建設(shè)工程索賠技巧及實際案例分析(多案例)

陳睿建設(shè)工程合合同管理第八章建設(shè)工程索索賠中標靠低價價，盈利靠索賠賠！風險→索賠！建設(shè)工程索索賠的含義義定義：在合合同履行過過程中，自自己受到經(jīng)濟損失，但原因并非自己過過錯，而應(yīng)由對對方承擔責責任，而向向?qū)Ψ教岢龀鼋?jīng)濟補償和工期順延的要求。是保護自己己利益、補補償損失的的行為。索賠以事實、合同、法律為依據(jù)。索賠是合情合理的一種行為為。建設(shè)工程索索賠的特征征索賠是雙向向的。只有發(fā)生了了經(jīng)濟損失失和工期拖拖延才能向向?qū)Ψ剿髻r賠。索賠是一種種未經(jīng)確認認的單方行行為。先索后賠，，不索不賠賠。證據(jù)決定論論索賠沒有統(tǒng)統(tǒng)一標準索賠與違約約的區(qū)別合同約定。。不可抗力。。第三方。。補償性與懲懲罰性。因果關(guān)系。。建設(shè)工程索索賠的原因因①沒有按按合同規(guī)定定提供圖紙紙，未及時時下達指令令、答復(fù)請請示，使工工程延期；；②沒按合合同規(guī)定的的時期交付付施工現(xiàn)場場、道路，，提供水電電；③沒有提提供應(yīng)由業(yè)業(yè)主提供材材料和設(shè)備備，使工程程不能及時時開工或造造成工程中中斷；業(yè)主原因：：建設(shè)工程索索賠的原因因④未按合合同規(guī)定按按時支付工工程款；⑤業(yè)主要要求采取加加速措施，，業(yè)主希望望提前交付付工程等；；⑥業(yè)主要要求承包商商完成合同同規(guī)定以外外的義務(wù)或或工作。業(yè)主原因：：建設(shè)工程索索賠的原因因①合同條文文間有矛盾盾，措詞不不當?shù)?；②由于合同同文件?fù)雜雜，合同權(quán)權(quán)利和義務(wù)務(wù)的范圍、、界限的劃劃定理解不不一致，對對合同理解解的差異，，致使工程程管理方面面產(chǎn)生的損損失。合同文件缺缺陷的原因因：建設(shè)工程索索賠的原因因①地質(zhì)條件件的變化導(dǎo)導(dǎo)致的返工工和窩工；；②設(shè)計圖紙紙錯誤導(dǎo)致致的返工和和窩工?？睖y設(shè)計錯錯誤：建設(shè)工程索索賠的原因因①下達錯誤誤的指令，，提供錯誤誤的信息；；②業(yè)主或監(jiān)監(jiān)理工程師師指令增加加工程量，，提高設(shè)計計、施工材材料的標準準；③苛刻檢查查；④非承包包商原因，，業(yè)主或監(jiān)監(jiān)理工程師師指令中止止工程施工工；業(yè)主監(jiān)理工工程師的原原因：建設(shè)工程索索賠的原因因⑤非承包商商原因造成成未完成或或已完工程程的損壞；；⑥業(yè)主要要求修改施施工方案，，打亂施工工程序；⑦非承包包商責任的的工程拖延延。業(yè)主監(jiān)理工工程師的原原因：建設(shè)工程索索賠的原因因①特別反反常的氣候候條件或自自然災(zāi)害，，如超標準準洪水、地地下水、地地震；②經(jīng)濟封封鎖、戰(zhàn)爭爭、動亂、、空中飛行行物墜落；；③建筑市市場和建材材市場的變變化，材料料價格和工工資大幅度度上漲；不利的自然然災(zāi)害和不不可抗力的的原因：建設(shè)工程索索賠的原因因④國家法法令的修改改、城建和和環(huán)保部門門對工程的的建議和要要求或干涉涉；⑤貨幣貶貶值，外匯匯匯率變化化；⑥其他非非業(yè)主責任任造成的爆爆炸、火災(zāi)災(zāi)等形成對對工程實施施的內(nèi)、外外部干擾。。不利的自然然災(zāi)害和不不可抗力的的原因：索賠實例：：魯布革水水電站序號索賠原因分類索賠事件索賠金額合計(萬元)所占百分比（％）名稱次數(shù)按開標日匯率算成人民幣1業(yè)主違約停水停電停油，未提供合格道路724.5510.72指定分包商違約混凝土骨料中斷質(zhì)量不及格647.0020.53不利自然條件增加排水能力，增加混凝土澆筑，鋼模2140.2761.24其他承包干擾增加排水設(shè)備15.042.25工程師指令增加工作隧洞增加灌漿量22.601.1索賠實例：：魯布革水水電站序號索賠原因分類索賠事件索賠金額合計(萬元)所占百分比（％）名稱次數(shù)按開標日匯率算成人民幣6合同缺陷電傳費差額11.790.87政策變化養(yǎng)路費10.640.38其他第三方面原因水泥運輸額外費用17.213.29總計21229.10100索賠產(chǎn)生的的條件不確定性：：報價控制制。風險分配不不公平：承承包商利潤潤低。建設(shè)工程索索賠成功的的條件客觀性：確確鑿的證據(jù)據(jù)。合法性：有有合同和法法律依據(jù)。。合理性：因因果關(guān)系。。索賠案例1某項工程建建設(shè)項目，，業(yè)主與施施工單位按按《建設(shè)工程施工工合同》簽訂了工程施施工合同。在在工程施工過過程中，遭受受暴風雨不可可抗力的襲擊擊，造成了相相應(yīng)的損失，，施工單位及及時向監(jiān)理工工程師提出索索賠要求，并并附索賠有關(guān)關(guān)的資料和證證據(jù)。索賠報告的基基本要求是：：①遭暴風雨襲襲擊是因非施施工單位原因因造成的損失失，故應(yīng)由業(yè)業(yè)主承擔賠償償責任。②給已建分部部工程造成損損壞，損失計計18萬元，應(yīng)由業(yè)業(yè)主承擔修復(fù)復(fù)的經(jīng)濟責任任，施工單位位不承擔修復(fù)復(fù)的經(jīng)濟責任任。施工單位位人員因此災(zāi)災(zāi)害數(shù)人受傷傷，處理傷病病醫(yī)療費用和和補償金總計計3萬元，，業(yè)主主應(yīng)給給予賠賠償。。索賠案案例1③施工工單位位進場場地使使用機機械、、設(shè)備備受到到損壞壞，造造成損損失8萬元，，由于于現(xiàn)場場停工工造成成臺班班損失失4.2萬元，，業(yè)主主應(yīng)負負擔賠賠償和和修復(fù)復(fù)的經(jīng)經(jīng)濟責責任。。工人人窩工工費3.8萬元，，業(yè)主主應(yīng)支支付。。④因暴暴風雨雨造成成現(xiàn)場場停工工8天，要要求合合同工工期順順延8天。⑤⑤由于于工程程破壞壞，清清理現(xiàn)現(xiàn)場需需費用用2.4萬元，業(yè)業(yè)主應(yīng)予予支付。。建設(shè)工程程索賠管管理的任任務(wù)1、培養(yǎng)索索賠意識識2、預(yù)測索索賠機會會3、做好索索賠準備備工作4、及時抓抓住索賠賠機會5、處理索索賠事件件6、反駁對對方不合合理的索索賠要求求，建設(shè)工程程索賠的的分類1、工期索索賠2、費用用索賠賠3、工期期和費費用同同時索索賠按要求求分類類：建設(shè)工工程索索賠的的分類類1、單項項索賠賠：推推薦2、總索索賠按處理理方式式分類類：建設(shè)工工程索索賠的的分類類1、工程程延誤誤索賠賠2、工程程變更更索賠賠3、工程程終止止索賠賠4、工程程加速速索賠賠5、不可可抗力力和不不可預(yù)預(yù)見因因素索索賠6、其他他：如如因貨貨幣貶貶值、、匯率率變化化、物物價、、工資資上漲漲、政政策法法令變變化等等原因因引起起的索索賠。。按索賠賠事件件分類類：建設(shè)工工程反反索賠賠1、有索索賠就就有反反索賠賠2、反駁駁技巧巧性強強，不不當會會導(dǎo)致致訴訟訟3、發(fā)包包人地地位的的主動動性特點：：建設(shè)單單位的的索賠賠1、工程程質(zhì)量量缺陷陷2、拖延延工期期（盈盈利、、貸款款利息息、監(jiān)監(jiān)理費費、租租賃費費）3、質(zhì)量量保修修4、安全全事故故導(dǎo)致致的損損失，，以及及運輸輸材料料設(shè)備備時損損壞公公路、、橋梁梁等。。分為以以下幾幾項：：建設(shè)單單位反反索賠賠1、沒有有合同同依據(jù)據(jù)。2、理由由不充充分，，沒有有直接接因果果關(guān)系系。3、損失失屬于于承包包商責責任4、事件件發(fā)生生時，，承包包商未未采取取合理理控制制措施施。5、索賠賠超過過規(guī)定定的期期限。。6、損失失屬于于承包包商應(yīng)應(yīng)承擔擔的風風險。。反駁方方法：：建設(shè)工工程索索賠的的證據(jù)據(jù)（1））招標標文件件、工工程合合同文文件及及附件件、業(yè)業(yè)主認認可的的工程程實施施計劃劃、施施工組組織設(shè)設(shè)計、、工程程圖紙紙、技技術(shù)規(guī)規(guī)范等等。（2）工程各各項有關(guān)設(shè)計計交底記錄、、變更圖紙、、變更施工指指令等。（3）工程各各項經(jīng)業(yè)主或或工程師簽認認的簽證。（4）工程各各項往來信件件、指令、信信函、通知、、答復(fù)等。（5）工程各各項會議紀要要。（6）施工計計劃及現(xiàn)場實實施情況記錄錄。（7）施工日日報及工長工工作日志、備備忘錄。建設(shè)工程索賠賠的證據(jù)（8）工程送送電、送水、、道路開通、、封閉的日期期及數(shù)量記錄錄。（9）工程停停電、停水和和干擾事件影影響的日期及及恢復(fù)施工的的日期。（10）工程程預(yù)付款、進進度款撥付的的數(shù)額及日期期記錄。（11）圖紙紙變更、交底底記錄的送達達份數(shù)及日期期記錄。（12）工程程有關(guān)施工部部位的照片及及錄像等。（13）工程程現(xiàn)場氣候記記錄。如有關(guān)關(guān)天氣的溫度度、風力、雨雨雪等。建設(shè)工程索賠賠的證據(jù)（14）工程程驗收報告及及各項技術(shù)鑒鑒定報告等。。（15）工程程材料采購、、訂貨、運輸輸、進場、驗驗收、使用等等方面的憑據(jù)據(jù)。（16）工程程會計核算資資料。（17）國家家、省、市有有關(guān)影響工程程造價和工期期的文件、規(guī)規(guī)定等。案例2某承包商通過過競爭性投標標中標承建座座橋梁工程，，合同中標價價為9800000元。在工程施施工過程中，，由于地基出出現(xiàn)問題，而而被迫修改設(shè)設(shè)計，造成多多項變更，并并且修改的變變更圖總是延延誤，多次發(fā)發(fā)生已施工完完成的部分又又發(fā)生變更，，被業(yè)主指令令拆除。因此此，承包商提提出工期索賠賠和經(jīng)濟索賠賠的要求，并并提供索賠證證據(jù)以證明索索賠的合理性性。案例2承包商提供的的索賠證據(jù)有有：合同文本本、地基出現(xiàn)現(xiàn)問題時工程程師簽發(fā)的暫暫停施工指令令和復(fù)工指令令、經(jīng)工程師師批準的施工工進度計劃和和修改計劃、、承包商的施施工記錄、工工程師簽發(fā)的的變更指令、、承包商簽收收施工圖和變變更圖的記錄錄、拆除時的的用工量記錄錄、工地會議議的記錄、實實際進度的記記錄、投標報報價單、實際際工效記錄、、施工機械進進場記錄和租租賃費單據(jù)等等。案例3我國某水電站站工程，通過過國際競爭性性招標，選定定外國承包公公司進行引水水隧洞的施工工。在招標文件中中，列出了承承包商進口材材料和設(shè)備的的工商統(tǒng)一稅稅稅率。但在在施工過程中中，工程所在在地的稅務(wù)部部門根據(jù)我國國稅法規(guī)定，，要求承包商商交納營業(yè)環(huán)環(huán)節(jié)的工商統(tǒng)統(tǒng)一稅，該稅稅率為承包合合同結(jié)算額的的3.03％，是一筆相相當大的款額額。但外國承承包公司在投投標報價時沒沒有包括此項項工商統(tǒng)一稅稅。外國承包商認認為，業(yè)主的的招標文件僅僅列出了進口口工商統(tǒng)一稅稅，而遺漏了了營業(yè)工商統(tǒng)統(tǒng)一稅，是屬屬于招標文件件中的錯誤，，因而向業(yè)主主提出了索賠賠要求。承包包商在向業(yè)主主提出索賠的的同時，按當當?shù)匕咐?稅務(wù)部門的規(guī)規(guī)定，已交納納了92萬元人民幣的的營業(yè)稅。在承包商提出出索賠要求之之初，水電站站建設(shè)單位（（業(yè)主）曾試試圖抵制承包包商的這一索索賠要求，援援引合同文件件中的一些條條款，作為拒拒絕索賠的論論據(jù)，如：““承包商應(yīng)遵遵守工程所在在國的一切法法律”，“承承包商應(yīng)交納納稅法所規(guī)定定的一切稅收收”等等。但但無法解釋在在招標文件中中為何對幾種種較小數(shù)額的的稅收都作了了詳細規(guī)定，，卻未包括較較大款額的營營業(yè)稅。案例3經(jīng)監(jiān)理工程師師審查，業(yè)主主編制招標文文件的人員不不熟悉中國的的稅法和稅種種。編寫招標標文件時并不不了解有兩個個環(huán)節(jié)的工商商統(tǒng)一稅。此項索賠發(fā)生生后，業(yè)主單單位在上級部部門的幫助下下，向國家申申請并獲批準準，對該水電電站工程免除除了營業(yè)環(huán)節(jié)節(jié)的工商統(tǒng)一一稅。至于承包商已已交納的92萬元人民幣的的稅款，經(jīng)合合同雙方談判判協(xié)商，決定定各承擔50％，即對承包包商已交納的的該種稅款，，由業(yè)主單位位給予50％的補償。建設(shè)工程索賠賠處理的原則則成本費用原則則：人員窩工工和機械閑置置。風險共擔原則則：不可抗力力。初始延誤原則則：連鎖索賠賠。不可抗力⒈不可抗力概念：合同當事人不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。。2種事件：自自然事件社社會事件件概括：不可抗力““3個不能，2種事件”⒉不可抗力的的范圍：因戰(zhàn)爭、動亂亂、空中飛行行物墜落或其其他非發(fā)包方責任任造成的爆炸、火災(zāi)災(zāi)。以及專用用條款約定程程度的風、、雨、、雪、、洪水水、地地震等等自然然災(zāi)害害。不可抗抗力的的承擔擔原則則（1）工程程本身身的損損害、、因工工程損損害導(dǎo)導(dǎo)致第第三方方人員員傷亡亡和財財產(chǎn)損損失以以及運運至施施工現(xiàn)現(xiàn)場用用于施施工的的材料料和待待安裝裝設(shè)備備的損損害，，由業(yè)業(yè)主承承擔；；（2）業(yè)主主和承承包商商雙方方的人人員傷傷亡由由各方方自己己負責責并承承擔相相應(yīng)費費用；；（3）工程程所需需修復(fù)復(fù)及現(xiàn)現(xiàn)場清清理費費用由由業(yè)主主承擔擔；（4）停工工期間間，承承包商商應(yīng)監(jiān)監(jiān)理工工程師師要求求留在在施工工現(xiàn)場場的必必要的的管理理人員員及保保衛(wèi)人人員費費用由由業(yè)主主承擔擔；（5）承包包商機機械設(shè)設(shè)備損損壞及及停工工損失失由承承包商商承擔擔；（6）延誤誤的工工期相相應(yīng)順順延。。索賠的的計算算1、工期期索賠賠（區(qū)區(qū)分關(guān)關(guān)鍵工工作））（1）時標標網(wǎng)絡(luò)絡(luò)計劃劃圖（2）延期期超過過總時時差才才批準準2、費用用索賠賠（1）新增增工程程：按按正常常計價價（2）窩工工閑置置：人工費費：降降效損損失機械費費：折折舊費費或者者租賃賃費索賠人人員素素質(zhì)要要求通曉合合同、、法律律法規(guī)規(guī)。具備現(xiàn)現(xiàn)場組組織生生產(chǎn)的的知識識和經(jīng)經(jīng)驗掌握施施工現(xiàn)現(xiàn)場動動態(tài)熟悉工工程進進度管管理、、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)圖分分析能能力。。熟悉工工程計計量與與計價價知識識寫作能能力、、談判判能力力等建設(shè)工工程索索賠的的程序序索賠報報告的的內(nèi)容容簡述事事件的的經(jīng)過過、損損失。。索賠理理由及及依據(jù)據(jù)。索賠的的金額額與工工期。。索賠費費用的的計算算依據(jù)據(jù)及詳詳細過過程。。索賠工工期的的計算算依據(jù)據(jù)及詳詳細過過程。。證據(jù)部部分。。編寫索索賠報報告的的注意意事項項（1）索賠賠事件件要真真實、、證據(jù)據(jù)確鑿鑿。索索賠針針對的的事件件必須須實事事求是是，有有確鑿鑿的證證據(jù)，，令對對方無無可推推卸和和辯駁駁。（2）計算算索賠賠款項項和工工期要要合理理、準準確。。要將將