HSE體系10大要素考核標準及扣分細則

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【績效管理】HSE體系10大要素考核標準及扣分細則

要素名考核項目考核標準

1、建立HSE目標和控制指標，并分解到部門和單位。沒有建立目標、指

標扣5分；沒有分解到位，一個部門(單位)扣1分。

2、二級單位、基層單位領導干部清楚本崗位HSE責任制、本單位的主要

HSE風險和控制措施。一人次不清楚扣0.5分。

一、領

3、二級單位行政正職主持召開HSE委員會會議，有議定事項、有落實。

導和承

未按規(guī)定召開，一次扣2分；無議定事項或議定事項不落實，一次扣1

諾、方

分。

針和目領導責任

4、單位領導明確有HSE聯(lián)系點，按規(guī)定履行HSE監(jiān)督檢查(觀察)、參加

標(扣

聯(lián)系點HSE活動。不到位，一人次扣1分。

分上限

5、制定并落實領導干部帶班制度。沒有建立制度扣5分，沒有按規(guī)定履

15分)

行帶班職責，一人次扣1分。

6、按規(guī)定落實安全生產(chǎn)費用和HSE獎勵資金。一項不落實或落實不到位

扣5分。

7、本單位安全生產(chǎn)達標等級在二級以上。不達標扣10分。

8、HSE機構(gòu)健全、按要求配齊專(兼)HSE管理人員。HSE機構(gòu)不健全扣1

0分，HSE部門和基層單位HSE管理人員未按規(guī)定配備到位，缺一人扣2

分。

組織機構(gòu)

9、各級、各部門HSE責任制健全，責任履行到位。未做到一崗一責扣5

與職責

分；責任履行不到位，一個部門或崗位扣1分。

10、生產(chǎn)崗位定編定員符合集團公司和油田要求。一個崗位不符合扣1

分。

11、全員HSE技能達標，持證上崗。單位員工HSE技能達標率達不到90%，

每低一個百分點扣1分。

二、機

12、領導干部、特殊作業(yè)人員持證上崗和復審率、新入廠和轉(zhuǎn)崗人員HS

構(gòu)、職

E教育培訓率達到100%。一人不落實扣3分。

責、資

13、基層單位正職主持召開基層單位HSE領導小組會議，會議有問題分

源和文

HSE培訓教析和整改措施。未按規(guī)定召開，一次扣2分；無問題分析或整改措施不

件控制

育落實，一次扣1分。

(扣分

14、基層單位HSE活動覆蓋全員，活動的時間和內(nèi)容符合要求。HSE觀察

上限10

結(jié)果的溝通與交流納入了基層單位HSE活動。月度未覆蓋全員扣2分，

分)

時間和內(nèi)容不符合要求，一次扣1分。

15、員工掌握本崗位應知應會的知識和技能。抽查員工對HSE技能達標

教材和崗位操作規(guī)程的掌握情況，一人次不熟悉扣0.5分。

16、二級單位和基層單位按要求建立了HSE體系文件并有效運行，記錄

完善。一個層次未建立扣5分；未有效運行，一個要素扣0.5分。

文件控制

17、設備、工藝操作規(guī)程健全。缺一項扣1分；不符合，一項扣0.5分。

與信息交

18、按要求及時、準確上報(傳)HSE信息。不上報或不及時，一項扣0.5

流

分；HSE管理信息系統(tǒng)未按要求運行，一個模塊扣0.5分。

19、按照HSE體系運行要求建立記錄，記錄真實。HSE記錄缺項和弄虛作

假，一項扣1分。

20、二級單位按要求召開了HSE月度例會。一次未召開扣2分；一次未

按要求召開扣1分。

要素名考核項目考核標準

21、按要求組織開展定期危害識別和風險評價(隱患排查)。員工一人不

掌握危害識別方法，扣0.5分；不按要求組織定期危害識別，扣1分；

中等以上的危害無削減措施或措施落實不到位，一項扣0.5分。

三、風

22、按規(guī)定開展HSE評價和隱患治理。新、改、擴建項目未按要求開展

險管理

安全預評價、環(huán)境影響評價、職業(yè)衛(wèi)生評價，一個項目扣3分；重點要

與隱患

害部位未按要求開展現(xiàn)狀安全評價(估)，一個扣2分，現(xiàn)狀安全評價未

治理

開展員工HSE意識和技能評價，一個部位扣1分。集團公司級、油田級、

(扣分

廠處級隱患治理項目，一項未落實“四定”方案，扣1分；一項未按要

上限10

求完成扣2分。

分)

23、高風險施工作業(yè)項目按要求在施工作業(yè)前開展危害識別，編制批準

具有針對性的作業(yè)計劃書。一個項目未按要求編制扣2分，不符合要求

扣1分。

24、按規(guī)定選擇合格承包商，并簽訂HSE協(xié)議。選擇不具備資質(zhì)的承包

商，一個項目扣5分；未簽訂HSE協(xié)議，一個項目扣3分。(微信號：h

se123_com)

四、承25、開工前按規(guī)定辦理了開工許可證。未辦理開工許可證開工的，一個

包商管項目扣5分；沒有按規(guī)定確認開工安全生產(chǎn)條件簽發(fā)開工許可證的，一

理個項目扣3分。

承包商監(jiān)管

(扣分26、按規(guī)定對承包商進行監(jiān)督檢查。檢查頻次達不到要求，一個層次一

上限10次扣0.5分；沒有下發(fā)整改通知單和整改反饋結(jié)果的，一次扣0.5分。

分)27、按規(guī)定落實承包商HSE過程績效管理。未開展承包商項目績效評價，

一個項目扣2分；未將承包商的事故、違章及隱患、項目業(yè)績評價結(jié)果

納入承包商績效考核的，扣3分；未按要求落實承包商“紅黃牌”處罰

的，一個扣5分。

28、項目的可行性研究和項目設計中應有HSE專篇，專篇應符合規(guī)范、

滿足項目預評價要求。沒有HSE專篇的，一個項目扣2分；專篇不符合

五、裝

規(guī)范、不能滿足項目預評價要求，一個項目扣1分。

置(項

29、項目(裝置)建設應明確HSE措施，必要時應編制HSE計劃書。沒有

目)設

明確HSE措施或編寫HSE計劃書的，一個項目扣2分；HSE措施不落實，

計和建

一項扣0.5分。

設

30、項目(裝置)建設應做到HSE設施與主體工程同時施工。沒有同時施

(扣分

工的，一個項目扣2分。

上限5

31、項目(裝置)的試運行應有方案，HSE設施、員工操作技能、制度規(guī)

分)

程、特種設備和應急預案等具備開工條件。沒有方案，一個項目扣2分；

一項不具備開工條件扣0.5分。

重點要害部32、每半年對局、廠兩級重點要害部位、關鍵裝置進行一次全面安全監(jiān)

位、關鍵裝督檢查，并形成安全檢查技術報告，按規(guī)定上報備案。未檢查，一次扣

六、運

置1分；未上報備案，一次扣1分。

行控制

特種設33、按規(guī)定進行了特種設備注冊、檢驗、使用。特種設備沒有注冊，一

設

(扣分

備臺扣5分；沒有按期檢驗，一臺扣1分。

備

上限25

與

34、按要求開展重點要害部位、關鍵裝置、高風險施工作業(yè)隊種現(xiàn)場安

分)

HSE設

設

全標準化創(chuàng)建。沒有建立達標標準，一處扣2分；沒有開展創(chuàng)建的，一

施

施

處扣1分。

35、HSE標志標識、HSE設備/設施、應急設施配備符合標準和規(guī)范要求。

配備不符合標準，一項扣1分。

36、不得擅自拆除、停運HSE設施。發(fā)現(xiàn)一處扣5分。

37、按要求建立專職或義務消防組織，明確了職責和要求。未建立消防

組織的扣1分；沒有明確職責的扣0.5分。

消防管理

38、重點要害部位和關鍵生產(chǎn)裝置按規(guī)定實現(xiàn)了消防達標。未實現(xiàn)達標

的，一個扣2分。

39、HSE管理人員、特種作業(yè)人員、工藝、設備等執(zhí)行了變更管理程序，

變更管理風險削減/控制措施落實到位。未按規(guī)定變更，一項扣2分；風險削減/

控制措施落實不到位，一項扣1分。

40、二級單位建立了HSE觀察制度。沒有制度的扣5分。

41、基層單位HSE領導小組、基層帶班干部和員工按規(guī)定進行了HSE

觀察。基層單位HSE領導小組未制訂計劃或每半年未對工藝操作規(guī)程進

行一輪觀察的，扣5分、基層單位帶班干部沒有按規(guī)定履行HSE觀察的，HSE觀察

一人次扣1分。員工沒有按要求開展觀察的，一人次扣0.5分。

42、各級對HSE觀察結(jié)果進行了分析、通報和交流。抽查一個層次分析、

通報、交流不到位，扣1分。

43、開展班前危害識別，落實“七想七不干”工作要求。一次未落實扣

七想七不干

1分。

44、按規(guī)定程序辦理了特殊作業(yè)許可證。未辦理許可證作業(yè)的，一次扣

5分；不到現(xiàn)場確認措施的，一次扣3分；作業(yè)許可證未在現(xiàn)場展示，

許可作業(yè)管

一次扣0.5分。

理

45、現(xiàn)場安全監(jiān)護到位，并進行了HSE觀察。監(jiān)護人不在現(xiàn)場或沒有進

行過程觀察，一次扣2分；沒有填寫HSE觀察卡，一次扣1分。

46、職業(yè)危害告知率、接觸職業(yè)病危害因素新員工培訓合格率100%。

六、運

達不到，一人扣1分；對職業(yè)禁忌者不按規(guī)定調(diào)離原職業(yè)危害作業(yè)崗位，

行控制

一人次扣3分。

(扣分

47、職業(yè)健康檢查率、職業(yè)病危害因素監(jiān)測率、監(jiān)測點合格率、職業(yè)衛(wèi)

上限25

生“三同時”執(zhí)行率達到考核要求。不達標，一項次(人次)未達到扣1

分)

分；一處職業(yè)病危害因素強度或濃度超標扣0.5分。職業(yè)健

48、職業(yè)衛(wèi)生檔案、職業(yè)健康監(jiān)護檔案、教育培訓檔案、防護用品發(fā)放康

登記檔案齊全。不齊全，一項次(人次)未達到扣0.5分。管理

49、可能發(fā)生急性職業(yè)危害的場所，按規(guī)定配備報警或檢測、聯(lián)鎖裝置、

專

沖洗與防護設施、急救用品與危害告知標識。未做到，一處扣1分。

項

50、按規(guī)定配備、使用勞動防護用品。未按規(guī)定配備、使用，一人次扣

管

0.5分；采購或配發(fā)無安全標志的特種勞動防護用品的一次扣2分；采

理

購計劃未經(jīng)安全環(huán)保監(jiān)察處確認的一次扣0.5分。

51、生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學品的單位應對生產(chǎn)、儲存裝置安全評價

每年一次，生產(chǎn)、儲存、使用其它化學品的單位應對生產(chǎn)、儲存裝置安

全評價每2年一次。未按要求進行安全評價的，一次扣2分。

危險品

52、爆炸物、劇(高)毒物品管理應嚴格遵守“五雙”制度?！拔咫p”制

管理

度不落實，一項扣3分。

53、危險物品的生產(chǎn)、儲存、使用場所，按標準設置了防護設施、配備

監(jiān)測儀器和人員防護用品用具；危險物品(84＃、85＃、放射源等)使用

場所設置警示標志、中文警示說明、區(qū)域警戒線、緊急疏散通道、風向

標等安全標示和指示。未達到，一項扣1分。

54、環(huán)保設施運轉(zhuǎn)正常，污染物達標排放。環(huán)保設施未按規(guī)定運行，一

臺扣3分；污染物超標排放，一項扣1分。

55、污染物總量控制滿足排污許可證的要求。一項達不到要求，扣1

分。

56、按規(guī)定開展清潔生產(chǎn)審核，清潔生產(chǎn)水平達到集團公司要求。未開

展審核，一個基層單位扣1分；單位清潔生產(chǎn)水平達不到集團公司要求，環(huán)保管

扣2分。理

57、環(huán)境應急(危機應對)預案健全，并開展演練。預案不健全，一個扣

2分；未演練，缺一次扣1分。

58、無環(huán)境違法行為。一次違法行為扣5分。

59、環(huán)境保護行為符合油田許可管理規(guī)定。一次不符合扣3分。(微信

號：hse123_com)

60、駕駛員持企內(nèi)準駕證駕駛企內(nèi)車輛。無準駕證駕駛企內(nèi)車輛，一人

扣5分。交通安

61、駕駛員月度安全例會按規(guī)定召開，做到時間、地點、人員、內(nèi)容、全

考核五落實。一個月未召開扣2分；一人次未受到教育，扣0.5分；教管理

育內(nèi)容不符合要求、每季度未開展考核，一項扣1分。

要素名考核項目考核標準

62、按規(guī)定落實駕駛員、車輛、道路、特殊任務四項風險評估。缺一

交通安項/次扣1分,評估結(jié)果不真實，一項/次扣0.5分。

全63、特殊(客運、危運、工程施工)車輛監(jiān)控措施到位。一車次不到位

管理扣1分；長途車輛未按規(guī)定審批，一車次扣1分。節(jié)日非值班車輛未

六、運行專

執(zhí)行三交一封一定，一車次扣1分。

控制(扣項

64、井控組織、制度和井控操作規(guī)程健全。無井控組織機構(gòu)扣3分；

分上限2管

無井控技術實施細則扣3分；無井控操作規(guī)程扣3分。

5分)理

井控管65、井控設計、管理、操作人員持證上崗。未持證上崗，一人扣5分。

理66、井控有設計、有審批，現(xiàn)場井控設備、材料配備達到設計要求，

安裝達到標準要求。無設計、無審批，一項扣5分；設備、材料配備、

安裝未達到要求，一項扣1分。

67、針對本單位主要風險編制有總預案和專項預案，預案編制的形式

和內(nèi)容符合規(guī)范要求。缺一個預案扣3分；一項不符合要求扣1分。

68、應急組織機構(gòu)、應急隊伍和應急資源保障到位。一項不落實扣2

應急管理

分。(微信號：hse123_com)

69、二級單位每半年、基層每季度開展一次現(xiàn)場演練。缺一次扣2分。

(微信號：hse123_com)

七、應急

70、境外項目按要求開展公共安全風險評估。未按要求開展和上報一

管理與

次扣5分。

公共安

71、境外施工人員外出前員工HSE技能公共安全科目應考核合格。出

全(扣分

境人員考核不合格，一人次扣1分。

上限5

72、境外項目部編制境外公共安全應急預案，上報油田主管部門審查

分)

公共安全備案，并定期組織演練。無境外公共安全應急預案或未上報備案，一

項扣2分；境外公共安全應急預案達不到要求或未及時修訂上報備案，

一項扣1分；未上報備案，一項扣1分；未定期組織演練，一項扣1

分。