創(chuàng)建省級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范實施方案

縣創(chuàng)建省級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣實施方案（征求意見稿）為深入貫徹落實**等文件精神，縣結合實際，積極創(chuàng)建浙江省漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣，制定本方案?？傮w要求以漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣、健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建為抓手，以規(guī)范養(yǎng)殖行業(yè)管理、加快產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、提高發(fā)展質(zhì)量效益為重點，通過健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，以點帶面，全面推進我縣漁業(yè)依法依規(guī)養(yǎng)殖，提質(zhì)增效，全面提升我縣漁業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)現(xiàn)代漁業(yè)綠色振興發(fā)展，為我縣深入踐行“兩山”理念，建設中國最美縣域作出貢獻。工作目標按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善生態(tài)環(huán)境、培育新型主體、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為總體思路，打造高效生態(tài)、健康持續(xù)、特色精品、綠色安全的山區(qū)漁業(yè)。一是積極示范創(chuàng)建。大力推廣魚蝦類生態(tài)養(yǎng)殖技術示范，加快現(xiàn)代種業(yè)、工廠化設施化漁業(yè)試點建設，到202*年底，全縣創(chuàng)建省級（部級）健康養(yǎng)殖示范場5家，建設現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)1-2家，積極開展池塘循環(huán)水養(yǎng)殖試點建設，加快美麗漁場、健康養(yǎng)殖示范戶培育。二是推進綠色發(fā)展。進一步擴大稻漁綜合種養(yǎng)技術等綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式推廣面積，新增稻漁綜合種養(yǎng)面積3000畝，建設省級稻漁示范點2家；加強漁業(yè)尾水治理長效管理，突出尾水治理實效，確保全縣養(yǎng)殖場（戶）尾水達標排放或循環(huán)使用；加強水產(chǎn)品監(jiān)督抽檢工作，確保全縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達到98%以上，水產(chǎn)品抽檢不合格產(chǎn)品依法處理率100%。三是完善管理制度。規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）均制定符合自己實際的生產(chǎn)操作規(guī)程和質(zhì)量安全管理制度，全面建立、健全養(yǎng)殖生產(chǎn)、藥物使用和產(chǎn)品銷售三項記錄，病死水產(chǎn)品無害化處理制度，水產(chǎn)養(yǎng)殖禁用藥品清單等制度，做到有專用的藥物、飼料儲存室，并有完整的臺帳記錄。四是加強監(jiān)督管理。項目用地選址必須符合相關規(guī)范，嚴禁新增耕地的管護期內(nèi)進行稻蝦混養(yǎng)、挖塘養(yǎng)魚等破壞耕作層行為，其設施農(nóng)業(yè)用地原則上不得占用永久基本農(nóng)田且須符合相關文件規(guī)定。創(chuàng)建重點加快健康示范創(chuàng)建，夯實漁業(yè)發(fā)展基礎以“經(jīng)營規(guī)模優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)質(zhì)”為目標，樹立“生態(tài)、健康、高效、循環(huán)”的發(fā)展理念，推進農(nóng)業(yè)標準體系建設，強化水質(zhì)、環(huán)境、飼料、漁藥、水產(chǎn)品動態(tài)監(jiān)管，不斷增強生產(chǎn)經(jīng)營主體的質(zhì)量安全意識，提高規(guī)模主體產(chǎn)品可追溯管理占比。按照《浙江省漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建實施方案》的要求，制定出臺相應的漁業(yè)綠色發(fā)展實施方案和養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，結合現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、美麗漁場、健康養(yǎng)殖示范等培育工作。到202*年，建成5家模式先進、管理規(guī)范、服務完善、綠色減排的省級(部級)健康養(yǎng)殖示范場。（二）加強種業(yè)建設，提升綜合競爭力通過示范集成優(yōu)質(zhì)高效品種種質(zhì)創(chuàng)建、規(guī)模化繁育及配套健康養(yǎng)殖技術，實現(xiàn)提質(zhì)增效。結合我縣小龍蝦生態(tài)養(yǎng)殖及稻蝦綜合種養(yǎng)發(fā)展規(guī)模大，苗種需求量大等實際情況，我縣將努力打造小龍蝦規(guī)模化繁育基地和澳洲淡水龍蝦良種場兩大種業(yè)基地。一是加強與科研院校合作。聯(lián)合省淡水所等專家技術團隊，培育1-2家育繁推一體化水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)，規(guī)范苗種管理，提高優(yōu)質(zhì)苗種供給水平，降低養(yǎng)殖生產(chǎn)成本。尤其是新品種澳洲淡水龍蝦在開展水稻—澳洲龍蝦共生技術試驗，取得了良好的效益，拓展了新的養(yǎng)殖品種及模式，且該品種經(jīng)濟效益高，有一定的市場需求，也逐漸成為養(yǎng)殖戶追捧的新品種。在當?shù)卮蛟彀闹薜埼r良種場，有利于優(yōu)先占領該新品種苗種市場，提高我縣漁業(yè)綜合競爭實力。二是嚴格苗種許可證管理。建立健全苗種生產(chǎn)許可證、苗種產(chǎn)地檢疫證等行業(yè)管理制度。經(jīng)營性水產(chǎn)苗種場苗種生產(chǎn)許可證核發(fā)率100%，生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)范，市場秩序良好。實施苗種產(chǎn)地檢疫，對檢疫不合格生產(chǎn)單位依法處理率達到100%。（三）實施綠色興漁，推進稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展圍繞穩(wěn)糧增收，立足糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，守住糧食生產(chǎn)底線，充分發(fā)揮梅溪草灘現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)和天子湖高莊現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)的示范帶動作用，構建集中連片、規(guī)模發(fā)展的新格局，推廣發(fā)展3000畝稻漁綜合種養(yǎng)面積。一是著力加強稻漁綜合種養(yǎng)示范基地建設。鼓勵農(nóng)戶將承包經(jīng)營土地以轉(zhuǎn)包、出租或入股的方式向稻漁綜合種養(yǎng)新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，培育壯大新型經(jīng)營主體，打造2個穩(wěn)產(chǎn)高效、生態(tài)循環(huán)、標準規(guī)范的省級稻漁綜合種養(yǎng)示范點，建立集育種、培訓、示范、推廣為一體的稻漁綜合種養(yǎng)示范基地。二是加快建立稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。積極引導經(jīng)營主體參與稻漁品牌建設，支持開展“三品一標”認證，堅持走市場化、公司化運營道路，建立健全銷售水產(chǎn)品信息與流通網(wǎng)絡；大力發(fā)展稻漁產(chǎn)品電子商務，拓展產(chǎn)品網(wǎng)上、線下雙渠道銷售，力爭培育2個稻漁品牌產(chǎn)品。一是加強養(yǎng)殖主體培訓工作。積極對接省水產(chǎn)推廣總站、省農(nóng)廣校等科研院所，加大漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建的培訓力度，培育一批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型漁業(yè)主體、漁業(yè)鄉(xiāng)創(chuàng)客，全面提升漁業(yè)人員能力素質(zhì)。二是加強技術攻關，集成示范推廣新技術。充分利用省淡水所、湖州產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等技術團隊的力量，積極開展省級水產(chǎn)技術產(chǎn)業(yè)團隊項目，爭取在“稻--蝦綜合種養(yǎng)模式集成示范”、“中華鱉池塘養(yǎng)殖減量用藥技術示范”等方面進行攻關及集成示范，形成產(chǎn)業(yè)技術鏈，提升當?shù)貪O業(yè)發(fā)展的技術支撐水平。三是探索發(fā)展池塘循環(huán)跑道或工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖。積極探索循環(huán)式工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖先進技術和手段，擺脫傳統(tǒng)粗放經(jīng)營性、資源依賴性生產(chǎn)方式，由傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式逐漸向工廠化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)可控性高、品質(zhì)高、效率高的可持續(xù)發(fā)展。（五）堅持嚴抓嚴管，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全一是加強初級水產(chǎn)品安全監(jiān)管工作。采取常走訪、常抽檢、強監(jiān)管的管理措施加強日常監(jiān)督管理，定期對生產(chǎn)、用藥、銷售記錄情況，藥品、飼料存儲使用情況和病死水產(chǎn)品處置情況進行檢查；同時，聯(lián)合專業(yè)檢測機構進行初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢，督促養(yǎng)殖戶做好規(guī)范養(yǎng)殖，確保全年水產(chǎn)品抽檢合格率達到98%以上，檢測陽性水產(chǎn)品查處率100%。二是建立水產(chǎn)品可追溯制度。30畝以上規(guī)模主體建立養(yǎng)殖主體信息庫，并納入省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺管理。建立水產(chǎn)品可追溯制度，積極擴大追溯系統(tǒng)覆蓋面，實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可查詢、產(chǎn)品流向可跟蹤、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯、生產(chǎn)責任可追究。到202*年，實現(xiàn)可追溯系統(tǒng)覆蓋率達85%。保障措施（一）加強組織領導。成立縣漁業(yè)綠色發(fā)展（健康養(yǎng)殖）工作領導小組，由分管副縣長任組長，政府辦副主任和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任副組長，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級相關部門為成員單位。領導小組下設辦公室（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局），具體負責漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實。（二）加強監(jiān)管考核。切實把健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建作為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的有力抓手，將創(chuàng)建示范目標任務列入年度重點工作任務，對照養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，加強監(jiān)管。明確屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責任，并納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核，建立常態(tài)督查通報機制。有效推進我縣健康養(yǎng)殖示范縣的創(chuàng)建。按照省、縣財政支農(nóng)專項資金管理有關規(guī)定，嚴格規(guī)范財政資金使用，加強對項目儲備、申報、立項審核、資金安排和使用等情況的公開公示，自覺接受審計以及社會公眾的監(jiān)督。對擬實施的重點項目，組織專家組進行前期服務、建設進度以及項目質(zhì)量評估，明確項目建設可行性和實施科學性，對項目進行實時動態(tài)監(jiān)測和跟蹤分析，保障項目科學合理建設。（三）加強政策引導。堅持以市場為導向，統(tǒng)籌各級財政資源，聚焦發(fā)展的重點和難點，形成加快推進漁業(yè)綠色發(fā)展、健康示范創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)政策，積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和養(yǎng)殖主體創(chuàng)建現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)、美麗漁場、健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建和推廣稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展，培育工廠化、設施化漁業(yè)種業(yè)企業(yè)。根據(jù)《浙江省財政廳浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于下達202*年第二批省農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展專項資金的通知》（浙財農(nóng)[202*]13號）等文件要求，以獎補方式對通過驗收的創(chuàng)建工作進行補助。（四）加強輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，通過電視、報紙、網(wǎng)絡等，大力宣傳漁業(yè)綠色發(fā)展、健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)政策等，總結好行動計劃中的典型經(jīng)驗、創(chuàng)新舉措，培育一批典型，樹立一批示范樣板，努力營造輿論聲勢，著力形成政府主導、社會各界廣泛參與的省級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建的良好實施氛圍。附件：1、縣漁業(yè)綠色發(fā)展（健康養(yǎng)殖）工作領導小組名單2、縣創(chuàng)建省級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣任務目標分解表附件1縣漁業(yè)綠色發(fā)展（健康養(yǎng)殖）工作領導小組名單組長:副組長:成員:附件2縣創(chuàng)建省級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣任務目標分解表序號類別主要內(nèi)容責任單位1空間有序拓展實施養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃,依法制定頒布養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃,落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃有關的禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)”三區(qū)”監(jiān)管措施?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2引導發(fā)展種養(yǎng)結合(各類共生、輪作)模式,制定發(fā)布稻漁綜合種養(yǎng)推廣實施方案,累計推廣面積達到1.1萬畝以上,比創(chuàng)建前一年增加20%以上；參照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代評價有關水產(chǎn)養(yǎng)殖評價辦法,全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖設施設施化率達到25%?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)3在飲用水源等開放性水域等禁養(yǎng)區(qū)全面實施保水漁業(yè),無違法侵占養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃；依法開展新建苗種場和水產(chǎn)養(yǎng)殖項目環(huán)境影響評價工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)4每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選取一個養(yǎng)殖主體開展池塘循環(huán)水(跑道3條以上)或工業(yè)化循環(huán)水養(yǎng)殖試點?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、遞鋪街道、梅溪鎮(zhèn)、天子湖鎮(zhèn)、溪龍鄉(xiāng)5種業(yè)規(guī)范發(fā)展強化苗種生產(chǎn)許可管理,全部苗種生產(chǎn)主體(不含自繁自育)持證生產(chǎn),規(guī)范發(fā)證,苗種生產(chǎn)秩序良好；開展苗種生產(chǎn)違禁藥物抽檢和監(jiān)管工作,并做好抽檢記錄；規(guī)范苗種生產(chǎn)秩序,嚴格開展水產(chǎn)苗種許可和質(zhì)量安全執(zhí)法檢查工作；啟動水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫,水產(chǎn)苗種檢疫陽性苗種依法處理100%?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局6苗種場親本來自良種場或原種,水產(chǎn)良種化率達到60%?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、梅溪鎮(zhèn)、溪龍鄉(xiāng)、杭垓鎮(zhèn)7生產(chǎn)管理規(guī)范建立30畝以上養(yǎng)殖主體信息庫,納入省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺管理,并實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯率達85%以上；嚴格養(yǎng)殖生產(chǎn)單位管理,制定主要養(yǎng)殖品種生產(chǎn)操作規(guī)程和質(zhì)量安全管理制度,制度上墻,并嚴格按照制度實施；全面建立養(yǎng)殖生產(chǎn)、藥物使用和產(chǎn)品銷售記錄,三項紀錄完整、規(guī)范,合作社及企業(yè)保留記錄兩年以上；養(yǎng)殖場投入品使用規(guī)范,不使用”三無”投入品(飼料、漁藥)；養(yǎng)殖主體配置水質(zhì)檢測設備并開展定期檢測或委托檢測,并保留2年內(nèi)檢測記錄、報告；依法開展?jié)O業(yè)水域監(jiān)測,完成省漁業(yè)水域監(jiān)測任務或自行安排漁業(yè)水域監(jiān)測,落實養(yǎng)殖尾水治理長效管理辦法?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)8規(guī)范漁用飼料和漁用獸藥經(jīng)營,獸藥經(jīng)營許可證核發(fā)率100%；推行鄉(xiāng)村獸醫(yī)并開展