《國(guó)外中小企業(yè)扶持政策的經(jīng)驗(yàn)與借鑒綜述報(bào)告【7100字】》

國(guó)外中小企業(yè)扶持政策的經(jīng)驗(yàn)與借鑒/r/n綜述報(bào)告/r/n1.1國(guó)外中小企業(yè)扶持政策的經(jīng)驗(yàn)/r/n1.1.1美國(guó)/r/n（1）組織機(jī)構(gòu)扶持政策/r/n美國(guó)的中小企業(yè)管理組織主要由三個(gè)部門(mén)組成：第一個(gè)是參議院和眾議院設(shè)立的中小企業(yè)委員會(huì)，主要聽(tīng)取中小企業(yè)管理局和總裁中小企業(yè)大會(huì)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展政策的建議和意見(jiàn)。第二個(gè)是聯(lián)邦中小企業(yè)管理局，這是美國(guó)中小企業(yè)的最高政府機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)資助和扶持中小企業(yè)，維護(hù)中小企業(yè)利益。三是白宮中小企業(yè)總統(tǒng)會(huì)議，主要討論中小企業(yè)立法、政策協(xié)調(diào)、融資、信息咨詢、社會(huì)服務(wù)等問(wèn)題，為總統(tǒng)決策提供便利。/r/n中小企業(yè)管理是專門(mén)代表中小企業(yè)利益的組織。它在美國(guó)中小企業(yè)服務(wù)組織體系中起著核心作用。每四年針對(duì)中小企業(yè)的具體問(wèn)題制定一次具體的措施和目標(biāo)。如圖所示，SBA制定了2018-2022年的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要框架。該系統(tǒng)的其他機(jī)構(gòu)大多協(xié)助中小企業(yè)管理部門(mén)履行職責(zé)，為中小企業(yè)提供服務(wù)。/r/n任務(wù)說(shuō)明/r/n幫助中小企業(yè)健康發(fā)展，維持國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)/r/n任務(wù)說(shuō)明/r/n幫助中小企業(yè)健康發(fā)展，維持國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)/r/n目標(biāo)1/r/n支持中小企業(yè)收入和就業(yè)增長(zhǎng)/r/n目標(biāo)2/r/n建立健康的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)造友好的商業(yè)環(huán)境/r/n目標(biāo)3/r/n災(zāi)后恢復(fù)中小企業(yè)和社區(qū)/r/n目標(biāo)4/r/n加強(qiáng)SBA為中小企業(yè)服務(wù)的能力/r/n1.1擴(kuò)大獲得資金的渠道/r/n1.2幫助中小企業(yè)出口商在全球市場(chǎng)取得成功/r/n1.3確保達(dá)到或超過(guò)聯(lián)邦合同和創(chuàng)新預(yù)留目標(biāo)/r/n2.1通過(guò)技術(shù)援助發(fā)展中小型企業(yè)/r/n2.2建立健康的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)/r/n2.3營(yíng)造一個(gè)有利于中小企業(yè)發(fā)展的友好環(huán)境/r/n3.1有效部署災(zāi)害援助工作/r/n4.1對(duì)機(jī)構(gòu)資源進(jìn)行有效管理/r/n4.2建立一支高績(jī)效的員工隊(duì)伍/r/n4.3建立現(xiàn)代化信息系統(tǒng)和實(shí)施具有成本效益的技術(shù)/r/n圖5-1SBA第2018-2022年度戰(zhàn)略目標(biāo)和主體框架/r/n資料來(lái)源:根據(jù)美國(guó)中小企業(yè)網(wǎng)站/r/n（2）金融政策/r/n一是建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制。SBA根據(jù)中小企業(yè)的行業(yè)類型和潛在能力確定擔(dān)保金額。保證條件因情況不同而不同。擔(dān)保率75%，最高額度75萬(wàn)美元，10萬(wàn)美元以下貸款最高擔(dān)保率80%。流動(dòng)資金貸款和固定資產(chǎn)貸款的擔(dān)保期分別為10年和25年。貸款期限可延長(zhǎng)，創(chuàng)新型中小企業(yè)最高貸款額度可提高到100萬(wàn)美元。處于創(chuàng)業(yè)階段的中小企業(yè)可以通過(guò)引入風(fēng)險(xiǎn)投資獲得較高的融資額。蘋(píng)果就是一個(gè)成功的例子。同時(shí)，SBA還資助設(shè)立中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司，并為包括商業(yè)銀行在內(nèi)的部分金融機(jī)構(gòu)提供貸款擔(dān)保。/r/n二是發(fā)展了資本市場(chǎng)。在美國(guó)，通過(guò)建立健全資本市場(chǎng)，制定有針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)中小企業(yè)在資本市場(chǎng)融資，如早日建立“二板市場(chǎng)”，為中小企業(yè)獲得股權(quán)資本融資渠道，而民間資本市場(chǎng)可以降低中小企業(yè)的融資成本。美國(guó)還有一個(gè)債券市場(chǎng)，可以容納大多數(shù)市場(chǎng)參與者。其市場(chǎng)容量大于股票市場(chǎng)。融資的主要手段是為不同信用等級(jí)的中小企業(yè)提供債券購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。這些債券占整個(gè)債券市場(chǎng)的60%以上。/r/n三是民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速。例如，美林和捷運(yùn)通過(guò)向中小企業(yè)提供借記卡、擴(kuò)大信用卡種類，并采用電話銀行、網(wǎng)上銀行等網(wǎng)上信貸方式，增加了業(yè)務(wù)種類，拓寬了中小企業(yè)融資渠道，提高了中小企業(yè)融資供給的市場(chǎng)份額。/r/n（3）科技創(chuàng)新支持政策/r/n美國(guó)支持中小企業(yè)科研創(chuàng)新的政策主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：出臺(tái)相關(guān)法律、多種財(cái)政補(bǔ)貼渠道和建立健全科技創(chuàng)新體系。美國(guó)政府頒布了《中小企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展法》等一系列法律，并制定了具體項(xiàng)目，推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新納入國(guó)家戰(zhàn)略，如中小企業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃（SBIR）。中小企業(yè)管理部門(mén)將選擇經(jīng)審批合格的科技型中小企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，為其提供銀行專項(xiàng)貸款擔(dān)保，鼓勵(lì)民間投資公司直接提供貸款服務(wù)。作為企業(yè)創(chuàng)新基金的主要支持對(duì)象，貸款金額高達(dá)100萬(wàn)元。此外，地方各級(jí)政府要為符合條件的中小企業(yè)儲(chǔ)備創(chuàng)新資金，設(shè)立企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)研究基金”。/r/n（4）公共服務(wù)政策/r/n在美國(guó)早期，已經(jīng)建立了相對(duì)完善的中小企業(yè)服務(wù)保障體系。在美國(guó)各州建立了900多個(gè)中小企業(yè)發(fā)展中心，為中小企業(yè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和銷售咨詢。中小企業(yè)管理作為一種中介訴求渠道，通過(guò)學(xué)校、政府、政府等部門(mén)的網(wǎng)上服務(wù)，為中小企業(yè)提供各種信息，集中管理中小企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，使中小企業(yè)獲取信息更加方便。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有120萬(wàn)企業(yè)人員通過(guò)這個(gè)渠道獲取信息。同時(shí)，為了保障中小企業(yè)員工的權(quán)益，政府還建立了社會(huì)保障制度，解決企業(yè)員工的后顧之憂，讓他們更加專注于個(gè)人工作。/r/n為中小企業(yè)員工提供人才培訓(xùn)也是公共服務(wù)體系的一項(xiàng)重要工作。SBA與州政府和州立大學(xué)合作，在指定的大學(xué)中建立中小企業(yè)學(xué)院，以培養(yǎng)專業(yè)技能，并為企業(yè)管理人員提供優(yōu)質(zhì)教育。國(guó)家每年儲(chǔ)備一定數(shù)量的財(cái)政資金，幫助中小企業(yè)為職工提供免費(fèi)的專業(yè)培訓(xùn)。各類中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)員工進(jìn)行一系列的教育培訓(xùn)。與SBDC一樣，為了幫助處于起步階段或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)，專門(mén)聘請(qǐng)了法律咨詢、投融資、外貿(mào)、企業(yè)管理、高新技術(shù)等專業(yè)協(xié)會(huì)的高級(jí)人員和退休專家對(duì)中小企業(yè)各方面進(jìn)行有針對(duì)性的引導(dǎo)。/r/n（5）對(duì)外貿(mào)易政策/r/n美國(guó)貿(mào)易政策最明顯的特點(diǎn)是特朗普的“工業(yè)回歸”政策。2016年，特朗普宣布了兩個(gè)方面的減稅政策：一是企業(yè)，二是個(gè)人，減稅總額為4.4萬(wàn)億美元。在企業(yè)所得稅方面，美國(guó)政府主張將企業(yè)所得稅稅率從35%降到15%，對(duì)有限合伙企業(yè)和其他企業(yè)不征稅，但對(duì)企業(yè)支付給合伙人的股息征收個(gè)人所得稅（以前從20%降到15%），對(duì)有限合伙企業(yè)和其他企業(yè)不征稅；對(duì)已歸還海外資金的美國(guó)公司只收取一次性費(fèi)用的10%。特朗普提出的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”政策體系主要針對(duì)低端制造業(yè)，可以有效吸引美國(guó)資本到海外，促進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展。/r/n1.1.2日本/r/n（1）組織機(jī)構(gòu)扶持政策/r/n根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，日本中央政府主要對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和管理。20世紀(jì)中葉，日本在一些港口城市設(shè)立了中小企業(yè)部門(mén)，直接管理中小企業(yè)的發(fā)展，保證中小企業(yè)的正確發(fā)展方向。這緩解了中小企業(yè)資金短缺的狀況，改善了中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。全國(guó)各地紛紛設(shè)立工商分局和中小企業(yè)。一方面落實(shí)中央實(shí)施的企業(yè)政策，促進(jìn)多家企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)；另一方面因地制宜制定地方政策，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。/r/n此外，日本特有的“對(duì)話制度”，即雙方或當(dāng)事人就某一問(wèn)題以書(shū)面形式、面對(duì)面、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行談話和談判，提出解決方案的制度，也是政府幫助中小企業(yè)發(fā)展的有效手段。中小企業(yè)制度體系見(jiàn)下表。這些機(jī)構(gòu)配置中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需的各種資源，努力解決中小企業(yè)問(wèn)題。如果他們自己解決不了問(wèn)題，就應(yīng)該互相聯(lián)系、溝通，共同解決問(wèn)題。由于業(yè)務(wù)洽談覆蓋面廣、效率高，業(yè)務(wù)洽談數(shù)量大幅增加，有效解決了中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，提高了社會(huì)資源利用率。除通過(guò)信用社窗口為中小企業(yè)境外交易提供咨詢和信息外（主要關(guān)注勞動(dòng)管理、人力資源開(kāi)發(fā)、國(guó)外市場(chǎng)動(dòng)向、稅收、外匯管理等方面的信息和知識(shí)），各機(jī)構(gòu)還與紐約分公司、香港分公司和海外基地上海代表處合作，提供信息，以降低中小企業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇所造成的信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)。/r/n（2）財(cái)稅政策/r/n日本政府對(duì)財(cái)稅政策的支持主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是減輕個(gè)體工商戶所得稅負(fù)擔(dān)，實(shí)行少稅或不稅政策；二是降低中小企業(yè)法人稅率，實(shí)行對(duì)中小企業(yè)法人特別照顧稅率中小企業(yè)；三是降低中小企業(yè)法人稅率；三是對(duì)營(yíng)業(yè)額在3000萬(wàn)日元以下的小企業(yè)免征消費(fèi)稅，可免征個(gè)人消費(fèi)稅；四是對(duì)中小企業(yè)購(gòu)置機(jī)械設(shè)備實(shí)行稅收優(yōu)惠，免征機(jī)械設(shè)備固定資產(chǎn)稅。/r/n日本對(duì)中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的大力支持主要包括兩個(gè)方面：一是出臺(tái)中小企業(yè)稅收法規(guī)；二是根據(jù)不同時(shí)期的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)，調(diào)整中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。日本稅法規(guī)定的個(gè)人所得稅更多地照顧中小企業(yè)和個(gè)體戶，比如允許扣除中小企業(yè)每年預(yù)繳的員工養(yǎng)老金。此外，為鼓勵(lì)中小企業(yè)開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新，投資興業(yè)，增加員工，日本出臺(tái)了稅收優(yōu)惠政策，有效促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。此外，企業(yè)吸收本企業(yè)失業(yè)、殘疾職工達(dá)到國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠比例的，可以享受所得稅優(yōu)惠。中小企業(yè)如果把創(chuàng)業(yè)基地設(shè)在邊遠(yuǎn)地區(qū)，還可以享受一定的稅收優(yōu)惠。/r/n圖5-2日本扶持中小企業(yè)的財(cái)政支出/r/n資料來(lái)源:根據(jù)日本財(cái)務(wù)省網(wǎng)站中“2014-2019年日本財(cái)政融資報(bào)告”整理繪制/r/n在財(cái)政政策方面，為解決中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中遇到的各種經(jīng)濟(jì)困難，日本政府制定了大量?jī)?yōu)惠政策，使中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)得以順利開(kāi)展。日本政府專門(mén)規(guī)劃了技術(shù)開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼制度，支持中小企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。該系統(tǒng)可為從事科研的中小企業(yè)提供50%的贊助，金額在500-2000萬(wàn)日元之間。同時(shí)，日本政府還成立了中小企業(yè)發(fā)展財(cái)團(tuán)，為中小企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品提供金融、人才、法律等服務(wù)，對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。/r/n（3）金融政策/r/n首先，日本建立了比較完善的金融體系。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)存在許多不足。發(fā)行公司債券和股票為大企業(yè)籌集資金的形式不適合中小企業(yè)。中小企業(yè)只能依靠貸款在資本市場(chǎng)融資。為了緩解這種狀況，日本政府成立了包括財(cái)政部和信貸部在內(nèi)的政府直屬金融機(jī)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)部分金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，如中小企業(yè)財(cái)政國(guó)庫(kù)、國(guó)家財(cái)政國(guó)庫(kù)、工商結(jié)合國(guó)庫(kù)等。然而，不同的金融機(jī)構(gòu)有不同的優(yōu)先事項(xiàng)。日本政策性財(cái)政部中小企業(yè)司主要支持大型中小企業(yè)。資金用途可分為兩類：一類是為中小企業(yè)提供購(gòu)置設(shè)備貸款，包括長(zhǎng)期周轉(zhuǎn)的一般貸款；另一類是為中小企業(yè)提供專項(xiàng)貸款，幫助其采用新技術(shù)促進(jìn)出口。二是建立信用擔(dān)保體系。中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)和地方信用擔(dān)保協(xié)會(huì)基本構(gòu)成了日本中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。日本地區(qū)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)是負(fù)責(zé)中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的主體。協(xié)會(huì)的最終目的不是為了實(shí)現(xiàn)盈利，而是解決中小企業(yè)因缺乏擔(dān)保能力而無(wú)法通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得長(zhǎng)期貸款的問(wèn)題。/r/n1.1.3英國(guó)/r/n（1）財(cái)政政策/r/n英國(guó)政府發(fā)布的國(guó)防部中小企業(yè)政策是一項(xiàng)典型的財(cái)政政策，承諾到2020年，中小企業(yè)財(cái)政資金將占政府總支出的三分之一。根據(jù)英國(guó)2013年至2014年的財(cái)政支出數(shù)據(jù)，中央政府對(duì)中小企業(yè)的支出為114億英鎊，相當(dāng)于中央政府總支出的26%。國(guó)防部政策司宣布，到2020年，每3英鎊政府支出中就有1英鎊用于扶持中小企業(yè)，并強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)在國(guó)防供應(yīng)鏈中的特殊地位。國(guó)防部政策出臺(tái)后，2014年和2015年，中小企業(yè)財(cái)政支出占財(cái)政支出總額的19.4%，直接和間接財(cái)政投資總額近40億英鎊，其中2015年直接支出8.22億英鎊，支持5400家中小企業(yè)。國(guó)防部計(jì)劃在2020年將政府對(duì)中小企業(yè)的采購(gòu)支出目標(biāo)提高到25%，并將于2016年2月19日實(shí)施。/r/n其中，英國(guó)政府對(duì)中小企業(yè)的具體財(cái)政補(bǔ)貼政策包括四類。一是提供就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)崗位較多的中小企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼，專門(mén)用于企業(yè)人員就業(yè)的各項(xiàng)支出，如職業(yè)培訓(xùn)、學(xué)徒津貼等；二是對(duì)科研創(chuàng)新給予補(bǔ)貼。政府設(shè)立了專項(xiàng)基金，幫助中小企業(yè)進(jìn)行科學(xué)研究和創(chuàng)新。財(cái)政部?jī)?chǔ)備專項(xiàng)補(bǔ)貼，對(duì)符合國(guó)家技術(shù)研發(fā)計(jì)劃要求的中小企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼。三是設(shè)立認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)。NAS是聯(lián)合王國(guó)的國(guó)家學(xué)徒服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)人員的經(jīng)批準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)提供學(xué)費(fèi)補(bǔ)償，并資助合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。四是提供配套資金，促進(jìn)民間投資。例如，在國(guó)際清算銀行的商業(yè)和金融伙伴計(jì)劃中，政府提供約為民間資本20%的資金。/r/n（2）金融政策/r/n英國(guó)政府深度參與中小企業(yè)融資的主要特點(diǎn)之一就是政府的參與。制定了700多個(gè)中小企業(yè)金融支持計(jì)劃，并在政府官方網(wǎng)站上公布，供企業(yè)查詢?yōu)g覽。企業(yè)可以在網(wǎng)站上設(shè)置自己的條件，快速搜索出符合申請(qǐng)要求的資金計(jì)劃。這些企業(yè)融資計(jì)劃由商務(wù)、創(chuàng)新和技能部（BIS）、財(cái)政部（HMTreasury）、高等教育資助委員會(huì)（HEFCE）、稅務(wù)和海關(guān)部（HMRC）、貿(mào)易投資總署(UKTI)以及地方組織管理。/r/n一是設(shè)立金融公司和企業(yè)銀行。英國(guó)政府成立了“3I”金融公司，解決中小企業(yè)長(zhǎng)期的金融信貸問(wèn)題。作為一家專業(yè)的金融支持公司，3I的主要項(xiàng)目是幫助中小企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)、研究高科技、資本收購(gòu)和重組等，根據(jù)不同類型的項(xiàng)目，金額在10萬(wàn)英鎊到2500萬(wàn)英鎊之間波動(dòng)?；痤愋桶ǎ簽槌鮿?chuàng)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)投資、為成長(zhǎng)型企業(yè)提供創(chuàng)新基金、為企業(yè)并購(gòu)重組提供轉(zhuǎn)型基金、為幫助企業(yè)渡過(guò)經(jīng)營(yíng)困難期提供援助資金。與此同時(shí)，英國(guó)還建立了公司銀行和公私部門(mén)，每年向各種企業(yè)提供超過(guò)6.6億英鎊的貸款和投資。/r/n二是為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保。英國(guó)政府制定了“中小企業(yè)貸款擔(dān)保計(jì)劃”，即通過(guò)政府擔(dān)保，中小企業(yè)可以從銀行獲得低于金融市場(chǎng)利率的長(zhǎng)期貸款，差額由政府補(bǔ)貼。本次貸款適用于企業(yè)發(fā)展中的各類項(xiàng)目，但認(rèn)購(gòu)公司股份除外。中小企業(yè)貸款計(jì)劃提供的中期貸款使用年限為2-10年，貸款利率可獲得0.5%的一次性優(yōu)惠。中小企業(yè)兩年以上擔(dān)保額度為85%，其他企業(yè)為70%。/r/n三是設(shè)立中小企業(yè)政策性基金。為了幫助中小企業(yè)融資，英國(guó)政府設(shè)立了中小企業(yè)政策基金。根據(jù)地區(qū)差異和企業(yè)發(fā)展的不同階段，劃分了基金類別。同時(shí)，對(duì)弱勢(shì)群體給予特殊的稅收和融資照顧，滿足中小企業(yè)融資需求。/r/n（3）進(jìn)出口貿(mào)易政策/r/n設(shè)立了出口貿(mào)易獎(jiǎng)。世界各國(guó)紛紛設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，對(duì)這些在對(duì)外貿(mào)易中取得顯著成績(jī)的中小企業(yè)予以表彰，督促其做得更好。例如，英國(guó)設(shè)立了“女王企業(yè)獎(jiǎng)”，規(guī)定第一年海外銷售額至少達(dá)到10萬(wàn)英鎊并同比增長(zhǎng)的公司有資格獲得國(guó)際貿(mào)易女王企業(yè)獎(jiǎng)。截至2017年，共有150家企業(yè)獲獎(jiǎng)，包括安杜西亞再生燃料有限公司、劍橋集成電路公司、英國(guó)松鼠公司等一批中小企業(yè)，員工不足20人。獲獎(jiǎng)?wù)呖梢垣@得全球的認(rèn)可，提高企業(yè)的商業(yè)價(jià)值，為促進(jìn)企業(yè)的出口貿(mào)易提供幫助。/r/n為了更好地指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，政府對(duì)企業(yè)出口貿(mào)易信息進(jìn)行了系統(tǒng)管理。由于信息的復(fù)雜性和不透明性，政府對(duì)企業(yè)的國(guó)際貿(mào)易信息采取了多種方式進(jìn)行管理。如建立.uk網(wǎng)站，該網(wǎng)站在2016年1月推出，它是企業(yè)尋求出口信息、貿(mào)易指導(dǎo)以及獲取DIT服務(wù)的重要工具。自推出以來(lái)，己有約360萬(wàn)用戶訪問(wèn)過(guò)它。它可以提供一系列服務(wù)和工具，幫助企業(yè)提升出口能力并與海外買(mǎi)家建立聯(lián)系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局向中小企業(yè)提供咨詢和信息，協(xié)助出口商在開(kāi)拓新市場(chǎng)時(shí)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)中獲取價(jià)值，并幫助中小企業(yè)減少與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。在一些重要市場(chǎng)，他們還通過(guò)IP網(wǎng)絡(luò)專家提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。/r/n1.2政策借鑒/r/n1.2.1/r/n推動(dòng)中小企業(yè)信息化管理/r/n美的致力于推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建中小企業(yè)數(shù)字化框架，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)供應(yīng)、制造、銷售等信息的數(shù)字化、智能化，從科學(xué)的角度簡(jiǎn)化生產(chǎn)流程從戰(zhàn)略的角度，控制資源和成本，以高質(zhì)量、低價(jià)格、個(gè)性化定制、高性價(jià)比贏得市場(chǎng)。英國(guó)政府還采取了一系列的信息管理政策，使英國(guó)中小企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中獲得優(yōu)勢(shì)，為其做出出口決策提供便利。因此，加強(qiáng)信息管理，推動(dòng)信息技術(shù)在中小企業(yè)中的應(yīng)用，可以在一定程度上幫助中小企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本，提高管理和運(yùn)營(yíng)效率。可以效仿美國(guó)和英國(guó)的信息化管理，推動(dòng)信息技術(shù)在中小企業(yè)中的應(yīng)用，從而為中小企業(yè)制定更合適的政策。中小企業(yè)無(wú)法與資金充裕的大企業(yè)和跨國(guó)企業(yè)相比。中小企業(yè)自己完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型非常困難，中小企業(yè)的資金也無(wú)法支撐。因此，要加強(qiáng)中小企業(yè)與國(guó)內(nèi)高校的合作，在高校建立中小企業(yè)數(shù)字化推廣機(jī)構(gòu)，促進(jìn)高校與中小企業(yè)的合作，讓高校為中小企業(yè)數(shù)字化提供智力支持。/r/n1.2.2構(gòu)建完善的扶持機(jī)構(gòu)/r/n美國(guó)聯(lián)邦政府小企業(yè)管理局（SBA）每四年制定一次戰(zhàn)略目標(biāo)和工作框架。作為美國(guó)管理中小企業(yè)的核心組織，SBA的目標(biāo)規(guī)劃是層層推進(jìn)的，工作分工細(xì)致，涉及中小企業(yè)的方方面面。英國(guó)政府設(shè)立的官方機(jī)構(gòu)在支持中小企業(yè)方面發(fā)揮著重要作用。許多對(duì)中小企業(yè)的扶持政策都與政府設(shè)立的機(jī)構(gòu)有關(guān)，如DIT,UKEF,HMRC。這些機(jī)構(gòu)有官方網(wǎng)站和明確的聯(lián)系方式，會(huì)及時(shí)發(fā)布信息。同時(shí)，各地還成立了許多專業(yè)團(tuán)隊(duì)，幫助支持中小企業(yè)成長(zhǎng)，開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易談判，為中小企業(yè)爭(zhēng)取良好的貿(mào)易條件。德國(guó)成立了專門(mén)負(fù)責(zé)中小企業(yè)對(duì)外投資和擔(dān)保的部際委員會(huì)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)中小企業(yè)出口和擔(dān)保相關(guān)工作。以部際委員會(huì)為核心，聯(lián)系經(jīng)濟(jì)部、財(cái)政部等政府有關(guān)機(jī)構(gòu)和民間部門(mén)、信用擔(dān)保公司、審計(jì)代表等，共同為中小企業(yè)出口和擔(dān)保服務(wù)。在完善的制度體系下，各部門(mén)要各司其職，提高中小企業(yè)出口擔(dān)保審批效率，同時(shí)使整個(gè)出口擔(dān)保流程更加規(guī)范、程序化。除部際委員會(huì)外，德國(guó)各州政府還將配合部際委員會(huì)的工作，為中小企業(yè)提供便利。/r/n中小企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展離不開(kāi)實(shí)際行動(dòng)。我國(guó)雖然也有相關(guān)機(jī)構(gòu)，但機(jī)構(gòu)類型不夠豐富，機(jī)構(gòu)分工不夠明確，很難判斷這些機(jī)構(gòu)是否真正參與到幫助中小企業(yè)的過(guò)程中來(lái)。因此，中央政府應(yīng)該設(shè)立一批機(jī)構(gòu)來(lái)處理中小企業(yè)的工作，并按不同地區(qū)劃分為華中、華北、華西、華南、華東等地，設(shè)立政府辦事機(jī)構(gòu)，組織地方銀行、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司等相關(guān)領(lǐng)域的專家為中小企業(yè)提供服務(wù)，從而提高政府的工作效率。/r/n1.2.3立法引導(dǎo)，鼓勵(lì)創(chuàng)新/r/n近年來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)快速發(fā)展，已逐漸成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。然而，長(zhǎng)期快速發(fā)展導(dǎo)致中小企業(yè)后續(xù)發(fā)展缺乏動(dòng)力和可持續(xù)性。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，技術(shù)驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展已逐漸成為中小企業(yè)的發(fā)展方向。美國(guó)國(guó)會(huì)以立法的形式保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新，根據(jù)市場(chǎng)和技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，生產(chǎn)高科技和獨(dú)特的產(chǎn)品，構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力。雖然中國(guó)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，但知識(shí)的創(chuàng)新和保護(hù)仍然不到位。因此，要積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，為深陷知識(shí)產(chǎn)權(quán)