?；钒踩攸c從印度博帕爾事故講起課件

?；肥鹿收{(diào)查與典型案例分析國家安監(jiān)總局三司劉強國家安監(jiān)總局三司劉強一二主要內(nèi)容

危險化學(xué)品安全特點危險化學(xué)品事故調(diào)查處理三重點防范典型危險化學(xué)品事故一二主要內(nèi)容危險化學(xué)品安全特點

一、?；钒踩攸c

從印度博帕爾事故講起:1984年12月3日凌晨，印度博帕爾市,美國聯(lián)合碳化公司農(nóng)藥廠發(fā)生有毒氣體泄漏事故。有近40噸劇毒的甲基異氰酸酯(MIC)及其反應(yīng)物持續(xù)泄漏達(dá)2小時之久。死亡6495人，中毒12.5萬人，接受治療的20萬人，其中5萬人終身受害！一、?；钒踩攸c從印度博帕爾事故講起

1.危險化學(xué)品的危險特性

種類繁多:目前世界上已發(fā)現(xiàn)的化學(xué)品已超過1000余萬種。其中列入《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》的化學(xué)品有4.5萬種，列入《危險化學(xué)品名錄》（2002版）的危險化學(xué)品有3823種，列入《劇毒化學(xué)品目錄》（2002年版）的劇毒化學(xué)品有335種。應(yīng)用廣泛:廣泛用于化工、化學(xué)制藥、選礦、輕工、食品、造紙、自來水處理等多個行業(yè)以及教育、科研、醫(yī)療等領(lǐng)域，人們的日常生活離不開化學(xué)品。易燃易爆、有毒有害：會對人（包括生物）、設(shè)備、環(huán)境造成傷害或侵害。

全生命周期存在安全問題：生產(chǎn)、（經(jīng)營）、儲存、使用、運輸、廢棄。1.危險化學(xué)品的危險特性種類繁

《建筑設(shè)計防火規(guī)范》中關(guān)于生產(chǎn)場所的火災(zāi)危險性分類條件之一是根據(jù)物質(zhì)的閃點劃分：甲類危險場所：閃點﹤28℃的液體化學(xué)品區(qū)乙類危險場所：涉及閃點在28℃～60℃間化學(xué)品的區(qū)域丙類危險場所：涉及閃點≥60℃間化學(xué)品的區(qū)域

1.危險化學(xué)品的危險特性

（1）易燃（表征指標(biāo)：燃點、自燃點和閃點）

閃點（又稱閃燃點）：可燃性液體表面上的蒸氣和空氣的混合物與火接觸而初次發(fā)生蘭色火焰的閃光時的溫度。閃點越低，化學(xué)品越易燃！《建筑設(shè)計防火規(guī)范》中關(guān)于生產(chǎn)場所的火災(zāi)危險性分類條

1.危險化學(xué)品的危險特性

(2)易爆

（爆炸物爆炸、可燃物質(zhì)爆炸）可燃物質(zhì)爆炸三要素：濃度、空氣（氧）、火源（點火能量）

爆炸極限：是指可燃物質(zhì)(可燃?xì)怏w、蒸氣、粉塵或纖維塵等)與空氣(氧氣或氧化劑)均勻混合形成混合物，其濃度達(dá)到一定的范圍時，遇到明火或一定的引爆能量能立即發(fā)生爆炸，這個可發(fā)生爆炸的濃度范圍稱為爆炸極限。

爆炸下限(LEL%):形成爆炸性混合物（氣體）的最低濃度爆炸上限：形成爆炸性混合物（氣體）的最高濃度1.危險化學(xué)品的危險特性(2)易爆（

1.危險化學(xué)品的危險特性

(2)易爆（續(xù)）化學(xué)品的爆炸極限范圍越寬，最小點火能量越低，其爆炸危險性越大。如氫氣的爆炸極限為4～75.6%，最小點火能量0.02mJ；乙炔的爆炸極限為2.5～81%，最小點火能量為0.03mJ。

我國把爆炸下限＜10%可燃?xì)怏w劃為一級可燃?xì)怏w。存在一級可燃?xì)怏w的場所在《建筑設(shè)計防火規(guī)范》中規(guī)定為甲類危險場所。

1.危險化學(xué)品的危險特性(2)易爆（續(xù)）化

1.危險化學(xué)品的危險特性

（3）有毒有害(毒性、腐蝕、環(huán)境污染、職業(yè)健康）

半數(shù)致死量或濃度（LD50或LC50）：即染毒動物半數(shù)死亡的劑量或濃度。此是將動物實驗所得的數(shù)據(jù)經(jīng)統(tǒng)計處理而得。1.危險化學(xué)品的危險特性（3）有毒有害(毒性、腐

2.化工行業(yè)安全生產(chǎn)的特點：物料危險、種類多、數(shù)量大；工藝、設(shè)備、控制系統(tǒng)和公用工程復(fù)雜；操作條件苛刻（三高）：高溫（低溫）、高壓（真空）、高轉(zhuǎn)速;維護(hù)維修工作復(fù)雜、危險源集中、連續(xù)生產(chǎn)、涉及動火、進(jìn)入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等特殊作業(yè)2.化工行業(yè)安全生產(chǎn)的特點：物料危險、種類多、數(shù)量大

3.危險化學(xué)品事故的特點：

危險性大：易燃易爆、有毒有害(博帕爾事故）

容易發(fā)生事故：種類繁多、應(yīng)用廣泛、點多面廣

救援難度大，易發(fā)生次生事故：

2010蘭化“1.7”事故燃燒近130小時；1998年西安液化氣站事故發(fā)生多次爆炸

極易影響公共安全和造成環(huán)境污染，社會影響大：

2004年重慶天原化工廠事故，2005年吉化事故

事故原因復(fù)雜,分析困難：廠毀人亡

經(jīng)濟損失大，人員傷亡重：大連“7.16事故”；

河北“2.28”事故死亡29人3.危險化學(xué)品事故的特點：危險性大：易燃易爆二、危險化學(xué)品事故調(diào)查處理1.綜合法規(guī)：《安全生產(chǎn)法》（2002年），《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（2007年國務(wù)院令第493號，以下簡稱《條例》），《工傷保險條例》以及《刑法》等。（一）事故調(diào)查處理有關(guān)政策和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)二、危險化學(xué)品事故調(diào)查處理1.綜合法規(guī)：《安全生產(chǎn)法》（22.紀(jì)律規(guī)定：《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（2001年國務(wù)院令第302號）、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（2007年國務(wù)院令第495號）、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（2006年監(jiān)察部、安監(jiān)總局令第11號）、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》（2007年）。2.紀(jì)律規(guī)定：《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（3.國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故分類》

（GB6441-1986）《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB6442-1986）《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986）《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》

（GB/T15499-1995）3.國家標(biāo)準(zhǔn)4.政策規(guī)定2004年國務(wù)院2號文件

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》2010年國務(wù)院23號文件

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》2011年國務(wù)院40號文件

《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》4.政策規(guī)定5.督辦規(guī)定國務(wù)院安委會出臺《重大事故查處掛牌督辦辦法》（2010年9月安委〔2010〕6號）國務(wù)院安委會督辦，安委會辦公室承辦。國務(wù)院安委會對省級人民政府下發(fā)掛牌督辦通知書。事故調(diào)查報告形成初稿后，省級安委會向國務(wù)院安委會辦公室書面報告，經(jīng)審核同意后，由省級人民政府作出批復(fù)決定。5.督辦規(guī)定國務(wù)院安委會出臺《重大事故查處掛牌督辦辦法》（2（二）?；肥鹿尸F(xiàn)場督導(dǎo)1、事故信息接報與辦理。2、趕赴事故現(xiàn)場。3、現(xiàn)場督導(dǎo)要求。4、發(fā)出事故通報。5、跟蹤、指導(dǎo)事故調(diào)查。（二）?；肥鹿尸F(xiàn)場督導(dǎo)1、事故信息接報與辦理。（三）危化品事故調(diào)查處理總體要求——▲堅持“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”原則?！鴪猿帧罢y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的原則。在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照事故等級大小分級負(fù)責(zé)。（三）?；肥鹿收{(diào)查處理總體要求——1.事故等級特別重大事故1、30人以上死亡2、或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒）；3、或1億元以上直接經(jīng)濟損失重大事故1、10人以上30人以下死亡；2、或50人以上100人以下重傷；3、或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失較大事故1、3人以上10人以下死亡；2、或10人以上50人以下重傷3、或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失一般事故1、3人以下死亡;2、或10人以下重傷;3、或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故1.事故等級特別重大事故1、30人以上死亡重大事故1、10人2.事故調(diào)查主體特別重大事故：國務(wù)院或其授權(quán)的部門。重大事故：省級人民政府。較大事故：設(shè)區(qū)的市級人民政府。一般事故：縣級人民政府。其中：未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織調(diào)查。2.事故調(diào)查主體3.事故調(diào)查組的組成遵循精簡、效能的原則。由有關(guān)人民政府、安全監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加?？梢云刚堄嘘P(guān)專家參與調(diào)查。3.事故調(diào)查組的組成4.事故調(diào)查和分析根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實，確定事故性質(zhì)；分析事故調(diào)查確認(rèn)的事實，確定直接原因和間接原因；根據(jù)直接原因和間接原因，確定事故責(zé)任單位和責(zé)任人員；根據(jù)事故后果和事故責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任，提出處理意見。4.事故調(diào)查和分析5.事故的處理第一步：事故調(diào)查的批復(fù)——

重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30日。第二步：處罰責(zé)任者——

有關(guān)部門對負(fù)有事故責(zé)任的單位和人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.事故的處理第三步：單位整改，部門監(jiān)督——

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四步：公布處理情況——

由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布處理情況，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。第三步：單位整改，部門監(jiān)督——總書記指出：各級黨委和政府要增強責(zé)任意識，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，而且要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。6.事故責(zé)任總書記指出：各級黨委和政府要增強責(zé)任意識，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制（四）安全生產(chǎn)的三種法律責(zé)任分為行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

1.刑事責(zé)任

（1）刑法關(guān)于事故犯罪的總體情況

刑法關(guān)于事故犯罪的規(guī)定，集中在分則第二章危害公共安全罪中，共11個條文，12個罪名。（四）安全生產(chǎn)的三種法律責(zé)任（2）關(guān)于犯罪構(gòu)成和立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定《高法院、高檢院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2007〕5號）《高檢院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》（公通字〔2008〕36號）《高法院關(guān)于進(jìn)一步加強危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見》（法發(fā)〔2011〕20號）（2）關(guān)于犯罪構(gòu)成和立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（3）事故犯罪的基本構(gòu)成犯罪主體。自然人，具體包括生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。過失犯罪。過失，是指對危害結(jié)果的發(fā)生存在過失。如果故意，就不再是事故犯罪。立案標(biāo)準(zhǔn)。死亡1人，或重傷3人，或直接損失50萬，礦山是100萬。（3）事故犯罪的基本構(gòu)成（4）所涉及的其他犯罪（主要8個）非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存爆炸物罪（第125條第1款）非法經(jīng)營罪（第225條）提供虛假證明文件罪（第229條第1款、第2款）出具證明文件重大失實罪（第229條第3款）濫用職權(quán)罪（第397條）玩忽職守罪（第397條）徇私舞弊不移交刑事案件罪（第402條）（4）所涉及的其他犯罪（主要8個）2.行政責(zé)任（1）行政處罰《安全生產(chǎn)法》的“單罰制”，即：只對事故責(zé)任人員設(shè)定了事故處罰。

《安全生產(chǎn)法》第80條、第81條《條例》的“雙罰制”，即：對事故責(zé)任人員、事故發(fā)生單位均設(shè)定了事故處罰。

《條例》第5條、第36條、第37條、第38條。2.行政責(zé)任（2）紀(jì)律處分《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號，2001年）《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、安監(jiān)總局，2006年）《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》

（中紀(jì)委，2007年）《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》

（中辦、國辦，2009年）《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局24號令，2009年）（2）紀(jì)律處分3.民事責(zé)任《安全生產(chǎn)法》第48條、《職業(yè)病防治法》第59條、《勞動合同法》第88條；《工傷保險條例》，《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》（人力資源和社會保障部令第9號）；《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2003〕20號）。3.民事責(zé)任4.安全生產(chǎn)“盡職免責(zé)”2009年，總局24號令建立了執(zhí)法計劃制度，提出了盡職免責(zé)的概念，規(guī)定：按照批準(zhǔn)、備案的安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃、現(xiàn)場檢查方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序已經(jīng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的，行政執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任。4.安全生產(chǎn)“盡職免責(zé)”（一）嚴(yán)防化工動火事故化工企業(yè)經(jīng)常有檢維修的動火作業(yè)，是典型的風(fēng)險點，需要認(rèn)真對待，不折不扣地貫徹動火作業(yè)許可規(guī)定。三、重點防范典型危險化學(xué)品事故（一）嚴(yán)防化工動火事故化工企業(yè)經(jīng)常有檢維修的34

2014年4月8日10時45分，內(nèi)蒙古烏海市泰和煤焦化集團有限公司化產(chǎn)車間脫硫工段發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡，1人重傷，1人輕傷。內(nèi)蒙古烏海泰和煤焦化公司“4?8”爆炸事故342014年4月8日10時45分，內(nèi)蒙古烏海市泰和煤焦南通如皋雙馬化工公司粉塵爆炸火災(zāi)事故

2014年4月16日10時左右，江蘇省南通市如皋市雙馬化工有限公司(以下簡稱雙馬公司)硬酯酸造粒塔發(fā)生粉塵爆炸燃燒，事故造成8人死亡，9人受傷。南通如皋雙馬化工公司粉塵爆炸火災(zāi)事故河北趙縣“2.18”爆炸事故

2012年2月28日9時許，河北石家莊市趙縣克爾化工廠發(fā)生爆炸事故，一號生產(chǎn)車間的3層樓基本被摧毀，2000米內(nèi)的房屋出現(xiàn)玻璃震碎現(xiàn)象。事故造成25人死亡，4人失蹤，46人受傷。（二）嚴(yán)防石化變更事故河北趙縣“2.18”爆炸事故2012

大連中石油國際儲運公司“7.16”事故

2010年7月16日，位于大連市保稅區(qū)的大連中石油國際儲運有限公司原油庫輸油管道發(fā)生爆炸，引發(fā)大火并造成大量原油泄漏，部分原油、管道和設(shè)備燒損，另有部分泄漏原油流入附近海域造成污染。事故造成作業(yè)人員1人輕傷、1人失蹤。大連中石油國際儲運公司“7.16”事故

2010年7月28日10時11分，南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道萬壽村15號的原南京塑料四廠舊址，揚州鴻運建設(shè)配套工程公司在平整土地過程中，挖掘機挖穿了地下丙烯管道，丙烯泄漏后遇明火發(fā)生爆炸。事故導(dǎo)致22人死亡、120余人入院治療。南京市“7·28”地下丙烯管道爆燃事故（三）嚴(yán)防油氣管道事故2010年7月28日10時11分，南京市棲霞區(qū)邁皋青島中石化“11.22”原油管道泄漏爆炸事故

2013年11月22日10時25分，位于山東省青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的中國石油化工股份有限公司管道儲運分公司東黃輸油管道泄漏原油進(jìn)入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟損失75172萬元。青島中石化“11.22”原油管道泄漏爆炸事故大連中石油原油管道“630”泄漏燃燒事故

2014年6月30日18時58分，位于遼寧省大連市金州新區(qū)的中石油天然氣股份有限公司管道分公司新大一線原油管道，因大連岳林建設(shè)工程有限公司在進(jìn)行LNG加氣站配電工程電纜套管水平定向鉆穿越施工時將其鉆透，發(fā)生原油泄漏。泄漏原油進(jìn)入市政雨水管網(wǎng)系統(tǒng)，在雨水管網(wǎng)寨子河出口處遇不明火源局部發(fā)生燃燒，事故未造成人員傷亡。大連中石油原油管道“630”泄漏燃燒事故201巖后隧道“3.1”道路運輸?；啡急鹿?/p>

2014年3月1日，晉濟高速山西晉城段巖后隧道發(fā)生一起特別重大道路交通?；啡急鹿?，造成40人死亡，12人受傷，直接經(jīng)濟損失8197萬元。運輸甲醇的罐車與前方停著的一輛運輸甲醇的半掛車發(fā)生追尾，甲醇泄漏、起火燃燒，造成嚴(yán)重后果。（四）嚴(yán)防?；愤\輸事故巖后隧道“3.1”道路運輸?；啡急鹿蕼ジ咚俸仙坳柖巍??19”特別重大道路交通?；啡急鹿?/p>

2014年7月19日凌晨3時許，滬昆高速湖南省邵陽市境內(nèi)1309公里處隆回往洞口方向，一輛違法裝載疑似酒精易燃品的廂式小貨車與一輛大客車發(fā)生追尾后燃燒。事故已造成1輛大客車、3輛貨車、1輛小客車燃燒，43人死亡、6人受傷。滬昆高速湖南邵陽段“7?19”特別重大道路交通?；啡急鹿赎P(guān)鍵在于落實

近年來，總局出臺了一系列加強?；钒踩O(jiān)管的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見，關(guān)鍵在于落實！關(guān)鍵在于落實近年來，總局

謝謝大家！

?；肥鹿收{(diào)查與典型案例分析國家安監(jiān)總局三司劉強國家安監(jiān)總局三司劉強一二主要內(nèi)容

危險化學(xué)品安全特點危險化學(xué)品事故調(diào)查處理三重點防范典型危險化學(xué)品事故一二主要內(nèi)容危險化學(xué)品安全特點

一、?；钒踩攸c

從印度博帕爾事故講起:1984年12月3日凌晨，印度博帕爾市,美國聯(lián)合碳化公司農(nóng)藥廠發(fā)生有毒氣體泄漏事故。有近40噸劇毒的甲基異氰酸酯(MIC)及其反應(yīng)物持續(xù)泄漏達(dá)2小時之久。死亡6495人，中毒12.5萬人，接受治療的20萬人，其中5萬人終身受害！一、?；钒踩攸c從印度博帕爾事故講起

1.危險化學(xué)品的危險特性

種類繁多:目前世界上已發(fā)現(xiàn)的化學(xué)品已超過1000余萬種。其中列入《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》的化學(xué)品有4.5萬種，列入《危險化學(xué)品名錄》（2002版）的危險化學(xué)品有3823種，列入《劇毒化學(xué)品目錄》（2002年版）的劇毒化學(xué)品有335種。應(yīng)用廣泛:廣泛用于化工、化學(xué)制藥、選礦、輕工、食品、造紙、自來水處理等多個行業(yè)以及教育、科研、醫(yī)療等領(lǐng)域，人們的日常生活離不開化學(xué)品。易燃易爆、有毒有害：會對人（包括生物）、設(shè)備、環(huán)境造成傷害或侵害。

全生命周期存在安全問題：生產(chǎn)、（經(jīng)營）、儲存、使用、運輸、廢棄。1.危險化學(xué)品的危險特性種類繁

《建筑設(shè)計防火規(guī)范》中關(guān)于生產(chǎn)場所的火災(zāi)危險性分類條件之一是根據(jù)物質(zhì)的閃點劃分：甲類危險場所：閃點﹤28℃的液體化學(xué)品區(qū)乙類危險場所：涉及閃點在28℃～60℃間化學(xué)品的區(qū)域丙類危險場所：涉及閃點≥60℃間化學(xué)品的區(qū)域

1.危險化學(xué)品的危險特性

（1）易燃（表征指標(biāo)：燃點、自燃點和閃點）

閃點（又稱閃燃點）：可燃性液體表面上的蒸氣和空氣的混合物與火接觸而初次發(fā)生蘭色火焰的閃光時的溫度。閃點越低，化學(xué)品越易燃！《建筑設(shè)計防火規(guī)范》中關(guān)于生產(chǎn)場所的火災(zāi)危險性分類條

1.危險化學(xué)品的危險特性

(2)易爆

（爆炸物爆炸、可燃物質(zhì)爆炸）可燃物質(zhì)爆炸三要素：濃度、空氣（氧）、火源（點火能量）

爆炸極限：是指可燃物質(zhì)(可燃?xì)怏w、蒸氣、粉塵或纖維塵等)與空氣(氧氣或氧化劑)均勻混合形成混合物，其濃度達(dá)到一定的范圍時，遇到明火或一定的引爆能量能立即發(fā)生爆炸，這個可發(fā)生爆炸的濃度范圍稱為爆炸極限。

爆炸下限(LEL%):形成爆炸性混合物（氣體）的最低濃度爆炸上限：形成爆炸性混合物（氣體）的最高濃度1.危險化學(xué)品的危險特性(2)易爆（

1.危險化學(xué)品的危險特性

(2)易爆（續(xù)）化學(xué)品的爆炸極限范圍越寬，最小點火能量越低，其爆炸危險性越大。如氫氣的爆炸極限為4～75.6%，最小點火能量0.02mJ；乙炔的爆炸極限為2.5～81%，最小點火能量為0.03mJ。

我國把爆炸下限＜10%可燃?xì)怏w劃為一級可燃?xì)怏w。存在一級可燃?xì)怏w的場所在《建筑設(shè)計防火規(guī)范》中規(guī)定為甲類危險場所。

1.危險化學(xué)品的危險特性(2)易爆（續(xù)）化

1.危險化學(xué)品的危險特性

（3）有毒有害(毒性、腐蝕、環(huán)境污染、職業(yè)健康）

半數(shù)致死量或濃度（LD50或LC50）：即染毒動物半數(shù)死亡的劑量或濃度。此是將動物實驗所得的數(shù)據(jù)經(jīng)統(tǒng)計處理而得。1.危險化學(xué)品的危險特性（3）有毒有害(毒性、腐

2.化工行業(yè)安全生產(chǎn)的特點：物料危險、種類多、數(shù)量大；工藝、設(shè)備、控制系統(tǒng)和公用工程復(fù)雜；操作條件苛刻（三高）：高溫（低溫）、高壓（真空）、高轉(zhuǎn)速;維護(hù)維修工作復(fù)雜、危險源集中、連續(xù)生產(chǎn)、涉及動火、進(jìn)入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等特殊作業(yè)2.化工行業(yè)安全生產(chǎn)的特點：物料危險、種類多、數(shù)量大

3.危險化學(xué)品事故的特點：

危險性大：易燃易爆、有毒有害(博帕爾事故）

容易發(fā)生事故：種類繁多、應(yīng)用廣泛、點多面廣

救援難度大，易發(fā)生次生事故：

2010蘭化“1.7”事故燃燒近130小時；1998年西安液化氣站事故發(fā)生多次爆炸

極易影響公共安全和造成環(huán)境污染，社會影響大：

2004年重慶天原化工廠事故，2005年吉化事故

事故原因復(fù)雜,分析困難：廠毀人亡

經(jīng)濟損失大，人員傷亡重：大連“7.16事故”；

河北“2.28”事故死亡29人3.危險化學(xué)品事故的特點：危險性大：易燃易爆二、危險化學(xué)品事故調(diào)查處理1.綜合法規(guī)：《安全生產(chǎn)法》（2002年），《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（2007年國務(wù)院令第493號，以下簡稱《條例》），《工傷保險條例》以及《刑法》等。（一）事故調(diào)查處理有關(guān)政策和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)二、危險化學(xué)品事故調(diào)查處理1.綜合法規(guī)：《安全生產(chǎn)法》（22.紀(jì)律規(guī)定：《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（2001年國務(wù)院令第302號）、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（2007年國務(wù)院令第495號）、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（2006年監(jiān)察部、安監(jiān)總局令第11號）、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》（2007年）。2.紀(jì)律規(guī)定：《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（3.國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故分類》

（GB6441-1986）《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB6442-1986）《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986）《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》

（GB/T15499-1995）3.國家標(biāo)準(zhǔn)4.政策規(guī)定2004年國務(wù)院2號文件

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》2010年國務(wù)院23號文件

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》2011年國務(wù)院40號文件

《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》4.政策規(guī)定5.督辦規(guī)定國務(wù)院安委會出臺《重大事故查處掛牌督辦辦法》（2010年9月安委〔2010〕6號）國務(wù)院安委會督辦，安委會辦公室承辦。國務(wù)院安委會對省級人民政府下發(fā)掛牌督辦通知書。事故調(diào)查報告形成初稿后，省級安委會向國務(wù)院安委會辦公室書面報告，經(jīng)審核同意后，由省級人民政府作出批復(fù)決定。5.督辦規(guī)定國務(wù)院安委會出臺《重大事故查處掛牌督辦辦法》（2（二）?；肥鹿尸F(xiàn)場督導(dǎo)1、事故信息接報與辦理。2、趕赴事故現(xiàn)場。3、現(xiàn)場督導(dǎo)要求。4、發(fā)出事故通報。5、跟蹤、指導(dǎo)事故調(diào)查。（二）?；肥鹿尸F(xiàn)場督導(dǎo)1、事故信息接報與辦理。（三）?；肥鹿收{(diào)查處理總體要求——▲堅持“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”原則?！鴪猿帧罢y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的原則。在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照事故等級大小分級負(fù)責(zé)。（三）?；肥鹿收{(diào)查處理總體要求——1.事故等級特別重大事故1、30人以上死亡2、或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒）；3、或1億元以上直接經(jīng)濟損失重大事故1、10人以上30人以下死亡；2、或50人以上100人以下重傷；3、或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失較大事故1、3人以上10人以下死亡；2、或10人以上50人以下重傷3、或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失一般事故1、3人以下死亡;2、或10人以下重傷;3、或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故1.事故等級特別重大事故1、30人以上死亡重大事故1、10人2.事故調(diào)查主體特別重大事故：國務(wù)院或其授權(quán)的部門。重大事故：省級人民政府。較大事故：設(shè)區(qū)的市級人民政府。一般事故：縣級人民政府。其中：未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織調(diào)查。2.事故調(diào)查主體3.事故調(diào)查組的組成遵循精簡、效能的原則。由有關(guān)人民政府、安全監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加?？梢云刚堄嘘P(guān)專家參與調(diào)查。3.事故調(diào)查組的組成4.事故調(diào)查和分析根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實，確定事故性質(zhì)；分析事故調(diào)查確認(rèn)的事實，確定直接原因和間接原因；根據(jù)直接原因和間接原因，確定事故責(zé)任單位和責(zé)任人員；根據(jù)事故后果和事故責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任，提出處理意見。4.事故調(diào)查和分析5.事故的處理第一步：事故調(diào)查的批復(fù)——

重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30日。第二步：處罰責(zé)任者——

有關(guān)部門對負(fù)有事故責(zé)任的單位和人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.事故的處理第三步：單位整改，部門監(jiān)督——

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四步：公布處理情況——

由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布處理情況，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。第三步：單位整改，部門監(jiān)督——總書記指出：各級黨委和政府要增強責(zé)任意識，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，而且要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。6.事故責(zé)任總書記指出：各級黨委和政府要增強責(zé)任意識，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制（四）安全生產(chǎn)的三種法律責(zé)任分為行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

1.刑事責(zé)任

（1）刑法關(guān)于事故犯罪的總體情況

刑法關(guān)于事故犯罪的規(guī)定，集中在分則第二章危害公共安全罪中，共11個條文，12個罪名。（四）安全生產(chǎn)的三種法律責(zé)任（2）關(guān)于犯罪構(gòu)成和立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定《高法院、高檢院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2007〕5號）《高檢院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》（公通字〔2008〕36號）《高法院關(guān)于進(jìn)一步加強危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見》（法發(fā)〔2011〕20號）（2）關(guān)于犯罪構(gòu)成和立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（3）事故犯罪的基本構(gòu)成犯罪主體。自然人，具體包括生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。過失犯罪。過失，是指對危害結(jié)果的發(fā)生存在過失。如果故意，就不再是事故犯罪。立案標(biāo)準(zhǔn)。死亡1人，或重傷3人，或直接損失50萬，礦山是100萬。（3）事故犯罪的基本構(gòu)成（4）所涉及的其他犯罪（主要8個）非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存爆炸物罪（第125條第1款）非法經(jīng)營罪（第225條）提供虛假證明文件罪（第229條第1款、第2款）出具證明文件重大失實罪（第229條第3款）濫用職權(quán)罪（第397條）玩忽職守罪（第397條）徇私舞弊不移交刑事案件罪（第402條）（4）所涉及的其他犯罪（主要8個）2.行政責(zé)任（1）行政處罰《安全生產(chǎn)法》的“單罰制”，即：只對事故責(zé)任人員設(shè)定了事故處罰。

《安全生產(chǎn)法》第80條、第81條《條例》的“雙罰制”，即：對事故責(zé)任人員、事故發(fā)生單位均設(shè)定了事故處罰。

《條例》第5條、第36條、第37條、第38條。2.行政責(zé)任（2）紀(jì)律處分《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號，2001年）《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、安監(jiān)總局，2006年）《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》

（中紀(jì)委，2007年）《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》

（中辦、國辦，2009年）《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局24號令，2009年）（2）紀(jì)律處分3.民事責(zé)任《安全生產(chǎn)法》第48條、《職業(yè)病防治法》第59條、《勞動合同法》第88條；《工傷保險條例》，《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》（人力資源和社會保障部令第9號）；《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2003〕20號）。3.民事責(zé)任4.安全生產(chǎn)“盡職免責(zé)”2009年，總局24號令建立了執(zhí)法計劃制度，提出了盡職免責(zé)的概念，規(guī)定：按照批準(zhǔn)、備案的安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃、現(xiàn)場檢查方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序已經(jīng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的，行政執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任。4.安全生產(chǎn)“盡職免責(zé)”（一）嚴(yán)防化工動火事故化工企業(yè)經(jīng)常有檢維修的動火作業(yè)，是典型的風(fēng)險點，需要認(rèn)真對待，不折不扣地貫徹動火作業(yè)許可規(guī)定。三、重點防范典型危險化學(xué)品事故（一）嚴(yán)防化工動火事故化工企業(yè)經(jīng)常有檢維修的78

2014年4月8日10時45分，內(nèi)蒙古烏海市泰和煤焦化集團有限公司化產(chǎn)車間脫硫工段發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡，1人重傷，1人輕傷。內(nèi)蒙古烏海泰和煤焦化公司“4?8”爆炸事故342014年4月8日10時45分，內(nèi)蒙古烏海市泰和煤焦南通如皋雙馬化工公司粉塵爆炸火災(zāi)事故

2014年4月16日10時左右，江蘇省南通市如皋市雙馬化工有限公司(以下簡稱雙馬公司)硬酯酸造粒塔發(fā)生粉塵爆炸燃