依法行政基礎知識講座課件

依法行政基礎知識講座主講人：典藏PPT依法行政基礎知識講座主講人：典藏PPT一、何為依法行政1、何為行政行政在英語中（Administration），是治理、管理和執(zhí)行事務的意思，它和施政是一個意思。在《左傳》中就有“行其政令，行其政事”之說。要求：一切國家行政機關和工作人員在行使職權(quán)時都必須作到既不失職，又不越權(quán)，更不能非法侵犯公民的合法權(quán)益。典藏PPT一、何為依法行政1、何為行政典藏PPT一、何為依法行政2、依法行政的由來1984年彭真同志提出國家管理“要依法辦事”1993年依法行政在八屆全國人大一次會議上的政府工作報告中正式確立1999年3月，依法治國被寫入憲法。（山西朔州假酒案）典藏PPT一、何為依法行政2、依法行政的由來典藏PPT山西朔州假酒案1998年1月31日，一份緊急材料送進了中南海，送到了江澤民總書記面前：春節(jié)前后，山西省朔州市發(fā)現(xiàn)有數(shù)百群眾因飲用含有過量甲醇的散裝白酒而中毒：其中已死亡20余人。222人中毒，經(jīng)治療后仍有多數(shù)人失明。典藏PPT山西朔州假酒案1998年1月31日，一份緊急材料送進了中南海一、何為依法行政3、依法行政

指行政機關必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設立，并依法取得和行使其行政權(quán)力,對其行政行為的后果承擔相應的責任的原則。依法行政也是市場經(jīng)濟體制條件下對政府活動的要求，是政治、經(jīng)濟及法治建設本身發(fā)展到一定階段的必然要求。典藏PPT一、何為依法行政3、依法行政典藏PPT“躲貓貓”事件

2009年1月28日，李蕎明涉嫌因盜伐林木罪被刑事拘留，并羈押于晉寧縣看守所第9號監(jiān)室，羈押期間，同監(jiān)室在押人員張厚華，張濤等人以各種借口對李蕎明多次用拳頭、拖鞋進行毆打，致使其頭部、胸部多處受傷。2月8日下午17時許，張濤、普華永等人又以玩游戲為名，用布頭將李蕎明眼睛蒙上，對其進行毆打，致使其身上有兩處骨折，普華永再一次猛烈拳擊后，致使李蕎明撞墻倒地昏迷，經(jīng)送醫(yī)院搶救無效，李蕎明于2月12號死亡。法醫(yī)鑒定的結(jié)論是，李蕎明系多次鈍性外力打擊致嚴重顱腦損傷死亡。也就是說，這是一起在押犯罪嫌疑人，以“躲貓貓”為名，毆打，施暴，致使李蕎明身亡的事件。典藏PPT“躲貓貓”事件 2009年1月28日，李蕎明涉

李蕎明身亡后，張厚華，張濤，普華永等人，為逃避責任，逃避法律的制裁，編造了李蕎明在游戲中不慎自己撞墻死亡的事實，而且訂立了攻守同盟，對抗偵查。晉寧縣公安機關在沒有深入調(diào)查取證的情況下，公布了李蕎明是在游戲中不慎死亡的情況，是極不負責任和極不慎重的。也正因為如此，晉寧縣公安機關有關領導和看守所有關領導受到行政處分。

同時，鑒于看守所長期存在管理混亂，不負責任，牢頭獄霸的情況以及嚴重的瀆職問題，檢察機關當即對看守所有關人員以瀆職罪立案偵查。典藏PPT李蕎明身亡后，張厚華，張濤，普華永等人，為逃避

看守所的兩名警察刑事拘留，檢察機關對看守所的活動還有監(jiān)督的責任，監(jiān)督不僅僅是法律賦予的權(quán)力，更是義務。晉寧縣檢察院駐縣看守所檢察室，懈怠職守，沒有盡到監(jiān)督的責任，其駐監(jiān)所檢察室的主任趙澤云已經(jīng)被免職。張濤、普華永等人涉嫌構(gòu)成故意傷害罪，昆明公安機關正在偵查，他們受到法律的懲罰；看守所有關警察的瀆職行為也受到法律的追究。典藏PPT看守所的兩名警察刑事拘留，檢察機關對看守所的活動還一、何為依法行政4、依法行政的基本要求合法行政；程序正當；

【案情介紹】王某與楊某夫妻于2000年在某鎮(zhèn)政府辦理了離婚手續(xù)并領取了離婚證。2001年，楊某在王某不知情的情況下向鎮(zhèn)政府提交了一份復婚協(xié)議書，該鎮(zhèn)政府隨即作出了撤銷王某與楊某離婚證的決定，并出具了王某與楊某為夫妻關系的證明。王某得知情況后不服，向縣政府申請行政復議，要求依法撤銷鎮(zhèn)政府的行政決定。

【案例評析】婚姻法第三十五條規(guī)定：離婚后，男女雙方自愿恢復夫妻關系的，必須到婚姻登記機關進行復婚登記。《婚姻登記辦法》第八條規(guī)定：離婚后，男女雙方自愿恢復夫妻關系的，必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關申請復婚登記。即復婚有嚴格的法律程序。本案中，鎮(zhèn)政府只憑楊某單方協(xié)議，就恢復了王某和楊某的夫妻關系，程序明顯違法。該行政決定無效。

典藏PPT一、何為依法行政4、依法行政的基本要求典藏PPT一、何為依法行政合理行政；高效便民；誠實守信【案情介紹】在便民維權(quán)工作中，某縣人口計生委堅持高效便民的原則，堅持以計生優(yōu)質(zhì)服務“十到戶”活動為載體，深入村組，免費為群眾辦理各種證件，免費為育齡婦女進行環(huán)孕檢、婦科病普查等，大力實施民生工程，切實為群眾解決實際問題。正如村民劉某說的：“原來辦《生育證》、《流動人口婚育證》時常要跑40里路到鄉(xiāng)里辦，而且跑3-4次都難找到辦事人員，有時找到了辦事人員，態(tài)度又不好，還要交幾十元錢辦證費?，F(xiàn)在可好，辦證都上戶了，且不用交錢，當場可拿，現(xiàn)在計生干部的工作真是做到家了?！?/p>

【案例評析】案例中某縣人口計生委之前的工作方法是被動地等待村民來辦事，結(jié)果是群眾辦事難，耗時耗力耗財，給群眾造成了不便，也影響了工作的開展。后來采取“十到戶”主動上門服務方式，切實為群眾解決問題，使工作開展的及時、到位，并受到群眾認可與支持。前后兩種辦事方法與態(tài)度不同，產(chǎn)生了兩種截然不同的結(jié)果。因此，只有把高效便民服務真正落實到位，心系百姓，便利為民，才會把工作真正落實做好，受到百姓的認可與擁護。

典藏PPT一、何為依法行政合理行政；高效便民；誠實守信典藏PPT一、何為依法行政權(quán)責統(tǒng)一【案情介紹】2005年8月，某市技術監(jiān)督稽查隊依據(jù)舉報到該市甲印刷廠查封了一批未經(jīng)“新飛集團”合法授權(quán)而印制的近30萬個“新飛”牌空調(diào)的商標標識，同時，查封了有關的印刷設備和廠房，并對該廠和廠長李某分別作出了罰款20萬元和6萬元的行政處罰決定。

請從行政法基本原則視角分析某市技術監(jiān)督稽查隊的行為。

【案例評析】甲市技術監(jiān)督稽查大隊的行為違反了行政合法性原則和權(quán)責統(tǒng)一的基本要求，因為依據(jù)行政合法性原則的要求，行政機關必須在法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)行使行政管理權(quán)，不能超越法定權(quán)限。而依據(jù)法律規(guī)定，查處制造假冒商標行為的權(quán)力屬于國家工商行政管理機關，而不是技術監(jiān)督行政機關。典藏PPT一、何為依法行政權(quán)責統(tǒng)一典藏PPT一、何為依法行政5、依法行政的基本原則p38典藏PPT一、何為依法行政5、依法行政的基本原則p38典藏PPT二、行政組織法1、行政組織組織是人類社會最廣泛的現(xiàn)象之一。所謂組織，簡單而言，就是對人和事物按照一定的任務和形式進行有效的組合。行政組織是行使國家行政權(quán)力、管理國家行政事務和社會公共事務的機構(gòu)體系。狹義指國家行政機關，廣義包括國家立法、司法等機關中管理行政事務的機構(gòu)，也包括企業(yè)、事業(yè)及社會團體中管理行政事務的機構(gòu)。在現(xiàn)代社會中，各國普遍設置掌握國家行政權(quán)力的行政組織。中國的行政學所研究的行政組織，主要指國家行政機關。典藏PPT二、行政組織法1、行政組織典藏PPT二、行政組織法2、行政主體與行政執(zhí)法主體行政主體是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動并獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任的組織。在我國，行政主體包括國家行政機關和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政執(zhí)法主體，是指行政執(zhí)法活動的承擔者。行政執(zhí)法活動是行使國家行政權(quán)的活動，這就要求承擔行政執(zhí)法活動的機關或組織，要具備相應的條件或資格并經(jīng)國家有關機關的合法許可。我國的行政主體包括兩大基本類型，一是國家行政機關，二是法律、法規(guī)與規(guī)章授權(quán)的組織。典藏PPT二、行政組織法2、行政主體與行政執(zhí)法主體典藏PPT

國家行政機關——政府國務院各省、自治區(qū)、直轄市的人民政府市（設區(qū)的市）、自治州的人民政府縣級市、縣、自治縣的人民政府鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府典藏PPT國務院各省、自治區(qū)、直轄市的人民政府

國家行政機關與其他國家機關的主要區(qū)別：立法機關人民法院檢察院行政機關法律地位不同國家權(quán)力機關國家審判機關國家檢察機關權(quán)力機關的執(zhí)行機關任務不同行使立法權(quán)，決定國家大政通過審判活動執(zhí)行法律，行使審判權(quán)通過檢察活動執(zhí)行法律，行使檢察權(quán)通過管理國家事務執(zhí)行法律行權(quán)方式不同會議的形式、間斷的相對被動相對被動主動的、持續(xù)不斷的組織體系不同上下級是監(jiān)督關系上下級是監(jiān)督關系上下級是領導關系層級嚴密典藏PPT國家行政機關與其他國家機關的主要區(qū)別：立法機關二、行政組織法3、公務員“公務員”一詞，是從日文“公務員（こうむいん）”翻譯過來的。日本在第二次世界大戰(zhàn)前稱“文官”，戰(zhàn)后改稱為“公務員”；當今世界，許多發(fā)達國家以及一些發(fā)展中國家都紛紛仿效英美等國，建立起自己的公務員制度，把政府中從事公務活動的人員稱為“公務員”典藏PPT二、行政組織法3、公務員典藏PPT經(jīng)過法律的程序行使法律賦予的行政職權(quán)，履行相應的行政職責公民公務員典藏PPT經(jīng)過法律的程序行使法律賦予的行政職權(quán)，履行相應的行政職責公民三、行政行為法1、行政行為——行政主體實施運用行政職權(quán)所實施的對外具有法律意義、產(chǎn)生法律效果的行為。典藏PPT三、行政行為法1、行政行為——行政主體實施運用行政職權(quán)所實施行政行為的特征執(zhí)行性單方性裁量性職權(quán)和職責的統(tǒng)一性強制性典藏PPT行政行為的特征典藏PPT行政行為的形式行政立法行政許可行政監(jiān)督檢查行政處罰行政強制執(zhí)行行政征收行政裁決典藏PPT行政行為的形式典藏PPT

行政行為的內(nèi)容

賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益

科以義務或免除義務

確認法律事實與法律地位典藏PPT行政行為的內(nèi)容典藏PPT新版結(jié)婚離婚證確認法律事實典藏PPT新版結(jié)婚離婚證確認法律事實典藏PPT賦予權(quán)益典藏PPT典藏PPT剝奪權(quán)益工商人員查封倉庫典藏PPT典藏PPT賦予權(quán)能和剝奪權(quán)能工商人員為合法經(jīng)營戶掛牌典藏PPT工商人員為合法經(jīng)營戶掛牌典藏PPT確認法律地位典藏PPT典藏PPT確認行政相對人的法律地位或行為的合法

海關工作人員對進口貨物進行檢查典藏PPT確認行政相對人的法律地位或行為的合法三、行政行為法以案“說法”河南省商丘市寧陵縣有個政府機構(gòu)叫“禁止午間飲酒辦公室”。“禁止午間飲酒辦公室”貌似解決問題的一個側(cè)面，但輿論嘩然之，表明根本不相信它能奏效。凡事我們都得抓住“本”，曾經(jīng)有議論公款喝不喝茅臺，我就感到可笑，問題的“本”不在于公款該喝什么酒，而在于該不該喝。在禁酒問題上，焦點根本不在于“禁止午間飲酒辦公室”的臨時與否，而在于必要與否。抬杠地說，公款飲酒在晚間就可以肆意進行嗎？商丘官方微博說那個機構(gòu)是“臨時”的，從我們的現(xiàn)實情形看，這個機構(gòu)肯定有著旺盛的生命力，必然是“長久”的，這就更加突出了“本”的問題。禁酒之外也是這樣，抓不住“本”，疊床架屋的辦公室就將不勝其多，問題沒解決，倒平添了不少笑料。典藏PPT三、行政行為法以案“說法”典藏PPT三、行政行為法2、行政許可（也就是我們通常講的行政審批。）行政許可是指行政機關根據(jù)公民、法人或其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。其特征表現(xiàn)為：行政許可是事前控制的一種手段。行政許可是應申請的行政行為。行政許可是一種賦權(quán)行為。行政許可是一種管理行為。即想要辦什么事，由行政機關點頭。比如說開礦山、辦企業(yè)沒有到行政機關去辦手續(xù)就叫違法，就應當被取締。

典藏PPT三、行政行為法2、行政許可（也就是我們通常講的行政審批。）

行政許可的結(jié)果：許可證法律效力

經(jīng)國家行政機關頒發(fā)證明力確定力約束力典藏PPT經(jīng)國家行政機關頒發(fā)證明力確定力約束力典藏PPT行政許可的分類

不同種類的行政許可，其性質(zhì)、功能、適用條件和程序是有很大差別的。如，有關國有土地的出讓審批，應當實行招標、拍賣；工商登記就無法招標、拍賣；取得律師資格需要考試；集會游行示威許可就不能通過考試取得。因此，許可法借鑒國外通行做法，根據(jù)性質(zhì)、功能、適用事項的不同，將行政許可分為：典藏PPT行政許可的分類典藏PPT

普通許可特許認可核準登記典藏PPT普通許可特許認可核準登記典藏行政許可的設定行政許可權(quán)是一種自由裁量權(quán)，是行政機關發(fā)放許可證的權(quán)力。在我國，不同層次、不同職能的行政機關享有不同的法定許可權(quán)。典藏PPT行政許可的設定典藏PPT三、行政行為法行政許可的程序（一）行政許可的申請行政權(quán)相對人的申請，是行政許可程序的前提條件。行政相對人首先提出申請，并附以許可機關要求的其它材料和證明，才能啟動行政許可程序。（二）許可申請的審核，是指許可機關在接到申請人申請后，開始行政許可程序。（三）頒發(fā)許可證明許可機關經(jīng)審核，認為符合法定條件的，由依法有權(quán)頒證的機關向申請人頒發(fā)許可證；對不符合條件的，應依法拒絕頒發(fā)許可證，并允許其具備條件時再次申請。典藏PPT三、行政行為法行政許可的程序典藏PPT三、行政行為法3、行政征收或征用行政征收——指行政機關或者法定授權(quán)的組織根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，向公民、法人或者其他組織無償收取一定財物的行政行為。行政征收須以公民、法人或者其他組織負有行政法上的繳納義務為前提，其實質(zhì)是國家以強制方式無償取得管理相對人一定財產(chǎn)所有權(quán)。例如：稅、費行政征用——一般認為：行政征用是行政主體為了公共利益目的，按照法定的形式和事先公平補償原則以強制方式取得私人不動產(chǎn)的所有權(quán)或其他物權(quán)的程序。典藏PPT三、行政行為法3、行政征收或征用典藏PPT三、行政行為法4、行政處罰行政處罰是指享有行政處罰權(quán)的行政機關或法律、法規(guī)授權(quán)的組織，對違反行政法律規(guī)范、依法應當給予處罰的行政相對人所實施的法律制裁行為。

典藏PPT三、行政行為法4、行政處罰典藏PPT

特征：實施行政處罰的主體是依法享有行政處罰權(quán)的行政主體。行政處罰的對象是實施了違法行為，應當給予處罰的行政相對人。行政處罰的直接目的是懲罰違法。

典藏PPT特征：典藏PPT

二、行政處罰的基本原則行政處罰的基本原則，是指對行政處罰的設定實施具有普遍指導意義的準則。行政處罰法確立了處罰法定；公正、公開；處罰與教育相結(jié)合，保護當事人合法權(quán)益；不免除民事責任，不取代刑事責任等原則。

典藏PPT二、行政處罰的基本原則典藏PPT處罰法定原則是指行政處罰必須嚴格依據(jù)法律規(guī)定進行，它是行政活動合法性要求在行政處罰中的具體體現(xiàn)。處罰設定法定實施處罰的主體法定處罰依據(jù)法定處罰程序法定

典藏PPT處罰法定原則典藏PPT

處罰公正、公開原則

是指行政處罰的設定與實施要公平公正，沒有偏私，要向社會公開。過罰相當處罰規(guī)定公開處罰程序公開典藏PPT處罰公正、公開原則是指行政處罰一事不再罰原則

是指針對行政相對人的一個違法行為，不能給予多次處罰。

《行政處罰法》規(guī)定：“對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。”典藏PPT一事不再罰原則是指針對行政相對人的一個處罰與教育相結(jié)合原則

是指行政主體在實施行政處罰時，要注意說服教育，糾正違法，實現(xiàn)制裁與教育雙重功能。典藏PPT處罰與教育相結(jié)合原則是指行政主體在實保障權(quán)利原則

是指在行政處罰中要充分保障行政相對人的合法權(quán)益。基本要求：不應讓無辜的人遭受處罰，要使違法的人得到應有的處罰，受到違處罰的人得到補救。典藏PPT保障權(quán)利原則是指在行政處罰中要充分保行政處罰的種類與形式

行政處罰的種類是由法律明確規(guī)定的，實施處罰的主體不能任意設定，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，只有全國人大及其常委會的法律和國務院和行政法規(guī)才可以設定新的處罰種類。典藏PPT行政處罰的種類與形式

行政處罰的種

種類內(nèi)容形式人身罰（自由罰）行政機關限制和剝奪違法行為人自由的行政處罰行政拘留，期限為1-15日勞動教養(yǎng)，期限為1-3年，必要時可延長1年行為罰（能力罰）行政機關限制或剝奪違法行為人某種行為能力或資格的處罰措施責令停產(chǎn)、停業(yè)暫扣、吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照科以相對人義務財產(chǎn)罰行政主體依法對違法行為人給予的剝奪財產(chǎn)權(quán)的行政處罰罰款沒收財物責令金錢或物質(zhì)賠償申誡罰（聲譽罰）行政主體對違法行為人的名譽、榮譽、以示警戒的行政處罰警告通報批評典藏PPT種類內(nèi)容形式勞動教養(yǎng)，期限為1-3行政處罰的設定

行政處罰的實質(zhì)是某種處罰由哪一個機關通過何種形式來規(guī)定。具體而言，設定權(quán)分四個層次：法律。法律可以設定所有種類的行政處罰。人身罰涉及公民的人身自由權(quán)，只能由法律設定。行政法規(guī)。行政法規(guī)可以設定除人身罰以外的所有行政處罰。地方性法規(guī)。地方性法規(guī)可以設定除人身罰、吊銷營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。規(guī)章。規(guī)章可以設定警告和一定數(shù)量的罰款。典藏PPT行政處罰的設定行政處罰的實質(zhì)是某種處罰由哪一個機行政處罰的實施主體

行政機關法律法規(guī)授權(quán)組織受委托組織典藏PPT行政處罰的實施主體

行政機關典藏PPT行政處罰的管轄和適用行政處罰的管轄級別管轄地域管轄指定管轄典藏PPT行政處罰的管轄和適用行政處罰的管轄典藏PPT行政處罰的適用應受處罰的構(gòu)成要件不予處罰的規(guī)定從輕或減輕處罰行政處罰的追訴時效典藏PPT行政處罰的適用典藏PPT行政處罰的程序是指處罰主體在實施處罰過程中所要遵循的步驟與方式，包括行政處罰決定程序和行政處罰執(zhí)行程序。典藏PPT行政處罰的程序典藏PPT行政處罰決定程序簡易程序一般程序聽證程序典藏PPT行政處罰決定程序典藏PPT簡易程序適用簡易程序必須同時具備符合三個條件：

1、違法事實確鑿

2、有法定依據(jù)

3、符合行政處罰法所規(guī)定的處罰種類和幅度典藏PPT簡易程序典藏PPT一般程序立案——調(diào)查取證——說明理由、當事人陳述與申辯——

作出處罰決定——送達

典藏PPT一般程序典藏PPT

聽證程序聽證程序適用的條件有兩個：

1、必須符合法定的案件的種類

2、必須有當事人聽證的請求告知聽證權(quán)——提出聽證——通知聽證——舉行聽證會

典藏PPT聽證程序典藏PPT行政處罰執(zhí)行程序1、實行處罰機關與收繳罰款機構(gòu)相分離。2、嚴格實行收支兩條線。3、行政處罰的強制執(zhí)行。典藏PPT行政處罰執(zhí)行程序1、實行處罰機關與收繳罰款機構(gòu)相分離。典藏P

案情介紹：趙某家附近新落成一座大型倉儲式超級商場。2001年某日，趙某購物。剛進店門，“偷一罰十”的醒目警示牌便映入眼簾。趙某在超市里轉(zhuǎn)了一圈，偷偷將一盒巧克力藏在口袋里，沒付款就走出超市，結(jié)果被發(fā)現(xiàn)，保安要員攔住他，指著“偷一罰十”的警示牌，要她交200元罰款，并當場出具了200元的罰款單。趙某自知自己無理，乖乖地交了罰款。問題：商場的做法是否正確？

思路：商場是否有權(quán)作出“偷一罰十”的規(guī)定？是否有權(quán)實施罰款？典藏PPT案情介紹：思路：商場是否有權(quán)作出“偷未成年人違法，如何進行處罰？

范小武是某縣第十六中學初中一年級學生，13歲。1997年9月18日，范小武跟隨同校高中二年級學生張凱（17歲）、王忠（17歲）到縣第十一中學找學生李某鬧事。在張凱、王忠毆打李某的過程中，范小武根據(jù)事先的分工幫忙放哨。后縣公安局將三人抓獲，分別對張凱、王忠、范小武處以拘留15日、拘留10日、拘留3日的處罰?？h公安局的處理對嗎？

典藏PPT未成年人違法，如何進行處罰？典藏PPT

分析：本案涉及到行為人在行政處罰上的責任能力問題。我國《行政處罰法》第25條規(guī)定：“不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監(jiān)護人加以管教；已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰?！睂Σ粷M14周歲的人不予行政處罰也是同我國《刑法》相適應的。我國《刑法》在刑事責任年齡的規(guī)定上，采用“絕對無刑事責任”的原則，即不滿14周歲的人完全不負刑事責任，對他們所實施的危害社會的行為，不予追究刑事責任。第26條規(guī)定：“精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應當給予行政處罰?！钡洳豍PT分析：典藏PPT[案情介紹]1998年5月的某一日，楊某向本鄉(xiāng)農(nóng)民收購了幾頭生豬準備運往縣城出售。但在運輸途中恰好遇到縣稅務局稽查大對上路檢查，稽查大隊經(jīng)過調(diào)查與詢問，獲知楊某在未到當?shù)囟悇諜C關進行納稅申報以及辦理查驗手續(xù)的情況下采購生豬。縣稅務局于同年6月8日以稅務違章處理通知書的形式，根據(jù)《稅收征管管理法》處以追繳偷稅漏稅款85元，并罰款1500元的行政處罰。并將這一情況通報給了本縣的畜牧防疫站，畜牧防疫站對此事也進行了調(diào)查，認為楊某收購的生豬未進行防疫檢驗，楊某將未檢驗的生豬運往外地銷售，違反了《中華人民共和國動物防疫法》的有關規(guī)定，于是又對楊某做出了罰款105元的行政處罰。

試問：案中楊某所受的行政處罰是否違反了一事不再罰原則？典藏PPT[案情介紹]典藏PPT[法理分析]

楊某所受到的行政處罰沒有違反一事不再罰原則。行政處罰的一事不再罰原則是指針對相對人的一個違法行為，不能給予多次處罰，《行政處罰法》第24條規(guī)定：“對當事人的同一個違法行為，不能給予兩次以上罰款的行政處罰。”它是指同一違法行為不受兩次以上的同一種類的處罰，而不是不受兩種以上的處罰。本案中，楊某有兩個違法行為，并且違反了不同的法律規(guī)范，其一是未進行納稅申報，違反了稅收管理法的規(guī)定，其二是未辦理防疫檢疫手續(xù)，違反了動物防疫法的規(guī)定，所以縣稅務局和縣畜牧防疫站分別依據(jù)不同的法律規(guī)范，對楊某不同的違法行為進行的兩次行政處罰并未違反一事不再罰原則。典藏PPT典藏PPT四、依法對行政機關的監(jiān)督1、行政法制監(jiān)督——P50行政法制監(jiān)督——國家權(quán)力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監(jiān)督機關及國家機關體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀守法所進行的監(jiān)督典藏PPT四、依法對行政機關的監(jiān)督1、行政法制監(jiān)督——P50典藏PPT四、依法對行政機關的監(jiān)督2、各監(jiān)督主體的監(jiān)督方式國家權(quán)力機關的監(jiān)督國家權(quán)力機關對行政主體的監(jiān)督是全面的，具有最高權(quán)威性的。其監(jiān)督方式主要有：1）法律監(jiān)督；2）工作監(jiān)督；3）人事監(jiān)督。國家司法機關的監(jiān)督國家司法機關的監(jiān)督包括審判機關的監(jiān)督和檢察機關的監(jiān)督。審判機關的監(jiān)督主要是通過行政訴訟的方式進行。檢察機關的監(jiān)督主要是通過查處行政機關工作人員的職務犯罪案件的方式進行。典藏PPT四、依法對行政機關的監(jiān)督2、各監(jiān)督主體的監(jiān)督方式典藏PPT四、依法對行政機關的監(jiān)督國家行政機關的監(jiān)督國家行政機關的監(jiān)督是指行政監(jiān)察機關、審計機關和上級行政機關的監(jiān)督。屬于內(nèi)部監(jiān)督，有較大的監(jiān)督范圍。行政監(jiān)察機關主要是對國家公務員遵紀守法情況進行監(jiān)督。國家審計機關主要是對各級人民政府及其工作部門的財政收支行為進行監(jiān)督。上級行政機關對下級行政機關負有領導和監(jiān)督職責，主要是通過檢查工作、受理復議申請等方式進行監(jiān)督。其它監(jiān)督公民、組織的監(jiān)督主要是通過批評、建議、檢舉、揭發(fā)或申訴、申請等方式進行。典藏PPT四、依法對行政機關的監(jiān)督典藏PPT國家賠償經(jīng)典案例——熊仲祥申請四川省樂山市中級人民法院重審無罪國家賠償案案情摘要

熊仲祥因涉嫌故意殺人罪、強奸罪于2002年10月18日被樂山市公安局金口河區(qū)分局刑事拘留，同月31日被逮捕。2002年12月25日，樂山市人民檢察院提起公訴。2003年3月7日，樂山市中級人民法院一審判決熊仲祥死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并賠償附帶民事訴訟原告人經(jīng)濟損失51394元。熊仲祥不服，提出上訴。2005年4月25日，四川省高級人民法院二審裁定發(fā)回重審。樂山市中級人民法院于2005年10月11日作出刑事附帶民事判決，判處熊仲祥死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并賠償附帶民事訴訟原告人經(jīng)濟損失51394元。宣判后，熊仲祥仍不服，再次提出上訴。同時，樂山市檢察院提出抗訴。典藏PPT國家賠償經(jīng)典案例——熊仲祥申請四川省樂山市中級人民法院重審無在二審審理期間，四川省人民檢察院撤回抗訴，四川省高級人民法院裁定準許其撤回抗訴，并于2008年7月17日以“原判事實不清，證據(jù)不足”為由裁定發(fā)回樂山市中級人民法院重審。在重審過程中，樂山市人民檢察院以“事實、證據(jù)有變化”為由撤回起訴。2008年11月28日，樂山市中級人民法院作出刑事裁定，認為公訴機關指控熊仲祥犯故意殺人罪、強奸罪的事實不清、證據(jù)不足，準許公訴機關撤回起訴。之后，樂山市人民檢察院將刑事案件退回公安機關補充偵查。熊仲祥于2008年12月4日收到樂山市中級人民法院準予公訴機關撤回起訴的刑事裁定。同日，公安機關以“不能在法定期限內(nèi)辦結(jié)、需繼續(xù)查證”為由將熊仲祥釋放，同時對其采取監(jiān)視居住措施，后于2009年6月2日解除監(jiān)視居住措施。

典藏PPT在二審審理期間，四川省人民檢察院撤回抗訴，四川省高級人民法院熊仲祥向樂山市中級人民法院申請國家賠償。期間公安機關出具說明，稱該案還在進一步偵查過程中。2011年3月22日，樂山市中級人民法院以刑事案件尚在偵查之中，沒有終止追究刑事責任為由，駁回熊仲祥的賠償申請。熊仲祥不服，向四川省高級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。四川省高級人民法院賠償委員會在審理過程中就該案刑事訴訟程序是否終結(jié)問題向最高人民法院賠償委員會請示。最高人民法院賠償委員會答復，本案可進入國家賠償程序。2011年12月28日，熊仲祥與樂山市中級人民法院就賠償事宜達成協(xié)議。同日，熊仲祥向四川省高級人民法院賠償委員會撤回賠償申請。樂山市中級人民法院根據(jù)該協(xié)議作出賠償決定，由該院支付熊仲祥賠償金30萬元。典藏PPT熊仲祥向樂山市中級人民法院申請國家賠償。期間公安機關出具說明考試題型介紹單項選擇題1、被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，一般情況下（A）。A、應當撤銷B、可以撤銷C、不予撤銷D、應當注銷典藏PPT考試題型介紹單項選擇題1、被許可人以欺騙、賄賂等不正多項選擇題1、以下屬于行政強制措施的種類的有：（ABCD）。A、限制公民人身自由B、查封場所、設施或者財物C、扣押財物D、凍結(jié)存款、匯款典藏PPT多項選擇題1、以下屬于行政強制措施的種類的有：（ABCD判斷題1、暫扣許可證和執(zhí)照是行政強制措施的種類。（×）典藏PPT判斷題1、暫扣許可證和執(zhí)照是行政強制措施的種類。（×）典依法行政基礎知識講座主講人：典藏PPT依法行政基礎知識講座主講人：典藏PPT一、何為依法行政1、何為行政行政在英語中（Administration），是治理、管理和執(zhí)行事務的意思，它和施政是一個意思。在《左傳》中就有“行其政令，行其政事”之說。要求：一切國家行政機關和工作人員在行使職權(quán)時都必須作到既不失職，又不越權(quán)，更不能非法侵犯公民的合法權(quán)益。典藏PPT一、何為依法行政1、何為行政典藏PPT一、何為依法行政2、依法行政的由來1984年彭真同志提出國家管理“要依法辦事”1993年依法行政在八屆全國人大一次會議上的政府工作報告中正式確立1999年3月，依法治國被寫入憲法。（山西朔州假酒案）典藏PPT一、何為依法行政2、依法行政的由來典藏PPT山西朔州假酒案1998年1月31日，一份緊急材料送進了中南海，送到了江澤民總書記面前：春節(jié)前后，山西省朔州市發(fā)現(xiàn)有數(shù)百群眾因飲用含有過量甲醇的散裝白酒而中毒：其中已死亡20余人。222人中毒，經(jīng)治療后仍有多數(shù)人失明。典藏PPT山西朔州假酒案1998年1月31日，一份緊急材料送進了中南海一、何為依法行政3、依法行政

指行政機關必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設立，并依法取得和行使其行政權(quán)力,對其行政行為的后果承擔相應的責任的原則。依法行政也是市場經(jīng)濟體制條件下對政府活動的要求，是政治、經(jīng)濟及法治建設本身發(fā)展到一定階段的必然要求。典藏PPT一、何為依法行政3、依法行政典藏PPT“躲貓貓”事件

2009年1月28日，李蕎明涉嫌因盜伐林木罪被刑事拘留，并羈押于晉寧縣看守所第9號監(jiān)室，羈押期間，同監(jiān)室在押人員張厚華，張濤等人以各種借口對李蕎明多次用拳頭、拖鞋進行毆打，致使其頭部、胸部多處受傷。2月8日下午17時許，張濤、普華永等人又以玩游戲為名，用布頭將李蕎明眼睛蒙上，對其進行毆打，致使其身上有兩處骨折，普華永再一次猛烈拳擊后，致使李蕎明撞墻倒地昏迷，經(jīng)送醫(yī)院搶救無效，李蕎明于2月12號死亡。法醫(yī)鑒定的結(jié)論是，李蕎明系多次鈍性外力打擊致嚴重顱腦損傷死亡。也就是說，這是一起在押犯罪嫌疑人，以“躲貓貓”為名，毆打，施暴，致使李蕎明身亡的事件。典藏PPT“躲貓貓”事件 2009年1月28日，李蕎明涉

李蕎明身亡后，張厚華，張濤，普華永等人，為逃避責任，逃避法律的制裁，編造了李蕎明在游戲中不慎自己撞墻死亡的事實，而且訂立了攻守同盟，對抗偵查。晉寧縣公安機關在沒有深入調(diào)查取證的情況下，公布了李蕎明是在游戲中不慎死亡的情況，是極不負責任和極不慎重的。也正因為如此，晉寧縣公安機關有關領導和看守所有關領導受到行政處分。

同時，鑒于看守所長期存在管理混亂，不負責任，牢頭獄霸的情況以及嚴重的瀆職問題，檢察機關當即對看守所有關人員以瀆職罪立案偵查。典藏PPT李蕎明身亡后，張厚華，張濤，普華永等人，為逃避

看守所的兩名警察刑事拘留，檢察機關對看守所的活動還有監(jiān)督的責任，監(jiān)督不僅僅是法律賦予的權(quán)力，更是義務。晉寧縣檢察院駐縣看守所檢察室，懈怠職守，沒有盡到監(jiān)督的責任，其駐監(jiān)所檢察室的主任趙澤云已經(jīng)被免職。張濤、普華永等人涉嫌構(gòu)成故意傷害罪，昆明公安機關正在偵查，他們受到法律的懲罰；看守所有關警察的瀆職行為也受到法律的追究。典藏PPT看守所的兩名警察刑事拘留，檢察機關對看守所的活動還一、何為依法行政4、依法行政的基本要求合法行政；程序正當；

【案情介紹】王某與楊某夫妻于2000年在某鎮(zhèn)政府辦理了離婚手續(xù)并領取了離婚證。2001年，楊某在王某不知情的情況下向鎮(zhèn)政府提交了一份復婚協(xié)議書，該鎮(zhèn)政府隨即作出了撤銷王某與楊某離婚證的決定，并出具了王某與楊某為夫妻關系的證明。王某得知情況后不服，向縣政府申請行政復議，要求依法撤銷鎮(zhèn)政府的行政決定。

【案例評析】婚姻法第三十五條規(guī)定：離婚后，男女雙方自愿恢復夫妻關系的，必須到婚姻登記機關進行復婚登記?！痘橐龅怯涋k法》第八條規(guī)定：離婚后，男女雙方自愿恢復夫妻關系的，必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關申請復婚登記。即復婚有嚴格的法律程序。本案中，鎮(zhèn)政府只憑楊某單方協(xié)議，就恢復了王某和楊某的夫妻關系，程序明顯違法。該行政決定無效。

典藏PPT一、何為依法行政4、依法行政的基本要求典藏PPT一、何為依法行政合理行政；高效便民；誠實守信【案情介紹】在便民維權(quán)工作中，某縣人口計生委堅持高效便民的原則，堅持以計生優(yōu)質(zhì)服務“十到戶”活動為載體，深入村組，免費為群眾辦理各種證件，免費為育齡婦女進行環(huán)孕檢、婦科病普查等，大力實施民生工程，切實為群眾解決實際問題。正如村民劉某說的：“原來辦《生育證》、《流動人口婚育證》時常要跑40里路到鄉(xiāng)里辦，而且跑3-4次都難找到辦事人員，有時找到了辦事人員，態(tài)度又不好，還要交幾十元錢辦證費?，F(xiàn)在可好，辦證都上戶了，且不用交錢，當場可拿，現(xiàn)在計生干部的工作真是做到家了。”

【案例評析】案例中某縣人口計生委之前的工作方法是被動地等待村民來辦事，結(jié)果是群眾辦事難，耗時耗力耗財，給群眾造成了不便，也影響了工作的開展。后來采取“十到戶”主動上門服務方式，切實為群眾解決問題，使工作開展的及時、到位，并受到群眾認可與支持。前后兩種辦事方法與態(tài)度不同，產(chǎn)生了兩種截然不同的結(jié)果。因此，只有把高效便民服務真正落實到位，心系百姓，便利為民，才會把工作真正落實做好，受到百姓的認可與擁護。

典藏PPT一、何為依法行政合理行政；高效便民；誠實守信典藏PPT一、何為依法行政權(quán)責統(tǒng)一【案情介紹】2005年8月，某市技術監(jiān)督稽查隊依據(jù)舉報到該市甲印刷廠查封了一批未經(jīng)“新飛集團”合法授權(quán)而印制的近30萬個“新飛”牌空調(diào)的商標標識，同時，查封了有關的印刷設備和廠房，并對該廠和廠長李某分別作出了罰款20萬元和6萬元的行政處罰決定。

請從行政法基本原則視角分析某市技術監(jiān)督稽查隊的行為。

【案例評析】甲市技術監(jiān)督稽查大隊的行為違反了行政合法性原則和權(quán)責統(tǒng)一的基本要求，因為依據(jù)行政合法性原則的要求，行政機關必須在法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)行使行政管理權(quán)，不能超越法定權(quán)限。而依據(jù)法律規(guī)定，查處制造假冒商標行為的權(quán)力屬于國家工商行政管理機關，而不是技術監(jiān)督行政機關。典藏PPT一、何為依法行政權(quán)責統(tǒng)一典藏PPT一、何為依法行政5、依法行政的基本原則p38典藏PPT一、何為依法行政5、依法行政的基本原則p38典藏PPT二、行政組織法1、行政組織組織是人類社會最廣泛的現(xiàn)象之一。所謂組織，簡單而言，就是對人和事物按照一定的任務和形式進行有效的組合。行政組織是行使國家行政權(quán)力、管理國家行政事務和社會公共事務的機構(gòu)體系。狹義指國家行政機關，廣義包括國家立法、司法等機關中管理行政事務的機構(gòu)，也包括企業(yè)、事業(yè)及社會團體中管理行政事務的機構(gòu)。在現(xiàn)代社會中，各國普遍設置掌握國家行政權(quán)力的行政組織。中國的行政學所研究的行政組織，主要指國家行政機關。典藏PPT二、行政組織法1、行政組織典藏PPT二、行政組織法2、行政主體與行政執(zhí)法主體行政主體是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動并獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任的組織。在我國，行政主體包括國家行政機關和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政執(zhí)法主體，是指行政執(zhí)法活動的承擔者。行政執(zhí)法活動是行使國家行政權(quán)的活動，這就要求承擔行政執(zhí)法活動的機關或組織，要具備相應的條件或資格并經(jīng)國家有關機關的合法許可。我國的行政主體包括兩大基本類型，一是國家行政機關，二是法律、法規(guī)與規(guī)章授權(quán)的組織。典藏PPT二、行政組織法2、行政主體與行政執(zhí)法主體典藏PPT

國家行政機關——政府國務院各省、自治區(qū)、直轄市的人民政府市（設區(qū)的市）、自治州的人民政府縣級市、縣、自治縣的人民政府鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府典藏PPT國務院各省、自治區(qū)、直轄市的人民政府

國家行政機關與其他國家機關的主要區(qū)別：立法機關人民法院檢察院行政機關法律地位不同國家權(quán)力機關國家審判機關國家檢察機關權(quán)力機關的執(zhí)行機關任務不同行使立法權(quán)，決定國家大政通過審判活動執(zhí)行法律，行使審判權(quán)通過檢察活動執(zhí)行法律，行使檢察權(quán)通過管理國家事務執(zhí)行法律行權(quán)方式不同會議的形式、間斷的相對被動相對被動主動的、持續(xù)不斷的組織體系不同上下級是監(jiān)督關系上下級是監(jiān)督關系上下級是領導關系層級嚴密典藏PPT國家行政機關與其他國家機關的主要區(qū)別：立法機關二、行政組織法3、公務員“公務員”一詞，是從日文“公務員（こうむいん）”翻譯過來的。日本在第二次世界大戰(zhàn)前稱“文官”，戰(zhàn)后改稱為“公務員”；當今世界，許多發(fā)達國家以及一些發(fā)展中國家都紛紛仿效英美等國，建立起自己的公務員制度，把政府中從事公務活動的人員稱為“公務員”典藏PPT二、行政組織法3、公務員典藏PPT經(jīng)過法律的程序行使法律賦予的行政職權(quán)，履行相應的行政職責公民公務員典藏PPT經(jīng)過法律的程序行使法律賦予的行政職權(quán)，履行相應的行政職責公民三、行政行為法1、行政行為——行政主體實施運用行政職權(quán)所實施的對外具有法律意義、產(chǎn)生法律效果的行為。典藏PPT三、行政行為法1、行政行為——行政主體實施運用行政職權(quán)所實施行政行為的特征執(zhí)行性單方性裁量性職權(quán)和職責的統(tǒng)一性強制性典藏PPT行政行為的特征典藏PPT行政行為的形式行政立法行政許可行政監(jiān)督檢查行政處罰行政強制執(zhí)行行政征收行政裁決典藏PPT行政行為的形式典藏PPT

行政行為的內(nèi)容

賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益

科以義務或免除義務

確認法律事實與法律地位典藏PPT行政行為的內(nèi)容典藏PPT新版結(jié)婚離婚證確認法律事實典藏PPT新版結(jié)婚離婚證確認法律事實典藏PPT賦予權(quán)益典藏PPT典藏PPT剝奪權(quán)益工商人員查封倉庫典藏PPT典藏PPT賦予權(quán)能和剝奪權(quán)能工商人員為合法經(jīng)營戶掛牌典藏PPT工商人員為合法經(jīng)營戶掛牌典藏PPT確認法律地位典藏PPT典藏PPT確認行政相對人的法律地位或行為的合法

海關工作人員對進口貨物進行檢查典藏PPT確認行政相對人的法律地位或行為的合法三、行政行為法以案“說法”河南省商丘市寧陵縣有個政府機構(gòu)叫“禁止午間飲酒辦公室”。“禁止午間飲酒辦公室”貌似解決問題的一個側(cè)面，但輿論嘩然之，表明根本不相信它能奏效。凡事我們都得抓住“本”，曾經(jīng)有議論公款喝不喝茅臺，我就感到可笑，問題的“本”不在于公款該喝什么酒，而在于該不該喝。在禁酒問題上，焦點根本不在于“禁止午間飲酒辦公室”的臨時與否，而在于必要與否。抬杠地說，公款飲酒在晚間就可以肆意進行嗎？商丘官方微博說那個機構(gòu)是“臨時”的，從我們的現(xiàn)實情形看，這個機構(gòu)肯定有著旺盛的生命力，必然是“長久”的，這就更加突出了“本”的問題。禁酒之外也是這樣，抓不住“本”，疊床架屋的辦公室就將不勝其多，問題沒解決，倒平添了不少笑料。典藏PPT三、行政行為法以案“說法”典藏PPT三、行政行為法2、行政許可（也就是我們通常講的行政審批。）行政許可是指行政機關根據(jù)公民、法人或其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。其特征表現(xiàn)為：行政許可是事前控制的一種手段。行政許可是應申請的行政行為。行政許可是一種賦權(quán)行為。行政許可是一種管理行為。即想要辦什么事，由行政機關點頭。比如說開礦山、辦企業(yè)沒有到行政機關去辦手續(xù)就叫違法，就應當被取締。

典藏PPT三、行政行為法2、行政許可（也就是我們通常講的行政審批。）

行政許可的結(jié)果：許可證法律效力

經(jīng)國家行政機關頒發(fā)證明力確定力約束力典藏PPT經(jīng)國家行政機關頒發(fā)證明力確定力約束力典藏PPT行政許可的分類

不同種類的行政許可，其性質(zhì)、功能、適用條件和程序是有很大差別的。如，有關國有土地的出讓審批，應當實行招標、拍賣；工商登記就無法招標、拍賣；取得律師資格需要考試；集會游行示威許可就不能通過考試取得。因此，許可法借鑒國外通行做法，根據(jù)性質(zhì)、功能、適用事項的不同，將行政許可分為：典藏PPT行政許可的分類典藏PPT

普通許可特許認可核準登記典藏PPT普通許可特許認可核準登記典藏行政許可的設定行政許可權(quán)是一種自由裁量權(quán)，是行政機關發(fā)放許可證的權(quán)力。在我國，不同層次、不同職能的行政機關享有不同的法定許可權(quán)。典藏PPT行政許可的設定典藏PPT三、行政行為法行政許可的程序（一）行政許可的申請行政權(quán)相對人的申請，是行政許可程序的前提條件。行政相對人首先提出申請，并附以許可機關要求的其它材料和證明，才能啟動行政許可程序。（二）許可申請的審核，是指許可機關在接到申請人申請后，開始行政許可程序。（三）頒發(fā)許可證明許可機關經(jīng)審核，認為符合法定條件的，由依法有權(quán)頒證的機關向申請人頒發(fā)許可證；對不符合條件的，應依法拒絕頒發(fā)許可證，并允許其具備條件時再次申請。典藏PPT三、行政行為法行政許可的程序典藏PPT三、行政行為法3、行政征收或征用行政征收——指行政機關或者法定授權(quán)的組織根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，向公民、法人或者其他組織無償收取一定財物的行政行為。行政征收須以公民、法人或者其他組織負有行政法上的繳納義務為前提，其實質(zhì)是國家以強制方式無償取得管理相對人一定財產(chǎn)所有權(quán)。例如：稅、費行政征用——一般認為：行政征用是行政主體為了公共利益目的，按照法定的形式和事先公平補償原則以強制方式取得私人不動產(chǎn)的所有權(quán)或其他物權(quán)的程序。典藏PPT三、行政行為法3、行政征收或征用典藏PPT三、行政行為法4、行政處罰行政處罰是指享有行政處罰權(quán)的行政機關或法律、法規(guī)授權(quán)的組織，對違反行政法律規(guī)范、依法應當給予處罰的行政相對人所實施的法律制裁行為。

典藏PPT三、行政行為法4、行政處罰典藏PPT

特征：實施行政處罰的主體是依法享有行政處罰權(quán)的行政主體。行政處罰的對象是實施了違法行為，應當給予處罰的行政相對人。行政處罰的直接目的是懲罰違法。

典藏PPT特征：典藏PPT

二、行政處罰的基本原則行政處罰的基本原則，是指對行政處罰的設定實施具有普遍指導意義的準則。行政處罰法確立了處罰法定；公正、公開；處罰與教育相結(jié)合，保護當事人合法權(quán)益；不免除民事責任，不取代刑事責任等原則。

典藏PPT二、行政處罰的基本原則典藏PPT處罰法定原則是指行政處罰必須嚴格依據(jù)法律規(guī)定進行，它是行政活動合法性要求在行政處罰中的具體體現(xiàn)。處罰設定法定實施處罰的主體法定處罰依據(jù)法定處罰程序法定

典藏PPT處罰法定原則典藏PPT

處罰公正、公開原則

是指行政處罰的設定與實施要公平公正，沒有偏私，要向社會公開。過罰相當處罰規(guī)定公開處罰程序公開典藏PPT處罰公正、公開原則是指行政處罰一事不再罰原則

是指針對行政相對人的一個違法行為，不能給予多次處罰。

《行政處罰法》規(guī)定：“對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰?！钡洳豍PT一事不再罰原則是指針對行政相對人的一個處罰與教育相結(jié)合原則

是指行政主體在實施行政處罰時，要注意說服教育，糾正違法，實現(xiàn)制裁與教育雙重功能。典藏PPT處罰與教育相結(jié)合原則是指行政主體在實保障權(quán)利原則

是指在行政處罰中要充分保障行政相對人的合法權(quán)益。基本要求：不應讓無辜的人遭受處罰，要使違法的人得到應有的處罰，受到違處罰的人得到補救。典藏PPT保障權(quán)利原則是指在行政處罰中要充分保行政處罰的種類與形式

行政處罰的種類是由法律明確規(guī)定的，實施處罰的主體不能任意設定，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，只有全國人大及其常委會的法律和國務院和行政法規(guī)才可以設定新的處罰種類。典藏PPT行政處罰的種類與形式

行政處罰的種

種類內(nèi)容形式人身罰（自由罰）行政機關限制和剝奪違法行為人自由的行政處罰行政拘留，期限為1-15日勞動教養(yǎng)，期限為1-3年，必要時可延長1年行為罰（能力罰）行政機關限制或剝奪違法行為人某種行為能力或資格的處罰措施責令停產(chǎn)、停業(yè)暫扣、吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照科以相對人義務財產(chǎn)罰行政主體依法對違法行為人給予的剝奪財產(chǎn)權(quán)的行政處罰罰款沒收財物責令金錢或物質(zhì)賠償申誡罰（聲譽罰）行政主體對違法行為人的名譽、榮譽、以示警戒的行政處罰警告通報批評典藏PPT種類內(nèi)容形式勞動教養(yǎng)，期限為1-3行政處罰的設定

行政處罰的實質(zhì)是某種處罰由哪一個機關通過何種形式來規(guī)定。具體而言，設定權(quán)分四個層次：法律。法律可以設定所有種類的行政處罰。人身罰涉及公民的人身自由權(quán)，只能由法律設定。行政法規(guī)。行政法規(guī)可以設定除人身罰以外的所有行政處罰。地方性法規(guī)。地方性法規(guī)可以設定除人身罰、吊銷營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。規(guī)章。規(guī)章可以設定警告和一定數(shù)量的罰款。典藏PPT行政處罰的設定行政處罰的實質(zhì)是某種處罰由哪一個機行政處罰的實施主體

行政機關法律法規(guī)授權(quán)組織受委托組織典藏PPT行政處罰的實施主體

行政機關典藏PPT行政處罰的管轄和適用行政處罰的管轄級別管轄地域管轄指定管轄典藏PPT行政處罰的管轄和適用行政處罰的管轄典藏PPT行政處罰的適用應受處罰的構(gòu)成要件不予處罰的規(guī)定從輕或減輕處罰行政處罰的追訴時效典藏PPT行政處罰的適用典藏PPT行政處罰的程序是指處罰主體在實施處罰過程中所要遵循的步驟與方式，包括行政處罰決定程序和行政處罰執(zhí)行程序。典藏PPT行政處罰的程序典藏PPT行政處罰決定程序簡易程序一般程序聽證程序典藏PPT行政處罰決定程序典藏PPT簡易程序適用簡易程序必須同時具備符合三個條件：

1、違法事實確鑿

2、有法定依據(jù)

3、符合行政處罰法所規(guī)定的處罰種類和幅度典藏PPT簡易程序典藏PPT一般程序立案——調(diào)查取證——說明理由、當事人陳述與申辯——

作出處罰決定——送達

典藏PPT一般程序典藏PPT

聽證程序聽證程序適用的條件有兩個：

1、必須符合法定的案件的種類

2、必須有當事人聽證的請求告知聽證權(quán)——提出聽證——通知聽證——舉行聽證會

典藏PPT聽證程序典藏PPT行政處罰執(zhí)行程序1、實行處罰機關與收繳罰款機構(gòu)相分離。2、嚴格實行收支兩條線。3、行政處罰的強制執(zhí)行。典藏PPT行政處罰執(zhí)行程序1、實行處罰機關與收繳罰款機構(gòu)相分離。典藏P

案情介紹：趙某家附近新落成一座大型倉儲式超級商場。2001年某日，趙某購物。剛進店門，“偷一罰十”的醒目警示牌便映入眼簾。趙某在超市里轉(zhuǎn)了一圈，偷偷將一盒巧克力藏在口袋里，沒付款就走出超市，結(jié)果被發(fā)現(xiàn)，保安要員攔住他，指著“偷一罰十”的警示牌，要她交200元罰款，并當場出具了200元的罰款單。趙某自知自己無理，乖乖地交了罰款。問題：商場的做法是否正確？

思路：商場是否有權(quán)作出“偷一罰十”的規(guī)定？是否有權(quán)實施罰款？典藏PPT案情介紹：思路：商場是否有權(quán)作出“偷未成年人違法，如何進行處罰？

范小武是某縣第十六中學初中一年級學生，13歲。1997年9月18日，范小武跟隨同校高中二年級學生張凱（17歲）、王忠（17歲）到縣第十一中學找學生李某鬧事。在張凱、王忠毆打李某的過程中，范小武根據(jù)事先的分工幫忙放哨。后縣公安局將三人抓獲，分別對張凱、王忠、范小武處以拘留15日、拘留10日、拘留3日的處罰?？h公安局的處理對嗎？

典藏PPT未成年人違法，如何進行處罰？典藏PPT

分析：本案涉及到行為人在行政處罰上的責任能力問題。我國《行政處罰法》第25條規(guī)定：“不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監(jiān)護人加以管教；已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。”對不滿14周歲的人不予行政處罰也是同我國《刑法》相適應的。我國《刑法》在刑事責任年齡的規(guī)定上，采用“絕對無刑事責任”的原則，即不滿14周歲的人完全不負刑事責任，對他們所實施的危害社會的行為，不予追究刑事責任。第26條規(guī)定：“精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應當給予行政處罰。”典藏PPT分析：典藏PPT[案情介紹]1998年5月的某一日，楊某向本鄉(xiāng)農(nóng)民收購了幾頭生豬準備運往縣城出售。但在運輸途中恰好遇到縣稅務局稽查大對上路檢查，稽查大隊經(jīng)過調(diào)查與詢問，獲知楊某在未到當?shù)囟悇諜C關進行納稅申報以及辦理查驗手續(xù)的情況下采購生豬。縣稅務局于同年6月8日以稅務違章處理通知書的形式，根據(jù)《稅收征管管理法》處以追繳偷稅漏稅款85元，并罰款1500元的行政處罰。并將這一情況通報給了本縣的畜牧防疫站，畜牧防疫站對此事也進行了調(diào)查，認為楊某收購的生豬未進行防疫檢驗，楊某將未檢驗的生豬運往外地銷售，違反了《中華人民共和國動物防疫法》的有關規(guī)定，于是又對楊某做出了罰款