第七章 增強法律意識 弘揚法治精神

PAGEPAGE21第七章增強法律意識弘揚法治精神教學目的與要求：通過本章學習，使學生了解法律的內(nèi)涵和本質(zhì)，社會主義法律的本質(zhì)、體系和基本精神以及我國社會主義法律運行的機制，明確建設(shè)社會主義法治國家的重要性和基本任務(wù)。教學重點與難點：法律的本質(zhì)與特；法律體系與法律部門、法律淵源；社會主義法律運行；社會主義法治國家建設(shè)。教學方法與手段：多媒體演示，理論闡釋，案例分析，啟發(fā)互動等。教學時數(shù)：6學時。第一節(jié)領(lǐng)會社會主義法律精神我國制定和實施的是中國特色社會主義法律,社會主義法律精神貫穿我國法律體系的始終。只有深入領(lǐng)會社會主義法律精神，才能樹立起正確的法律意識和法治觀念。領(lǐng)會社會主義法律精神，就是要理解我國社會主義法律的內(nèi)涵，了解我國社會主義法律的體系，熟悉我國社會主義法律的運行機制，明確在我國實行依法治國方略、建設(shè)社會主義法治國家的重大歷史任務(wù)。一、我國社會主義法律的內(nèi)涵法律不是從來就有的，是隨著私有制、階級和國家的出現(xiàn)而逐步產(chǎn)生的。人類社會先后存在過四種歷史類型的法律，即奴隸制法律、封建制法律、資本主義法律和社會主義法律。當代中國的法律屬于社會主義類型的法律。把握我國社會主義法律的內(nèi)涵，首先要了解法律的一般含義。（一）法律的一般含義從法律發(fā)展史來看，法律是一種復雜的社會歷史現(xiàn)象。只有透過各種法律現(xiàn)象，把握深藏其后的本質(zhì)，才能深刻揭示法律的一般含義。1．法律是由國家創(chuàng)制并保證實施的行為規(guī)范法律區(qū)別于道德規(guī)范、宗教規(guī)范、風俗習慣、社會禮儀、職業(yè)規(guī)范等其他社會規(guī)范的首要之處在于，它是由國家創(chuàng)制并保證實施的社會規(guī)范。國家創(chuàng)制法律規(guī)范的方式主要有兩種：一是制定。國家制定的法律一般以一定的規(guī)范性文件的形式表現(xiàn)出來，所以被稱為制定法。二是認可。即國家機關(guān)賦予某些既存社會規(guī)范以法律效力，或者賦予先前的判例以法律效力。法律不但由國家創(chuàng)制，而且由國家保證實施。也就是說，法律具有國家強制性。法律的國家強制性，既表現(xiàn)為國家對違法行為的否定和制裁，也表現(xiàn)為國家對合法行為的肯定和保護。國家強制力并不是保證法律實施的唯一力量。法律意識、道德觀念、紀律觀念也在保證法律的實施過程中發(fā)揮著重要作用。2．法律是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)在階級對立的社會中，法律是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)。這一命題包含著豐富的內(nèi)容。首先，法律所體現(xiàn)的是統(tǒng)治階級的階級意志，即統(tǒng)治階級的整體意志，而不是個別統(tǒng)治者的意志，也不是統(tǒng)治者個人意志的簡單相加。統(tǒng)治階級不僅迫使被統(tǒng)治階級服從和遵守法律，而且要求統(tǒng)治階級的成員也遵守法律。其次，法律所體現(xiàn)的統(tǒng)治階級意志，并不是統(tǒng)治階級意志的全部，而僅僅是上升為國家意志的那部分意志。統(tǒng)治階級的意志還體現(xiàn)在國家政策、統(tǒng)治階級的道德、最高統(tǒng)治者的言論等形式之中。3．法律由社會物質(zhì)生活條件決定法律不是憑空出現(xiàn)的，而是產(chǎn)生于特定時代的物質(zhì)生活條件基礎(chǔ)之上。社會物質(zhì)生活條件指與人類生存相關(guān)的地理環(huán)境、人口和物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式等。其中，物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式既是決定社會面貌、性質(zhì)和發(fā)展的根本因素，也是決定法律本質(zhì)、內(nèi)容和發(fā)展方向的根本因素。生產(chǎn)方式包括生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系兩個方面，對法律產(chǎn)生決定性的影響。在一個社會中，有什么樣的生產(chǎn)關(guān)系，就有什么性質(zhì)和內(nèi)容的法律。奴隸制生產(chǎn)關(guān)系、封建制生產(chǎn)關(guān)系、資本主義生產(chǎn)關(guān)系和社會主義生產(chǎn)關(guān)系，相應(yīng)地產(chǎn)生了四種歷史類型的法律。同樣，生產(chǎn)力的發(fā)展水平也制約著法律的發(fā)展程度。不能設(shè)想，在生產(chǎn)力水平較低的奴隸社會，會制定出保護科技發(fā)明創(chuàng)造的知識產(chǎn)權(quán)法；在大工業(yè)時代之前的社會，會制定出保護自然環(huán)境的環(huán)境法。綜合以上三方面，可以將法律定義為：法律是由國家創(chuàng)制并保（二）我國社會主義法律的本質(zhì)我國社會主義法律，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的新民主主義革命時期孕育，在社會主義國家建立后確立，并在社會主義建設(shè)中不斷向前發(fā)展的。在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的革命根據(jù)地政權(quán)，制定和實施了一大批先進的法律，為新中國的法制建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。新中國成立后，國家陸續(xù)制定了《憲法》、《婚姻法》等法律。但在“文化大革命”時期，由于受“左”的錯誤的嚴重干擾，社會主義法制建設(shè)一度遭到嚴重破壞，社會主義法制建設(shè)進程被迫中斷。黨的十一屆三中全會以后，黨和國家把社會主義法制建設(shè)擺在極端重要的位置，我國社會主義法制建設(shè)進入了前所未有的快速發(fā)展時期，目前已經(jīng)初步形成了一個以憲法為核心、具有中國特色、相對比較完備的社會主義法律體系。我國社會主義法律具有以下本質(zhì)：從法律所體現(xiàn)的意志來看，我國社會主義法律是工人階級領(lǐng)導下的廣大人民意志的體現(xiàn)。我國社會主義法律既具有鮮明的階級性，又具有廣泛的人民性，體現(xiàn)了階級性與人民性的統(tǒng)一。在全體人民當中，工人階級作為新的生產(chǎn)方式的代表，在政治上居于領(lǐng)導地位。因此，我國社會主義法律首先是工人階級意志的體現(xiàn)。同時，由于工人階級的意志和利益與全體人民的意志和利益在根本上是一致的，我國社會主義法律是工人階級領(lǐng)導下的全體人民共同意志的體現(xiàn)。當然，我國社會主義法律所體現(xiàn)的共同意志，并不是人民中各個階級和群體的意志的簡單相加，也不是自發(fā)形成的，而是在工人階級的先鋒隊中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下逐步形成的。從法律的實質(zhì)內(nèi)容來看，我國社會主義法律是社會歷史發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律的反映，具有鮮明的科學性和先進性。在剝削階級占統(tǒng)治地位的社會中，法律受少數(shù)人狹隘利益的局限，容易與客觀規(guī)律和歷史發(fā)展趨勢相背離。社會主義法律反映的不是少數(shù)人的特殊利益，而是全體人民的共同利益，盡管這種共同利益的具體內(nèi)容會隨著社會的發(fā)展變化而發(fā)展變化，但它與歷史發(fā)展的基本方向和基本規(guī)律是一致的。因此，從本質(zhì)上說，社會主義法律更能夠尊重和反映客觀規(guī)律。我國社會主義法律的科學性主要體現(xiàn)在三個方面。一是我國社會主義法律以辯證唯物主義和歷史唯物主義為世界觀和方法論。辯證唯物主義和歷史唯物主義指引人們?nèi)グl(fā)現(xiàn)客觀規(guī)律，在法律實踐中尊重和反映客觀規(guī)律。二是我國社會主義法律善于借鑒我國傳統(tǒng)法和外國法的成功經(jīng)驗。前人和他人的成功經(jīng)驗實際上是客觀規(guī)律的反映，因而對前人和他人成功經(jīng)驗的吸收，就是對規(guī)律性認識的吸收。三是我國社會主義法律的立法體制、立法程序和立法技術(shù)，適應(yīng)時代發(fā)展而不斷改革與創(chuàng)新，使立法的質(zhì)量和水平不斷提高。從法律的社會作用來看，我國社會主義法律是中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展的法律保障。在經(jīng)濟方面，維護和鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度，引導和保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利推進，促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展。在政治方面，維護和鞏固社會主義基本政治制度，引導和保障社會主義民主政治建設(shè)順利推進，保證人民享有廣泛的民主權(quán)利和自由，鎮(zhèn)壓敵對勢力和敵對分子的反抗和破壞活動。在文化方面，維護社會主義價值觀和思想道德準則，引導和保障教育科學文化事業(yè)的發(fā)展，繁榮社會主義先進文化。在社會建設(shè)方面，維護社會的公平與正義，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，推動社會主義和諧社會的構(gòu)建。在對外方面，保衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，保障對外開放事業(yè)的順利發(fā)展，防御外部敵人可能的侵略、顛覆和破壞。我國社會主義法律的本質(zhì)規(guī)定性，要完全轉(zhuǎn)化為活生生的法律實踐，需要全民族和全社會長期的共同努力，大學生肩負著義不容辭的責任。二、我國社會主義法律體系中國特色社會主義法律體系是以憲法為核心，由行政法、民商法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律部門組成。每一法律部門均由一系列調(diào)整相同類型社會關(guān)系的眾多法律、法規(guī)所構(gòu)成。（一）憲法憲法是國家的根本法。憲法規(guī)定國家的根本制度和根本任務(wù)，具有最高法律效力，是其他法律的立法依據(jù)，其他任何法律都不得與憲法相抵觸。習慣上，把《全國人民代表大會組織法》、《民族區(qū)域自治法》、《香港特別行政區(qū)基本法》、《澳門特別行政區(qū)基本法》、《立法法》、《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》、《國旗法》、《國徽法》、《國籍法》等作為與憲法相關(guān)的法律。（二）行政法法律部門行政法分為一般行政法和特別行政法兩個部分。一般行政法是指有關(guān)行政主體、行政行為、行政程序、行政責任等一般規(guī)定的法律、法規(guī)，如《公務(wù)員法》、《行政處罰法》、《行政復議法》。特別行政法則指適用于各專門行政職能部門管理活動的法律、法規(guī)，包括國防、外交、人事、民政、公安、國家安全、民族、宗教、僑務(wù)、教育、科學技術(shù)、文化、體育、醫(yī)藥衛(wèi)生、城市建設(shè)、環(huán)境保護等行政管理方面的法律、法規(guī)。（三）民商法法律部門民商法是調(diào)整民事和商事活動的法律規(guī)范的總稱。我國目前尚無一部較完整的民法典，而是以《民法通則》為核心法律，輔之以其他單行民事法律，包括《合同法》、《擔保法》、《拍賣法》、《商標法》、《專利法》、《著作權(quán)法》、《婚姻法》、《繼承法》、《收養(yǎng)法》等。商法是民法中的一個特殊部分，是調(diào)整公民、法人之間商事關(guān)系和商事行為的法律規(guī)范的總和。目前我國商法主要有《公司法》、《保險法》、《票據(jù)法》、《海商法》、《證券法》、《信托法》、《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》等。（四）經(jīng)濟法法律部門一般認為，經(jīng)濟法是調(diào)整國家在監(jiān)管與協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。經(jīng)濟法法律部門主要包括兩個部分：一是創(chuàng)造平等競爭環(huán)境、維護市場秩序方面的法律，我國現(xiàn)已制定《反不正當競爭法》、《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》等。二是國家宏觀調(diào)控和經(jīng)濟管理方面的法律，我國現(xiàn)已制定《預(yù)算法》、《審計法》、《會計法》、《中國人民銀行法》、《價格法》、《稅收征收管理法》、《個人所得稅法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法》等。（五）社會法法律部門社會法是調(diào)整有關(guān)勞動關(guān)系、社會保障和社會福利關(guān)系的法律規(guī)范的總和。我國已制定的社會法有《勞動法》、《礦山安全法》、《殘疾人保障法》、《未成年人保護法》、《婦女權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》、《工會法》、《紅十字會法》、《公益事業(yè)捐贈法》等。（六）刑法法律部門刑法是規(guī)定犯罪、刑事責任和刑罰的法律。我國目前的刑法法律部門以1997年（七）訴訟與非訴訟程序法法律部門訴訟與非訴訟程序法是調(diào)整因訴訟活動和非訴訟活動而產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。我國目前的訴訟與非訴訟程序法主要有《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》、《海事訴訟特別程序法》、《引渡法》、《仲裁法》等。三、我國社會主義法律的運行法律的運行是一個從創(chuàng)制、實施到實現(xiàn)的過程。這個過程主要包括法律制定（立法）、法律遵守（守法）、法律執(zhí)行（執(zhí)法）、法律適用（司法）等環(huán)節(jié)。如果說法律制定是國家對權(quán)利和義務(wù)，即社會利益和負擔進行的權(quán)威性分配，那么法律的執(zhí)行、遵守、適用則是把法定的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的權(quán)利和義務(wù)，把文本上的法律轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實中的法律。（一）法律制定法律制定就是有立法權(quán)的國家機關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定規(guī)范性法律文件的活動，是法律運行的起始性和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。根據(jù)我國《憲法》、《立法法》等的規(guī)定，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。國務(wù)院有權(quán)根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)。國務(wù)院各部門可以根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)制定部門規(guī)章。省、自治區(qū)、直轄市、較大的市的人民代表大會及其常委會有權(quán)根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)制定地方性法規(guī)。省、自治區(qū)、直轄市、較大的市的人民政府可以制定地方政府規(guī)章。自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會可以根據(jù)當?shù)孛褡宓木唧w情況制定自治條例和單行條例。特別行政區(qū)立法機關(guān)有權(quán)根據(jù)特別行政區(qū)基本法自主地制定本行政區(qū)的法律。國家機關(guān)的立法活動必須遵循法定程序。就全國人民代表大會的立法程序而言，大體包括以下四個環(huán)節(jié)：法律案的提出；法律案的審議；法律案的表決；法律的公布。（二）法律遵守法律遵守是指國家機關(guān)、社會組織和公民個人依照法律規(guī)定行使權(quán)力和權(quán)利以及履行職責和義務(wù)的活動。人們通常把守法僅僅理解為履行法律義務(wù)。其實，守法意味著一個國家的人們嚴格依法辦事的活動和狀態(tài)。依法辦事包括兩層含義：一是依法享有并行使權(quán)利，二是依法承擔并履行義務(wù)。因此，不能將守法僅僅理解為履行義務(wù)，它還包含著正確行使權(quán)利。在法律運行過程中，守法是法律實施和實現(xiàn)的基本途徑。如果法律制定出來后，不被人們所遵守，那就與沒有法律一樣。如果一個國家的很多法律都不被人們所遵守，那就表明該國的法律沒有權(quán)威和尊嚴。在社會主義國家，一切組織和個人都是守法的主體。我國《憲法》第5條明確規(guī)定：“一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究?！保ㄈ┓蓤?zhí)行在廣義上，法律執(zhí)行是指國家機關(guān)及其公職人員，在國家和公共事務(wù)管理中依照法定職權(quán)和程序，貫徹和實施法律的活動。在狹義上，法律執(zhí)行則是指國家行政機關(guān)執(zhí)行法律的活動，也被稱為行政執(zhí)法。行政執(zhí)法是法律實施和實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。在我國，占總數(shù)80％以上的法律、法規(guī)都是由行政機關(guān)貫徹執(zhí)行的。在法律運行中，行政執(zhí)法是國家最大量、最繁重、最經(jīng)常的工作，是實現(xiàn)國家職能和法律價值的重要環(huán)節(jié)。行政執(zhí)法的主體通常是國家行政機關(guān)及其公職人員。在我國，中央人民政府、地方各級人民政府及其所屬部門是行使執(zhí)法權(quán)的主體。根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，我國有權(quán)執(zhí)法的政府工作部門主要有工商、公安、稅務(wù)、物價、環(huán)境保護、食品衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、國土資源管理、城建、農(nóng)業(yè)、水利、交通、海關(guān)、金融、計量、統(tǒng)計、審計、勞動、人事、教育、科學技術(shù)、文化、新聞出版、計劃生育等部門。此外，法律授權(quán)的社會組織、行政機關(guān)依法委托的社會組織可以在一定范圍內(nèi)執(zhí)行法律。例如，《食品衛(wèi)生法》授權(quán)衛(wèi)生防疫站、食品衛(wèi)生監(jiān)督站對食品衛(wèi)生進行檢查監(jiān)督，民政部門可以委托基層群眾性自治組織代為發(fā)放救災(zāi)、救濟物資。（四）法律適用法律適用是指國家司法機關(guān)依照法定職權(quán)和程序適用法律處理各種案件的專門活動。在我國，人民法院是國家的審判機關(guān)，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)。人民法院和人民檢察院根據(jù)全國人民代表大會制定的法律，公正司法，保護公民和法人的合法權(quán)利，懲四、建設(shè)社會主義法治國家社會主義國家作為人類歷史上最高類型的國家，不僅應(yīng)當是人民當家作主的國家，而且也應(yīng)當是實行法治的國家。在走向社會主義法治國家的征途中，我們國家既探索積累了許多成功的經(jīng)驗，也有過深刻的教訓。黨的十一屆三中全會以來，我們黨和國家日益深刻地認識到法律在社會生活中的重要作用，確立了法制建設(shè)在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位。黨的十五大明確提出了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略。九屆全國人大二次會議把依法治國、建設(shè)社會主義法治國家載入憲法。這一基本方略的確立，標志著我們黨和國家治國方略的歷史性轉(zhuǎn)變，是我們黨和國家法制建設(shè)理論和實踐發(fā)展史上的重要里程碑?！笔且环N治理社會的理論、原則、理念和方法，是一種社會意識；而法制則是“法律制度”的簡稱，是一種社會制度。只要有法律和法規(guī)存在就有法制存在，但不一定就是實行法治。強調(diào)依法治國，是法治的本質(zhì)特征之一。所謂依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變。依法治國的主體是人民群眾，建設(shè)社會主義法治國家，是一項需要人民群眾廣泛參與的艱巨復雜的系統(tǒng)工程，要經(jīng)歷長期的歷史發(fā)展過程，要經(jīng)過幾代人持續(xù)不斷的努力。建設(shè)社會主義法治國家的主要任務(wù)有以下幾項：（一）完善中國特色社會主義法律體系完善中國特色社會主義法律體系，需要進一步加強立法工作。堅持立法與改革、發(fā)展相結(jié)合的原則，用立法引導和推進國家的改革、發(fā)展；堅持立法嚴密、細致的原則，提高法律的可操作性；堅持經(jīng)濟立法與政治立法并重的原則，保證經(jīng)濟體制改革與政治體制改革同步推進；加強對立法工作的科學研究，完善立法制度和程序，改善立法技術(shù)和方法，提高立法質(zhì)量和水平，以高質(zhì)量、高水平的立法完善社會主義法律體系。（二）提高黨依法執(zhí)政的水平適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，把依法執(zhí)政作為黨治國理政的一個基本方式，堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，嚴格依法辦事，善于運用國家政權(quán)處理國家事務(wù)。黨關(guān)于國家事務(wù)的重要主張，屬于全國人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的、需要全體人民一體遵行的，要作為建議向全國人民代表大會提出，使之經(jīng)過法定程序成為國家意志。各級黨組織和全體黨員都要模范地遵守憲法和法律。要充分發(fā)揮國家政權(quán)機關(guān)中黨組織和黨員的作用，貫徹黨的理論、路線、方針和政策，實現(xiàn)黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導。（三）建立社會主義法治政府為全面推進依法行政，建立社會主義法治政府，我國必須改革和完善行政執(zhí)法制度。（1）以精簡政府機構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能為目標，合理劃分、依法規(guī)范各級行政機關(guān)的職權(quán)，實現(xiàn)政府職能、機構(gòu)和編制的法定化；（2）以提高制度建設(shè)質(zhì)量為目標，完善行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制定程序，改進行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的起草技術(shù)、方法，使行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件更具合理性和可操作性；（3）以民主、公開、高效為目標，健全和完善行政執(zhí)法程序，堅持依法行政，保障行政相對人的程序性權(quán)利，控制和制約行政權(quán)力的行使；（4）以加強監(jiān)督為目標，健全和完善行政機關(guān)內(nèi)外的監(jiān)督機制，使行政機關(guān)及其工作人員的活動置于國家和社會強有力的監(jiān)督之下；（5）以強化責任為目標，實行行政執(zhí)法責任制，建立執(zhí)法過錯或錯案追究制。（四）健全司法體制與制度推進司法體制改革。（1）要按照公正司法和嚴格執(zhí)法的要求，完善司法機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，進一步健全權(quán)責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。（2）要從制度上保證審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。（3）要完善訴訟程序，保障公民和法人的合法權(quán)益。切實解決執(zhí)行難問題。（4）要改革司法機關(guān)的工作機制和人財物管理體制，逐步實現(xiàn)司法審判和檢察同司法行政事務(wù)相分離。（5）要加強對司法工作的監(jiān)督，懲治司法領(lǐng)域中的腐敗。建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍。（五）完善權(quán)力制約與監(jiān)督機制為防止權(quán)力的濫用與腐敗，必須加強對權(quán)力的制約與監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。具體來說，要進一步完善國家監(jiān)督體系與制度。包括：（1）強化國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督職能，使權(quán)力機關(guān)對其他國家機關(guān)的監(jiān)督經(jīng)常化、制度化。（2）充分發(fā)揮檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)的作用，切實保障檢察機關(guān)對行政機關(guān)與人民法院的法律監(jiān)督權(quán)。（3）進一步完善行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督機制，切實發(fā)揮行政監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)的監(jiān)督職能。同時，高度重視、大力完善社會監(jiān)督體系與制度。包括黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督以及新聞輿論的監(jiān)督等。（六）培植社會主義新型法律文化社會主義法治國家必然要以繼承人類法律文化優(yōu)秀成果、符合時代要求和人民意愿的新型法律文化為其思想基礎(chǔ)與文化資源。改革開放以來，黨和國家非常重視普法宣傳教育工作，向全體公民普及基本法律知識，取得了顯著成效。社會主義新型法律文化的培植，更重要的任務(wù)是傳播和弘揚社會主義民主法治精神。要樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導的社會主義法治理念，不斷提高維護社會主義法治的能力。只有大力傳播和弘揚社會主義民主與法治精神，使人們的法治觀念發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)換和更新，才能最終培植和建第二節(jié)樹立社會主義法治觀念建設(shè)社會主義法治國家，要求全體公民樹立社會主義民主與法治觀念、權(quán)利義務(wù)觀念、法律面前人人平等觀念等基本觀念，養(yǎng)成自覺依法辦事的習慣。一、社會主義民主與法治觀念社會主義民主與法治是人類歷史上最高類型的民主與法治。我國社會主義民主與法治不僅包含豐富的內(nèi)容，而且具有鮮明的社會主義性質(zhì)。當代大學生應(yīng)當以馬克思主義為指導，正確理解社會主義民主與法治的性質(zhì)和特征，樹立起符合時代精神的社會主義民主與法治觀念。（一）社會主義民主與法治是社會主義的重要特征社會主義制度作為人類歷史上最先進的社會制度，具有豐富的內(nèi)涵，其中，社會主義民主與法治是社會主義的重要特征。鄧小平提出，為了實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，必須發(fā)揚社會主義民主和加強社會主義法制。江澤民進一步提出，沒有民主和法制就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化。發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制、建設(shè)社會主義法治國家，是中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。從文明的分類來看，社會主義民主和法治屬于社會主義政治文明范疇，是社會主義政治文明的基本內(nèi)容和基本標志。沒有社會主義民主和法治，就沒有社會主義政治文明，也就沒有社會主義。另一方面，只有在社會主義社會，才能實行真正的民主與法治，才能建立人類歷史上最高類型的民主與法治。（二）黨的領(lǐng)導是社會主義民主與法治的根本保證中國共產(chǎn)黨是社會主義民主與法治建設(shè)的領(lǐng)導力量，是維護和發(fā)展人民民主、實行并堅持依法治國的堅強保證。削弱黨的領(lǐng)導，脫離黨的領(lǐng)導，放棄黨的領(lǐng)導，社會主義民主與法治就不可能建設(shè)好。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。黨領(lǐng)導人民通過國家權(quán)力機關(guān)制定憲法和法律，又領(lǐng)導人民通過各級國家機關(guān)執(zhí)行和實施憲法和法律。（三）社會主義民主與法治相互依存、相互促進作為社會主義政治文明的兩個組成部分，社會主義民主與社會主義法治之間存在著密切關(guān)系。這種密切關(guān)系可以概括為兩個方面。一方面，社會主義民主是社會主義法治的前提和基礎(chǔ)，決定著社會主義法治的性質(zhì)和內(nèi)容。只有人民掌握國家政權(quán)，才能通過國家機關(guān)制定和執(zhí)行法律，才能將保障和實現(xiàn)人民的民主權(quán)利作為社會主義法治的出發(fā)點與歸宿，也才能使社會主義法治得到廣大人民群眾的支持和擁護。另一方面，社會主義法治是社會主義民主的體現(xiàn)和保障。社會主義法治是社會主義民主的重要實現(xiàn)途徑。社會主義民主只有制度化、法律化，才能持續(xù)、穩(wěn)定、有序地推進，人民當家作主才有切實的制度保障。二、法律權(quán)利與義務(wù)觀念法律權(quán)利與義務(wù)觀念，是社會主義法治國家的公民應(yīng)當具有的基本法治觀念。由于歷史和現(xiàn)實的種種影響，一方面，有些人不能認真對待權(quán)利，權(quán)利意識較為淡??；另一方面，有些人也不能正確對待義務(wù)，履行法律義務(wù)的意識不強。不少人僅僅是出于對懲罰的畏懼或服從權(quán)威的習慣來履行法律義務(wù)，因而往往處于消極、被動狀況，不履行法律義務(wù)、規(guī)避法律義務(wù)的現(xiàn)象目前還比較嚴重。因此，全體公民樹立正確的法律權(quán)利與義務(wù)觀念，是社會主義法治建設(shè)的一項緊迫任務(wù)。正確的法律權(quán)利與義務(wù)觀念，包括正確理解法律權(quán)利與法律義務(wù)的性質(zhì)，把握法律權(quán)利與法律義務(wù)的關(guān)系，懂得如何適當行使法律權(quán)利，正確履行法律義務(wù)。（一）法律權(quán)利與法律義務(wù)的性質(zhì)法律權(quán)利和法律義務(wù)是一對關(guān)系密切的概念，應(yīng)當以相互聯(lián)系的眼光看待它們的基本性質(zhì)，而不應(yīng)當孤立地理解它們各自的性質(zhì)。從這一前提出發(fā)，可以從三個方面理解法律權(quán)利和法律義務(wù)的性質(zhì)。從來源來看，法律權(quán)利和法律義務(wù)一般都來源于法律的明文規(guī)定，或者法律雖未明文規(guī)定，但可以從法律的規(guī)定中推導出來。后一類法律權(quán)利和法律義務(wù)通常被稱為默示的或推定的權(quán)利和義務(wù)。從基本內(nèi)容來看，法律權(quán)利意味著人們可以依法作或不作一定行為，可以依法要求他人作或不作一定行為。法律通過規(guī)定權(quán)利，使人們獲得某種合法的利益或自由。法律義務(wù)包括作為義務(wù)和不作為義務(wù)兩種。作為義務(wù)要求人們必須依法作出一定行為，如依法納稅的義務(wù)、依法服兵役的義務(wù)。不作為義務(wù)要求人們依法不得作出一定行為，如不得盜用他人注冊商標的義務(wù)、不得挪用公共財產(chǎn)的義務(wù)。法律通過規(guī)定義務(wù)，使人們承受某種約束或負擔。從范圍來看，法律權(quán)利和法律義務(wù)都有明確的界限。首先，法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)的種類及范圍，受社會物質(zhì)生活條件、政治文明程度以及文化發(fā)展水平制約，以社會承受能力為限度。其次，每項法律權(quán)利和法律義務(wù)都有法定界限。無論是行使權(quán)利，還是履行義務(wù)，都應(yīng)當在法定界限內(nèi)進行。我國《憲法》第51條明確規(guī)定：“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利?！保ǘ┓蓹?quán)利與法律義務(wù)的關(guān)系從法律的歷史和實踐來看，法律權(quán)利與法律義務(wù)之間存在著多方面的復雜關(guān)系。一般說來，可以把法律權(quán)利與法律義務(wù)的關(guān)系，概括為結(jié)構(gòu)上的相關(guān)關(guān)系、總量上的等值關(guān)系、功能上的互補關(guān)系等三個方面。結(jié)構(gòu)上的相關(guān)關(guān)系。法律權(quán)利和法律義務(wù)二者是對立統(tǒng)一的。法律權(quán)利與法律義務(wù)，一個表征利益，另一個表征負擔；一個是主動的，另一個是受動的。就此而言，它們是法律這一事物中兩個分離的、相反的成分和因素，是兩個互相排斥的對立面。同時，它們又相互依存、相互貫通。相互依存表現(xiàn)為，法律權(quán)利和法律義務(wù)不可能孤立存在與發(fā)展。一方的存在和發(fā)展都必須以另一方的存在和發(fā)展為條件。相互貫通表現(xiàn)為法律權(quán)利和法律義務(wù)的相互滲透、相互包含以及一定條件下的相互轉(zhuǎn)化。從上述對立統(tǒng)一關(guān)系的意義上可以說，沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)?？偭可系牡戎店P(guān)系。法律權(quán)利和法律義務(wù)在總量上是等值的。首先，一個社會的法律權(quán)利總量和法律義務(wù)總量是相等的。在一個社會，無論法律權(quán)利和法律義務(wù)怎樣分配，不管每個社會成員實際享有的法律權(quán)利和承擔的法律義務(wù)怎樣不均衡，也不管規(guī)定權(quán)利與規(guī)定義務(wù)的法條數(shù)量是否相等，法律權(quán)利與法律義務(wù)在總量上總是等值或等額的。其次，在具體法律關(guān)系中，法律權(quán)利與法律義務(wù)互相包含。法律權(quán)利的范圍就是法律義務(wù)的界限，同樣，法律義務(wù)的范圍就是法律權(quán)利的界限。例如，500元的債權(quán)必然伴隨著500元的債務(wù)。功能上的互補關(guān)系。法律權(quán)利和法律義務(wù)各有其獨特的、總體上又是相互補充的功能。法律義務(wù)以其強制某些積極行為發(fā)生、防范某些消極行為出現(xiàn)的特有約束機制而更有助于建立社會秩序；法律權(quán)利以其特有的利益導向和激勵機制而更有助于實現(xiàn)人的自由。由于秩序和自由都是社會的基本價值目標，因而法律義務(wù)和法律權(quán)利對一個社會來說都是必需而缺一不可的。三、法律面前人人平等觀念（一）公民在守法上一律平等在奴隸社會和封建社會，人們在守法上是不平等的。奴隸主和封建主只享有權(quán)利而很少或不承擔義務(wù)，奴隸和廣大勞動者則只承擔義務(wù)而很少或不享有權(quán)利。法律面前人人平等觀念，要求所有公民都必須平等地遵守法律，依照法律規(guī)定平等地享有和行使法律權(quán)利，平等地承擔和履行法律義務(wù)。在社會主義國家，不承認有任何享受特權(quán)的公民，也不承認任何免除法律義務(wù)的公民。（二）公民在適用法律上一律平等公民在適用法律上一律平等，是法律面前人人平等的核心要求。它要求國家行政機關(guān)、司法機關(guān)在適用法律時，對于任何公民，不論其民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、社會地位、居住期限等有何差別，都要給予平等對待，從而保證每個公民的合法權(quán)益都平等地受到法律保護，任何公民的違法犯罪行為都平等地受到法律追究和制裁。此外，為保證立法充分體現(xiàn)人民的意志，我國社會主義立法工作必須走群眾路線，廣泛聽取各方面意見，切實做到集思廣益。我國《立法法》第5條規(guī)定，立法應(yīng)當體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚社會主義民主，保障人民通過多種途徑參與立法活動。第三節(jié)增強國家安全意識國家安全問題事關(guān)國家安危和民族存亡，事關(guān)每個公民的切身利益。一方面，國家安全是個人安全的前提。沒有國家安全，就不可能有個人安全。另一方面，國家安全有賴于每位公民的自覺維護。在國家安全問題越來越復雜的今天，大學生必須增強國家安全意識，學習國家安全法律知識，切實履行維護國家安全的法律義務(wù)。一、確立新的國家安全觀國家安全一般是指一個國家不受內(nèi)部和外部的威脅、破壞而保持穩(wěn)定有序的狀態(tài)。傳統(tǒng)的國家安全觀將國家安全理解為政治安全和國防安全，即主權(quán)獨立、領(lǐng)土安全、政治穩(wěn)定等。隨著國際環(huán)境的巨大變化和科技革命的深入發(fā)展，在國際局勢總體趨于緩和的情況下，國家安全仍然面臨著越來越多的威脅和挑戰(zhàn)，影響國家安全的因素也越來越多樣化和不確定化。傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織，恐怖主義危害上升。霸權(quán)主義和強權(quán)政治有新在這種形勢下，我們要樹立新的國家安全觀。新國家安全觀強調(diào)，各國在安全上要相互信任，共同維護，樹立互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，通過對話和合作解決爭端，而不應(yīng)訴諸武力或以武力相威脅。各國的國家安全不僅包括傳統(tǒng)的政治安全和國防安全，還包括經(jīng)濟安全、科技安全、文化安全、生態(tài)安全、社會公共安全等內(nèi)容。政治安全和國防安全是國家安全的支柱與核心。沒有政治安全和國防安全，就根本不可能有國家安全。政治安全是指國家的政治制度和政治形勢保持穩(wěn)定，不受國內(nèi)外敵對勢力的破壞和顛覆。國防安全是指國家的領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空安全，不受外來軍事威脅或侵犯。經(jīng)濟安全、科技安全、文化安全、生態(tài)安全、社會公共安全是國家安全的重要內(nèi)容。經(jīng)濟安全是指國民經(jīng)濟能夠抗御國內(nèi)外各種經(jīng)濟風險而保持平穩(wěn)有序運行的態(tài)勢，包括金融安全、能源安全、貿(mào)易安全、糧食安全等。經(jīng)濟安全是國家安全的經(jīng)濟基礎(chǔ)?？萍及踩侵竾业目茖W技術(shù)系統(tǒng)能夠有效地應(yīng)對來自內(nèi)部和外部的威脅，維護和實現(xiàn)國家利益的能力和狀態(tài)。文化安全是指一國人民能夠獨立自主地選擇自己的價值觀念、文化制度，獨立自主地控制和利用自己的文化資源。由于科技發(fā)展和經(jīng)濟全球化趨勢帶來的影響，網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全問題變得非常突出，要保證國家的文化安全，必須特別重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全。生態(tài)安全是指國家所處的自然生態(tài)環(huán)境能夠維系其經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。社會公共安全表現(xiàn)為預(yù)防、控制、處理各種社會違法犯罪活動和突發(fā)災(zāi)害事故，以維護社會治安，保障社會的正常工作和生活秩序，保護國家和人民生命財產(chǎn)的安全。社會公共安全不僅包括傳統(tǒng)意義上的社會治安，還包括越來越重要的公共衛(wèi)生安全和食品安全等。二、掌握國家安全法律知識法律是各個國家維護國家安全的重要手段。我國不僅專門制定了一批維護國家安全的法律、法規(guī)，而且在很多法律、法規(guī)中還有維護國家安全方面的規(guī)定。公民要承擔維護國家安全的責任，就必須了解國家安全法律制度，掌握國家安全法律知識。（一）國家安全的一般法律制度《國家安全法》、《刑法》等法律法規(guī)規(guī)定了我國國家安全的一般法律制度?！秶野踩ā肥蔷S護國家安全的專門法律，規(guī)定了國家安全機關(guān)在國家安全工作中的職責以及公民和組織維護國家安全的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定了各類危害國家安全行為所應(yīng)承擔的法律責任。《刑法》專門規(guī)定了危害國家安全罪，包括背叛國家罪，分裂國家罪，煽動分裂國家罪，武裝叛亂、暴亂罪，顛覆國家政權(quán)罪，煽動顛覆國家政權(quán)罪，資助危害國家安全犯罪活動罪，投敵叛變罪，叛逃罪，間諜罪，為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報罪，資敵罪等具體罪名。（二）國防安全法律制度我國國防安全法律制度主要由《國防法》、《反分裂國家法》、《兵役法》、《軍事設(shè)施保護法》、《出境入境邊防檢查條例》等法律法規(guī)構(gòu)成?！秶婪ā肥蔷S護國防安全的專門法律，規(guī)定了國家機構(gòu)的國防職權(quán)，武裝力量，邊防、海防和空防，國防科研生產(chǎn)和軍事訂貨，國防經(jīng)費和國防資產(chǎn)，國防教育，國防動員和戰(zhàn)爭狀態(tài)，公民、組織的國防義務(wù)和權(quán)利，軍人的義務(wù)和權(quán)益，對外軍事關(guān)系等內(nèi)容?！斗捶至褔曳ā访鞔_規(guī)定了臺灣問題的性質(zhì)、以和平方式實現(xiàn)祖國統(tǒng)一、以非和平方式及其他必要措施制止“臺獨”分裂勢力分裂國家等內(nèi)容。（三）經(jīng)濟安全法律制度我國目前雖然缺乏有關(guān)經(jīng)濟安全的專門立法，但很多經(jīng)濟法律、法規(guī)都包含了有關(guān)經(jīng)濟安全的規(guī)定，具有維護國家經(jīng)濟安全的功能。例如，涉及外商投資方面的法律，如《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《外商投資企業(yè)法》等；有關(guān)金融監(jiān)管方面的法律，如《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《證券法》、《保險法》、《外匯管理條例》等；有關(guān)能源管理方面的法律，如《礦產(chǎn)資源法》、《節(jié)約能源法》等。我國加入世界貿(mào)易組織后，制定、修改了一批與世貿(mào)組織相關(guān)的法律法規(guī)，特別是在外商投資企業(yè)法律、對外貿(mào)易法律等方面，加強了對國家經(jīng)濟安全的保障。（四）網(wǎng)絡(luò)信息安全法律制度為了維護國家的網(wǎng)絡(luò)和信息安全，國家制定了《維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》，這些法規(guī)明確規(guī)定了利用互聯(lián)網(wǎng)實施的各種違法行為及其處罰辦法。（五）生態(tài)安全法律制度我國的生態(tài)安全法律制度包括兩個組成部分：一部分是我國制定的有關(guān)生態(tài)安全保障的法律、法規(guī)，另一部分是我國締結(jié)或參加的有關(guān)國際生態(tài)安全保護的條約。我國目前已經(jīng)初步形成一個以憲法為核心，包括環(huán)境保護、災(zāi)害防御、自然資源保護、生物安全保護等方面的法律、法規(guī)在內(nèi)的生態(tài)安全保障法律制度。我國已經(jīng)締結(jié)或者參加了60多個與環(huán)境保護和生態(tài)安全有關(guān)的國際條約。如《國際油污損害民事責任公約》、《國際防止船舶造成污染海洋公約》、《保護臭氧層維也納公約》、《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》、《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》、《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》、《野生動物遷徙物種養(yǎng)護公約》、《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》、《關(guān)于環(huán)境保護的南極條約議定書》等。（六）社會公共安全法律制度為了保證社會治安、公共衛(wèi)生安全和食品安全，國家制定了《刑法》、《治安管理處罰法》、《消防法》、《食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等。2003年5月9日國務(wù)院公布并施行的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》明確規(guī)定了處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織領(lǐng)導、遵循原則和各項制度、措施，明確了各級政府及有關(guān)部門、社會組織和公民在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的責任與義務(wù)，還明確了違反該條例的法律責任，標志著我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作納入了法制化軌道，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制得到進一步完善。三、履行維護國家安全的義務(wù)作為中華人民共和國的公民，我們每個人都必須遵守國家安全法律，履行維護國家安全的法律義務(wù)。我國《憲法》明確規(guī)定了公民維護國家安全的基本義務(wù)，《國家安全法》、《保守國家秘密法》、《國防法》、《兵役法》等法律明確規(guī)定了公民維護國家安全的各項具體的法律義務(wù)。主要有以下幾項：（一）依照法律服兵役和參加民兵組織的義務(wù)由中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵構(gòu)成的武裝力量是鞏固國防、抵抗侵略、保衛(wèi)國家的主要力量。公民依照法律服兵役和參加民兵組織，是武裝力量存在和發(fā)展的人員保證?！稇椃ā返?5條規(guī)定，保衛(wèi)祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神圣職責。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務(wù)?！秶婪ā?、《兵役法》等法律都重申了公民的這一基本義務(wù)。（二）保守國家秘密的義務(wù)國家秘密的泄露直接威脅國家安全。因此，《憲法》明確規(guī)定，公民有保守國家秘密的義務(wù)?！侗Ｊ貒颐孛芊ā?、《國家安全法》、《國防法》等法律具體規(guī)定了公民保守國家秘密的義務(wù)?！秶野踩ā芬?guī)定，任何公民和組織都應(yīng)當保守所知悉的國家安全工作的國家秘密，不得非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品?！秶婪ā芬?guī)定，公民和組織不得泄露國防方面的國家機密，不得非法持有國防方面的秘密文件、資料和其他秘密產(chǎn)品。故意或過失泄露國家秘密，將承擔刑事或行政法律責任。（三）提供便利條件或其他協(xié)助的義務(wù)國家開展國防建設(shè)和國家安全工作需要得到公民和社會組織的支持或協(xié)助?！秶婪ā芬?guī)定，公民應(yīng)當支持國防建設(shè)，為武裝力量的軍事訓練、戰(zhàn)備勤務(wù)、防衛(wèi)作戰(zhàn)等活動提供便利條件或其他協(xié)助?！秶野踩ā芬?guī)定，公民應(yīng)當為國家安全工作提供便利條件或其他協(xié)助?！秶野踩ā愤€規(guī)定，故意阻礙國家安全機關(guān)依法執(zhí)行（四）如實提供證據(jù)的義務(wù)在國家安全機關(guān)調(diào)查了解有關(guān)危害國家安全的情況、收集有關(guān)證據(jù)時，公民和有關(guān)組織應(yīng)當如實提供，不得拒絕。危害國家安全方面的犯罪與其他犯罪不同，它侵犯的是國家的安全和根本利益，危害性非常大。如果有關(guān)公民和組織知情不報，不提供證據(jù)，將會造成嚴重后果。因此，《國家安全法》規(guī)定，明知他人有間諜行為，在國家安全機關(guān)向其調(diào)查有關(guān)情況、收集有關(guān)證據(jù)時，拒絕提供的，依法受到處罰。（五）及時報告危害國家安全行為的義務(wù)公民及時報告危害國家安全的行為，有助于國家機關(guān)盡早采取措施阻止危害國家安全行為的實施。因此，《國家安全法》規(guī)定，當發(fā)現(xiàn)危害國家安全的行為時，公民應(yīng)當直接或者通過所在組織及時向國家安全機關(guān)或公安機關(guān)報告。（六）不得非法持有、使用專用間諜器材的義務(wù)為防止有人利用專用間諜器材非法竊取國家秘密，《國家安全法》規(guī)定，任何個人都不得非法持有、使用竊聽、竊照等專用間諜器材。對于非法持有、使用專用間諜器材的，國家安全機關(guān)可以依法對其人身、物品、住處和其他有關(guān)地方進行搜查，并沒收非法持有、使用的專用間諜器材。第四節(jié)加強社會主義法律修養(yǎng)當代大學生不僅要培養(yǎng)社會主義法律意識，而且要加強社會主義法律修養(yǎng)。只有加強社會主義法律修養(yǎng)，不斷提高法律意識和法律素質(zhì)，才能擔負起建設(shè)社會主義法治國家的歷史重任。一、培養(yǎng)社會主義法律思維方式社會主義法治國家建設(shè)的進程能否順利推進，在一定程度上要看社會主義法律思維能否深入人心。我國法制宣傳教育的內(nèi)容不僅應(yīng)該包括宣傳和普及法律知識，而且應(yīng)該包括努力提升公民的法律思維水平。大學生要自覺培養(yǎng)法律思維方式和能力。（一）法律思維方式的含義例如，欠債還錢是幾乎所有社會普遍通行的一項道德原則。法律也保護債權(quán)人的合法權(quán)利，但法律中有訴訟時效的規(guī)定。按照我國《民法通則》的規(guī)定，債權(quán)人向人民法院請求保護債權(quán)的訴訟時效為二年。也就是說，如果債權(quán)人在二年內(nèi)既沒有向法院起訴債務(wù)人，也沒有向債務(wù)人提出還債要求，而且債務(wù)人也沒有表示要償還債務(wù)，那么債權(quán)人的債權(quán)就不再受法律保護。法律雖然不強迫債務(wù)人履行義務(wù)，但并不反對債務(wù)人自行履行，因為從道德上說，一項債務(wù)不論過了多長時間，債務(wù)人都有義務(wù)償還。在此類情況下，法律思維與道德思維之間即產(chǎn)生了沖突。必須強調(diào)的是，在對法律問題的思考與處理上，法律思維應(yīng)當優(yōu)先，不能用道德的原則和評價取代法律的規(guī)則和評價。（二）法律思維方式的特征講法律。法律思維首先要講法律，以法律為準繩思考與處理法律問題。某種行為是合法行為還是違法行為，是一般違法行為還是犯罪行為，是否應(yīng)當承擔法律責任，應(yīng)當承擔什么樣的法律責任，都應(yīng)當以法律為標準作出判斷。如果脫離法律來思考與處理問題，就談不上什么法律思維。在社會生活中，人們有時會遇到法與理、法與情的沖突，遇到合理不合法或合情不合法的情況。但是，即使人們感覺到法律明顯不合理，也不能隨意地拋棄或擱置法律。一項法律規(guī)定，只要它沒有被修改或廢除，就是有效的，人們就有義務(wù)遵守或執(zhí)行。如果人們覺得某項法律規(guī)定不合理，可以向有關(guān)國家機關(guān)提出修改或廢除的建議，由有關(guān)國家機關(guān)修改或廢除該項法律規(guī)定。但在國家修改或廢除之前，仍然必須遵守或執(zhí)行。講證據(jù)。法律思維要講證據(jù)，以證據(jù)為根據(jù)思考與處理法律問題。正確地分析與處理法律案件，無非就是抓住兩個關(guān)鍵問題：一是查清案件事實，二是正確運用法律。首要問題就是證據(jù)問題。只有收集到充分的證據(jù)，才能查清案件事實。一般來說，證據(jù)就是以法律規(guī)定的形式表現(xiàn)出來的、能夠證明案件真實情況的事實。講證據(jù)，意味著思考與處理法律案件時不能捕風捉影，更不能主觀臆斷。法律上的證據(jù)不同于一般的事實。首先，證據(jù)要具有合法性，即證據(jù)的形式、收集和查證都必須符合法律的規(guī)定。其次，證據(jù)要具有客觀性，即證據(jù)必須是客觀真實的。再次，證據(jù)要具有關(guān)聯(lián)性，即證據(jù)必須與案件事實有實質(zhì)性聯(lián)系，從而對案件事實具有證明作用。講程序。法律思維要講程序，從程序出發(fā)思考與處理法律問題。程序問題在法律領(lǐng)域居于非常重要的地位。法律通過規(guī)定明確的程序來約束人們的行為?？梢哉f，與其他類型的思維方式相比，法律思維更為關(guān)心行為的程序問題。簡單地說，程序就是法律所規(guī)定的法律行為的方式和過程。程序告訴人們實施某種法律行為時，應(yīng)先講法理。法律思維要講法理，為法律結(jié)論提供充分的法律論證與法律理由。法律思維的任務(wù)不僅是獲得處理法律問題的結(jié)論，而且更為重要的是提供法律結(jié)論的理由。任何理性的思維都應(yīng)當用適當?shù)睦碛蓙碇С炙@得的結(jié)論，而法律思維對理由的要求更有特殊之處。其一，理由必須是公開的，而不能是秘密的。其二，理由必須有法律上的依據(jù)。其三，理由必須具有法律上的說服力。就此而論，與其說法律思維的首要任務(wù)是尋求解決問題的結(jié)論，毋寧說是尋求據(jù)此作出結(jié)論的理由那些認同法律并依賴于法律的人們能夠接受的理由。那種只提供結(jié)論而不提供理由的思維方式，不符合法律思維方式的本質(zhì)特征。（三）培養(yǎng)法律思維方式的途徑對于普通人來說，培養(yǎng)法律思維并不是一件輕而易舉的事情，而是需要付出艱苦的努力。大學生可以通過學習法律知識、掌握法律方法、參與法律實踐等途徑，在日常生活中逐漸養(yǎng)成從法律的角度思考、分析、解決法律問題的思維習慣。學習法律知識。學習和掌握基本的法律知識，是培養(yǎng)法律思維方式的前提性條件。一個對法律知識一無所知的人，不可能形成法律思維方式。法律知識通常包括兩部分：一是關(guān)于法律規(guī)定的知識，二是關(guān)于法律原理的知識。這兩部分法律知識對于培養(yǎng)法律思維方式都很重要。只有了解國家在某個問題上的法律規(guī)定，才能對該問題進行法律思維。只有了解法律的原理、原則和規(guī)范，才能把握法律思維的基本規(guī)律。掌握法律方法。法律方法是人們從法律角度思考、分析和解