健全高技能人才崗位使用機制實施方案

健全高技能人才崗位使用機制實施方案一、指導思想立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，以服務發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)為導向，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，全面實施技能中國行動，健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，政策支持、企業(yè)主體、社會參與的高技能人才工作體系，打造敬業(yè)奉獻、技藝精湛、素質優(yōu)良、規(guī)模宏大、結構合理的高技能人才隊伍。二、建立技能人才職業(yè)技能等級制度和多元化評價機制（一）拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道建立健全技能人才職業(yè)技能等級制度，對設有高級技師的職業(yè)（工種），可在其上增設特級技師和首席技師技術職務（崗位），在初級工之下補設學徒工，形成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的八級工職業(yè)技能等級（崗位）序列。鼓勵符合條件的專業(yè)技術人員按有關規(guī)定申請參加相應職業(yè)（工種）的職業(yè)技能評價。支持各地面向符合條件的技能人才招聘事業(yè)單位工作人員。建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應職稱、學歷的雙向比照認定制度，推進學歷教育學習成果、非學歷教育學習成果、職業(yè)技能等級學分轉換互認，建立國家資歷框架。（二）健全職業(yè)標準體系和評價制度健全符合我國國情的現代職業(yè)分類體系，完善新職業(yè)信息發(fā)布制度。完善由國家職業(yè)標準、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、專項職業(yè)能力考核規(guī)范等構成的多層次、相互銜接的職業(yè)標準體系。探索開展技能人員職業(yè)標準國際互通、證書國際互認工作，各地可建立境外技能人員職業(yè)資格認可清單制度。健全以職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核等為主要內容的技能人才評價機制。完善以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評價體系，推動職業(yè)技能評價與終身職業(yè)技能培訓制度相適應，與使用、待遇相銜接。深化職業(yè)資格制度改革，完善職業(yè)資格目錄，實行動態(tài)調整。圍繞新業(yè)態(tài)、新技術和勞務品牌、地方特色產業(yè)、非物質文化遺產傳承項目等，加大專項職業(yè)能力考核項目開發(fā)力度。（三）推行職業(yè)技能等級認定支持符合條件的企業(yè)自主確定技能人才評價職業(yè)（工種）范圍，自主設置崗位等級，自主開發(fā)制定崗位規(guī)范，自主運用評價方式開展技能人才職業(yè)技能等級評價；企業(yè)對新招錄或未定級職工，可根據其日常表現、工作業(yè)績，結合職業(yè)標準和企業(yè)崗位規(guī)范要求，直接認定相應的職業(yè)技能等級。打破學歷、資歷、年齡、比例等限制，對技能高超、業(yè)績突出的一線職工，可直接認定高級工以上職業(yè)技能等級。對解決重大工藝技術難題和重大質量問題、技術創(chuàng)新成果獲得省部級以上獎項、師帶徒業(yè)績突出的高技能人才，可破格晉升職業(yè)技能等級。推進學歷證書+若干職業(yè)技能證書制度實施。強化技能人才評價規(guī)范管理，加大對社會培訓評價組織的征集遴選力度，優(yōu)化遴選條件，保障評價認定結果的科學性、公平性和權威性。（四）完善職業(yè)技能競賽體系廣泛深入開展職業(yè)技能競賽，完善以世界技能大賽為引領、全國職業(yè)技能大賽為龍頭、全國行業(yè)和地方各級職業(yè)技能競賽以及專項賽為主體、企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎的中國特色職業(yè)技能競賽體系。依托現有資源，加強世界技能大賽綜合訓練中心、研究（研修）中心、集訓基地等平臺建設，推動世界技能大賽成果轉化。定期舉辦全國職業(yè)技能大賽，推動省、市、縣開展綜合性競賽活動。鼓勵行業(yè)開展特色競賽活動，舉辦鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽。舉辦世界職業(yè)院校技能大賽、全國職業(yè)院校技能大賽等職業(yè)學校技能競賽。健全競賽管理制度，推行賽展演會結合的辦賽模式，加強競賽專兼職隊伍建設，提高競賽科學化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。完善并落實競賽獲獎選手表彰獎勵、升學、職業(yè)技能等級晉升等政策。鼓勵企業(yè)對競賽獲獎選手建立與崗位使用及薪酬待遇掛鉤的長效激勵機制。三、保障措施（一）加強政策支持按規(guī)定支持高技能人才工作，企業(yè)要按規(guī)定足額提取和使用職工教育經費，60%以上用于一線職工教育和培訓。落實企業(yè)職工教育經費稅前扣除政策，有條件的地方可探索建立省級統(tǒng)一的企業(yè)職工教育經費使用管理制度。各地要按規(guī)定發(fā)揮好有關教育經費等各類資金作用,支持職業(yè)教育發(fā)展。（二）加強技能人才基礎工作充分利用大數據、云計算等新一代信息技術，加強技能人才工作信息化建設。建立健全高技能人才庫。加強高技能人才理論研究和成果轉化。大力推進符合高技能人才培養(yǎng)需求的精品課程、教材和師資建設，開發(fā)高技能人才培養(yǎng)標準和一體化課程。加強國際交流合作，推動實施技能領域走出去、引進來合作項目，支持青年學生、畢業(yè)生參與青年國際實習交流計劃，推進與各國在技能領域的交流互鑒。四、健全高技能人才崗位使用機制企業(yè)可設立技能津貼、班組長津貼、帶徒津貼等，支持鼓勵高技能人才在崗位上發(fā)揮技能、管理班組、帶徒傳技。實行技師+工程師等團隊合作模式，在科研和技術攻關中發(fā)揮高技能人才創(chuàng)新能力。鼓勵支持高技能人才兼任職業(yè)學校實習實訓指導教師。注重青年高技能人才選用。高技能人才配置狀況應作為生產經營性企業(yè)及其他實體參加重大工程項目招投標、評優(yōu)和資質評估的重要因素。五、總體要求（一）指導思想立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，以服務發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)為導向，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，全面實施技能中國行動，健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，政策支持、企業(yè)主體、社會參與的高技能人才工作體系，打造敬業(yè)奉獻、技藝精湛、素質優(yōu)良、規(guī)模宏大、結構合理的高技能人才隊伍。（二）目標任務到十四五時期末，高技能人才制度政策更加健全、培養(yǎng)體系更加完善、崗位使用更加合理、評價機制更加科學、激勵保障更加有力，尊重技能尊重勞動的社會氛圍更加濃厚，技能人才規(guī)模不斷壯大、素質穩(wěn)步提升、結構持續(xù)優(yōu)化、收入穩(wěn)定增加，技能人才占就業(yè)人員的比例達到30%