2017商經(jīng)知大綱專題解讀講義

商法大綱變化—商法大綱變化概述商法大綱變化概述考點：相比2016年，2017年商法部分，涉及53個大小考點（包含子考點）的變化，其中新增13個，刪除37個，調(diào)整3個。

在《公司法》、《合伙企業(yè)法》及《票據(jù)法》變化較大新增修訂：無：《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《外商投資企業(yè)法》二商法大綱變化詳解（一）公司法修改前修改后變化點公司法概述公司法性質(zhì)新增公司的種類（公司的不同分類標準及其意義

人合公司與資合公司

本公司與 母公司與子公司）公司的分類（公司的不同分類標準及其意義

封閉公司與開放公司

人合公司與資合公司 本公司與 母公司與子公司）考點名稱變化，子考點增加“封閉公司與開放公司”公司法的強制性與任意性刪除公司法的基本原則（鼓勵投資公司自治 公司及利益相關(guān)者保刪除護 股東 權(quán)利制衡股東有限責(zé)任 公司社會責(zé)任）新增考點詳解：1.公司法的性質(zhì)（1）私法；23兼具程序法內(nèi)容的實體法含有商事行為法的商事組織法；☆2.封閉公司與開放公司封閉性公司：是指股東持有的股權(quán)不能在市場上

轉(zhuǎn)讓的公司。我國的

公司屬于封閉性公司。

的封閉性表現(xiàn)為：設(shè)立程序不公開；公司的經(jīng)營狀況不公開；股東人數(shù)不超過50人；股權(quán)對外轉(zhuǎn)讓需要其

他

股東

過

半

數(shù)

同意，不能在

交易場所

轉(zhuǎn)讓；開放性公司，是指可以按法定程序公開招股，股東人數(shù)通常無法定限制，公司的可以在市場公開轉(zhuǎn)讓的公司。我國的公司是開放性公司。修改前修改后變化點公司的設(shè)立公司章程的概念和性質(zhì)公司章程的概念和特征表述修改公司章程的特點刪除資產(chǎn)及凈資產(chǎn)的概念和相互關(guān)系刪除資本的以一次繳納與分期繳納刪除公司資本與公司資產(chǎn)新增股東的出資（股東出資的法律意義股東出資義務(wù)股東出資責(zé)任股東出資的形式股東出資的法定要求）刪除新增考點詳解：☆1.公司資本即公司的股本。是指由公司章程確定并載明的、全體股東的出資總額。具體有形態(tài)有如下幾種：分類概念資本公司在設(shè)立時籌集的；由章程載明的；經(jīng)公司登記機關(guān)登記

的資本資本/認繳資本公司實際上已向公法定的股本總額（針對有限公司的說法）認購資本出資人同意交付的出資總額（針對

公司的說法）實繳資本/實收資本公司成立時公司實際收到的股東的出資總額，是公司現(xiàn)實擁有的資本。（即股東真金白銀轉(zhuǎn)移給公司的）☆2.公司資產(chǎn)“資產(chǎn)=負債+所有者權(quán)益”，可知“資產(chǎn)”是公司現(xiàn)有的全部財產(chǎn)。依據(jù)公司法，公司以其全部資產(chǎn)（而不是

資本）對外承擔(dān)

清償責(zé)任。修改前修改后變化點刪除公司的股

☆利害關(guān)系股東表決權(quán)的東

排除股東代表

制度（股東整合的概念和特點股股東代表（股東代表的當(dāng)事人股東

念股東代表代表

東代表代表可訴行為的范圍

征股東代表的程序和法

事人股東代表制度的概的特的當(dāng)制股東代表律）

度的功能）董事、監(jiān)事、高級管

刪除子考理

的責(zé)任

點公司的董事、監(jiān)事高級管理董事、監(jiān)事、高級管理人員的責(zé)任（賠償責(zé)任對股

東的司法救濟)新增考點詳解：1.股東代表

制度的功能：1救濟功能：公司利益受到董事、監(jiān)事、高管、控股股東以及其他人的

時，同時股東提起代表

的方式，使公司及時獲得經(jīng)濟賠償或其他救濟，保護公司的合法權(quán)益，并最終保護全體股東的合法權(quán)益；2預(yù)防功能：通過增加董事、監(jiān)事、高管、控股股東等相關(guān)

從公司謀取不當(dāng)利益的風(fēng)險成本，從而起到預(yù)防、減少該類行為的作用。修改前修改后變化點公司的財務(wù)與會計制度公司財務(wù)會計制度的依據(jù)刪除會計

的聘請與解聘刪除公司的財務(wù)會計報告制度新增公司的解散和公司終止的概念和原因刪除新增考點詳解：公司的財務(wù)會計報告制度1財務(wù)會計報告制度：公司應(yīng)當(dāng)在每一會計年度終了時編制財務(wù)會計報告，依法經(jīng)會計師

審計；公司應(yīng)當(dāng)聘用會計師承辦公司的審計業(yè)務(wù)。2收益分配制度：按照法律規(guī)定及股東會的決議，將公司利潤用于繳納

、提取公積金和公益金以及紅利分配修改前修改后變化點有限責(zé)

公司的設(shè)立程序（（出資任公司協(xié)議

出資方式

繳資與驗資

資刪除本的分期繳納設(shè)立登記））☆

公司的股權(quán)證明與股權(quán)確認（（出資證明書股東名冊登記機關(guān)的股東登記及其效力））刪除有限公司的設(shè)立☆

公司的特征

新增出資方式、出資程序

新增的設(shè)立條件表達調(diào)整的組織機構(gòu)（……上

市公司的獨立董事）新增考點詳解：公司的特征12345股東人數(shù)有最高數(shù)額限制股東以出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任設(shè)立手續(xù)和公

關(guān)簡易化股東對外轉(zhuǎn)讓出資受到較為嚴格的限制公司的封閉性（二）合伙企業(yè)法修改前修改后變化點合伙概述普通合伙企業(yè)的與損益分配合伙與公司的比較（出資人的比較、出資方式的比較、資本的比較、組織機構(gòu)的比較、

性質(zhì)的比較、盈虧負擔(dān)的比較、民事責(zé)任的比較）刪除合伙的類型合伙的概念與類型修改☆合伙的利潤分配與虧損負擔(dān)章節(jié)名稱變化。新增考點內(nèi)容普通合伙事務(wù)的執(zhí)行☆合伙事務(wù)的執(zhí)行規(guī)則新增的忠實義務(wù)（競業(yè)禁止

交易

其他損害行為的

）競業(yè)刪除部分子考點普通合伙與第三人關(guān)系清償標的修改前修改后變化點入伙、退伙☆退伙人

時的

繼承與資格轉(zhuǎn)承刪除有限合伙企業(yè)☆表見普通合伙（表見普通合伙的條件）新增有限合伙企業(yè)

的清償刪除☆入伙（責(zé)任承擔(dān)）刪除☆退伙（法定退伙責(zé)任承擔(dān)）刪除有限

的權(quán)利和義務(wù)（利潤分配

有限

與企業(yè)的交易

同業(yè)競爭

有限合伙份額出質(zhì)與轉(zhuǎn)讓）有限的權(quán)利和義務(wù)（有限與企業(yè)的交易同業(yè)競爭有限合伙份額出質(zhì)與轉(zhuǎn)讓）刪除子考點新增考點詳解：1.合伙的利潤分配與虧損負擔(dān)：（共享利潤，共擔(dān)風(fēng)險）1利潤分配：約定——協(xié)商——實繳——平均順序確認各自份額，任何人不掉隊；2虧損負擔(dān)：對外無限連帶責(zé)任，對內(nèi)比例分配，分配份額同上。2.表見普通合伙：有限的行為足以使得第三人合理信賴其為普通時，則該有限承擔(dān)普通的責(zé)任，即無限連帶責(zé)任。3.合伙事務(wù)的執(zhí)行規(guī)則（1）普通執(zhí)行事務(wù)對執(zhí)行合伙事務(wù)享有同等的權(quán)利。作為的法人、其他組織執(zhí)行合伙事務(wù)的，由其委派的代表執(zhí)行。具體執(zhí)行方式如下：①全體

共同或分別單獨執(zhí)行事務(wù)；②委托一個或數(shù)個

執(zhí)行事務(wù)執(zhí)行人非執(zhí)行人權(quán)利第一，獨立執(zhí)行合伙事務(wù)其執(zhí)行事務(wù)產(chǎn)生的收益歸合伙企業(yè)，所產(chǎn)生的費用和虧損由合伙企業(yè)承擔(dān)。第二，異議權(quán)。不影響執(zhí)行人對外簽訂的合同效力第一，

。

查閱合伙企業(yè)會計賬簿等財務(wù)資料。第二，監(jiān)督權(quán)。第三，撤銷委托。義務(wù)忠誠、勤勉。如果執(zhí)行人合伙

要退還，造成損失要賠償。無權(quán)以合伙企業(yè)的名義代表合伙企業(yè)簽署合同?！咀⒁狻咳绻菆?zhí)行人代表合伙企業(yè)對外簽署了合同，判定合同效力時要保護善意第三人。（2）第三人經(jīng)營管理一致同意，聘任。應(yīng)當(dāng)在合伙企業(yè)

范圍內(nèi)①除合伙協(xié)議另有約定外，經(jīng)全體

以外的人擔(dān)任合伙企業(yè)的經(jīng)營管理②被聘任的合伙企業(yè)的經(jīng)營管理履行職務(wù)。③合伙企業(yè)對經(jīng)營管理者的權(quán)利限制，不能對抗善意第三人。（三）外商投資企業(yè)法修改前修改后變化點外商投資企業(yè)法概述外商投資企業(yè)的特征刪除（四）票據(jù)法修改前修改后變化點票據(jù)法概述票據(jù)票據(jù)上的

（票據(jù)關(guān)系非票據(jù)關(guān)系）增加子考點☆票據(jù)的功能新增票據(jù)法的特征（票據(jù)法的強行性、票據(jù)法的技術(shù)性、票據(jù)法的國際

性）新增票據(jù)基礎(chǔ)關(guān)系（票據(jù)原因

關(guān)系票據(jù)預(yù)約關(guān)系票據(jù)關(guān)系）刪除票據(jù)

當(dāng)事人（基本當(dāng)事人

非基本當(dāng)事人）票據(jù)關(guān)系當(dāng)事人（基本當(dāng)事人非基本當(dāng)事人）票據(jù)權(quán)利和票據(jù)行為票據(jù)權(quán)利的取得（票據(jù)權(quán)利的原始取得票據(jù)權(quán)利的繼受取得

票據(jù)的背書轉(zhuǎn)讓

票據(jù)的貼現(xiàn)

票據(jù)部分刪除的質(zhì)押 票據(jù)的繼承

票據(jù)的贈與）票據(jù)權(quán)利的行使（提示承兌提

示付款行使追索權(quán)）票據(jù)權(quán)利的行使刪除子考點參加承兌刪除票據(jù)時效（時效的概念時效的

期間）刪除票據(jù)抗辯票據(jù)抗辯的事由（對物的抗辯事

由對人的抗辯事由）新增考點詳解：1.票據(jù)的功能1匯兌功能。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟生活中，異地轉(zhuǎn)移金錢的需要，使得票據(jù)的匯兌功能仍發(fā)揮著巨大的作用。特別是現(xiàn)代國際貿(mào)易，幾乎絕大多數(shù)是利用票據(jù)的匯兌功能，進行國際結(jié)算，以減少現(xiàn)金的往返運送，從而避免風(fēng)險、節(jié)約費用。2支付功能。用票據(jù)代替現(xiàn)金作為支付工具，既可以避免攜帶大量現(xiàn)金的不安全性，又可以避免清點現(xiàn)鈔可能產(chǎn)生的錯誤和所花費的時間。（3）信用功能。這是票據(jù)的

功能?，F(xiàn)代商品交易中，信用交易是大量存在的。賣方通常不能在交付貨物的同時，獲得價金的支付。如果這時買方向賣方簽

據(jù)，就可以將掛賬信用轉(zhuǎn)化為票據(jù)信用，把一般債權(quán)轉(zhuǎn)化為票據(jù)債權(quán)，使得權(quán)利外觀明確、清償時間確定、轉(zhuǎn)讓手續(xù)簡便，以獲得更大的

效益。同時，貼現(xiàn)制度的存在又使得持票人可以提前將票據(jù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金，將商業(yè)信用進一步轉(zhuǎn)化為銀行信用。4結(jié)算功能，又叫

抵銷功能。簡單的結(jié)算就是互有

的雙方當(dāng)事人各簽發(fā)一張票據(jù)給對方，待兩張票據(jù)都屆到期日即可抵銷

，差額部分，僅一方以現(xiàn)金支付。復(fù)雜的結(jié)算是通過票據(jù)交換制度完成的。通過票據(jù)交換所，將到期票據(jù)相互抵銷。5融資功能，就是利用票據(jù)籌集、融通或調(diào)度

。這

能主要是通過票據(jù)貼現(xiàn)完成的。2.票據(jù)法的特征（1）票據(jù)法具有強行性。票據(jù)關(guān)系的設(shè)定、變更或消滅，均以法律的規(guī)定為行為準則。票據(jù)的內(nèi)容由法律直接規(guī)定，不允許當(dāng)事人加以變更；除法律另有規(guī)定的以外，一般也不承認當(dāng)事人約定的優(yōu)先效力。（2）票據(jù)法具有技術(shù)性。票據(jù)是作為金錢支付和運用

而創(chuàng)造出來的，必須具有嚴密而精巧的技術(shù)解決方法。票據(jù)法中的許多規(guī)定，如票據(jù)形式的嚴格規(guī)定、關(guān)于票據(jù)行為無因性的規(guī)定、背書連續(xù)的規(guī)定、抗辯切斷的規(guī)定以及付款責(zé)任的規(guī)定等，都是為了保證票據(jù)使用的安全、確保票據(jù)的流通和付款，從方便合理的角度出發(fā)，由

者專門設(shè)計出來的，而不是基于一般的道德理念，或者遵循一般的法律原則而規(guī)定的。就這一點來說，票據(jù)法類似于交通

，具有較強的技術(shù)性。（3）票據(jù)法具有國際

性。票據(jù)的產(chǎn)生，就始于國際貿(mào)易。而國際貿(mào)易的不斷擴大，更使得各國間票據(jù)法的

成為一種需要。目前，不少國家的票據(jù)法正逐步趨于

，國際社會也在謀求票據(jù)法的

。修訂中外合資經(jīng)營企業(yè)法修改前修改后產(chǎn)生第3條：合營各方簽訂的合營協(xié)議、合同、章程，應(yīng)報國家對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門（以下稱

批準機關(guān)）批準。前述事項，不涉及國家規(guī)定

實施準

入特別

管理措

施的，

適用備

案管理。延期第13條：約定合營期限的合營企業(yè)，合營各方同意延長合營期限的，應(yīng)在距合營期滿六個月前向

批準機關(guān)提出申請。

批準機關(guān)應(yīng)自接到申請之日起一個月內(nèi)決定批準或不批準。終止第14條：合營企業(yè)如發(fā)生嚴重虧損、一方不履行合同和章程規(guī)定的義務(wù)、不可抗力等，經(jīng)合營各方協(xié)商同意，報請

批準機關(guān)批準，并向國家工商行政管理主管部門登記，可終止合同。中外合作經(jīng)營企業(yè)法修改前修改后產(chǎn)生第5條：申請設(shè)立合作企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將中外合作者簽訂的協(xié)議、合同、章程等文件報對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門或者

的部門和地方

（以下簡稱批準機關(guān)）

批準。

批準機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起四十五天內(nèi)決定批準或者不批準。前述事項，不涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的，適用備案管理。變更第7條：中外合作者在合作期限內(nèi)協(xié)商同意對合作企業(yè)合同作重大變更的，應(yīng)當(dāng)報批準機關(guān)批準；變更內(nèi)容涉及法定工商登記項目、稅務(wù)登記項目的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機關(guān)、

辦理變更登記手續(xù)。第10條：中外合作者的一方轉(zhuǎn)讓其在合作企業(yè)合同中的全部或者部分權(quán)利、義務(wù)的，必須經(jīng)他方同意，并報

批準機關(guān)批準。第12條第2款：合作企業(yè)成立后改為委托中外合作者以外的他人經(jīng)營管理的，必須經(jīng)董事會或者聯(lián)合管理機構(gòu)一致同意，報

批準機關(guān)批準，并向工商行政管理機關(guān)辦理變更登記手續(xù)。延期第24條：中外合作者同意延長合作期限的，應(yīng)當(dāng)在距合作期滿一百八十天前向?qū)彶榕鷾蕶C關(guān)提出申請。

批準機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起三十天內(nèi)決定批準或者不批準。收回投資第21條第2款：合作企業(yè)合同約定外國合作者在繳納所得稅前回收投資的，必須向財政

提出申請，由財政

依照國家有關(guān)

的規(guī)定

批準。刪除企業(yè)法修改前修改后第6條：設(shè)立產(chǎn)生主管部門或者企業(yè)的申請，由

對外經(jīng)濟貿(mào)易的機關(guān)

批準。

批準機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起九十天內(nèi)決定批準或者不批準。前述事項，不涉及國

家規(guī)定實

施準入特企業(yè)分立、合并或者其他重要事項變更，別管理措第10條：變更

應(yīng)當(dāng)報

批準機關(guān)批準，并向工商行政管理機關(guān)辦理變更登記手續(xù)。施的，適用備案管第20條：

企業(yè)的經(jīng)營期限由外國投資者申報，由理。批準機關(guān)批準。期滿需要延長的，應(yīng)當(dāng)在期滿一延期

百八十天以前向

批準機關(guān)提出申請。

批準機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起三十天內(nèi)決定批準或者不批準。經(jīng)濟法大綱變化—經(jīng)濟法大綱變化概述商法大綱變化概述考點變化：與2016年相比，2017年經(jīng)濟法部分大綱考點沒有變化，：無：新增修訂《中《中民民企業(yè)所得稅法》評價法》二經(jīng)濟法大綱變化詳解（一）企業(yè)所得稅法修改前修改后第9條：企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。第9條：企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；超過年度利潤總額12%的部分，準予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。在說明：為了進一步激發(fā)企業(yè)進行公益性捐贈支出的熱情和動力，的層面與《慈善法》相對接。對于企業(yè)的公益性捐贈支出實施稅前扣除。且允許在第一年扣除后超過的部分，在以后三年結(jié)轉(zhuǎn)

扣除。【例】甲公司2016年年度利潤3000萬，公益性捐贈1000萬。修改前，計算甲公司企業(yè)所得稅時，只是

扣除360萬，即應(yīng)納稅所得額為3000萬-360萬=2640萬；超過部分不再享受稅前扣除的

。遏制了企業(yè)多進行公益性捐贈的積極性；修改后，2016年當(dāng)年可以稅前扣除360萬，超過的部分可以在2017年繼續(xù)享受稅前扣除，如果還有超過2018年繼續(xù)稅前扣除，以此類推，結(jié)轉(zhuǎn)三年。避免了之前的尷尬。（二）（1）評價法不再作為建設(shè)項目、核準的前置條件修改前修改后第25條：建設(shè)項目的評價文件

法律規(guī)定的

部門該項目第25條：建設(shè)項目的或者

后未予批準的，文件未依法經(jīng) 部門評價或者審部門不得批準其建設(shè)，建設(shè)單位不查后未予批準的，建設(shè)單位不得開得開工建設(shè)。第32條： 建設(shè)項目依法應(yīng)當(dāng)進行工建設(shè)。評價刪除而未評價，或者

評價文件依法批準，

部門擅自批準該項目建設(shè)的，對直接負責(zé)的主管

和其他直接責(zé)任

，由機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法

刑事責(zé)任。說明：今后條件，將不再作為可行性與可行性或項目核準的前置或項目核準由原來的“串聯(lián)”變?yōu)椤安⒙?lián)

”同時進行。（2）將登記表由改為備案修改前修改后第22條：建設(shè)項目的價文件，由建設(shè)單位按照的規(guī)定報有政主管部門權(quán)的環(huán)境保護行；評

第22條：建設(shè)項目的

報告書、報告表，由建設(shè)單位按照的規(guī)定報有保護行政主管部門權(quán)的環(huán)境。登記表實行備案國家對管理。（3）不再將水土保持方案的

作為的前置條件修改前修改后第17條：建設(shè)項目的列內(nèi)容：((設(shè)項目概況；設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；(三)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、和評估；(五)建設(shè)項目對

的經(jīng)濟損益分析；(六)對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議；(七)

評價的結(jié)論。報告書應(yīng)當(dāng)報告書應(yīng)當(dāng)包括下第17條：建設(shè)項目的包括下列內(nèi)容：(

設(shè)項目概況；(

設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；(三)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析和評估；(四)建設(shè)項目環(huán)境保護措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證(四)建設(shè)項目環(huán)境保護措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證；(五)建設(shè)項目對

的經(jīng)濟損益分析(六)對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議；涉及水土保持的建設(shè)項目，還必須有經(jīng)水行(七)評價的結(jié)論。

報告政主管部門

同意的水土保持方案。

表和登記表的內(nèi)容和格式，由國報告表和

登記表的內(nèi)容和格式

務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定。由

環(huán)境保護行政主管部門制定。（4）取消行業(yè)預(yù)審修改前修改后評價

第22條：建設(shè)項目的

報告第22條：建設(shè)項目的文件，由建設(shè)單位按照的規(guī)書、報告表，由建設(shè)單位按照國務(wù)定報有部門權(quán)的環(huán)境保護行政主管院的規(guī)定報有；建設(shè)項目有行業(yè)主管部

政主管部門權(quán)的環(huán)境保護行。門的，其報告書或者環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報有權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門。流程，縮短了建設(shè)項目審說明：行業(yè)預(yù)審的取消，極大地簡化了批的時間，從而減輕了項目

的負擔(dān)。（5）對規(guī)劃與建設(shè)項目的關(guān)系作出了重新調(diào)整修改前修改后第18條：建設(shè)項目的評價，第18條：建設(shè)項目的評價，應(yīng)當(dāng)避免與規(guī)劃的

評價相重復(fù)。作為一項整體建設(shè)項目的規(guī)劃，按照建設(shè)項目進行

評價，不進行規(guī)劃的評價。已經(jīng)進行了評價的規(guī)劃所包含的具體建設(shè)項目，其

評價內(nèi)容建設(shè)單位可以簡化。應(yīng)當(dāng)避免與規(guī)劃的

評價相重復(fù)。作為一項整體建設(shè)項目的規(guī)劃，按照建設(shè)項目進行

評價，不進行規(guī)劃的評價。已經(jīng)進行了評價的規(guī)劃包含具體建設(shè)項目的，規(guī)劃的環(huán)境影響評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù)，建設(shè)項目環(huán)境影響評價的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃的環(huán)境影響評價意見予以簡化。（6）處罰數(shù)額由相對固定改為比例幅度，取消了“責(zé)令限期補辦手續(xù)”的規(guī)定批或者報請重新審核評價文件，擅自開工建設(shè)的，由

該項目

評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管

和其他直接責(zé)任，依法給予行政處分。建設(shè)項目

評價文件批準或者未經(jīng)原部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，由

該項目

評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管和其他直接責(zé)任

，依法給予行政處分。修改前

修改后第31條：建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目

第31條：建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目評價文件，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重

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