企業(yè)風險防范工作方案1

企業(yè)風險防范工作方案1企業(yè)風險防范工作方案1企業(yè)風險防范工作方案1資料僅供參考文件編號：2022年4月企業(yè)風險防范工作方案1版本號：A修改號：1頁次：1.0審核：批準:發(fā)布日期：泗陽縣企業(yè)金融風險防范與化解工作方案為積極應對復雜多變的經濟形勢，進一步加強我縣企業(yè)資金鏈風險防范與化解工作，圍繞“長短結合、標本兼治”的目標，及時采取有效措施，把風險降到最低程度，切實維護良好的經濟發(fā)展秩序和金融生態(tài)環(huán)境，特制定本工作方案。一、工作目標整合各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開發(fā)區(qū)、木業(yè)園區(qū)力量，準確掌握企業(yè)資金鏈異動信息，分析研判企業(yè)資金鏈風險形勢，積極應對，努力將風險隱患防范在萌芽階段，將已發(fā)生問題化解在“少損失、防蔓延、快處置、保穩(wěn)定”的可控狀態(tài)，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。二、工作原則（一）堅持企業(yè)主體的原則。企業(yè)作為市場主體，是資金鏈風險的源頭，應積極主動地防范、化解，應對自救。（二）堅持屬地負責的原則。對已發(fā)生的資金鏈風險問題，原則上以屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）為主，設立專門的工作組進行應對和處置。對特別重大的企業(yè)資金鏈風險，上升至縣級層面處置。（三）堅持行業(yè)指導的原則。行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)管理分類，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及開發(fā)區(qū)企業(yè)資金鏈風險處置工作的業(yè)務指導。（四）堅持多方聯(lián)動的原則。區(qū)分不同情況，確定聯(lián)動重點，視情啟動企業(yè)突發(fā)信貸風險會商機制，突出政府、銀行、司法等多方聯(lián)動化解功能。三、工作措施（一）建立監(jiān)測預警機制。1.成立監(jiān)測預警工作組。監(jiān)測預警工作組由縣金融辦、經信局、住建局、交運局、開發(fā)區(qū)、公安局、工商局、國稅局、地稅局、統(tǒng)計局、人社局、法院、人行、供電公司、水務公司以及縣內各銀行等單位組成，負責匯總企業(yè)資金鏈異常的動態(tài)信息，開展綜合分析研判；對可能發(fā)生的資金鏈風險事件，及時轉入協(xié)調化解機制進行防范、化解；指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展風險監(jiān)測預警工作。2.明確成員單位職責。（1）金融辦負責監(jiān)測預警工作組的日常事務，牽頭召開企業(yè)資金鏈風險監(jiān)測預警聯(lián)席會議；（2）經信局、住建局、交運局負責各自主管行業(yè)內重點企業(yè)生產經營和資金鏈異常的動態(tài)數(shù)據(jù)收集和分析研判；（3）公安局負責提供企業(yè)及其負責人涉嫌賭博且數(shù)額較大、涉及高額民間借貸糾紛案件、涉嫌經濟犯罪以及因欠薪、勞資糾紛等引發(fā)的不穩(wěn)定因素等信息；（4）國稅局、地稅局負責提供企業(yè)欠稅、騙稅、欠費等信息；（5）工商局負責提供涉嫌虛假出資、虛報注冊資本或抽逃注冊資本及列為關注企業(yè)的股權變更、法定代表人變更等信息；（6）人社局負責提供企業(yè)欠薪、群體性勞資糾紛等信息；（7）供電公司負責提供欠繳電費3個月及以上企業(yè)名單；（8）水務公司負責提供欠繳水費3個月及以上企業(yè)名單；（9）人行負責提供企業(yè)擔保、欠息、貸款逾期等信息，會同工商局做好縣內企業(yè)在縣外投資、聯(lián)保、互保情況的摸底調查，并實時進行監(jiān)控，提前預警，做好輸入性風險的防控；（10）開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責做好轄區(qū)內企業(yè)資金鏈風險的監(jiān)測、預警和研判工作。3.及時報送信息。各成員單位要根據(jù)各自職責，原則上于每月10日前向縣級監(jiān)測預警工作組的縣金融辦報送相關監(jiān)測、預警信息，并確保信息的及時性、準確性、有效性。4.召開聯(lián)席會議。建立聯(lián)席會議制度，由縣金融辦根據(jù)各單位上報信息進行綜合分析，確認需召開會議，不定期召集相關成員單位召開會議，對報送的相關監(jiān)測、預警信息進行綜合評估和分析研判，形成分析報告。（二）建立協(xié)調化解機制。1.成立協(xié)調化解工作組。協(xié)調化解工作組由金融辦、經信局、住建局、交運局、公安局、法院、三聯(lián)擔保公司等單位組成，負責根據(jù)企業(yè)風險程度，及時防范、化解企業(yè)資金鏈風險問題或轉入善后處置機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及開發(fā)區(qū)要成立相應的協(xié)調化解工作小組，按照“誰主管、誰負責”的原則，積極穩(wěn)妥地開展屬地企業(yè)資金鏈風險問題處置。2.明確成員單位職責。（1）縣金融辦負責協(xié)調化解工作組的日常事務，牽頭召開企業(yè)資金鏈風險協(xié)調化解工作聯(lián)席會議，根據(jù)工作需要，與債權銀行進行溝通與協(xié)調；嚴禁銀行對其進行壓貸、抽貸，如需壓貸抽貸，需提前向縣金融辦報備；（2）經信局、住建局、交運局分別牽頭負責協(xié)調化解各自主管行業(yè)內企業(yè)資金鏈風險，并指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及開發(fā)區(qū)處置屬地企業(yè)資金鏈風險問題；（3）公安局根據(jù)工作要求，依法協(xié)助相關部門收集相關信息、證據(jù)，必要時依法對企業(yè)主的人身及個人資產采取限制措施，參與做好協(xié)調化解工作；（4）法院在符合法律規(guī)定的前提下，根據(jù)工作組的建議，配合做好企業(yè)資金鏈糾紛訴訟受理工作。3.處置措施。（1）采取靈活處置手段。協(xié)調化解工作組要根據(jù)監(jiān)測預警工作組提供的信息，及時按行業(yè)、屬地組織摸排、核實涉險企業(yè)情況，形成重點風險企業(yè)名單；研判評估企業(yè)風險性質，理清企業(yè)債務關系，協(xié)調主管部門提出相應處置方案；擇機啟動銀行企業(yè)突發(fā)信貸風險會商幫扶工作機制，采用盤活土地等存量資產、稅費緩交、項目資助補助、推動企業(yè)脫保還貸轉向其他融資手段、注入企業(yè)負責人個人資產、國有擔保公司或平臺有條件介入、切斷互保鏈風險、協(xié)調債權銀行平移擔保負債、積極引入戰(zhàn)略投資者或資產管理公司參與。（2）開展分類處置。協(xié)調化解工作組要加強對企業(yè)資金鏈風險的研判，實行分類快速處置，阻止風險擴散蔓延。對主業(yè)經營良好、暫時出現(xiàn)資金鏈緊張，或由于涉及擔保、個別銀行抽貸導致資金周轉困難的企業(yè)，協(xié)調銀行不簡單采取抽貸、壓貸、緩貸、減貸、起訴等不利于整體處置工作的行為，靈活辦理企業(yè)轉貸；對由于過度融資引發(fā)資金鏈風險，但產品有市場、有品牌、影響大的企業(yè)，要及早介入，采取行政協(xié)調、司法集中管轄、“企業(yè)瘦身”、市場重組等手段，加大幫扶力度；對產能過剩、無救助價值的企業(yè)，要及時轉入啟動善后處置機制，為進入司法程序處置創(chuàng)造條件。（3）實行分級負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及開發(fā)區(qū)要切實承擔起屬地責任，積極調動各方資源，實行分級處置。對涉及本地企業(yè)的資金鏈風險，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及開發(fā)區(qū)協(xié)調化解工作小組負責分類處置；對涉及多個區(qū)域、社會影響面廣、金額特別巨大、對行業(yè)或區(qū)域經濟可能造成較大影響的重大企業(yè)資金鏈風險，由屬地協(xié)調化解工作小組報縣級協(xié)調化解工作組界定企業(yè)風險程度后，經縣政府同意上升至縣級協(xié)調化解工作組處置。（三）建立善后處置機制。1.強化司法保障。相關部門要強化司法案件的集中管轄工作機制，合法簡化涉及企業(yè)資金鏈案件的審判程序，督辦進展緩慢的案件，妥善處置貸款抵質押物，以市場化為導向促進產業(yè)結構調整，充分發(fā)揮管理人制度的作用，加快金融案件的處置進度。加大對債務人資金流向的追查力度，依法追究債務人逃廢債等行為。及時凍結相關企業(yè)資產，加快對不良貸款的處置，保護合法債權。2.做好維穩(wěn)工作。建立風險化解維穩(wěn)協(xié)作機制，密切關注形勢變化，及時溝通相關信息，引導輿論導向，合力做好企業(yè)資金鏈風險維穩(wěn)化解工作。搭建溝通交流、協(xié)調處理的平臺，對因企業(yè)資金鏈風險引起的勞資、民間債務等糾紛，積極協(xié)調相關部門及時化解、處置，防止群體性事件的發(fā)生，保障區(qū)域金融安全，維護社會穩(wěn)定。3.推進企業(yè)重組。在產權明晰、債務剝離、風險可控等前提下，鼓勵企業(yè)實施重組，盤活存量，通過競爭機制引入戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。4.核銷不良貸款。研究制定支持銀行機構加快核銷不良貸款的優(yōu)惠舉措，加快中小企業(yè)不良貸款的核銷，調動銀行承擔差別化債權清償率、配合推進風險企業(yè)司法重整的積極性，幫助債權銀行機構減輕負擔。四、保障措施（一）加強組織領導。企業(yè)資金鏈風險防范與化解工作事關全縣經濟健康穩(wěn)定發(fā)展大局，各工作組成員單位要認真履行職責，確保各項工作落到實處。同時，要積極吸取其他地區(qū)的經驗，及時提出意見和建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及開發(fā)區(qū)管委會要認真落實屬地責任，加強領導，結合實際，建立健全相應體系。（二）設立過橋資金。做好過橋資金池的探索建立工作，縣金融辦、人行泗陽支行和泗陽農商行等單位要做好資金池設立的探索摸底試點等工作，為企業(yè)過橋資金，化解企業(yè)風險作出努力。（三）深化機制聯(lián)動?？h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及開發(fā)區(qū)監(jiān)測預警工作組、協(xié)調化解工作組和善后處置工作組要根據(jù)各自職能和分工要求，分級、分段負責，加強溝通協(xié)調、合作聯(lián)