2022年我國人力資源服務(wù)外包行業(yè)現(xiàn)狀：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)催生旺盛需求 產(chǎn)品將向?qū)I(yè)化發(fā)展

2022年我國人力資源服務(wù)外包行業(yè)現(xiàn)狀：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)催生旺盛需求產(chǎn)品將向?qū)I(yè)化發(fā)展

據(jù)觀研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國人力資源服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展趨勢分析與投資前景調(diào)研報告（2022-2029年）》顯示，人力資源服務(wù)外包主要是指企業(yè)為了降低人力成本，實現(xiàn)效率最大化，將人力資源事務(wù)中非核心部分的工作全部或部分委托人才服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)管（辦）理。由于人力資源外包屬于服務(wù)行業(yè)，因此具有服務(wù)行業(yè)的通性特點。

近年來隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，催生了社會對人力資源服務(wù)的旺盛需求，人力資源外包服務(wù)市場也逐漸興盛。與此同時，受到疫情影響，由于存在風(fēng)險、成本、合規(guī)性、招聘難度等因素，業(yè)務(wù)流程外包的服務(wù)需求會快速增長。例如新冠疫情導(dǎo)致用人需求減少，為了簡化企業(yè)用工程序、降低管理難度和用工風(fēng)險，并節(jié)省固定用工成本，用人單位越來越多的業(yè)務(wù)和職能通過靈活用工的方式去完成，同時企業(yè)會把非核心崗位或業(yè)務(wù)流程分離出去，給專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程外包。1、現(xiàn)代服務(wù)市場現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是技術(shù)為主要支撐，建立在新的、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，包括基礎(chǔ)服務(wù)（包括通信服務(wù)和信息服務(wù)）、生產(chǎn)和市場服務(wù)（包括金融、物流、批發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)以及中介和咨詢等專業(yè)服務(wù)）、個人消費(fèi)服務(wù)（包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產(chǎn)、商品零售等）、。公共服務(wù)（包括政府的公共管理服務(wù)、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務(wù)等）四大類。相對于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言的，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是適應(yīng)現(xiàn)代人和現(xiàn)代城市發(fā)展的需求，而產(chǎn)生和發(fā)展起來的具有高技術(shù)含量和高文化含量的服務(wù)業(yè)。既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和提升。而加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求和人民美好生活需要的內(nèi)在要求，是加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。近年來國家及地區(qū)不斷重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。例如2020年11月，中國政府網(wǎng)發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確提出加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動各類市場主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。地方層面上，例如云南省發(fā)布的《云南省“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出將以推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，聚焦重點領(lǐng)域，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化數(shù)字賦能，增強(qiáng)要素保障，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展，加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效供給，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。到2025年，云南省服務(wù)業(yè)增加值占全省GDP的比重、服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率“兩個50%”的地位將得到有效鞏固。我國部分地區(qū)關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)政策

地區(qū)

政策文件

主要內(nèi)容

云南省

《云南省“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

提出將以推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，聚焦重點領(lǐng)域，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化數(shù)字賦能，增強(qiáng)要素保障，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展，加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效供給，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。到2025年，云南省服務(wù)業(yè)增加值占全省GDP的比重、服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率“兩個50%”的地位將得到有效鞏固。

安徽省

《安徽省“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

明確提出實施“服務(wù)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，塑造“皖美服務(wù)”品牌，開展服務(wù)業(yè)“鍛長補(bǔ)短”行動，并提出“到2025年服務(wù)業(yè)增加值力爭達(dá)到3.2萬億元”的主要目標(biāo)。

四川省

《四川省“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

提出“十四五”期間四川省將努力打造和培育“一地三區(qū)”（國際消費(fèi)目的地、服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、全國產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放先行先試區(qū)），知識化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化基本形成。到2025年，全省服務(wù)業(yè)增加值總量3.5萬億元左右，規(guī)模效益持續(xù)提升。提出“十四五”期間，四川省將搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級等，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省。

江蘇省

《江蘇省“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

提出“十四五”時期著力強(qiáng)化“江蘇服務(wù)”在主體培育、集聚示范、融合發(fā)展、品質(zhì)提升、綜合改革等方面的國內(nèi)標(biāo)桿引領(lǐng)作用，到2025年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到7萬億元左右規(guī)模，基本建成國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。

寧夏回族自治區(qū)

《寧夏回族自治區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

規(guī)劃從從增容擴(kuò)量生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、提質(zhì)升級生活性服務(wù)業(yè)、培育壯大新興服務(wù)業(yè)三個方面，提出18個重點行業(yè)發(fā)展任務(wù)。

山西省

《山西省“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

到2025年，全省服務(wù)業(yè)總量規(guī)模持續(xù)壯大，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，文化旅游、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)等重點行業(yè)進(jìn)入全國第一方陣。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長20%，打造一批具有國際競爭力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場占有率高的創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在全國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)中爭先進(jìn)位。開放水平持續(xù)提高，集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)，創(chuàng)建形成50家左右省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建起優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。到2035年，服務(wù)業(yè)整體邁向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端。

貴州省

《貴州省“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

一是規(guī)模更大。到2025年，全省服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到13050億元，年均增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長10%左右，企業(yè)數(shù)達(dá)到90萬戶，就業(yè)人員達(dá)到700萬人，稅收收入達(dá)到1420億元。二是結(jié)構(gòu)更優(yōu)。以大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康為特色的服務(wù)業(yè)體系實力顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化發(fā)展。三是創(chuàng)新更強(qiáng)。服務(wù)業(yè)改革走在全國前列。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長12%以上，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量年均增長15%左右。四是效率更高。勞動生產(chǎn)率累計提高25%左右，社會物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重降低到全國平均水平以下，服務(wù)業(yè)增加值占全省比重提高2~3個百分點。五是支撐更實?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐三大戰(zhàn)略行動實施、“四化”主攻方向取得新實績，全方位支撐高質(zhì)量發(fā)展能力躍上新臺階。

北京市

《北京市“十四五”時期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

到2025年，北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重將達(dá)到70%左右，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模超過1.3萬億元，加快構(gòu)建與首都“四個中心”功能相適應(yīng)的高質(zhì)量現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，持續(xù)強(qiáng)化北京在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈中的核心地位，打造國際一流的高能級服務(wù)樞紐，有力支撐國際一流的和諧宜居之都建設(shè)。

武漢市

《武漢市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

“十四五”時期全市服務(wù)業(yè)將聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費(fèi)升級需要，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，堅持以人為本、市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革、生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展原則，按照主城做優(yōu)、四副做強(qiáng)、城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展的總體布局，推動中心城區(qū)提升高端服務(wù)業(yè)發(fā)展能級、開發(fā)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展、新城區(qū)及功能區(qū)服務(wù)業(yè)特色發(fā)展，重點推進(jìn)商貿(mào)、物流、金融等三大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，軟件信息、設(shè)計服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等四大制造服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，文創(chuàng)、旅游、健康、教育、家政等五大生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，加快建設(shè)國家商貿(mào)物流中心、科技創(chuàng)新服務(wù)中心、區(qū)域金融中心、內(nèi)陸服務(wù)業(yè)開放高地。力爭到2025年全市服務(wù)業(yè)增加值邁上1.5萬億新臺階，占GDP比重提升至62%。

宜昌市

《宜昌市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

郵政快遞業(yè)多項內(nèi)容被納入其中，為推進(jìn)“十四五”期間全市郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要規(guī)劃保障。

合肥市

《合肥市“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

提出到2025年，全市服務(wù)業(yè)增加值力爭達(dá)到10000億元，合肥初步建設(shè)成為長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

福州市

福州市“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》

提出“十四五”期間，將全力建設(shè)海絲核心區(qū)金融中心、全國區(qū)域性物流集散中心、海絲旅游集散樞紐中心、海絲重要節(jié)點會展城市、海峽兩岸文化創(chuàng)意中心、國際消費(fèi)中心，初步建成高端服務(wù)功能集聚、輻射帶動作用明顯、具有較強(qiáng)影響力的21世紀(jì)海上絲綢之路現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市。到2025年，力爭實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值超過10000億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)60%以上，全市年營業(yè)收入過百億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)30家，新引進(jìn)10家左右的國際國內(nèi)知名服務(wù)業(yè)企業(yè)，建成20個服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)。

受益于政策利好，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向好。進(jìn)入2021年以來，雖然面對國內(nèi)疫情散發(fā)多發(fā)等挑戰(zhàn)，但服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)盡顯強(qiáng)大韌性，全年總體保持恢復(fù)性增長態(tài)勢。初步核算，2021年我國服務(wù)業(yè)增加值609680億元，比上年增長8.2%，兩年平均增長5.0%。服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為53.3%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為54.9%，拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長4.5個百分點，分別高出第二產(chǎn)業(yè)13.9、16.5和1.4個百分點。國家統(tǒng)計局，2、人力資源服務(wù)市場人力資源服務(wù)是指人才和用人單位提供相關(guān)服務(wù)，從而促進(jìn)人力資源的有效開發(fā)與優(yōu)化配置的服務(wù)行業(yè)，包含人力資源軟件、平臺、外包服務(wù)及咨詢四大板塊。人力資源服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個重要門類，在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提供人才服務(wù)方面發(fā)揮重要作用。同時面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、企業(yè)用工成本提高等新形勢，發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)對于促進(jìn)社會化就業(yè)、更好發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。我國對人力資源服務(wù)業(yè)不斷重視。從2011年人力資源服務(wù)業(yè)首次被寫入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃，到2014年《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》首次對發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)作出全面部署，2016年《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》突出人力資源服務(wù)業(yè)在人才市場化配置中的地位和作用，2017年《人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動計劃》制定2020年前人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)；再到2021年《關(guān)于推進(jìn)新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》……，隨著法律法規(guī)逐步健全，行業(yè)監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)日益加強(qiáng)，我國人力資源服務(wù)業(yè)的政策體系漸趨完善。得益于國家對人力資源服務(wù)業(yè)的重視，近年來隨著“放管服”改革不斷深化，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，人力資源服務(wù)業(yè)得到了良好的發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展?jié)摿χ鸩结尫?，行業(yè)得到快速發(fā)展，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，服務(wù)產(chǎn)品日益豐富，服務(wù)能力進(jìn)一步提升。例如在線辦公、網(wǎng)絡(luò)直播等新工作方式不斷涌現(xiàn)，共享用工、平臺就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)層出不窮，網(wǎng)絡(luò)招聘、獵頭服務(wù)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人數(shù)逐年上升。根據(jù)人社局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截止到2020年末，我國人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為4.58萬家，人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員84.33萬人；共為4983萬家次用人單位提供人力資源服務(wù)，幫助2.90億人次勞動者實現(xiàn)就業(yè)、擇業(yè)和流動。隨著產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加速，目前我國人力資源服務(wù)市場呈現(xiàn)出國有企業(yè)、民營企業(yè)和中外合資企業(yè)三類主體競爭發(fā)展的格局。其中民營企業(yè)異軍突起，已成為我國人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的主體力量。人力資源外包服務(wù)屬于人力資源服務(wù)行業(yè)。近年來隨著人力資源服務(wù)市場的發(fā)展，我國人力資源外包服務(wù)也隨之發(fā)展。目前我國人力資源外包服務(wù)可細(xì)分為靈活用工服務(wù)、勞務(wù)派遣服務(wù)、人事代理服務(wù)及其他服務(wù)。其中根據(jù)企業(yè)需求，由專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)承接一項或多項人力資源管理工作或職能的人事代理，近年來發(fā)展較為穩(wěn)定。未來我國人力資源外包服務(wù)的發(fā)展前景廣闊。這是由于國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)組成的重要主體，但目前國企較少使用除勞務(wù)派遣外的人力資源服務(wù)。隨著國企運(yùn)營管理市場化，將促使國企將傳統(tǒng)勞務(wù)派遣員工轉(zhuǎn)移為靈活用工，對國企提升人力資源管理水平的要求逐步增強(qiáng)，也對人力資源服務(wù)的需求進(jìn)一步擴(kuò)大。高素質(zhì)人才快速增加，為我國人力資源外包服務(wù)在內(nèi)的人力資源服務(wù)市場帶來新的機(jī)遇。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，我國擁有大學(xué)及以上文化程度