《地區(qū)生態(tài)社區(qū)環(huán)境問題及對策探討【7800字】》

地區(qū)生態(tài)社區(qū)環(huán)境問題及對策探討目錄TOC\o"1-3"\h\u3032一、引言 一、引言二十世紀中葉以來，西方國家特別是西方國家的環(huán)境污染已經蔓延，許多國家制定了一套法律來控制環(huán)境污染?！爸笓]控制”的概念貫徹了同期終端治理的理念。這種模式強調行政主體在環(huán)境污染管理中的絕對作用，也被稱為垂直環(huán)境管理模式。不足之處很多，如缺乏預防，發(fā)現(xiàn)終端管理和環(huán)境管理的概念不是技術進步，經濟成本和效率低下。隨著20世紀80年代以來可持續(xù)發(fā)展的理念不斷深化，發(fā)達國家對環(huán)境管理政策和法律進行了重大改革。主要的概念變化是改變環(huán)境戰(zhàn)略以減少污染物尾部的污染物并控制污染物。工業(yè)生態(tài)學，生命周期事故和清潔生產等一系列新理論和管理措施的出現(xiàn)與這一變化觀念是一致的。在法律層面上，由于污染控制，生產過程中的變化，環(huán)境成本，環(huán)境標志以及責任保險環(huán)境的破壞，在法律體系中引入市場機制也在增加?？偟膩碚f，垂直環(huán)境管理體系在許多國家仍然主導著環(huán)境戰(zhàn)略，但一些有效的非政府措施變得越來越重要。環(huán)境哲學的變化包括社會生活的各個方面。環(huán)境管理的改善為更先進的社會發(fā)展理念提供了實踐基礎。在新世紀，全球環(huán)境保護的理念和具體戰(zhàn)略逐漸開始影響中國的環(huán)境管理和法制。正在建立和推廣新的法律，法規(guī)和管理措施，充滿了新的想法。這一趨勢雖然體重不足，但這一趨勢表明，中國的環(huán)境管理體系已經到了時代的轉折點，并正在向更高層次邁進。環(huán)境效率的概念是一個先進的概念，涵蓋了社會經濟生活的經濟和環(huán)境效益。當然，緩解經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾是一個有效的切入點。由于經濟客觀條件的影響，近年來中國認為不能盲目照搬發(fā)達國家的先進技術實現(xiàn)發(fā)達國家的概念。例如，基于低碳發(fā)展理念，我們將重點發(fā)展清潔能源，加大投資力度，加快新技術的開發(fā)和發(fā)展。中國在處理傳統(tǒng)的環(huán)境問題方面取得了很大進展，但尚未達到發(fā)達國家的水平。通過這樣做，我國將根據客觀條件在該領域深化，并逐步提高環(huán)境管理的質量和深度。因此，環(huán)境效益的概念已達到環(huán)境和經濟目標，非常適合改善中國國情和環(huán)境表現(xiàn)的經濟基礎。為適應新體制方法的發(fā)展需要，生態(tài)效益理念逐步推進與中國傳統(tǒng)特色相關的先進環(huán)境管理，整合先進的環(huán)境管理措施，解決環(huán)境問題相關的環(huán)境管理問題。環(huán)境效率概念的引入對于中國未來的發(fā)展和國際影響力的整合具有非常重要的意義。目前，我國經濟的飛速發(fā)展，城市化進程進一步加快，城市社區(qū)已經成為廣大城市居民生產生活的基本單元，城市居民對城市社區(qū)建設與管理的要求越來越高，現(xiàn)在全國各地都在積極創(chuàng)新，想努力走出一條科學有效的新出路。同時，社會層次的不斷發(fā)展，社區(qū)組織體系和結構的功能分化，居民對社區(qū)的需求和依賴不斷增加，在質變的基礎上，社區(qū)管理的內涵迅速豐富，社區(qū)建設與發(fā)展的趨勢，已經從全方面管理轉變成了政府主導的管理。在新的時代的社區(qū)是需要全新的管理的，十分有必要構建一個有秩序的，并且充滿活力的健康的新型社區(qū)。如今，城市社區(qū)的建設與管理已經成為我國社會發(fā)展的一個主要問題。進行社區(qū)建設與管理的主要目的是為了維護社區(qū)的正常的秩序，在一定的區(qū)域內對社區(qū)進行管理，最終促進社區(qū)的繁榮與發(fā)展，同時也是為了使得居民的物質文化需求得到滿足。當前大部分的城市正處于城市轉型發(fā)展的重要時期，已經正式進入大建設大發(fā)展的階段，下步馬上將全面推進舊城改造、城中村改造等工作，全面優(yōu)化提升城市面貌，提高城市現(xiàn)代化水平。這是一次百年難得一遇的歷史性機遇，社區(qū)能不能趁著這次“東風”有效提升管理水平，在實現(xiàn)城市面貌現(xiàn)代化的同時實現(xiàn)社區(qū)建設與管理的現(xiàn)代化，這對城市未來的發(fā)展至關重要。本文將以石橋社區(qū)作為本文的研究案例，對其進行分析，提出解決相關問題的辦法。二、昆明市石橋社區(qū)情況簡介（一）石橋社區(qū)基本情況昆明市石橋社區(qū)位于惠城區(qū)演達大道，社區(qū)關系的范圍為石橋社區(qū)23樓到33樓，小區(qū)建成與2009年，小區(qū)內的住戶大部分都是拆遷的回遷戶，是昆明市在2006年對惠城區(qū)進行開發(fā)時進行城鎮(zhèn)化改造的時候建成的。小區(qū)居民以前都是當地的農民，從事農業(yè)生產勞動，拆遷后大多數都開始遠離農事，在附近找一份工作謀生。整體建成時間為2009年12月1日，小區(qū)居民樓全部都是6層民居。據第六次人口普查的數據顯示，目前石橋社區(qū)共有居民1372戶，總人口4768人，其中有24%的為60歲的老人。據社區(qū)初步統(tǒng)計，社區(qū)內回遷戶大致占到總戶數的78%。石橋社區(qū)屬于一個典型的因為城市化而發(fā)展成的社區(qū)，社區(qū)居委會共設置8個科室，管轄社區(qū)不同方面的七個方面，整體編制人數為35人，大多數是社區(qū)內的居民，少數是吸納的外部人才對社區(qū)進行整體的管理。（二）石橋社區(qū)的社區(qū)環(huán)境管理基本情況介紹石橋社區(qū)共計10棟樓，社區(qū)內有縱橫穿越小區(qū)的路八條，社區(qū)內的綠化率在15%以上。社區(qū)環(huán)境管理委員會的主要職責是：市容環(huán)境衛(wèi)生管理、市容管理、固體廢物管理、垃圾中轉站、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設施的維護管理、數字城市管理，生活垃圾清運、市政道路建設與養(yǎng)護、園林綠化建設與管理、農村公路建設與管理、運輸管理等行政管理工作。社區(qū)位于四級網絡管理的底層，是社區(qū)衛(wèi)生保潔的重要課題。其職能主要負責社區(qū)道路保潔、建筑保潔、市政設施日常管理維護、社區(qū)垃圾清運、社區(qū)綠化。主要從以下兩個方面著手：一是加強多黨保障，夯實基礎；二是以黨的建設為核心擴大參與比例。三、石橋生態(tài)社區(qū)環(huán)境建設管理中存在的問題（一）社區(qū)環(huán)境建設缺乏規(guī)劃石橋社區(qū)建立的基礎是回遷戶的安置，對于安置社區(qū)的建設首先是要滿足回遷戶的居住需求，而這些居住需求中最為首要的便是人居面積和建筑質量的要求。在小區(qū)建設的時候，為了追求整體的土地利用率，使得每一間回遷的住房能有更大空間，在社區(qū)整體規(guī)劃建設的時候，將大量的土地壓縮成為建筑用，而對其社區(qū)環(huán)境綠化方面的設計基本上沒有被考慮進去。加上當時建設的時候，大多數人還是缺乏對人居環(huán)境的認知，尤其是回遷戶在回遷以前大多都是住在自建房中，對于人居環(huán)境基本上沒有過多的要求，反而對回遷的房子的大小十分的敏感，正是抓住了居民這方面的心理，所以在社區(qū)整體規(guī)劃的時候，對于社區(qū)整體的環(huán)境布置進行了大幅的壓縮。在小區(qū)建成后的時間里，社區(qū)環(huán)境雖然有了較大的改善，社區(qū)公共區(qū)域的綠化建設等都有了較大的提升，但是受限于設計之初缺乏規(guī)劃的因素影響，社區(qū)的整體環(huán)境建設一直停滯不前，而隨著建成時間的推移，社區(qū)的整體環(huán)境缺乏規(guī)劃的問題日漸顯露出來。首先就是小區(qū)沒有為居民的綠化留出很多的空間，導致社區(qū)的整體綠化率難以提升，只能維持在15%，其次便是小區(qū)居民活動場地較小，無法在社區(qū)內完成居民的日常鍛煉休閑需求，最后就是在設計之初缺乏對于后期環(huán)境升級改造空間的預留，使得環(huán)境升級改造難度較大。（二）社區(qū)環(huán)境基礎設施不足而且分布不合理石橋社區(qū)其中主要的問題就是整體的基礎設施較少，而且在整個社區(qū)的分布極度的不均衡，其中最為明顯的就是社區(qū)的垃圾箱和垃圾回收設施的數量和整體的分布不均衡，在社區(qū)入口處的數量遠高于在居民樓中安置的數量，而且在社區(qū)的主干道上的垃圾分類箱的數量達不到市政相關標準的要求，而且數量過少導致了路面上的垃圾數量明顯比其他地方的要多這就是數量不夠引起的。社區(qū)環(huán)衛(wèi)的相關作業(yè)設備缺失，目前石橋社區(qū)雇傭了保潔人員8人，負債整個社區(qū)的保潔工作，保潔人員的作業(yè)工具是最為簡單原始的掃帚，并沒有配備相關的專業(yè)化的設備，導致在社區(qū)環(huán)衛(wèi)上效率較低，整體的工作量較大。對于社區(qū)整體環(huán)境的打掃覆蓋面不夠，整體將社區(qū)內做一遍清潔需要的時長較長，缺乏專業(yè)化的設備對其工作進行相關的支持。（三）居民環(huán)境意識不夠，環(huán)境治理難度較大社區(qū)環(huán)境作為城市生活中重要的組成部分，對人們的日常生活和工作有著重大的影響。良好的環(huán)境不僅可以使得社區(qū)居民感受到身心愉悅、心情舒暢，在一定的程度上可以提高人們的工作效率，可以促進社會的和諧發(fā)展。然而人們在享受政府提供的良好的環(huán)境的同時，也負有維護環(huán)境的重任。由于石橋社區(qū)是由回遷而來，社區(qū)大多數居民回遷前是當地的農民，環(huán)境意識教育不到位，隨著城區(qū)建設與發(fā)展，與城市居民相比，本身沒有城市意識，更談不上環(huán)境意識，因此給社區(qū)環(huán)境治理帶來了較大的難度。同時由于許多居民對于安全衛(wèi)生的意識不夠明顯，任然有著亂丟垃圾的現(xiàn)象經常發(fā)生。四、石橋生態(tài)社區(qū)環(huán)境建設管理困境的原因分析（一）石橋社區(qū)社區(qū)環(huán)境建設意識淡薄根據以上現(xiàn)象可以得出一個結論，石橋社區(qū)的環(huán)境建設意識比較淡薄，社區(qū)從最開始的建設時期就沒有對社區(qū)環(huán)境建設做太多的規(guī)劃，導致社區(qū)整體的硬件設施和相關的設計落后。出現(xiàn)這種情況的原因一方面是當時時代的局限性，沒有能夠認識到環(huán)境建設對社區(qū)的重要影響，從而在最開始的設計上出現(xiàn)了重大的缺陷，對于日后的社區(qū)環(huán)境改造升級造成了阻礙，另外一個原因就是社區(qū)的管理層對現(xiàn)有社區(qū)的環(huán)境管理意識淡薄，針對長期在社區(qū)存在的問題，一直采取的是回避，出臺的治理措施也是治標不治本的，隔靴搔癢，沒能直擊問題的要害，導致社區(qū)的整體環(huán)境建設管理上落后于經濟建設的需求和居民對社區(qū)人居環(huán)境的建設。（二）石橋社區(qū)社區(qū)環(huán)境建設缺乏溝通交流在上述的問題中我們可以發(fā)現(xiàn)，石橋社區(qū)的一部分是處于交界的地帶，管理的雙方都認為是對方的管理范圍，從而導致了這一地區(qū)的環(huán)境建設不能達到整體環(huán)境的要求。而且在一些對部門管理的地區(qū)缺乏有效的溝通交流導致最后的責權不明確，造成了整體的環(huán)境達不到基礎的要求。究其原因就是社區(qū)的管理人員和相關部門的溝通交流不暢，可以說是缺乏整體的交流，造成這種局面的原因有幾點，首先是整體涉及的部門較多，社區(qū)工作人員沒有足夠的精力對每一個部門的管理區(qū)域進行溝通和交流，只能針對一些重點地區(qū)和重點單位進行協(xié)商和溝通交流，對于一些地理位置較為偏僻的管理單位，則沒有太多的精力交流聯(lián)合環(huán)境管理的事宜；其次便是社區(qū)的工作人員整體的年紀偏大，對于溝通交流事宜不是十分的熱情，對于問題一些地區(qū)的管理職責也理不清，變成了三不管事件，最后，環(huán)境治理缺乏聯(lián)合管理機制，這一點并不是石橋社區(qū)一家單位能夠決定的，它需要由上級管理部門牽頭，聯(lián)合多部門進行溝通交流，對社區(qū)環(huán)境管理責任進行厘清，將各個單位負責的部分清晰的標明。（三）石橋社區(qū)社區(qū)居民環(huán)境衛(wèi)生意識薄弱,缺失相關宣傳在社區(qū)環(huán)境建設中，居民愛護綠色、建設美好家園的意識是社區(qū)環(huán)境建設的關鍵因素。社區(qū)居民參與社區(qū)環(huán)境建設的積極性不高是目前社區(qū)環(huán)境建設的主要問題。隨意踐踏草坪，破壞綠地，隨意丟棄垃圾，污染環(huán)境，違章屢禁不止。究其根本原因，在于居民關心社區(qū)環(huán)境的意識尚未真正確立，傳統(tǒng)觀念長期沒有得到根本改變。物業(yè)管理單位和居民去不同的地方。沒有共同努力和共同努力，就沒有真正的動力。因此，預計石橋社區(qū)管理混亂，社區(qū)環(huán)境不理想。（四）石橋社區(qū)社區(qū)環(huán)境建設管理資金缺乏石橋社區(qū)成立的時間長，社區(qū)缺乏專業(yè)的物業(yè)管理公司對社區(qū)的各方面進行服務，社區(qū)一直承擔著物業(yè)管理公司的職責，然而承擔了職責但是沒有對全體的住戶收取一定的物業(yè)管理費用，缺少社區(qū)環(huán)境建設管理的經費來源，只能以來有政府的相關撥款和專項計劃款項，但是這些款項并不能滿足社區(qū)環(huán)境管理的需求，這就導致了社區(qū)在環(huán)境管理上的資金投入十分的有限，只能滿足重點地區(qū)的社區(qū)環(huán)境建設，例如在社區(qū)的主要出入口擺放足量的分類回收垃圾箱，卻不能在社區(qū)的主干道和一些居民區(qū)設置足夠的分類回收垃圾箱。而資金缺乏會直接導致另外一個現(xiàn)象那就是社區(qū)環(huán)衛(wèi)人員數量較少，而且環(huán)衛(wèi)人員的勞動工具十分的原始，使得環(huán)境清掃等作業(yè)十分的緩慢，而且工作量變大。整體來講，石橋社區(qū)的能用到環(huán)境建設管理上的經費十分的有限，這直接限制了社區(qū)環(huán)境管理的水平和相關管理工具的購置，導致了社區(qū)環(huán)境建設管理出現(xiàn)較大的問題。五、加強石橋生態(tài)社區(qū)環(huán)境建設管理的對策建議（一）樹立社區(qū)環(huán)境建設管理意識石橋社區(qū)在社區(qū)環(huán)境建設管理方面出現(xiàn)的問題，很大的程度上都是因為社區(qū)管理人員的社區(qū)環(huán)境管理意識淡薄造成的。無論是在社區(qū)建設的規(guī)劃階段，還是在后期的社區(qū)環(huán)境建設管理階段這種意識是嚴重缺乏的，這就直接導致了很多問題的產生。所以社區(qū)的管理工作人員需要樹立環(huán)境建設管理意識，這樣有利于其對社區(qū)的整體環(huán)境的建設管理。對于社區(qū)環(huán)境建設時期由于設計缺陷所造成后期社區(qū)環(huán)境升級改造問題暫時還得不到較好的解決方法。雖然說在硬件上不能得到改善，那么就需要在社區(qū)服務和治理上下更多的功夫，尤其是社區(qū)的管理人員，他們的環(huán)境建設管理意識會直接的影響到整個社區(qū)的環(huán)境建設，所以需要樹立社區(qū)環(huán)境建設管理意識。其主要的方法有學習借鑒其他社區(qū)的優(yōu)秀經驗，并結合自身社區(qū)的情況對社區(qū)環(huán)境建設管理進行改進，可以請一些富有相關管理經驗的人來社區(qū)進行經驗和方式方法的培訓，提升社區(qū)環(huán)境建設管理意識。其次還可以年強化社區(qū)管理隊伍，從社會上吸收一些年輕人，年輕人相對于社區(qū)原有的管理人員有更多的精力和時間去學習相關的理論知識，學習的效果會更加的突出，同時年輕人在接受新鮮事物的能力相較于年紀大的人來講更容易，這樣有利于接受一些先進的社區(qū)環(huán)境建設管理的相關知識，并將這些知識運用到日常的社區(qū)管理中來。（二）建立通暢的信息系統(tǒng)，加強各部門之間的協(xié)作交流信息化的普及使得電子政務已經成為政府辦公的一種常態(tài)。通過利用現(xiàn)有的信息技術，建立起覆蓋全區(qū)、全市城市管理委員會的信息網格系統(tǒng)，不僅可以加速了政府部門間信息的傳播速度，同時拓展了政府工作部門間的信息溝通渠道。為了建立健全城市管理的長效機制，提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理績效，可以在石橋社區(qū)建立起城市信息網格化系統(tǒng)。通過建立此信息系統(tǒng)，建立起發(fā)現(xiàn)問題、溝通問題、督辦問題、反饋問題和事后考核的機制，切實解決城市管理工作中存在的問題，全面提升該區(qū)城市管理的科技水平，使城市環(huán)衛(wèi)衛(wèi)生管理及其相關權力部門之間的信息溝通機制得到擴展，加速部門間的信息溝通速度。做到一旦發(fā)現(xiàn)問題，不論是管理還是執(zhí)法，立即可以依靠自己的網絡信息系統(tǒng)來處理。而這些系統(tǒng)需要門頭溝區(qū)出面對當事的多方進行有效的牽頭溝通處理，成立一個社區(qū)環(huán)境建設管理聯(lián)絡辦公室，對社區(qū)內因為責權劃分不清晰的地方進行及時的溝通和相應的協(xié)商，能夠有效的改善目前的現(xiàn)狀。（三）引入社會資本對社區(qū)環(huán)境建設管理出資石橋社區(qū)整個社區(qū)的相關事情的處理上一手挑，首先導致了社區(qū)治理的力量嚴重的不足，其次便是社區(qū)環(huán)境建設管理的經費的嚴重不足，導致了社區(qū)內相關的基礎設施和設備上的投入嚴重的不足。惠民家園收取可以引入社會資本即引入物業(yè)管理公司的形式對社區(qū)進行整體的管理，一來專業(yè)的物業(yè)公司對社區(qū)相關事務的管理和問題的解決有專門化的解決方案，二來，這樣可以對小區(qū)的環(huán)境建設管理進行統(tǒng)籌安排，減輕社區(qū)的工作強度。引入物業(yè)管理公司需要在公司的選擇上最好招投標準備，與此同時還需要與居民事先商量好，取得大多數居民的同意再去做這件事情。在這個過程中，需要向居民解釋清楚引入專業(yè)化的物業(yè)管理公司的好處，包括對社區(qū)的綜合治理和對社區(qū)環(huán)境建設管理放方面的好處。在物業(yè)公司入駐后，對居民收取一定額度的物業(yè)管理費，這些經費可以用作社區(qū)日常管理的相關事項是經費支出，這比以前依賴專項資金在資金的數量上有了較大的提升。有了資金就可以對社區(qū)環(huán)境等相關的基礎設施進行升級改造，也可以同時雇傭更多的保潔人員和升級相關的設備提升社區(qū)環(huán)境建設管理的水平。（四）加強對社區(qū)居民的環(huán)境意識的宣傳教育社區(qū)環(huán)境建設管理說到最終還是對人的管理，只有人能夠意識到環(huán)境對于人的作用的時候，人便會自覺的維護整體的環(huán)境。所以需要對社區(qū)的居民進行宣傳教育，提升其環(huán)境意識，這一點說起來簡單，但是執(zhí)行起來卻十分有難度。因為要改變人長年累月的習慣是十分苦難的，因此需要加的宣傳力度，選擇居民喜歡的宣傳方式進行宣傳，例如編寫歌曲和相關的廣場舞，編寫相關的宣傳材料進行發(fā)放，開設專門的培訓班對其進行公益培訓，舉辦環(huán)保保護等主題活動，然社區(qū)的居民參與進來，真正的了解到環(huán)境對人的作用居民便會自覺的愛護社區(qū)內的相關環(huán)境。六、總結本文針對昆明市的石橋社區(qū)在社區(qū)環(huán)境建設管理的現(xiàn)狀進行介紹，發(fā)現(xiàn)在該社區(qū)環(huán)境建設缺乏規(guī)劃、社區(qū)環(huán)境管理協(xié)調性不強、社區(qū)環(huán)境基礎設施不足而且分布不合理、居民環(huán)境意識不夠，環(huán)境治理難度較大等問題，并分析這些問題產生的主要原因是社區(qū)環(huán)境建設意識淡薄、社區(qū)環(huán)境建設缺乏溝通交流、社區(qū)環(huán)境建設管理資金缺乏。最后針對這些問題提出了樹立社區(qū)環(huán)境建設管理意識、建立通暢的信息系統(tǒng)，加強各部門之間的協(xié)作交流、引入社會資本對社區(qū)環(huán)境建設管理出資、加強對社區(qū)居民的環(huán)境意識的宣傳教育的解