《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》解讀課件

《國有土地上房屋

征收與補(bǔ)償條例》二0一一年三月2020年9月28日1《國有土地上房屋

征收與補(bǔ)償條例》2020年9月28日1提綱一、該條例的制訂背景和制訂過程二、該條例的主要內(nèi)容三、學(xué)習(xí)落實(shí)該條例的注意事項(xiàng)2020年9月28日2提綱一、該條例的制訂背景和制訂過程2020年9月28日2一、制訂背景和制訂過程--1991年，為規(guī)范城市建設(shè)中的拆遷行為，國務(wù)院制訂了《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。--2001年，為適應(yīng)城市建設(shè)的新形勢，國務(wù)院修訂了《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，對相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了完善。

但是，隨著時(shí)代的變遷，該條例越來越不適應(yīng)社會發(fā)展。

2020年9月28日3一、制訂背景和制訂過程--1991年，為規(guī)范城市建設(shè)中的拆遷--2004年版《憲法》規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！?-2007年出臺的《物權(quán)法》也明確規(guī)定：“物權(quán)的取得和行使，應(yīng)當(dāng)遵守法律，尊重社會公德，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益?！?/p>

一、制訂背景和制訂過程2020年9月28日4--2004年版《憲法》規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以一、制訂背景和制訂過程拆遷中的“釘子戶”暴力拆遷2020年9月28日5一、制訂背景和制訂過程拆遷中的“釘子戶”暴力拆遷2020年9--新條例的制訂工作從2007年就已經(jīng)啟動(dòng)，最終于2011年1月19日國務(wù)院第141次常務(wù)會議通過，并于2011年1月21日正式公布并施行。--該條例的制訂過程中，參與部門之多，社會關(guān)注度之高，應(yīng)該說是空前的。一、制訂背景和制訂過程2020年9月28日6--新條例的制訂工作從2007年就已經(jīng)啟動(dòng)，最終于2011年一、制訂背景和制訂過程指導(dǎo)思想：--第一，統(tǒng)籌兼顧。--第二，補(bǔ)償公平。--第三，程序參與和保障。2020年9月28日7一、制訂背景和制訂過程指導(dǎo)思想：2020年9月28日7二、條例的主要內(nèi)容（一）基本原則：--公平補(bǔ)償。條例第二條規(guī)定：“征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補(bǔ)償。”--決策民主。強(qiáng)調(diào)的是百姓對決策過程的參與，或者說為了保證征收和補(bǔ)償行為的科學(xué)性。2020年9月28日8二、條例的主要內(nèi)容（一）基本原則：2020年9月28日8二、條例的主要內(nèi)容--程序正當(dāng)。該聽證的要聽證，該告知的要告知，該公開的要公開。涉及到個(gè)人權(quán)益時(shí)，個(gè)人要有話語權(quán)，要有機(jī)會為自己進(jìn)行申辯。并注意公開程序的設(shè)計(jì)。--結(jié)果公開。在很多環(huán)節(jié)上都要強(qiáng)調(diào)公開。2020年9月28日9二、條例的主要內(nèi)容--程序正當(dāng)。該聽證的要聽證，該告知的要告二、條例的主要內(nèi)容（二）征收與補(bǔ)償主體條例第四條規(guī)定：“市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作?！?-政府由管理者的角色徹底轉(zhuǎn)變?yōu)檎魇张c補(bǔ)償?shù)闹黧w。2020年9月28日10二、條例的主要內(nèi)容（二）征收與補(bǔ)償主體2020年9月28日1二、條例的主要內(nèi)容

房屋征收部門：（市、縣級人民政府確定）組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。如果委托，則應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督并承擔(dān)法律責(zé)任。

房屋征收實(shí)施單位：受房屋征收部門委托，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。不得以營利為目的。2020年9月28日11二、條例的主要內(nèi)容房屋征收部門：（市、縣級人民政府確定）二、條例的主要內(nèi)容條例第五條規(guī)定：“房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的?！胺课菡魇詹块T對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任?！?020年9月28日12二、條例的主要內(nèi)容條例第五條規(guī)定：“房屋征收部門可以委托二、條例的主要內(nèi)容

條例第六條規(guī)定：“上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督?！薄皣鴦?wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級財(cái)政、國土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門，加強(qiáng)對房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)?！?020年9月28日13二、條例的主要內(nèi)容條例第六條規(guī)定：“上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)二、條例的主要內(nèi)容（三）征收制度

1.征收標(biāo)準(zhǔn)：為“公共利益”才能征收。--何為公共利益？

2020年9月28日14二、條例的主要內(nèi)容（三）征收制度2020年9月28日14二、條例的主要內(nèi)容1.國防和外交的需要；2.由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；3.由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；2020年9月28日15二、條例的主要內(nèi)容1.國防和外交的需要；2020年9月28二、條例的主要內(nèi)容4.由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；5.由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。2020年9月28日16二、條例的主要內(nèi)容4.由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需二、條例的主要內(nèi)容

2.形式要件--這些征用項(xiàng)目要列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。--保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃。2020年9月28日17二、條例的主要內(nèi)容2.形式要件2020年9月28日17二、條例的主要內(nèi)容

3、征收決定的程序

第1步：房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案。要論證和公布，并征求公眾意見。因舊城區(qū)改造，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，要組織聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

第2步：要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。

2020年9月28日18二、條例的主要內(nèi)容 3、征收決定的程序2020年9月28日1二、條例的主要內(nèi)容

第3步：作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到戶、專戶存儲、?？顚Ｓ谩?/p>

第4步：市、縣級人民政府作出房屋征收決定。涉及被征收人數(shù)量較多時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。 征收決定應(yīng)當(dāng)用征收房屋的情況，國有土地使用權(quán)收回，補(bǔ)償方案、救濟(jì)事項(xiàng)等。2020年9月28日19二、條例的主要內(nèi)容 第3步：作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用二、條例的主要內(nèi)容

第5步：發(fā)布征收公告。公告后，不得在征收范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建和改變房屋用途，違法者，不補(bǔ)償。相關(guān)部門停辦相關(guān)手續(xù)。

第6步：對被征收范圍內(nèi)房屋的情況進(jìn)行調(diào)查登記。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第7步：行政復(fù)議和行政訴訟。2020年9月28日20二、條例的主要內(nèi)容第5步：發(fā)布征收公告。公告后，不得在征二、條例的主要內(nèi)容

（四）補(bǔ)償制度

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償：不低于公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。 因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償：支付搬遷所需費(fèi)用，臨時(shí)安置費(fèi)或提供周轉(zhuǎn)用房。 停產(chǎn)停業(yè)的損失。

2020年9月28日21二、條例的主要內(nèi)容 （四）補(bǔ)償制度2020年9月28日21二、條例的主要內(nèi)容

2、優(yōu)先補(bǔ)償和未登記的房屋補(bǔ)償 征收個(gè)人住宅、被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。 未登記的房屋，應(yīng)進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。合法的予以補(bǔ)償，不合法的不予補(bǔ)償。

2020年9月28日22二、條例的主要內(nèi)容2、優(yōu)先補(bǔ)償和未登記的房屋補(bǔ)償2020二、條例的主要內(nèi)容

3、補(bǔ)償方式 （1）貨幣補(bǔ)償。 （2）產(chǎn)權(quán)調(diào)換：舊城區(qū)改造的，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或就近地段的房屋。

2020年9月28日23二、條例的主要內(nèi)容 3、補(bǔ)償方式2020年9月28日23二、條例的主要內(nèi)容

4、房屋價(jià)值評估 由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估。具體評估機(jī)構(gòu)，由被征收人協(xié)商選定。協(xié)商不成，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。 房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正的開展房屋征收評估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。 評估辦法由住建部制定，還在制定過程中。

2020年9月28日24二、條例的主要內(nèi)容 4、房屋價(jià)值評估2020年9月28日24二、條例的主要內(nèi)容

5、訂立補(bǔ)償協(xié)議 房屋征收部門和被征收人在雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，訂立補(bǔ)償協(xié)議。內(nèi)容包括：補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積；搬遷費(fèi)、安置費(fèi)；停產(chǎn)停業(yè)損失；搬遷期限、過渡方式和期限。

2020年9月28日25二、條例的主要內(nèi)容 5、訂立補(bǔ)償協(xié)議2020年9月28日25二、條例的主要內(nèi)容

6、補(bǔ)償決定 條件：房屋征收部門和被征收人在簽約期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議。 被征收房屋所有權(quán)人不明確的。 房屋征收部門報(bào)請市、縣級人民政府作出補(bǔ)償決定。

7、行政復(fù)議和行政訴訟。2020年9月28日26二、條例的主要內(nèi)容 6、補(bǔ)償決定2020年9月28日26二、條例的主要內(nèi)容

（五）執(zhí)行制度

1、先補(bǔ)償、后搬遷。

2、被征收人主動(dòng)履行。 在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

2020年9月28日27二、條例的主要內(nèi)容 （五）執(zhí)行制度2020年9月28日27二、條例的主要內(nèi)容

3、申請法院強(qiáng)制搬遷 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)、面積等。

4、房屋征收補(bǔ)償檔案 要將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。2020年9月28日28二、條例的主要內(nèi)容3、申請法院強(qiáng)制搬遷2020年9月28二、條例的主要內(nèi)容

（六）法律責(zé)任

1、不履職的責(zé)任。 人民政府的責(zé)任：改正錯(cuò)誤、賠償損失； 工作人員的責(zé)任：行政責(zé)任、刑事責(zé)任。

2020年9月28日29二、條例的主要內(nèi)容 （六）法律責(zé)任2020年9月28日29二、條例的主要內(nèi)容

2、違法或非法搬遷的責(zé)任。 采取非法手段，如采取暴力、威脅或終止供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，給予行政處罰，嚴(yán)重的給予刑事制裁。

3、用暴力手段阻礙征收與補(bǔ)償?shù)呢?zé)任。 任何人采取暴力手段阻礙的，給予行政處罰、嚴(yán)重的刑事制裁。

2020年9月28日30二、條例的主要內(nèi)容 2、違法或非法搬遷的責(zé)任。2020年9月二、條例的主要內(nèi)容

4、非法使用征收補(bǔ)償費(fèi)用的責(zé)任。 限期改正，對單位通報(bào)批評，警告；賠償。對個(gè)人行政處分或刑事制裁。

5、非法進(jìn)行房屋評估的責(zé)任。出具虛假報(bào)告或者有重大差錯(cuò)的評估報(bào)告，行政處罰或刑事制裁。2020年9月28日31二、條例的主要內(nèi)容4、非法使用征收補(bǔ)償費(fèi)用的責(zé)任。202三、學(xué)習(xí)落實(shí)該條例的注意事項(xiàng)1、配套制度的制定。--各級政府部門應(yīng)當(dāng)盡快完善相關(guān)的配套制度，保證該條例的可操作性。2020年9月28日32三、學(xué)習(xí)落實(shí)該條例的注意事項(xiàng)1、配套制度的制定。2020年9三、學(xué)習(xí)落實(shí)該條例的注意事項(xiàng)2、工作人員的培訓(xùn)。--包括地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是市縣級政府領(lǐng)導(dǎo)。再就是征收管理部門的人員，實(shí)施單位的人員，具體操作人員等。--另外財(cái)政、發(fā)改、土地、城市規(guī)劃等相關(guān)部門也要經(jīng)過培訓(xùn)，熟悉相關(guān)內(nèi)容。2020年9月28日33三、學(xué)習(xí)落實(shí)該條例的注意事項(xiàng)2、工作人員的培訓(xùn)。2020年9提問與解答環(huán)節(jié)QuestionsAndAnswers2020年9月28日34提問與解答環(huán)節(jié)2020年9月28日34謝謝聆聽·學(xué)習(xí)就是為了達(dá)到一定目的而努力去干,是為一個(gè)目標(biāo)去戰(zhàn)勝各種困難的過程,這個(gè)過程會充滿壓力、痛苦和挫折LearningIsToAchieveACertainGoalAndWorkHard,IsAProcessToOvercomeVariousDifficultiesForAGoal2020年9月28日35謝謝聆聽LearningIsToAchieveAC《國有土地上房屋

征收與補(bǔ)償條例》二0一一年三月2020年9月28日36《國有土地上房屋

征收與補(bǔ)償條例》2020年9月28日1提綱一、該條例的制訂背景和制訂過程二、該條例的主要內(nèi)容三、學(xué)習(xí)落實(shí)該條例的注意事項(xiàng)2020年9月28日37提綱一、該條例的制訂背景和制訂過程2020年9月28日2一、制訂背景和制訂過程--1991年，為規(guī)范城市建設(shè)中的拆遷行為，國務(wù)院制訂了《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。--2001年，為適應(yīng)城市建設(shè)的新形勢，國務(wù)院修訂了《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，對相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了完善。

但是，隨著時(shí)代的變遷，該條例越來越不適應(yīng)社會發(fā)展。

2020年9月28日38一、制訂背景和制訂過程--1991年，為規(guī)范城市建設(shè)中的拆遷--2004年版《憲法》規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！?-2007年出臺的《物權(quán)法》也明確規(guī)定：“物權(quán)的取得和行使，應(yīng)當(dāng)遵守法律，尊重社會公德，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。”

一、制訂背景和制訂過程2020年9月28日39--2004年版《憲法》規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以一、制訂背景和制訂過程拆遷中的“釘子戶”暴力拆遷2020年9月28日40一、制訂背景和制訂過程拆遷中的“釘子戶”暴力拆遷2020年9--新條例的制訂工作從2007年就已經(jīng)啟動(dòng)，最終于2011年1月19日國務(wù)院第141次常務(wù)會議通過，并于2011年1月21日正式公布并施行。--該條例的制訂過程中，參與部門之多，社會關(guān)注度之高，應(yīng)該說是空前的。一、制訂背景和制訂過程2020年9月28日41--新條例的制訂工作從2007年就已經(jīng)啟動(dòng)，最終于2011年一、制訂背景和制訂過程指導(dǎo)思想：--第一，統(tǒng)籌兼顧。--第二，補(bǔ)償公平。--第三，程序參與和保障。2020年9月28日42一、制訂背景和制訂過程指導(dǎo)思想：2020年9月28日7二、條例的主要內(nèi)容（一）基本原則：--公平補(bǔ)償。條例第二條規(guī)定：“征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補(bǔ)償?！?-決策民主。強(qiáng)調(diào)的是百姓對決策過程的參與，或者說為了保證征收和補(bǔ)償行為的科學(xué)性。2020年9月28日43二、條例的主要內(nèi)容（一）基本原則：2020年9月28日8二、條例的主要內(nèi)容--程序正當(dāng)。該聽證的要聽證，該告知的要告知，該公開的要公開。涉及到個(gè)人權(quán)益時(shí)，個(gè)人要有話語權(quán)，要有機(jī)會為自己進(jìn)行申辯。并注意公開程序的設(shè)計(jì)。--結(jié)果公開。在很多環(huán)節(jié)上都要強(qiáng)調(diào)公開。2020年9月28日44二、條例的主要內(nèi)容--程序正當(dāng)。該聽證的要聽證，該告知的要告二、條例的主要內(nèi)容（二）征收與補(bǔ)償主體條例第四條規(guī)定：“市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作?！?-政府由管理者的角色徹底轉(zhuǎn)變?yōu)檎魇张c補(bǔ)償?shù)闹黧w。2020年9月28日45二、條例的主要內(nèi)容（二）征收與補(bǔ)償主體2020年9月28日1二、條例的主要內(nèi)容

房屋征收部門：（市、縣級人民政府確定）組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。如果委托，則應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督并承擔(dān)法律責(zé)任。

房屋征收實(shí)施單位：受房屋征收部門委托，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。不得以營利為目的。2020年9月28日46二、條例的主要內(nèi)容房屋征收部門：（市、縣級人民政府確定）二、條例的主要內(nèi)容條例第五條規(guī)定：“房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的?！胺课菡魇詹块T對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任?！?020年9月28日47二、條例的主要內(nèi)容條例第五條規(guī)定：“房屋征收部門可以委托二、條例的主要內(nèi)容

條例第六條規(guī)定：“上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督?！薄皣鴦?wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級財(cái)政、國土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門，加強(qiáng)對房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)?！?020年9月28日48二、條例的主要內(nèi)容條例第六條規(guī)定：“上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)二、條例的主要內(nèi)容（三）征收制度

1.征收標(biāo)準(zhǔn)：為“公共利益”才能征收。--何為公共利益？

2020年9月28日49二、條例的主要內(nèi)容（三）征收制度2020年9月28日14二、條例的主要內(nèi)容1.國防和外交的需要；2.由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；3.由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；2020年9月28日50二、條例的主要內(nèi)容1.國防和外交的需要；2020年9月28二、條例的主要內(nèi)容4.由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；5.由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。2020年9月28日51二、條例的主要內(nèi)容4.由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需二、條例的主要內(nèi)容

2.形式要件--這些征用項(xiàng)目要列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。--保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃。2020年9月28日52二、條例的主要內(nèi)容2.形式要件2020年9月28日17二、條例的主要內(nèi)容

3、征收決定的程序

第1步：房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案。要論證和公布，并征求公眾意見。因舊城區(qū)改造，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，要組織聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

第2步：要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。

2020年9月28日53二、條例的主要內(nèi)容 3、征收決定的程序2020年9月28日1二、條例的主要內(nèi)容

第3步：作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到戶、專戶存儲、?？顚Ｓ?。

第4步：市、縣級人民政府作出房屋征收決定。涉及被征收人數(shù)量較多時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。 征收決定應(yīng)當(dāng)用征收房屋的情況，國有土地使用權(quán)收回，補(bǔ)償方案、救濟(jì)事項(xiàng)等。2020年9月28日54二、條例的主要內(nèi)容 第3步：作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用二、條例的主要內(nèi)容

第5步：發(fā)布征收公告。公告后，不得在征收范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建和改變房屋用途，違法者，不補(bǔ)償。相關(guān)部門停辦相關(guān)手續(xù)。

第6步：對被征收范圍內(nèi)房屋的情況進(jìn)行調(diào)查登記。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第7步：行政復(fù)議和行政訴訟。2020年9月28日55二、條例的主要內(nèi)容第5步：發(fā)布征收公告。公告后，不得在征二、條例的主要內(nèi)容

（四）補(bǔ)償制度

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償：不低于公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。 因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償：支付搬遷所需費(fèi)用，臨時(shí)安置費(fèi)或提供周轉(zhuǎn)用房。 停產(chǎn)停業(yè)的損失。

2020年9月28日56二、條例的主要內(nèi)容 （四）補(bǔ)償制度2020年9月28日21二、條例的主要內(nèi)容

2、優(yōu)先補(bǔ)償和未登記的房屋補(bǔ)償 征收個(gè)人住宅、被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。 未登記的房屋，應(yīng)進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。合法的予以補(bǔ)償，不合法的不予補(bǔ)償。

2020年9月28日57二、條例的主要內(nèi)容2、優(yōu)先補(bǔ)償和未登記的房屋補(bǔ)償2020二、條例的主要內(nèi)容

3、補(bǔ)償方式 （1）貨幣補(bǔ)償。 （2）產(chǎn)權(quán)調(diào)換：舊城區(qū)改造的，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或就近地段的房屋。

2020年9月28日58二、條例的主要內(nèi)容 3、補(bǔ)償方式2020年9月28日23二、條例的主要內(nèi)容

4、房屋價(jià)值評估 由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估。具體評估機(jī)構(gòu)，由被征收人協(xié)商選定。協(xié)商不成，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。 房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正的開展房屋征收評估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。 評估辦法由住建部制定，還在制定過程中。

2020年9月28日59二、條例的主要內(nèi)容 4、房屋價(jià)值評估2020年9月28日24二、條例的主要內(nèi)容

5、訂立補(bǔ)償協(xié)議 房屋征收部門和被征收人在雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，訂立補(bǔ)償協(xié)議。內(nèi)容包括：補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積；搬遷費(fèi)、安置費(fèi)；停產(chǎn)停業(yè)損失；搬遷期限、過渡方式和期限。

2020年9月28日60二、條例的主要內(nèi)容 5、訂立補(bǔ)償協(xié)議2020年9月28日25二、條例的主要內(nèi)容

6、補(bǔ)償決定 條件：房屋征收部門和被征收人在簽約期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議。 被征收房屋所有權(quán)人不明確的。 房屋征收部門報(bào)請市、縣級人民政府作出補(bǔ)償決定。

7、行政復(fù)議和行政訴訟。2020年9月28日61二、條例的主要內(nèi)容 6、補(bǔ)償決定2020年9月28日26二、條例的主要內(nèi)容

（五）執(zhí)行制度

1、先補(bǔ)償、后搬遷。

2、被征收人主動(dòng)履行。 在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

2020年9月28日62二、條例的主要內(nèi)容 （五）執(zhí)行制度2020年9月28日27二、條例的主要內(nèi)容

3、申請法院強(qiáng)制搬遷 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)、面積等。

4、房屋征收補(bǔ)償檔案 要將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。2020年9月28日