因災倒塌、嚴重損壞住房恢復重建工作方案

12-因災倒塌、嚴重損壞住房恢復重建工作方案為加強和規(guī)范X區(qū)因災倒塌、損壞住房恢復重建工作，保障受災人員基本生活，根據(jù)《自然災害救助條例》、《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》、《自然災害情況統(tǒng)計調查制度》、《X市因災倒塌住房恢復重建補助資金管理工作規(guī)程》、《X市自然災害救助指導標準》等相關規(guī)定，結合X實際，制定本方案。一、全面排查，準確核定倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助對象（一）倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助對象的確定程序1.本人申請。因災倒塌、嚴重損壞住房的受災人員本人向村（居）民委員會提出書面申請，注明家庭基本情況、災害損失情況、因災住房倒塌、嚴重損壞情況和需要解決的困難；本人因特殊原因不能申請的，由村小組提名。2.民主評議。由村（居）民委員會成員、村民代表、受災人員代表共同組成的民主評議小組，根據(jù)災害損失情況、受災人員家庭經(jīng)濟狀況、受災人員書面申請內容或提名內容，對受災人員因災住房倒塌、嚴重損壞、需重建情況及其自建能力進行民主評議。3.張榜公示。經(jīng)民主評議，符合救助條件的，在自然村范圍內公示；無異議或者經(jīng)村（居）民委員會民主評議異議不成立的，由村（居）民委員會將評議意見和有關材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審核。接到村（居）民委員會提交的評議結果后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時組織力量對本區(qū)域因災倒塌、嚴重損壞住房情況進行調查核實，在災情核報后10個工作日內完成核定工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)核查結果，對住房倒塌、嚴重損壞受災人員按照分類施救、重點救助的原則，確定救助范圍和對象，并將《X區(qū)因災倒塌、嚴重損壞住房需救助申請及審批表》和《因災倒塌損壞住房戶一覽表》等有關情況上報區(qū)應急管理局。注意在《X區(qū)因災倒塌和嚴重損壞住房需救助申請及審批表》的“審核意見”欄根據(jù)具體情況對照補助標準提出明確的建議補助金額，應急辦主任、分管領導簽字、蓋公章后再上報區(qū)應急管理局審批。5.區(qū)應急局審批。區(qū)應急局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報后，組織專門人員進行抽查核實，并根據(jù)評估分析結果，進行審批。（二）納入恢復重建資金補助的對象。因自然災害造成居住的唯一住房出現(xiàn)下列情形之一，靠自身能力無法解決居住問題的困難人員，納入恢復重建補助的對象。1.倒塌住房，即因災導致房屋整體結構塌落，或承重構件多數(shù)傾倒或嚴重損壞，必須進行重建的住房。2.嚴重損壞住房，即因災導致房屋多數(shù)承重構件嚴重破壞或部分倒塌，需采取排險措施、大修或局部拆除、無維修價值的住房。（一般損壞住房，即因災導致房屋多數(shù)承重構件輕微裂縫，部分明顯裂縫；個別非承重構件嚴重破壞；需一般修理，采取安全措施后可以繼續(xù)使用的住房。如果其家庭經(jīng)濟十分困難的，也可適當補助）（三）不納入恢復重建資金補助的對象。下列情形之一，不納入倒塌、損壞住房恢復重建資金補助范圍。1.長期無人居住的房屋；2.有兩處及兩處以上住房，其中一處因災損毀的房屋；3.獨立的廚房、牲畜棚等輔助用房、活動房、工棚、簡易房和臨時房屋等。二、制定方案，明確因災倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助標準（一）制定方案。各地要結合本地實際，制定因災倒塌、損壞住房恢復重建工作實施方案，明確建房補助范圍、建房資金差異性補助標準、建房優(yōu)惠政策、時間要求和保障措施等，推進重建工作有序開展。對納入恢復重建計劃的受災戶，應根據(jù)審核確定的損失情況和家庭經(jīng)濟狀況，堅持困難大的多補助、困難小的少補助、無困難的不補助的原則，合理確定不同的救助金額，防止平均分配。對散居五保戶、低保戶以及其他恢復重建確有困難的對象應予以重點幫助和扶持。（二）因災倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助標準。1.倒塌、嚴重損壞房屋恢復重建，一般戶每間補助5000元，4間以上的補助20000元；低保戶、分散供養(yǎng)的五保戶、重點優(yōu)撫對象、特殊困難家庭每間增加補助500元，4間以上的增加補助2000元。2.一般損壞房屋維修，根據(jù)損失程度和自救能力，可給予適當補助。三、及時發(fā)放因災倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助對象審核確定后，各地要積極組織實施，及時配合本地相關部門做好重建和維修住房的監(jiān)督和檢查，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織竣工驗收后，向救助對象一次性打卡發(fā)放救助金，確保資金支付安全、規(guī)范、有效，也可按照工程進度，實行分階段分期發(fā)放。四、因災倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金監(jiān)督檢查倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金管理工作的監(jiān)督、檢查要貫穿于恢復重建工作的全過程。各地在恢復重建工作推進中，要指導村（居）民委員會做好補助對象評議申報工作；定期通報倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金的發(fā)放進度；區(qū)應急管理局將適時對各地恢復重建進行檢查，檢查各項建房政策措施落實情況、重建方案執(zhí)行情況、資金到戶情況、建設進度及集中重建點十六要件項目管理、分散重建7要件檔案管理情況等。五、因災倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金管理績效評估績效評估的主要內容：完成因災倒塌、嚴重損壞住房恢復重建的戶數(shù)和間數(shù)，本地投入的因災倒塌、嚴重損壞住房恢復重建資金補助數(shù)量和補助標準，恢復重建取得的成效，恢復重建補助資金管理的做法和經(jīng)驗，存在的困難和問題，下一步工作建議等。（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展績效評估。因災倒塌、嚴重損壞住房恢復重建工作結束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應采取實地調查、抽樣調查等方式，對本地因災倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金管理工作開展績效評估，當年11月20日前將評估結果報區(qū)應急局。（二）區(qū)應急局實地抽查績效評估。區(qū)應急局通過組成督查組開展實地抽查等方式，對全區(qū)因災倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金管理的情況進行績效評估，當年11月30日前報市應急局。本方案自印發(fā)之日起實施。附件：1.X區(qū)因災倒塌和嚴重損壞住房需救助申請及審批表；2.X區(qū)因災倒塌損壞住房戶一覽表。附件1X區(qū)因災倒塌、嚴重損壞住房需救助申請及審批表受災日期自然災害種類戶主姓名家庭人口數(shù)住房間數(shù)身份證號家庭住址鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村居組聯(lián)系電話家庭經(jīng)濟狀況特殊困難原因家庭類型低保戶、分散供養(yǎng)五保戶、重點優(yōu)撫對象、其他戶（打勾）倒塌住房間數(shù)間嚴重損壞住房間數(shù)間一般損壞間數(shù)間倒塌住房面積㎡嚴重損壞住房面積㎡一般損壞面積㎡重建計劃元重建間數(shù)間重建結構是否集中重建銀行帳號簡要陳述因災倒塌、嚴重損壞住房的具體情況、家庭經(jīng)濟情況、恢復重建規(guī)劃、申請幫助事項:戶主簽名（按指紋）戶主銀行卡（折）號：年月日村居委意見該戶因災造成經(jīng)濟困難屬實，經(jīng)村（居）委月日民主評議和張榜公布無導議，建議每間給予補助元，合計補助元。專干簽名：主任簽名：村（居）民委員會（印章）年月日鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審核建議每間補助元，合計補助元，大寫萬仟佰元整。應急辦主任簽名：分管領導簽名：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（公章）年月日區(qū)應急局審批同意補助元，大寫萬仟佰元整。審批人簽名：復核人簽名：區(qū)應急管理局（公章）年月日X區(qū)因災倒塌、嚴重損壞住房需救助申請及審批表（背面）分散重建檔案管理7要件1.X區(qū)因災倒塌、嚴重損壞住房需救助申請及審批表2.民主評議記錄復印件3.戶主身份證復印件4.戶口簿復印件（戶主頁和增減頁）5.房地產(chǎn)權證（宅基地證）復印件6.因自然災害倒損房照片7.恢復重建新房全貌照片（安裝“應急安居資助項目”牌子后的照片）附件2X區(qū)因災倒塌損壞住房戶一覽表填報單位（蓋章）：填報時間：年月日序號戶主家庭情況災害基本情況房屋倒塌、損壞情況救助情況備注戶主姓名戶主身份證號戶主聯(lián)系方式家庭類型家庭人口家庭住址住房間數(shù)房屋結構受災時間災害種類倒塌住房間數(shù)倒塌住房面積嚴重損壞住房間數(shù)嚴重損壞住房面積一般損壞住房間數(shù)一般損壞住房面積恢復重建資金發(fā)放金額恢復重建其他投入折款恢復重建資金發(fā)放形式代碼1234567891011121314151617181920單位————人—間年/月/日—間㎡間㎡間㎡萬元萬元——合計X區(qū)因災倒塌損壞住房戶一覽表（背面）主要指標說明：1．戶主姓名：指戶籍上的戶主姓名。2．身份證號：指戶主的身份證件號碼。3．戶主聯(lián)系方式：指戶主的固定電話號碼或手機號碼。4．家庭人口：指家庭中有戶籍的人口數(shù)和沒有戶籍但在此戶居住時間超過半年以上的人口數(shù)。5．家庭住址：指戶主的家庭住址，需填寫至門牌號。6．住房間數(shù)：指家庭用于居住的住房間數(shù)。以自然間為計算單位，獨立的廚房、牲畜棚等輔助用房、活動房、工棚、簡易房和臨時房屋等均不統(tǒng)計在內。7．住房面積：指家庭用于居住的住房面積。以㎡為計算單位，獨立的廚房、牲畜棚等輔助用房、活動房、工棚、簡易房和臨時房屋等均不統(tǒng)計在內。8．受災時間：指因自然災害導致家庭住房倒塌或損壞的時間。采用公歷年月日填寫。9．倒塌住房間數(shù)：指家庭住房中倒塌房屋的間數(shù)。以自然間為計算單位，獨立的廚房、牲畜棚等輔助用房、活動房、工棚、簡易房和臨時房屋等均不統(tǒng)計在內。10．嚴重損壞住房間數(shù)：指家庭住房中嚴重損壞房屋的間數(shù)。以自然間為計算單位，獨立的廚房