貫徹“安全第一，預(yù)預(yù)防為主”的方針，做好好預(yù)防、消滅滅事故，防止止或消除事故故危害，保護(hù)護(hù)人員的安全全與健康。安安全管理的目目的不僅是處處理事故，更更重要的是在在項(xiàng)目活動(dòng)中中針對項(xiàng)目的的特點(diǎn)，對生生產(chǎn)要素采取取有效措施，，對項(xiàng)目中人人的不安全行行為和物的不不安全狀態(tài)的的控制，將可可能發(fā)生的事事故消滅在萌萌芽狀態(tài)。只只有保證了安安全，才能真真正保障現(xiàn)場場的施工；只只有切實(shí)把有有關(guān)安全的各各項(xiàng)工作落到到實(shí)處，才能能確保安全生生產(chǎn)，才能確確保施工單位位的收益。做好施工項(xiàng)目目的安全生產(chǎn)產(chǎn)管理工作是是一項(xiàng)必須常常抓不懈的長長期性工作，，需要我們不不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新新，在項(xiàng)目的的實(shí)踐中不斷斷摸索。第五章安全管理實(shí)例例下面我們以一一個(gè)安全管理理臺(tái)帳實(shí)例的的目錄來了解解安全管理的的基本工作內(nèi)內(nèi)容。這個(gè)安安全管理臺(tái)帳帳目錄集中了了施工現(xiàn)場主主要的和基本本的安全管理理，但不是全全部的安全管管理資料。安安全管理資料料與現(xiàn)場安全全管理是施工工安全工作的的兩個(gè)組成部部分。安全管管理臺(tái)帳遵循循“如實(shí)記錄錄工作、真實(shí)實(shí)反映現(xiàn)狀””的原則，使使現(xiàn)場與內(nèi)業(yè)業(yè)管理真正統(tǒng)統(tǒng)一起來，從從而全面、全全員、全過程程地實(shí)施安全全管理。工程程安安全全管管理理臺(tái)臺(tái)帳帳第01檔案案盒盒在在建建工工程程安安全全監(jiān)監(jiān)督督及及相相關(guān)關(guān)證證件件01工程程基基本本情情況況及及現(xiàn)現(xiàn)場場勘勘察察概概況況02規(guī)劃劃許許可可證證03中標(biāo)標(biāo)通通知知書書04施工工許許可可證證05企業(yè)業(yè)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)資資格格證證06項(xiàng)目目管管理理人人員員一一覽覽表表及及相相關(guān)關(guān)證證件件07專職職安安全全員員、、安安全全資資料料員員配配備備情情況況及及相相關(guān)關(guān)證證件件08項(xiàng)目目主主要要管管理理人人員員企企業(yè)業(yè)任任命命文文件件09現(xiàn)場場安安全全管管理理保保證證體體系系10其它它有有關(guān)關(guān)證證件件第02檔案案盒盒安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)責(zé)任任制制度度01各級級各各部部門門及及管管理理人人員員安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)責(zé)任任制制度度02管理理人人員員花花名名冊冊03安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理制制度度（（含含安安全全管管理理責(zé)責(zé)任任目目標(biāo)標(biāo)考考核核辦辦法法））04各工工種種及及主主要要機(jī)機(jī)具具安安全全技技術(shù)術(shù)操操作作規(guī)規(guī)程程第03檔案案盒盒目目標(biāo)標(biāo)管管理理01安全全管管理理責(zé)責(zé)任任目目標(biāo)標(biāo)考考核核辦辦法法02項(xiàng)目目部部安安全全責(zé)責(zé)任任目目標(biāo)標(biāo)分分解解表表03安全全管管理理目目標(biāo)標(biāo)部部門門考考核核表表04項(xiàng)目目經(jīng)經(jīng)理理安安全全責(zé)責(zé)任任目目標(biāo)標(biāo)考考核核表表05質(zhì)量量員員安安全全責(zé)責(zé)任任目目標(biāo)標(biāo)考考核核表表06施工工技技術(shù)術(shù)人人員員安安全全責(zé)責(zé)任任目目標(biāo)標(biāo)考考核核表表07安全全員員安安全全責(zé)責(zé)任任目目標(biāo)標(biāo)考考核核表表08班（（組組））長長安安全全責(zé)責(zé)任任目目標(biāo)標(biāo)考考核核表表第04檔案案盒盒安安全全施施工工組組織織設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)01施工工組組織織設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)（（方方案案、、技技術(shù)術(shù)措措施施））目目錄錄表表02施工工組組織織設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)審審批批表表03總體體施施工工組組織織設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)04安全全施施工工組組織織設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)05文明明施施工工組組織織設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)06專業(yè)業(yè)性性較較強(qiáng)強(qiáng)項(xiàng)項(xiàng)目目的的安安全全施施工工組組織織設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)（（方方案案、、技技術(shù)術(shù)措措施施））07針對對性性的的各各類類應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案第05檔案案盒盒分分部部、、分分項(xiàng)項(xiàng)工工程程安安全全技技術(shù)術(shù)交交底底01安全全技技術(shù)術(shù)交交底底規(guī)規(guī)定定02安全全技技術(shù)術(shù)交交底底登登記記表表03分部部、、分分項(xiàng)項(xiàng)工工程程安