新食品安全法培訓(xùn)課件

《食品安全法》培訓(xùn)全美世界（浙江）藥業(yè)有限公司《食品安全法》培訓(xùn)全美世界（浙江）藥業(yè)有限公司12022/11/11基本信息

《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下稱(chēng)食品安全法）2015年4月24日經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)十四次會(huì)議修訂通過(guò)，并經(jīng)主席令公布，自2015年10月1日施行。至此，保健食品的“非行政許可審批”轉(zhuǎn)為行政審批項(xiàng)目”?！妒称钒踩ā饭?0章154條，比原《食品安全法》多了50條。22022/11/10基本信息222022/11/112009年《食品安全法》涉及保健食品的條款只有第五十一條，“國(guó)家對(duì)聲稱(chēng)具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履職，承擔(dān)責(zé)任。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。聲稱(chēng)具有特定保健功能的食品不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)相一致。原《食品安全法》條款32022/11/102009年《食品安全法》涉及保健食品的條32022/11/11

現(xiàn)《食品安全法》條款

2015年版《食品安全法》涉及“保健食品”內(nèi)容的有第七十四、七十五、七十六、七十七、七十八、七十九、八十二、八十三、一百零九、一百二十四、一百二十六、一百四十、一百五十二條，共13個(gè)條款。對(duì)入市前的許可管理，生產(chǎn)管理，市場(chǎng)監(jiān)督，廣告管理，違法處罰都給予了規(guī)定42022/11/10現(xiàn)《食品安全法》條42022/11/11第七十五條保健食品聲稱(chēng)保健功能，應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù)，不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱(chēng)的保健功能目錄，由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)、國(guó)家中醫(yī)藥管理部門(mén)制定、調(diào)整并公布。保健食品原料目錄應(yīng)當(dāng)包括原料名稱(chēng)、用量及其對(duì)應(yīng)的功效；列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其他食品生產(chǎn)。有關(guān)產(chǎn)品管理的條款

52022/11/10第七十五條保健食品聲稱(chēng)保健功能，應(yīng)當(dāng)具5新食品安全法培訓(xùn)課件62022/11/11第七十七條依法應(yīng)當(dāng)注冊(cè)的保健食品，注冊(cè)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交保健食品的研發(fā)報(bào)告、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、安全性和保健功能評(píng)價(jià)、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)等材料及樣品，并提供相關(guān)證明文件。國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)經(jīng)組織技術(shù)審評(píng)，對(duì)符合安全和功能聲稱(chēng)要求的，準(zhǔn)予注冊(cè)；對(duì)不符合要求的，不予注冊(cè)并書(shū)面說(shuō)明理由。對(duì)使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品作出準(zhǔn)予注冊(cè)決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將該原料納入保健食品原料目錄。依法應(yīng)當(dāng)備案的保健食品，備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)以及表明產(chǎn)品安全性和保健功能的材料。有關(guān)產(chǎn)品管理的條款

72022/11/10第七十七條依法應(yīng)當(dāng)注冊(cè)的保健食品，注冊(cè)72022/11/112009年《食品安全法》涉及保健食品的條款只有第五十一條，“國(guó)家對(duì)聲稱(chēng)具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履職，承擔(dān)責(zé)任。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。聲稱(chēng)具有特定保健功能的食品不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)相一致。有關(guān)產(chǎn)品管理的條款

82022/11/102009年《食品安全法》涉及保健食品的條82022/11/11

第七十九條涉及廣告管理。第八十二條、八十三條涉及生產(chǎn)管理。第一百零九條涉及將保健食品作為監(jiān)督管理重點(diǎn)。第一百二十四條、一百二十六條、一百四十條涉及法律責(zé)任。其他有關(guān)條款

92022/11/10第七十九條涉及廣告管理。第八十二條、92022/11/11《食品安全法》的新內(nèi)容很多。按人大有關(guān)人員答記者問(wèn)所說(shuō)：“這次新《食品安全法》的法律修改力度非常大，主要修改是八個(gè)方面的制度構(gòu)建?！比?完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，由分段監(jiān)管變成食藥監(jiān)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管；更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范；明確互聯(lián)網(wǎng)食品交易的規(guī)定；加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)藥的管理；加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的管理；規(guī)定了社會(huì)共治原則等等。《食品安全法》新內(nèi)容102022/11/10《食品安全法》的新內(nèi)容很多。按人大有關(guān)人102022/11/11從涉及保健食品條款看，《食品安全法》主要有五點(diǎn)新內(nèi)容：1保健食品入市前產(chǎn)品管理從由中央管理改為由中央和地方兩級(jí)管理。2保健食品入市前產(chǎn)品管理從單純的注冊(cè)制改變?yōu)樽?cè)制和備案制并行。3為實(shí)行備案制，要建立保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱(chēng)的保健功能目錄。4明確與保健食品其他食品的區(qū)別。5明確企業(yè)的法律責(zé)任和更嚴(yán)格的監(jiān)督管理。《食品安全法》新內(nèi)容112022/11/10從涉及保健食品條款看，《食品安全法》主要112022/11/11《食品安全法》規(guī)定：“列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其他食品生產(chǎn)?！北＝∈称放c其他食品的界限，一直是社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題?！妒称钒踩ā窙](méi)有明確保健食品的定義，使此問(wèn)題更加突出。這條規(guī)定試圖將保健食品與其他食品區(qū)別開(kāi)來(lái)。與其他食品的區(qū)別

122022/11/10《食品安全法》規(guī)定：“列入保健食品原料122022/11/114月24日總局滕副局長(zhǎng)答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)：“在保健食品目錄中，應(yīng)當(dāng)包括原料目錄的名稱(chēng)、用量及其對(duì)應(yīng)的功效。有些物質(zhì)屬于藥食同源，既可以用于普通食品，也可以用于保健食品，為了清晰地界定保健食品與其他食品的區(qū)別，法中明確地提出了列入保健食品原料目錄的原料，按照目錄規(guī)定的用量、聲稱(chēng)的對(duì)應(yīng)功效只能用于保健食品的生產(chǎn)，這條規(guī)定進(jìn)一步明確了保健食品和其他食品的區(qū)別。

與其他食品的區(qū)別

132022/11/104月24日總局滕副局長(zhǎng)答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)：“132022/11/11食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；食品標(biāo)準(zhǔn)142022/11/10食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安142022/11/11（二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；（三）專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求；（四）對(duì)與衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說(shuō)明書(shū)的要求；（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求；（六）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；（七）與食品安全有關(guān)的食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；（八）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。食品標(biāo)準(zhǔn)152022/11/10（二）食品添加劑的品種、使用范圍、152022/11/11（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、

食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品162022/11/10（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食162022/11/11（三）用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；（五）營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；

禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、

食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品172022/11/10（三）用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添172022/11/11（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品；（八）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品；（九）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑；（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、

食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品182022/11/10禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、

食品添加劑、182022/11/11（十一）無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；（十二）國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、

食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品192022/11/10禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、

食品添加劑、192022/11/11患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。從業(yè)人員健康管理

202022/11/10患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的有礙202022/11/11（一）原料采購(gòu)、原料驗(yàn)收、投料等原料控制；（二）生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制；（三）原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠(chǎng)檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制；（四）運(yùn)輸和交付控制。食品生產(chǎn)企業(yè)過(guò)程控制

212022/11/10（一）原料采購(gòu)、原料驗(yàn)收、投料等原212022/11/11網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)食品交易

222022/11/10網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)222022/11/11標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：（一）名稱(chēng)、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成分或者配料表；（三）生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；（六）貯存條件；

標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和廣告

232022/11/10標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和廣告232022/11/11標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：（七）所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱(chēng)；（八）生產(chǎn)許可證編號(hào)；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)。專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和廣告

242022/11/10標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和廣告242022/11/11《食品安全法》被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”。滕副局長(zhǎng)說(shuō)：“新一屆黨中央、國(guó)務(wù)院也高度重視這次《食品安全法》的修改，對(duì)食品安全工作也提出了“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)來(lái)體現(xiàn)食品安全監(jiān)管的執(zhí)法力度。應(yīng)該講，這次新通過(guò)的《食品安全法》很好地體現(xiàn)了嚴(yán)懲重處的原則?！备鼑?yán)格的監(jiān)管

252022/11/10《食品安全法》被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”。更252022/11/11一、監(jiān)督管理的重點(diǎn)《食品安全法》將保健食品列入“特殊食品”進(jìn)行管理。第七十四條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。”更嚴(yán)格的監(jiān)管

262022/11/10一、監(jiān)督管理的重點(diǎn)更嚴(yán)格的監(jiān)管

26262022/11/11第一百零九條規(guī)定：政府監(jiān)管部門(mén)的“食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)作為監(jiān)督管理的重點(diǎn):（一）···；（二）保健食品生產(chǎn)過(guò)程中的添加行為和按照注冊(cè)或者備案的技術(shù)要求組織生產(chǎn)的情況，保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)以及宣傳材料中有關(guān)功能宣傳的情況；（三）···；（四）···?！备鼑?yán)格的監(jiān)管

272022/11/10第一百零九條規(guī)定：政府監(jiān)管部門(mén)的“食品272022/11/11二、明確企業(yè)違法的情形1第一百二十四條明確：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定注冊(cè)的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊(cè)的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；”

2第一百二十六條明確：“保健食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案，或者未按備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；”更嚴(yán)格的監(jiān)管

282022/11/10二、明確企業(yè)違法的情形更嚴(yán)格的監(jiān)管

2282022/11/113“特殊食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系并有效運(yùn)行，或者未定期提交自查報(bào)告；”4第一百四十條明確：“在廣告中對(duì)食品作虛假宣傳，欺騙消費(fèi)者，或者發(fā)布未取得批準(zhǔn)文件、廣告內(nèi)容與批準(zhǔn)文件不一致的保健食品廣告的。”5所有對(duì)“食品”的規(guī)定，都適用“保健食品”。更嚴(yán)格的監(jiān)管

292022/11/103“特殊食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定建立生產(chǎn)292022/11/11三、體現(xiàn)了嚴(yán)懲重處的原則第一，強(qiáng)化了食品安全刑事責(zé)任的追究。首先要求執(zhí)法部門(mén)對(duì)違法行為進(jìn)行一個(gè)判斷，要判斷是不是刑事犯罪，如果構(gòu)成犯罪，就直接由公安部門(mén)進(jìn)行偵查，追究刑事責(zé)任。對(duì)因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理工作。新增加了行政拘留的處罰。更嚴(yán)格的監(jiān)管

302022/11/10三、體現(xiàn)了嚴(yán)懲重處的原則更嚴(yán)格的監(jiān)管

3302022/11/11第二，大幅提高行政罰款額度大幅度提高了行政罰款的額度。比如對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品，2009年食品安全法規(guī)定最高可以處罰貨值金額10倍的罰款。但新食品安全法規(guī)定最高可以處罰貨值金額30倍的罰款。第三，對(duì)重復(fù)違法行為增設(shè)了處罰的規(guī)定給予違法企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)直至吊銷(xiāo)許可證的處罰。更嚴(yán)格的監(jiān)管

312022/11/10第二，大幅提高行政罰款額度大幅度提高了行312022/11/11第一百二十二條未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的。貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。法律責(zé)任

322022/11/10第一百二十二條未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從322022/11/11第一百二十三條違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。（一）用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營(yíng)上述食品；

法律責(zé)任

332022/11/10第一百二十三條違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金332022/11/11

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（三）經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品；（四）經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品；（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品。法律責(zé)任

342022/11/10（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全342022/11/11

第一百二十四條貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證。（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；（二）用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營(yíng)上述食品、食品添加劑；

法律責(zé)任

352022/11/10第一百二十四條貨值金額不足一萬(wàn)元的352022/11/11

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定注冊(cè)的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊(cè)的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；法律責(zé)任

362022/11/10（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品362022/11/11

（七）以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；（八）利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，未通過(guò)安全性評(píng)估；（九）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)。法律責(zé)任

372022/11/10（七）以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，372022/11/11

第一百二十五條貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑；（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；法律責(zé)任

382022/11/10第一百二十五條貨值金額不足一萬(wàn)元的382022/11/11

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示；（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。法律責(zé)任

392022/11/10（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進(jìn)行392022/11/11

（七）以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；（八）利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，未通過(guò)安全性評(píng)估；（九）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)。法律責(zé)任

402022/11/10（七）以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，402022/11/11

第一百二十六條責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證：（一）食品、食品添加劑生產(chǎn)者未按規(guī)定對(duì)采購(gòu)的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑進(jìn)行檢驗(yàn)；（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核食品安全管理人員；；法律責(zé)任

412022/11/10第一百二十六條責(zé)令改正，給予警告；412022/11/11

（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠(chǎng)檢驗(yàn)記錄和銷(xiāo)售記錄制度；（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未制定食品安全事故處置方案；（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐飲服務(wù)設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定定期維護(hù)、清洗、校驗(yàn)；法律責(zé)任

422022/11/10（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨422022/11/11

（六）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安排未取得健康證明或者患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作；（七）食品經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定要求銷(xiāo)售食品；（八）保健食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案，或者未按備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；法律責(zé)任

432022/11/10（六）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安排未取得健康證432022/11/11

（九）嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)未將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方、標(biāo)簽等向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案；（十）特殊食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系并有效運(yùn)行，或者未定期提交自查報(bào)告；（十一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理；法律責(zé)任

442022/11/10（九）嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)未將食品442022/11/11（十二）學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位未按規(guī)定履行食品安全管理責(zé)任；（十三）食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定制定、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求。法律責(zé)任

452022/11/10（十二）學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建452022/11/11

第一百三十一條消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者追償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者作出更有利于消費(fèi)者承諾的，應(yīng)當(dāng)履行其承諾。法律責(zé)任

462022/11/10第一百三十一條消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)食品交462022/11/11

第一百三十五條被吊銷(xiāo)許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。法律責(zé)任

472022/11/10第一百三十五條被吊銷(xiāo)許可證的食品生472022/11/11第一百四十八條生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。法律責(zé)任

482022/11/10第一百四十八條生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)482022/11/11食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。食品安全，指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。定義

492022/11/10食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原492022/11/11預(yù)包裝食品，指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料、容器中的食品。食品添加劑，指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)，包括營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑。定義

502022/11/10預(yù)包裝食品，指預(yù)先定量包裝或者制作在包502022/11/11

用于食品的包裝材料和容器，指包裝、盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學(xué)纖維、玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑的涂料。

定義

512022/11/10定義

51512022/11/11用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備，指在食品或者食品添加劑生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用過(guò)程中直接接觸食品或者食品添加劑的機(jī)械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。用于食品的洗滌劑、消毒劑，指直接用于洗滌或者消毒食品、餐具、飲具以及直接接觸食品的工具、設(shè)備或者食品包裝材料和容器的物質(zhì)。

定義

522022/11/10用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備，指在食522022/11/11食品保質(zhì)期，指食品在標(biāo)明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

定義

532022/11/10食品保質(zhì)期，指食品在標(biāo)明的貯存條件下53謝謝謝謝54《食品安全法》培訓(xùn)全美世界（浙江）藥業(yè)有限公司《食品安全法》培訓(xùn)全美世界（浙江）藥業(yè)有限公司552022/11/11基本信息

《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下稱(chēng)食品安全法）2015年4月24日經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)十四次會(huì)議修訂通過(guò)，并經(jīng)主席令公布，自2015年10月1日施行。至此，保健食品的“非行政許可審批”轉(zhuǎn)為行政審批項(xiàng)目”?！妒称钒踩ā饭?0章154條，比原《食品安全法》多了50條。562022/11/10基本信息2562022/11/112009年《食品安全法》涉及保健食品的條款只有第五十一條，“國(guó)家對(duì)聲稱(chēng)具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履職，承擔(dān)責(zé)任。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。聲稱(chēng)具有特定保健功能的食品不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)相一致。原《食品安全法》條款572022/11/102009年《食品安全法》涉及保健食品的條572022/11/11

現(xiàn)《食品安全法》條款

2015年版《食品安全法》涉及“保健食品”內(nèi)容的有第七十四、七十五、七十六、七十七、七十八、七十九、八十二、八十三、一百零九、一百二十四、一百二十六、一百四十、一百五十二條，共13個(gè)條款。對(duì)入市前的許可管理，生產(chǎn)管理，市場(chǎng)監(jiān)督，廣告管理，違法處罰都給予了規(guī)定582022/11/10現(xiàn)《食品安全法》條582022/11/11第七十五條保健食品聲稱(chēng)保健功能，應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù)，不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱(chēng)的保健功能目錄，由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)、國(guó)家中醫(yī)藥管理部門(mén)制定、調(diào)整并公布。保健食品原料目錄應(yīng)當(dāng)包括原料名稱(chēng)、用量及其對(duì)應(yīng)的功效；列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其他食品生產(chǎn)。有關(guān)產(chǎn)品管理的條款

592022/11/10第七十五條保健食品聲稱(chēng)保健功能，應(yīng)當(dāng)具59新食品安全法培訓(xùn)課件602022/11/11第七十七條依法應(yīng)當(dāng)注冊(cè)的保健食品，注冊(cè)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交保健食品的研發(fā)報(bào)告、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、安全性和保健功能評(píng)價(jià)、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)等材料及樣品，并提供相關(guān)證明文件。國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)經(jīng)組織技術(shù)審評(píng)，對(duì)符合安全和功能聲稱(chēng)要求的，準(zhǔn)予注冊(cè)；對(duì)不符合要求的，不予注冊(cè)并書(shū)面說(shuō)明理由。對(duì)使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品作出準(zhǔn)予注冊(cè)決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將該原料納入保健食品原料目錄。依法應(yīng)當(dāng)備案的保健食品，備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)以及表明產(chǎn)品安全性和保健功能的材料。有關(guān)產(chǎn)品管理的條款

612022/11/10第七十七條依法應(yīng)當(dāng)注冊(cè)的保健食品，注冊(cè)612022/11/112009年《食品安全法》涉及保健食品的條款只有第五十一條，“國(guó)家對(duì)聲稱(chēng)具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履職，承擔(dān)責(zé)任。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。聲稱(chēng)具有特定保健功能的食品不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)相一致。有關(guān)產(chǎn)品管理的條款

622022/11/102009年《食品安全法》涉及保健食品的條622022/11/11

第七十九條涉及廣告管理。第八十二條、八十三條涉及生產(chǎn)管理。第一百零九條涉及將保健食品作為監(jiān)督管理重點(diǎn)。第一百二十四條、一百二十六條、一百四十條涉及法律責(zé)任。其他有關(guān)條款

632022/11/10第七十九條涉及廣告管理。第八十二條、632022/11/11《食品安全法》的新內(nèi)容很多。按人大有關(guān)人員答記者問(wèn)所說(shuō)：“這次新《食品安全法》的法律修改力度非常大，主要修改是八個(gè)方面的制度構(gòu)建?！比?完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，由分段監(jiān)管變成食藥監(jiān)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管；更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范；明確互聯(lián)網(wǎng)食品交易的規(guī)定；加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)藥的管理；加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的管理；規(guī)定了社會(huì)共治原則等等?！妒称钒踩ā沸聝?nèi)容642022/11/10《食品安全法》的新內(nèi)容很多。按人大有關(guān)人642022/11/11從涉及保健食品條款看，《食品安全法》主要有五點(diǎn)新內(nèi)容：1保健食品入市前產(chǎn)品管理從由中央管理改為由中央和地方兩級(jí)管理。2保健食品入市前產(chǎn)品管理從單純的注冊(cè)制改變?yōu)樽?cè)制和備案制并行。3為實(shí)行備案制，要建立保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱(chēng)的保健功能目錄。4明確與保健食品其他食品的區(qū)別。5明確企業(yè)的法律責(zé)任和更嚴(yán)格的監(jiān)督管理?！妒称钒踩ā沸聝?nèi)容652022/11/10從涉及保健食品條款看，《食品安全法》主要652022/11/11《食品安全法》規(guī)定：“列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其他食品生產(chǎn)?！北＝∈称放c其他食品的界限，一直是社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題?！妒称钒踩ā窙](méi)有明確保健食品的定義，使此問(wèn)題更加突出。這條規(guī)定試圖將保健食品與其他食品區(qū)別開(kāi)來(lái)。與其他食品的區(qū)別

662022/11/10《食品安全法》規(guī)定：“列入保健食品原料662022/11/114月24日總局滕副局長(zhǎng)答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)：“在保健食品目錄中，應(yīng)當(dāng)包括原料目錄的名稱(chēng)、用量及其對(duì)應(yīng)的功效。有些物質(zhì)屬于藥食同源，既可以用于普通食品，也可以用于保健食品，為了清晰地界定保健食品與其他食品的區(qū)別，法中明確地提出了列入保健食品原料目錄的原料，按照目錄規(guī)定的用量、聲稱(chēng)的對(duì)應(yīng)功效只能用于保健食品的生產(chǎn)，這條規(guī)定進(jìn)一步明確了保健食品和其他食品的區(qū)別。

與其他食品的區(qū)別

672022/11/104月24日總局滕副局長(zhǎng)答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)：“672022/11/11食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；食品標(biāo)準(zhǔn)682022/11/10食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安682022/11/11（二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；（三）專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求；（四）對(duì)與衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說(shuō)明書(shū)的要求；（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求；（六）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；（七）與食品安全有關(guān)的食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；（八）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。食品標(biāo)準(zhǔn)692022/11/10（二）食品添加劑的品種、使用范圍、692022/11/11（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、

食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品702022/11/10（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食702022/11/11（三）用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；（五）營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；

禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、

食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品712022/11/10（三）用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添712022/11/11（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品；（八）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品；（九）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑；（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、

食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品722022/11/10禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、

食品添加劑、722022/11/11（十一）無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；（十二）國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、

食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品732022/11/10禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、

食品添加劑、732022/11/11患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。從業(yè)人員健康管理

742022/11/10患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的有礙742022/11/11（一）原料采購(gòu)、原料驗(yàn)收、投料等原料控制；（二）生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制；（三）原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠(chǎng)檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制；（四）運(yùn)輸和交付控制。食品生產(chǎn)企業(yè)過(guò)程控制

752022/11/10（一）原料采購(gòu)、原料驗(yàn)收、投料等原752022/11/11網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)食品交易

762022/11/10網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)762022/11/11標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：（一）名稱(chēng)、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成分或者配料表；（三）生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；（六）貯存條件；

標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和廣告

772022/11/10標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和廣告772022/11/11標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：（七）所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱(chēng)；（八）生產(chǎn)許可證編號(hào)；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)。專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和廣告

782022/11/10標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和廣告782022/11/11《食品安全法》被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”。滕副局長(zhǎng)說(shuō)：“新一屆黨中央、國(guó)務(wù)院也高度重視這次《食品安全法》的修改，對(duì)食品安全工作也提出了“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)來(lái)體現(xiàn)食品安全監(jiān)管的執(zhí)法力度。應(yīng)該講，這次新通過(guò)的《食品安全法》很好地體現(xiàn)了嚴(yán)懲重處的原則?！备鼑?yán)格的監(jiān)管

792022/11/10《食品安全法》被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”。更792022/11/11一、監(jiān)督管理的重點(diǎn)《食品安全法》將保健食品列入“特殊食品”進(jìn)行管理。第七十四條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理?！备鼑?yán)格的監(jiān)管

802022/11/10一、監(jiān)督管理的重點(diǎn)更嚴(yán)格的監(jiān)管

26802022/11/11第一百零九條規(guī)定：政府監(jiān)管部門(mén)的“食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)作為監(jiān)督管理的重點(diǎn):（一）···；（二）保健食品生產(chǎn)過(guò)程中的添加行為和按照注冊(cè)或者備案的技術(shù)要求組織生產(chǎn)的情況，保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)以及宣傳材料中有關(guān)功能宣傳的情況；（三）···；（四）···?！备鼑?yán)格的監(jiān)管

812022/11/10第一百零九條規(guī)定：政府監(jiān)管部門(mén)的“食品812022/11/11二、明確企業(yè)違法的情形1第一百二十四條明確：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定注冊(cè)的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊(cè)的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；”

2第一百二十六條明確：“保健食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案，或者未按備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；”更嚴(yán)格的監(jiān)管

822022/11/10二、明確企業(yè)違法的情形更嚴(yán)格的監(jiān)管

2822022/11/113“特殊食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系并有效運(yùn)行，或者未定期提交自查報(bào)告；”4第一百四十條明確：“在廣告中對(duì)食品作虛假宣傳，欺騙消費(fèi)者，或者發(fā)布未取得批準(zhǔn)文件、廣告內(nèi)容與批準(zhǔn)文件不一致的保健食品廣告的?！?所有對(duì)“食品”的規(guī)定，都適用“保健食品”。更嚴(yán)格的監(jiān)管

832022/11/103“特殊食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定建立生產(chǎn)832022/11/11三、體現(xiàn)了嚴(yán)懲重處的原則第一，強(qiáng)化了食品安全刑事責(zé)任的追究。首先要求執(zhí)法部門(mén)對(duì)違法行為進(jìn)行一個(gè)判斷，要判斷是不是刑事犯罪，如果構(gòu)成犯罪，就直接由公安部門(mén)進(jìn)行偵查，追究刑事責(zé)任。對(duì)因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理工作。新增加了行政拘留的處罰。更嚴(yán)格的監(jiān)管

842022/11/10三、體現(xiàn)了嚴(yán)懲重處的原則更嚴(yán)格的監(jiān)管

3842022/11/11第二，大幅提高行政罰款額度大幅度提高了行政罰款的額度。比如對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品，2009年食品安全法規(guī)定最高可以處罰貨值金額10倍的罰款。但新食品安全法規(guī)定最高可以處罰貨值金額30倍的罰款。第三，對(duì)重復(fù)違法行為增設(shè)了處罰的規(guī)定給予違法企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)直至吊銷(xiāo)許可證的處罰。更嚴(yán)格的監(jiān)管

852022/11/10第二，大幅提高行政罰款額度大幅度提高了行852022/11/11第一百二十二條未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的。貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。法律責(zé)任

862022/11/10第一百二十二條未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從862022/11/11第一百二十三條違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。（一）用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營(yíng)上述食品；

法律責(zé)任

872022/11/10第一百二十三條違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金872022/11/11

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（三）經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品；（四）經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品；（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品。法律責(zé)任

882022/11/10（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全882022/11/11

第一百二十四條貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證。（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；（二）用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營(yíng)上述食品、食品添加劑；

法律責(zé)任

892022/11/10第一百二十四條貨值金額不足一萬(wàn)元的892022/11/11

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定注冊(cè)的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊(cè)的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；法律責(zé)任

902022/11/10（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品902022/11/11

（七）以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；（八）利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，未通過(guò)安全性評(píng)估；（九）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)。法律責(zé)任

912022/11/10（七）以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，912022/11/11

第一百二十五條貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑；（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；法律責(zé)任

922022/11/10第一百二十五條貨值金額不足一萬(wàn)元的922022/11/11

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示；（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。法律責(zé)任

932022/11/10（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進(jìn)行932022/11/11

（七）以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；（八）利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，未通過(guò)安全性評(píng)估；（九）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)。法律責(zé)任

942022/11/10（七）以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，942022/11/11

第一百二十六條責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證：（一）食品、食品添加劑生產(chǎn)者未按規(guī)定對(duì)采購(gòu)的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑進(jìn)行檢驗(yàn)；（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核食品安全管理人員；；法律責(zé)任

952022/11/10第一百二十六條責(zé)令改正，給予警告；952022/11/11

（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠(chǎng)檢驗(yàn)記錄和銷(xiāo)售記錄制度；（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未制定食品安全事故處置方案；（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容