現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征研究

19/19現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差不多特征與著力點(diǎn)[摘要]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是從工業(yè)革命以來(lái)形成的農(nóng)業(yè)，是逐步走向商品化、市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)。其要緊特征是：市場(chǎng)化程度日趨成熟，工業(yè)裝備普遍采納，先進(jìn)科技廣泛應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)體系日臻完善，生態(tài)環(huán)境受到重視。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，就要實(shí)現(xiàn)價(jià)值取向從自給型向市場(chǎng)型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從分割型向聯(lián)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)者技能從生產(chǎn)型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。為實(shí)現(xiàn)那個(gè)轉(zhuǎn)變，政府要在完善基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)體制創(chuàng)新、加強(qiáng)支持愛(ài)護(hù)、構(gòu)建服務(wù)體系、注重引導(dǎo)示范等方面發(fā)揮作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)進(jìn)展史上的新時(shí)期。我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)變革的轉(zhuǎn)型時(shí)期。探討現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和特征，把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的著力點(diǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)展進(jìn)程，關(guān)于順應(yīng)農(nóng)業(yè)進(jìn)展歷史趨勢(shì)、提升農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、全面建設(shè)小康社會(huì)，都具有重大的理論意義和實(shí)踐作用。一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征理論界對(duì)世界農(nóng)業(yè)的進(jìn)展時(shí)期有著不同的劃分。有的從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置的角度把農(nóng)業(yè)進(jìn)展分為以技術(shù)停滯、生產(chǎn)的增長(zhǎng)要緊依靠勞動(dòng)者的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)為特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)期；以技術(shù)的穩(wěn)定進(jìn)展和運(yùn)用、資本使用量較少為特征的低資本技術(shù)農(nóng)業(yè)時(shí)期；以技術(shù)的高度進(jìn)展和運(yùn)用、資本集約使用為特征的高資本技術(shù)農(nóng)業(yè)時(shí)期。有的從農(nóng)業(yè)政策取向的角度把農(nóng)業(yè)進(jìn)展分為以增加生產(chǎn)和市場(chǎng)糧食供給為特征的進(jìn)展時(shí)期；以著重解決農(nóng)村貧困為特征的進(jìn)展時(shí)期；以調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為特征的進(jìn)展時(shí)期。有的從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的角度把農(nóng)業(yè)進(jìn)展分為古代農(nóng)業(yè)、近代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個(gè)時(shí)期，或原始農(nóng)業(yè)、古代農(nóng)業(yè)、近代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四個(gè)時(shí)期。理論界對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)展時(shí)期的這些劃分，從不同角度反映了世界農(nóng)業(yè)進(jìn)展的時(shí)期性特征。從一般意義而論，農(nóng)業(yè)進(jìn)展的時(shí)期劃分，既應(yīng)反映不同時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力狀況，也應(yīng)體現(xiàn)生產(chǎn)力各要素的配置方式，并從生產(chǎn)方式上加以把握；同時(shí)，還應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)演進(jìn)與其它產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的相互阻礙?；谶@一認(rèn)識(shí)，可把農(nóng)業(yè)進(jìn)展劃分為原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個(gè)時(shí)期。原始農(nóng)業(yè)是從新石器時(shí)代到鐵器工具出現(xiàn)往常的農(nóng)業(yè)，經(jīng)歷了七八千年時(shí)刻，總體上是自然狀態(tài)下的農(nóng)業(yè)。原始農(nóng)業(yè)處于農(nóng)業(yè)的萌芽時(shí)期，但人類已開(kāi)始由順應(yīng)自然到積極地干預(yù)自然，由獵取自然界現(xiàn)存食物到有目的地生產(chǎn)人類所需要的食品，尤其是開(kāi)始了對(duì)野生動(dòng)植物的馴化，實(shí)現(xiàn)了采集向種植業(yè)、狩獵向畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。原始農(nóng)業(yè)以刀耕火種為差不多生產(chǎn)方式，運(yùn)用木、石等簡(jiǎn)單工具，火與水等生產(chǎn)手段在一定程度上得以應(yīng)用?！帮埖靖~(yú)，或火耕而水褥。”耕作方式要緊依靠撂荒自然恢復(fù)地力，農(nóng)田在大部分時(shí)刻仍被自然植被所操縱，勞動(dòng)者的技能來(lái)自于有限的經(jīng)驗(yàn)積存，生產(chǎn)差不多上只有種和收兩個(gè)環(huán)節(jié)（我國(guó)相傳后稷“教民稼穡”，稼即是播種，精即是收割），土地利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下。生產(chǎn)力各要素處于自然狀態(tài)，人類對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的干預(yù)能力專門(mén)小。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是從鐵器工具的使用到工業(yè)化往常的農(nóng)業(yè)，經(jīng)歷了二千多年時(shí)刻，差不多上是自給自足的農(nóng)業(yè)。這一時(shí)期，人類在冶鐵術(shù)和畜力使用的基礎(chǔ)上發(fā)明了耕犁，大量采納畜力并開(kāi)始采納半機(jī)械化生產(chǎn)工具，制造了利用人工施用有機(jī)肥提高土壤肥力的方法，發(fā)明了改善農(nóng)作物和牲畜性狀的技術(shù)，創(chuàng)立了間作、套種等輪作復(fù)種制度，勞動(dòng)者越來(lái)越多地從自然科學(xué)及其研究成果中獲得相應(yīng)技能，利用和改造自然的能力有了進(jìn)步。但這一時(shí)期的農(nóng)業(yè)“完全以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)”，生產(chǎn)要素在封閉的體系內(nèi)流淌配置，要緊靠農(nóng)業(yè)內(nèi)部的能量和物質(zhì)循環(huán)來(lái)維護(hù)平衡，生產(chǎn)方式差不多上是維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)、長(zhǎng)期緩慢進(jìn)展甚至停滯的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是從工業(yè)革命以來(lái)形成的農(nóng)業(yè)，是逐步走向商品化、市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)。這一時(shí)期，農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)成果和科技、資本等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員不斷減少，但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者具有較多的現(xiàn)代科技和經(jīng)營(yíng)治理知識(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)逐步專業(yè)化、集約化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率得到大幅度提高。其差不多特征表現(xiàn)為：1．市場(chǎng)化程度日趨成熟。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展的制度基礎(chǔ)。在這一時(shí)期，產(chǎn)品生產(chǎn)的要緊目的不在于自給，而在于為市場(chǎng)提供商品以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中起著主導(dǎo)作用，市場(chǎng)體系日益完善，農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)成果到手段普遍商品化，除了農(nóng)業(yè)最終產(chǎn)品即各種農(nóng)產(chǎn)品外，各種中間產(chǎn)品、勞務(wù)和消費(fèi)品以及其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，包括各種農(nóng)業(yè)機(jī)械、化學(xué)肥料、農(nóng)用化學(xué)品、良種及獸醫(yī)服務(wù)等，都進(jìn)入農(nóng)業(yè)交換領(lǐng)域，甚至農(nóng)民的生活消費(fèi)也普遍成為商品性消費(fèi)，農(nóng)產(chǎn)品商品率得到前所未有的提高，農(nóng)業(yè)打破了內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)的局限性進(jìn)而實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的開(kāi)放式循環(huán)，從自給農(nóng)業(yè)進(jìn)展為市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)。2．工業(yè)裝備普遍采納。工業(yè)裝備是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的硬件支撐。隨著現(xiàn)代工業(yè)的進(jìn)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)和整個(gè)過(guò)程，逐步由播種機(jī)、脫粒機(jī)、飼草收割機(jī)、水利灌溉設(shè)備等現(xiàn)代機(jī)械取代人力畜力及手工工具。尤其是20世紀(jì)80年代以后，拖拉機(jī)和配套農(nóng)具廣泛使用，歐美的發(fā)達(dá)國(guó)家先后實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化、聯(lián)合化。目前，農(nóng)業(yè)機(jī)械與計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)結(jié)合，新型材料、節(jié)水設(shè)備和自動(dòng)化設(shè)備應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)田水利化、農(nóng)地園藝化、農(nóng)業(yè)設(shè)施化以及交通運(yùn)輸、能源傳輸、信息通訊等的網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化成為當(dāng)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展的差不多趨勢(shì)，“本來(lái)是要緊的人類傳統(tǒng)的職業(yè)的農(nóng)業(yè)，從歐洲較富足的國(guó)家開(kāi)始，正在迅速變?yōu)橐环N越來(lái)越帶科學(xué)特征的工業(yè)”。3．先進(jìn)科技廣泛應(yīng)用。先進(jìn)的科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展的關(guān)鍵要素。19世紀(jì)中葉農(nóng)業(yè)化學(xué)技術(shù)得到進(jìn)展，歐洲領(lǐng)先突破只施用有機(jī)肥的傳統(tǒng)，開(kāi)始大量使用化肥；ZO世紀(jì)中葉部分國(guó)家進(jìn)行了以雜交玉米、雜交小麥、雜交水稻為主的“綠色革命”；之后生物技術(shù)和信息技術(shù)也逐步滲透到農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、動(dòng)植物育種、作物栽培、畜禽飼養(yǎng)、土壤肥料、植物愛(ài)護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)科研的領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度和廣度不斷拓展，農(nóng)業(yè)的可控程度大大提高，出現(xiàn)了“精確農(nóng)業(yè)”等全新的農(nóng)業(yè)進(jìn)展模式。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的60％－80％依靠科技進(jìn)步來(lái)實(shí)現(xiàn)。與科技運(yùn)用相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素養(yǎng)也得到普遍提高，先進(jìn)的科技不斷從潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，正成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展的強(qiáng)大動(dòng)力。4．產(chǎn)業(yè)體系日臻完善。完善的產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。與現(xiàn)代生產(chǎn)手段、生產(chǎn)技術(shù)相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)進(jìn)展突破了傳統(tǒng)的產(chǎn)加銷(xiāo)脫節(jié)、部門(mén)相互割裂、城鄉(xiāng)界限明顯等局限性，普遍通過(guò)農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)合作社帶農(nóng)戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）等生產(chǎn)組織形式，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)走向一體化，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、商業(yè)、金融、科技等不同領(lǐng)域相互融合，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條大大延伸，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)半徑大為拓展，逐步形成了農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的格局。5．生態(tài)環(huán)境受到重視。注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)進(jìn)展，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展的差不多趨勢(shì)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)以化學(xué)物質(zhì)的使用和能源（要緊是石油）的大量消耗為開(kāi)端，其進(jìn)展盡管取得了巨大成就，但也帶來(lái)了資源破壞、環(huán)境污染等突出問(wèn)題。近年來(lái)，世界各國(guó)在農(nóng)業(yè)進(jìn)展中更加注重生態(tài)環(huán)境的治理與愛(ài)護(hù)，重視土、肥、水、藥和動(dòng)力等生產(chǎn)資源投入的節(jié)約和使用的高效化，在應(yīng)用自然科學(xué)新成果的基礎(chǔ)上探究出“有機(jī)農(nóng)業(yè)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”等農(nóng)業(yè)進(jìn)展模式。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)進(jìn)展差不多受到廣泛的關(guān)注和重視，正成為全球農(nóng)業(yè)進(jìn)展的新理念和新趨勢(shì)。在世界農(nóng)業(yè)進(jìn)展進(jìn)程中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不管是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力進(jìn)展依舊在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整方面，都展示了漸進(jìn)演變的歷史過(guò)程，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史性；不管是在生產(chǎn)手段、生產(chǎn)技術(shù)依舊在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織治理方面都實(shí)現(xiàn)了整體進(jìn)步，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合性；不管是在進(jìn)展目標(biāo)定位依舊在差不多路徑選擇方面，都反映了世界各國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)展的趨勢(shì)，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的世界性。正確認(rèn)識(shí)和把握這些特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。二、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的幾個(gè)方面新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)一直致力于對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，積極探究建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路。20世紀(jì)50年代，我國(guó)提出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的“四化”目標(biāo)，即機(jī)械化、水利化、化學(xué)化和電氣化，重在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和生產(chǎn)條件。20世紀(jì)70年代后期，借鑒國(guó)際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)把良種化、專業(yè)化、生產(chǎn)區(qū)域化以及產(chǎn)加銷(xiāo)、農(nóng)工商一體化等生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)治理改革納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的內(nèi)容。80年代初，我國(guó)開(kāi)始全面實(shí)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，“同意農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)，多種經(jīng)濟(jì)成分并存進(jìn)展，進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，共同向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)軍。”90年代以來(lái)，在穩(wěn)定家庭承包制的基礎(chǔ)上，我國(guó)提出了進(jìn)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)始邁出實(shí)質(zhì)性步伐。通過(guò)多年的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的“爬坡”時(shí)期。在這一時(shí)期，提高農(nóng)業(yè)綜合效益、增加農(nóng)民實(shí)際收入成為農(nóng)業(yè)進(jìn)展的中心任務(wù)。隨著市場(chǎng)環(huán)境的全然性變化，農(nóng)業(yè)進(jìn)展愈來(lái)愈受到資源和市場(chǎng)的雙重約束，迫切需要加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)展；隨著我國(guó)加入WTO，農(nóng)業(yè)進(jìn)展正面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，迫切需要加快建立開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升；隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體進(jìn)步，提高勞動(dòng)者素養(yǎng)的任務(wù)十分緊迫，迫切需要把人的問(wèn)題作為戰(zhàn)略問(wèn)題系統(tǒng)謀劃，促進(jìn)人的全面進(jìn)展。（一）價(jià)值取向從自給型向市場(chǎng)型轉(zhuǎn)變價(jià)值取向是人們?cè)谟^念層次上對(duì)一定時(shí)期事物進(jìn)展的目標(biāo)定位、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)原則。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的價(jià)值取向，始終與其進(jìn)展的特定時(shí)期以及農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用緊密聯(lián)系。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是自給型農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)自的要緊在于滿足生產(chǎn)者自身需要?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是商品農(nóng)業(yè)、開(kāi)放農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的是在滿足市場(chǎng)需要的前提下實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交換。經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化改革必定要求確立市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)價(jià)值取向，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境的巨大變化則為農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化提供了重要的物質(zhì)條件。但從總體上看，農(nóng)產(chǎn)品的商品率仍較低，農(nóng)業(yè)資源的配置空間較窄，農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化程度還不高。因此，加快進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首要的是在價(jià)值取向上從自給型農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。1．強(qiáng)化“為賺而產(chǎn)”的商品意識(shí)。產(chǎn)品和要素商品化是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的本質(zhì)特征。在我國(guó)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的觀念和生產(chǎn)方式存在已久，“小富即安”的農(nóng)耕意識(shí)根深蒂固，加上打算經(jīng)濟(jì)體制對(duì)商品生產(chǎn)的限制和農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期短缺對(duì)人們?cè)斐傻男睦碜璧K，許多農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的商品意識(shí)還不強(qiáng)。因此，進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須克服“為自給而產(chǎn)、為打算而產(chǎn)”的思維定勢(shì)，樹(shù)立“為賣(mài)而產(chǎn)、為賺而賣(mài)”的意識(shí)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)定位于商品生產(chǎn)，在實(shí)現(xiàn)交換中獵取利潤(rùn)；克服“重生產(chǎn)、輕市場(chǎng)”的觀念，樹(shù)立“貿(mào)易為先、以銷(xiāo)定產(chǎn)”的意識(shí)，隨時(shí)關(guān)注市場(chǎng)變化，著力爭(zhēng)取市場(chǎng)訂單，圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)，盯著市場(chǎng)干；克服“以產(chǎn)量論英雄”的觀念，樹(shù)立“以效益為核心’的意識(shí)，把效益作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全然標(biāo)準(zhǔn)，比較機(jī)會(huì)成本，細(xì)算投入產(chǎn)出，力求利潤(rùn)最大化。2．強(qiáng)化“經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)”的開(kāi)放意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的專業(yè)化分工和社會(huì)化協(xié)作，促進(jìn)了各地區(qū)。各產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的相互開(kāi)放，使農(nóng)業(yè)從相對(duì)封閉的生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)變?yōu)楦娱_(kāi)放的產(chǎn)業(yè)體系。這種開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)體系，不僅包括國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的開(kāi)放、國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)對(duì)國(guó)外資本的開(kāi)放，也包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)對(duì)其它產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)其它部門(mén)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)諸環(huán)節(jié)之間的開(kāi)放。因此，進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須克服“農(nóng)業(yè)即生產(chǎn)”的傾向，樹(shù)立“一體化經(jīng)營(yíng)”的意識(shí)，把種養(yǎng)業(yè)向加工、銷(xiāo)售延伸，把第二、第三產(chǎn)業(yè)與種養(yǎng)業(yè)連接，從而在開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；克服“封閉進(jìn)展”的傾向，樹(shù)立“開(kāi)放經(jīng)營(yíng)”的意識(shí)，主動(dòng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，主動(dòng)融入國(guó)際市場(chǎng)，力求在更大空間聚攏資源、輻射產(chǎn)品；克服“部門(mén)分割”的傾向，樹(shù)立“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的意識(shí)，注重城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)治理部門(mén)的整體效能，在分工協(xié)作中促進(jìn)進(jìn)展。3．強(qiáng)化“以優(yōu)取勝”的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是包括生產(chǎn)手段、質(zhì)量品牌、經(jīng)營(yíng)方式甚至體制環(huán)境在內(nèi)的綜合性、全方位競(jìng)爭(zhēng)。唯有掌握優(yōu)勢(shì)手段。制造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、擁有優(yōu)勢(shì)品牌，才能贏得市場(chǎng)空間，才能幸免被淘汰的結(jié)局。為此，必須摒棄“占有資源就占有優(yōu)勢(shì)”的觀念，樹(shù)立“市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)才是現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)”的意識(shí)，加快資源優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變；沖破“盲目求大”的觀念，樹(shù)立“做強(qiáng)做優(yōu)”的意識(shí)，注重進(jìn)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)，把一般農(nóng)產(chǎn)品做優(yōu)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做強(qiáng)、強(qiáng)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大，從而贏得競(jìng)爭(zhēng)；消除‘提籃小賣(mài)”的觀念，樹(shù)立“現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)”的意識(shí)，注重細(xì)分市場(chǎng)、主動(dòng)出擊，善于依托有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，著力開(kāi)拓市場(chǎng)空間，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從分割型向聯(lián)動(dòng)型轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中一個(gè)國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的組成狀態(tài)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是在不同歷史時(shí)期、不同層次上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)融合與分化相互交替并最終走向一體化的過(guò)程。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差不多突破了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的局限，表現(xiàn)為生產(chǎn)與加工、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系。農(nóng)工商各產(chǎn)業(yè)互動(dòng)進(jìn)展。因此，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的必定結(jié)果，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求。從我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)特不是加工業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)業(yè)進(jìn)展滯后，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)層次較低，農(nóng)工商一體化進(jìn)程緩慢，是比較典型的分割型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這是農(nóng)業(yè)效益不高、整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的要緊癥結(jié)。為此，必須遵循產(chǎn)業(yè)一體化的規(guī)律，突出加工業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)業(yè)，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)組織，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從分割型向聯(lián)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)就要進(jìn)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的過(guò)程，確實(shí)是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，打破產(chǎn)加銷(xiāo)各環(huán)節(jié)的割裂和部門(mén)壁壘，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)綜合效益的過(guò)程。在這一過(guò)程中，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)通過(guò)對(duì)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行多種類、多層次的精深開(kāi)發(fā)，拉動(dòng)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，拓展了農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的銷(xiāo)售領(lǐng)域，帶動(dòng)了信息、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮等服務(wù)業(yè)的進(jìn)展，促進(jìn)了資源在產(chǎn)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間的合理流淌與配置，是三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的帶動(dòng)力量和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從實(shí)踐看，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，不管是種養(yǎng)業(yè)的提升、依舊服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)，不管是農(nóng)民的持續(xù)增收、依舊稅源的不斷增長(zhǎng)，都離不開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的支撐。因此，應(yīng)把進(jìn)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)特不是縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，統(tǒng)籌謀劃，重點(diǎn)推進(jìn)，引導(dǎo)思想向那個(gè)地點(diǎn)統(tǒng)一，政策向那個(gè)地點(diǎn)導(dǎo)向，資源向那個(gè)地點(diǎn)聚攏。當(dāng)前，應(yīng)注重依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和大宗農(nóng)產(chǎn)品，建立和造就一批帶動(dòng)力強(qiáng)的大型農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)；立足現(xiàn)有加工業(yè)基礎(chǔ)，整合、改造一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)展一批配套企業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力和加工轉(zhuǎn)化率，逐步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工體系。2．產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)就要優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中三次產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，從全然上改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)的狀況，也強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)一體化中的基礎(chǔ)作用。在此條件下，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)必定是適應(yīng)市場(chǎng)多元化、優(yōu)質(zhì)化需求的結(jié)構(gòu)，必定是對(duì)接加工和營(yíng)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)化、專用化、規(guī)?；枰慕Y(jié)構(gòu)。因此，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，應(yīng)著眼于更大的市場(chǎng)空間，圍繞更高的加工需求，立足資源比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)從單一糧食結(jié)構(gòu)向糧、經(jīng)、飼、林（草）等多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，從以增量為主的品種結(jié)構(gòu)向以優(yōu)質(zhì)、高效為主的品種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，從通用型品種結(jié)構(gòu)向?qū)Ｓ眯推贩N結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。應(yīng)優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)加工業(yè)和消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的新要求，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行從“田間到餐桌”的全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化治理，著力進(jìn)展優(yōu)質(zhì)、專用農(nóng)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品；應(yīng)優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，逐步將優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向宜產(chǎn)基地集中，形成具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶，從而通過(guò)專業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)，為加工業(yè)進(jìn)展提供必需的原料產(chǎn)品。3．產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)就要完善組織結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)既是產(chǎn)業(yè)鏈條的有機(jī)連接，也內(nèi)含著產(chǎn)業(yè)組織的聯(lián)系與滲透，還意味著產(chǎn)業(yè)群制造更多的集體合作剩余。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以家庭為微觀基礎(chǔ)的生產(chǎn)型組織，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是以治理企業(yè)化為特征的產(chǎn)業(yè)型組織。這種組織，既包括以龍頭企業(yè)為核心的企業(yè)組織，又包括以專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)的市場(chǎng)組織。其構(gòu)成主體跨越產(chǎn)業(yè)界限，活動(dòng)空間突破城鄉(xiāng)限制，運(yùn)行效益體現(xiàn)綜合性特點(diǎn)。當(dāng)前，在一些地點(diǎn)，企業(yè)組織進(jìn)展已形成一定基礎(chǔ)，但市場(chǎng)組織發(fā)育較遲、進(jìn)展滯后，在一定程度上阻礙了農(nóng)民有組織地進(jìn)入企業(yè)加工和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域，制約了生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)之間的合理流淌，阻礙了主體間形成協(xié)同進(jìn)展的“利益共同體”。因此，應(yīng)在接著培育壯大企業(yè)組織的同時(shí)，按照“自我組織、自我治理、自我服務(wù)、自我受益”的原則，建立農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)或農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)組織，在農(nóng)戶與企業(yè)、農(nóng)戶與市場(chǎng)之間建起紐帶與橋梁，不斷提高農(nóng)民的自組織程度，使其在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)中發(fā)揮重要作用。（三）經(jīng)營(yíng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式既包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織形式，也包括農(nóng)業(yè)要素的投入方式。粗放經(jīng)營(yíng)是一種外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)，是在較低技術(shù)水平條件下，對(duì)土地實(shí)行廣種薄收的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。而集約經(jīng)營(yíng)則是一種內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)。馬克思認(rèn)為：“在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，所謂耕作集約化，無(wú)非是指資本集中在同一塊土地上，而不是分散在若干毗連的土地上?！币话阋饬x上，農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)即在一定面積的土地上投入較多的資本，采納新的科學(xué)技術(shù)，通過(guò)專業(yè)化、規(guī)?；瘜?shí)現(xiàn)精耕細(xì)作的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要緊通過(guò)資本投入的增加、科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、土地的適度集中和有效的組織治理來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)較高的投入產(chǎn)出率，提高農(nóng)業(yè)效益。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本質(zhì)上是集約農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐中，因要素稟賦的差異而采取了不同的模式，有的實(shí)施資本和技術(shù)集約，有的實(shí)行勞動(dòng)和技術(shù)集約。我國(guó)人均耕地較少，土地使用以家庭經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)業(yè)資本積存薄弱，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中應(yīng)重點(diǎn)推行勞動(dòng)集約，適度推進(jìn)資金、技術(shù)集約，積極推動(dòng)治理集約，走勞動(dòng)、資金、技術(shù)、治理集約相結(jié)合的道路，不斷提高農(nóng)業(yè)集約化水平。1．產(chǎn)業(yè)聚攏。產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，是勞動(dòng)、資金、技術(shù)乃至治理等生產(chǎn)要素綜合作用的結(jié)果。對(duì)一定的區(qū)域而言，具有較高技術(shù)層次產(chǎn)業(yè)的集中必定體現(xiàn)較高的集約化水平，因而加快具有高技術(shù)起點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的過(guò)程實(shí)質(zhì)上確實(shí)是提高集約化水平的過(guò)程。從那個(gè)意義上講，通過(guò)實(shí)施符合區(qū)域?qū)嶋H的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)和促進(jìn)各種生產(chǎn)要素向技術(shù)含量高和具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)聚攏，形成特色支柱產(chǎn)業(yè)，是提高集約化水平的現(xiàn)實(shí)途徑。因此，應(yīng)深入分析本地的資源稟賦和綜合優(yōu)勢(shì)，從整體上把握自然資源與社會(huì)資源的配置狀況、資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的協(xié)同程度，進(jìn)而找準(zhǔn)綜合比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)區(qū)域布局和綜合開(kāi)發(fā)，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約化水平的提高。2．實(shí)體聚攏?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)所要求的集約經(jīng)營(yíng)，從全然上講，是側(cè)重于追加物化勞動(dòng)投入的資金集約。物化勞動(dòng)投入包括生產(chǎn)資料、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容。但在現(xiàn)時(shí)期，小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶不管是應(yīng)用現(xiàn)代科技的能力，依舊對(duì)農(nóng)業(yè)投入的能力，以及適應(yīng)市場(chǎng)的能力，都比較薄弱，依靠農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約經(jīng)營(yíng)具有明顯的局限性。相關(guān)于一般農(nóng)戶而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體特不是農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資能力、技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用能力、組織治理能力都更強(qiáng)，不管是土地資源的配置，依舊資金的積存、人才的聚攏、科技的創(chuàng)新，都要借助實(shí)體那個(gè)“轉(zhuǎn)化器”。資源在那個(gè)地點(diǎn)密度聚攏，資源在那個(gè)地點(diǎn)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。能夠講，有一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體特不是農(nóng)業(yè)企業(yè)是生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的實(shí)際載體，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式革命性變革的帶動(dòng)主體。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革緩慢，集約化水平不高，關(guān)鍵在于缺少農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動(dòng)。因此，應(yīng)注重培育產(chǎn)品前景好、運(yùn)行機(jī)制活、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，引導(dǎo)工商企業(yè)和民間資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備、技術(shù)含量、組織治理水平的提高。城鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的密集載體，應(yīng)堅(jiān)持“合理布局、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模適度、注重功能”的原則，搞好進(jìn)展定位，完善城鎮(zhèn)體系，引導(dǎo)各類實(shí)體特不是龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)中小企業(yè)等逐步向城鎮(zhèn)集中，以發(fā)揮城鎮(zhèn)的聚攏效應(yīng)。3．園區(qū)聚攏。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素整合于特定空間而形成的集約化程度較高的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。實(shí)踐證明，在進(jìn)展起步時(shí)期，將有限的資源要素向園區(qū)聚攏，形成獨(dú)特的園區(qū)經(jīng)濟(jì)，既能降低成本、提高效益、營(yíng)造環(huán)境，又能發(fā)揮園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。我國(guó)地域差異較大，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展專門(mén)不平衡，應(yīng)遵循集約進(jìn)展的要求，在有條件的地區(qū)適當(dāng)規(guī)劃進(jìn)展不同類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)園區(qū)制造環(huán)境，打造亮點(diǎn)，聚攏資源，繁榮產(chǎn)業(yè)。需要注意的是，在推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)注重以企業(yè)為主體、以科技為支撐、以新的體制和機(jī)制為動(dòng)力，堅(jiān)持效益優(yōu)先原則，注重投資效益分析，選準(zhǔn)投資方向，以較小的成本耗費(fèi)獵取較大的效益。（四）勞動(dòng)者技能從生產(chǎn)型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最能動(dòng)的因素，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，正如馬克思指出的那樣：“勞動(dòng)首先是人和自然之間的過(guò)程，是人以自身的活動(dòng)引起、調(diào)整和操縱人和自然之間的物質(zhì)交換的過(guò)程?！痹谶@一過(guò)程中，勞動(dòng)者的數(shù)量和質(zhì)量、特不是質(zhì)量，體力和智力、特不是智力，直接阻礙生產(chǎn)力各要素效能的發(fā)揮，直接決定勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)展中，土地、林地、草原等自然資源和活勞動(dòng)投入具有至關(guān)重要的作用，甚至能夠從全然上決定一個(gè)國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)的興衰成敗。由于科技的突飛猛進(jìn)，技術(shù)替代勞動(dòng)的進(jìn)程不斷加快，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者技能日益成為農(nóng)業(yè)進(jìn)展的關(guān)鍵因素。從全然上看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)展過(guò)程不僅是農(nóng)民不斷減少的過(guò)程，而且是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者技能不斷提高的過(guò)程。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者不僅要會(huì)組織生產(chǎn)，還要善于經(jīng)營(yíng)；不僅要明白相關(guān)的科學(xué)技術(shù)，還要熟悉現(xiàn)代科學(xué)治理。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，但在傳統(tǒng)體制下，大多數(shù)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者要緊靠差不多的生產(chǎn)技能，要緊依靠體力和經(jīng)驗(yàn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是典型的生產(chǎn)型農(nóng)民。因此，必須著力提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者專業(yè)化、社會(huì)化的職業(yè)技能，使其逐步成為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者，在促進(jìn)農(nóng)村豐富的人力資源向人才資本轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，加快農(nóng)民的合理分化和有序流淌。

1．教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)傳遞知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，本質(zhì)上是提高人力資本價(jià)值和使用價(jià)值的社會(huì)活動(dòng)，是現(xiàn)代社會(huì)勞動(dòng)者獲得專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能的差不多途徑。目前，具有一定專業(yè)技能的勞動(dòng)者供求矛盾十分突出，要緊緣故在于教育培訓(xùn)體系不夠完善，職業(yè)技術(shù)教育滯后，培訓(xùn)針對(duì)性不夠強(qiáng)，難以適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。為此，應(yīng)在接著普及農(nóng)村義務(wù)教育、提高新一代勞動(dòng)者的差不多文化素養(yǎng)的同時(shí)，加快進(jìn)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。職業(yè)技術(shù)教育的目標(biāo)定位應(yīng)是適應(yīng)社會(huì)需求，提高職業(yè)技能，以增強(qiáng)勞動(dòng)者“改造世界”的能力。教學(xué)內(nèi)容應(yīng)是農(nóng)業(yè)技能和非農(nóng)技能相結(jié)合，既關(guān)心農(nóng)民掌握先進(jìn)有用的種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，又注重培養(yǎng)他們先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和進(jìn)展商品生產(chǎn)、加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的技能。進(jìn)展思路應(yīng)是“面向市場(chǎng)、創(chuàng)新機(jī)制”，動(dòng)員社團(tuán)、社區(qū)、企業(yè)等社會(huì)力量，加快職業(yè)技術(shù)教育進(jìn)展。按照“社會(huì)重視技能培養(yǎng)，政府負(fù)責(zé)公共培訓(xùn)”的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民法律法規(guī)及道德方面的培訓(xùn)，關(guān)心他們提高自強(qiáng)自立的能力。2．實(shí)踐磨煉。實(shí)踐是訓(xùn)練和提高勞動(dòng)者技能水平的現(xiàn)實(shí)途徑。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的實(shí)踐崗位逐步變化，實(shí)踐空間不斷拓展，特不是外出務(wù)工，已成為農(nóng)民增長(zhǎng)才能的重要途徑。寬敞農(nóng)民在務(wù)工實(shí)踐中，直接同意現(xiàn)代工業(yè)、都市文明的熏陶和洗禮，學(xué)到先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，掌握新的知識(shí)技能，開(kāi)闊視野，拓展思維，從而提高適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的工作能力。事實(shí)表明，一大批外出務(wù)工的農(nóng)民通過(guò)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代觀念的武裝，正逐步成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展的新型農(nóng)民，成為帶動(dòng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的骨干力量。能夠講，以務(wù)工實(shí)踐為主的勞務(wù)開(kāi)發(fā)是現(xiàn)時(shí)農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化的重要途徑，是人才資本積存和增值的有效形式。應(yīng)進(jìn)一步探究有利于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的戶籍治理制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者有序流淌，自主擇業(yè)；進(jìn)展城鎮(zhèn)工商業(yè)特不是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，提供農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者更多的務(wù)工實(shí)踐平臺(tái)；完善和規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)治理，依法愛(ài)護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，不斷暢通輸出渠道，拓展輸出空間，提高輸出的質(zhì)量，擴(kuò)大輸出的規(guī)模。3．“能人”帶動(dòng)。按照現(xiàn)代人才學(xué)的觀點(diǎn)，人才不僅包括技術(shù)、治理、經(jīng)營(yíng)人才，也包括具有各種手藝和才能的“能人”。寬敞農(nóng)村擁有相當(dāng)數(shù)量的能工巧匠，他們有一技之長(zhǎng)，實(shí)際收入較一般農(nóng)民高，思想觀念較一般農(nóng)民新，適應(yīng)市場(chǎng)能力較一般農(nóng)民強(qiáng)，在農(nóng)民中認(rèn)同度較高，對(duì)農(nóng)民的阻礙更直接，引導(dǎo)更實(shí)在，示范更有效。因此，應(yīng)充分發(fā)揮他們?cè)鍪罩赂坏膸?dòng)作用、科技應(yīng)用的示范作用。新型農(nóng)民的榜樣作用。要積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村各類有用人才，以建立農(nóng)村有用人才庫(kù)、設(shè)立農(nóng)村人才基金、頒發(fā)“綠色證書(shū)”等不同方式，對(duì)農(nóng)村“手藝人”從技術(shù)資格上給予確認(rèn)，輿論上給予鼓舞；對(duì)經(jīng)營(yíng)大戶要從政策上給予扶持，服務(wù)上給予便利，促進(jìn)他們壯大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，進(jìn)而在寬敞農(nóng)民中形成學(xué)技能、闖市場(chǎng)、做實(shí)業(yè)的良好導(dǎo)向，帶動(dòng)更多農(nóng)民掌握一技之長(zhǎng)，學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)本領(lǐng)。推進(jìn)上述轉(zhuǎn)變，是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇，其差不多途徑在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以利益為紐帶，以科技為支撐，通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)及合作經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)動(dòng)而形成的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合的一體化經(jīng)營(yíng)方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心的本質(zhì)要求，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)形成市場(chǎng)化的價(jià)值取向；其進(jìn)展過(guò)程中形成的專業(yè)化分工、規(guī)?；?jīng)營(yíng)及產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，既有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化和土地資源規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮，也有利于整合社會(huì)資源，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；其產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的組織結(jié)構(gòu)，既能有效延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的更大增值，又能有效聚攏農(nóng)業(yè)資源，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)。治理的集約；在其推進(jìn)過(guò)程中能夠培育大批農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、治理人才，有利于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的經(jīng)營(yíng)技能和整體素養(yǎng)。歸根到底，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要載體，是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的有效途徑，應(yīng)作為我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期的重要戰(zhàn)略措施加快推進(jìn)。三、在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中政府的作用建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，既需要激發(fā)市場(chǎng)主體的內(nèi)在活力，又需要發(fā)揮政府的職能作用。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，但由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)自身的局限性，需要政府審時(shí)度勢(shì)，適度調(diào)控。農(nóng)業(yè)是為人類提供食物、為加工提供原料的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民收入的重要來(lái)源，也是自然與市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)并存的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需要政府大力給予扶持。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差異、政策導(dǎo)向的失當(dāng)、打算體制的阻礙，我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征突出，需要政府積極實(shí)施統(tǒng)籌。因此，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要在充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的思路，“完善政策，建立制度，并致力于公共投資以提高資源配置效率和比較優(yōu)勢(shì)，提高生產(chǎn)率和市場(chǎng)效率”。具體講，政府的作用要緊表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1．完善基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)條件，也是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的“先行資本”。促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化和可持續(xù)化，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入高而投資回報(bào)率較低；而且它的利用具有公共性，難以確保每一個(gè)消費(fèi)者按實(shí)際消費(fèi)支付相應(yīng)價(jià)格，因此，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主導(dǎo)力量。在進(jìn)展目標(biāo)上，應(yīng)圍繞提高農(nóng)業(yè)裝備水平、優(yōu)化農(nóng)業(yè)進(jìn)展環(huán)境、改善群眾生活質(zhì)量，堅(jiān)持以效益為中心，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)相結(jié)合，與推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相結(jié)合，與工商服務(wù)業(yè)進(jìn)展相結(jié)合，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。在重點(diǎn)內(nèi)容上，治水、改土、興林、修路、辦電、建園協(xié)同推進(jìn)，山水田林路綜合施治。在投入機(jī)制上，政府直接投入的重點(diǎn)應(yīng)是社會(huì)共享型基礎(chǔ)設(shè)施，“條條”上協(xié)同支持，“塊塊”上適度集中，以發(fā)揮政府投入的綜合效益。同時(shí)，著眼于促進(jìn)民間資金向民營(yíng)資本轉(zhuǎn)變，注重通過(guò)政府投入的引導(dǎo)作用鼓舞和支持業(yè)主開(kāi)發(fā)，吸納社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步建立起國(guó)家、集體、社會(huì)力量等多渠道、多形式、多層次的多元化投入格局。2．推進(jìn)體制創(chuàng)新。完善的市場(chǎng)體制，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的組織和制度前提，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生更大合作剩余的軟件基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)治理體制改革不斷深化，但政府與市場(chǎng)的關(guān)系尚未理順，政府相關(guān)部門(mén)的職能還不明晰，尤其是城鄉(xiāng)體制障礙還遠(yuǎn)沒(méi)有完全消除，二元結(jié)構(gòu)還未全然改變，阻礙了城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的合理流淌，嚴(yán)峻制約了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)進(jìn)展，因此，必須加快體制創(chuàng)新步伐。其要緊內(nèi)容，既包括以打破城鄉(xiāng)分割為取向的新型城鄉(xiāng)關(guān)系的建立，也包括以破除農(nóng)業(yè)自我封閉為取向的農(nóng)業(yè)開(kāi)放體系的構(gòu)建；既包括以明晰政府調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)邊界為取向的農(nóng)業(yè)宏觀治理體制的改革，也包括以激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力為取向的農(nóng)業(yè)微觀運(yùn)行機(jī)制的完善；既包括以建立公共財(cái)政制度為取向的農(nóng)村財(cái)稅體制改革，也包括以培育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展需要的金融機(jī)構(gòu)為取向的農(nóng)村金融體制的改革。體制創(chuàng)新的重點(diǎn)，一是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新。家庭承包經(jīng)營(yíng)體制適應(yīng)現(xiàn)時(shí)期我國(guó)生產(chǎn)力進(jìn)展水平，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的制度基礎(chǔ)。但其經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、產(chǎn)加銷(xiāo)脫節(jié)、組織化程度低等局限性日益突出，必須接著探究完善。從實(shí)踐看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的有效形式。要通過(guò)“龍頭企業(yè)十合作經(jīng)濟(jì)組織十農(nóng)戶”等形式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化、集約化和規(guī)?；?。同時(shí)，要在穩(wěn)定農(nóng)民土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，按照“自愿、有償、依法”的原則，引導(dǎo)土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地使用權(quán)向龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)大戶適度集中，促進(jìn)生產(chǎn)基地向優(yōu)勢(shì)名牌產(chǎn)品較快集中，推動(dòng)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變。二是農(nóng)業(yè)治理體制的創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)治理部門(mén)分割，職能交叉，治理界線不清，中間環(huán)節(jié)較多，因此，深化改革勢(shì)在必行。改革的方向，首先是明確政府調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)的邊界應(yīng)以不損害農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易機(jī)制為限，以不損害農(nóng)民收入增長(zhǎng)為限，凡市場(chǎng)能夠調(diào)節(jié)的均由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后治理服務(wù)部門(mén)實(shí)施職能明晰、機(jī)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組的組織變革，構(gòu)建服務(wù)于產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)的治理體制。三是農(nóng)產(chǎn)品流通體制的創(chuàng)新。隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革有了一定進(jìn)展，但農(nóng)產(chǎn)品流通中存在的問(wèn)題仍較突出。要加快糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化進(jìn)程，深化國(guó)有流通企業(yè)改革，消除行業(yè)間、地區(qū)間的市場(chǎng)封鎖和行政壁壘，延伸“綠色通道”，逐步建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。完善農(nóng)產(chǎn)品流通調(diào)操縱度，改進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)手段，建立規(guī)范化的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，確保重要農(nóng)產(chǎn)品的安全儲(chǔ)備和對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的有效調(diào)控。3．加強(qiáng)支持愛(ài)護(hù)。政府對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施適度的支持愛(ài)護(hù)，既是世界各國(guó)的普遍做法，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要。政府應(yīng)制定和實(shí)施科學(xué)、合理、適當(dāng)傾斜的農(nóng)業(yè)政策，校正農(nóng)業(yè)資源的非農(nóng)化傾向，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。當(dāng)前，尤其要借鑒國(guó)際通行做法，在WTO框架下積極構(gòu)建合理。有效的農(nóng)業(yè)支持愛(ài)護(hù)體系。一是用好“綠箱”政策。要不斷提高財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金投入農(nóng)業(yè)的比重，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科研教育、技術(shù)推廣的投入力度，通過(guò)項(xiàng)目貼息支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)等。二是改革補(bǔ)貼方式。將價(jià)格補(bǔ)貼直接發(fā)放到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠。對(duì)因遭遇嚴(yán)峻自然災(zāi)難而減產(chǎn)或絕收的農(nóng)戶給予救災(zāi)補(bǔ)助，關(guān)心其恢